底層組織建設情況報告

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首先，我代表鄉黨委對各位領導來我鄉檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我把今年以來我鄉基層黨建工作情況匯報如下。

我們鄉是革命老區，位于寧陽縣最東部，6萬人，6.8萬畝耕地，轄45個行政村，77個黨支部，其中村黨支部43個、機關事業單位黨支部28個，新經濟社會組織黨支部6個。黨員總數2126人，其中農村黨員1569人、機關企事業單位黨員557人。今年以來，鄉黨委按照縣委提出的“四三二一”工作思路，以落實中央四個長效機制文件、加強基層組織建設為總抓手，按照統籌鄉村經濟社會發展的“一個中心”（以經濟建設為中心）、“兩個確?！保ù_保計劃生育和信訪穩定工作上臺階）、“兩個優化”（經濟結構進一步優化，發展環境進一步優化）、“三個加強”（加強黨的建設，執政能力進一步增強；加強精神文明建設，夯實思想道德基礎；加強民主法制建設，保障公平正義）、“四個突破”（招商引資、工業經濟、新農村建設、財政收入實現新突破）、“五個提高”（大力發展集體經濟、提高村集體收入，加大農業結構調整力度、提高農民收入，加大建設管理力度、提高小城鎮品位，加大投入力度、提高教育衛生質量，推進勞動力合理轉移、提高社會保障水平）的整體工作思路，堅持依法行政、科學決策，用發展鼓舞士氣、凝聚人心，團結帶領全鄉干部群眾，解放思想，干事創業，取得了明顯成效。認真回顧過去的工作，我們認為，以上成績的取得，主要得益于我們始終堅持以人為本，堅定不移地把基層組織建設當作各項工作的重中之重來抓。

今年以來，我鄉按照省、市、縣委關于加強基層黨建工作的一系列決策部署，以增強黨的執政能力為中心，以黨的先進性建設為根本，深入開展“三級聯創”活動，立足實際，強化措施，實現了黨建工作的較大飛躍，促進了全鄉經濟和各項社會事業的跨越發展。

一、緊緊圍繞“加強黨的執政能力建設”這一中心，夯實基層組織基礎我們始終把加強黨委自身建設、選準配強鄉村干部、加強鄉村干部教育培訓作為加強黨的執政能力建設的基礎性工作，抓緊抓實，抓出成效。

1、加強領導，落實責任，形成抓基層黨建工作的強大合力。我們堅持把基層黨的建設作為基礎性工程來抓，深入研究探討推動工作的有效措施。一是建立強力推動的領導機制。鄉黨委切實加強對黨建工作的領導，成立了以鄉黨委書記為組長的黨的建設工作領導小組，向各村派駐了黨建指導員，堅持一季一次聯席會議，針對具體問題研究解決措施。鄉黨政成員實行“一崗雙責”，全面落實聯系點制度，每位黨政成員、人大主任都聯系一個經濟強村、一個相對后進村。二是配齊配強黨務干部。從機關各部門抽調了6名優秀的機關干部充實到組織室，進一步加強了組織工作力量。將基層組織建設經費列入鄉財政預算，確保組織建設工作順利開展。三是制定了切實可行的創建目標、創建規劃和創建措施。按照縣委關于開展“三級聯創”活動的意見和“五個好”村黨組織、鄉直站所考核標準、考核辦法及驗收細則等一系列文件，實行一季一調度，半年一考核一通報，年底綜合考核并進行表彰獎勵，督促抓好落實。四是實行嚴格的目標責任制。鄉黨委堅持每年與各村、鄉直部門簽訂《“三級聯創”工作目標責任書》，明確目標，砸實責任。同時，在全鄉上下叫響了“不抓黨建的書記不稱職、抓不好黨建的書記是失職”的口號，營造抓黨建工作的濃厚氛圍。五是建立調度考核機制。對目標責任書落實情況，作為對村和部門績效考核的重要內容，堅持一季一考核、年底總考核，嚴格兌現獎懲。目前達到“五個好”的村有35個，鄉直部門28個，分別達到總數的81%、82%。

2、加強自身建設，增強鄉黨委的執政能力。堅持以爭創“五個好”鄉黨委為目標，不斷加強自身建設。一是強化學習提素質。鄉黨委認真堅持理論中心組學習制度，定期組織中心組理論學習讀書會，及時傳達學習黨的十七大精神，落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村，以及***總書記視察山東時的重要講話等內容，中央、省市縣委一系列長效機制重要文件，提高領導班子成員的黨建理論水平。二是加強民主集中制建設增活力。堅持重大事情黨委會集體研究，讓每一位同志都發表意見，不搞“一言堂”，營造既有共同意志又心情舒暢的干事創業環境。三是班子成員定期述職、“三線”作戰加壓力。堅持周一例會制度；每半月一次班子成員向黨委書記、鄉長述職，總結經驗，談下一步工作打算。實行黨政成員三線作戰：一線為本職工作，一線為所包管區重點工作，一線為招商引資上項目。本職工作縣委考核，包管區工作、招商引資工作鄉黨委年終考核，嚴格兌現獎懲。四是向調查研究要思路、要辦法。堅持采取多層次、多方位、多渠道開展調查、了解情況。既調查機關，又調查村企；既調查黨員干部，又調查普通群眾，深入到問題所在地和矛盾癥結處，追根求源，掌握第一手材料，進行分析綜合，提煉有價值的東西。實行黨委書記帶頭駐村蹲點制度，進百家，知民情，為準確決策提供可靠依據，避免失誤。五是認真落實“五個一”工作制度。黨委書記率先帶頭，堅持每半個月深入一個村搞調研，每半個月與一名支部書記座談；鄉黨委每月集中會診一個村，召開一次村級班子運行分析會，培訓一次村主職干部，有效促進基層組織建設水平不斷提高。

3、選準配強鄉村干部，為加快建設經濟強鄉提供堅強組織保證。在鄉機關，重用年輕干部，把能力強、威信高、實績突出的同志提拔到重要崗位上來。今年以來，有王玉勇、訾國等12名年輕干部被提拔重用，激發了機關干部干事創業的熱情。強化村級班子經常性建設。不以換屆為界限，對不適應的班子和干部及時調整。對每一個村級班子，組工干部都深入黨員群眾走訪調查，把家族勢力、人際關系、矛盾癥結等詳細情況摸準摸透，選擇既能保穩定，又能促發展的優秀人才擔任黨支部書記。今年以來，累計調整充實南鄙南村、王莊村等14個村支部班子，由張存富、閆清營等14名“雙帶”能力強、威信高的同志擔任了支部書記。加大班子調整力度，徹底改變了原來村干部松松垮垮、死氣沉沉、大事小事都糊弄應付的被動局面。以村“兩委”換屆選舉為契機，狠抓“換前謀劃、選準書記、嚴格程序、定向把關”四個關鍵環節，明確了村干部“十選十不選”的標準條件，選出了高質量的村“兩委”班子。注重班子的合理搭配，村干部中至少有一名女干部，其他村干部嚴格按照不超過總人口的千分之二的比例配備。全鄉45個村有44個按期完成換屆選舉，按期換屆率達到98%，一次成功率達到了100%。換屆后，支部書記、村主任“一人兼”的比例達到90.9%，新當選的163名村“兩委”干部交叉任職比例達到90.8%，“雙高雙強”型人才占93.9%，分別比上屆提高1.9%、1.8%和2.1%。換屆后，指導各村及時健全了配套組織，研究制定了任期目標、年度目標并公開承諾。

4、實施“遞進培養”工程，不斷充實壯大黨員干部隊伍。以村為單位對非黨致富能手、黨員致富能手和黨員干部“雙帶”的底數作了全面調查摸底，輸入“人才儲備庫信息管理系統”，實行微機化管理。對確定的培養對象，采取強化培訓、年度考察、聯系培養、定期談話等一系列培養措施，為村級班子儲備了充足的后續力量。依托鄉“四校合一”陣地，對致富能手中的優秀分子、黨員致富能手、村“兩委”干部進行集中封閉式培訓，邀請專家教授授課或由鄉黨政成員、部門負責人集中上課；采取走出去的辦法，到先進發達地區、同類型易學典型單位參觀考察。對確定的培養對象一年一考察，記入個人檔案。針對考察中發現的問題，及時跟上談話。目前，全鄉納入信息庫管理的農村后備人才共556人，其中非黨致富能手210人，黨員致富能手229人，村“兩委”干部致富能手153人。我們還有針對性地開展教育培訓，累計舉辦非黨致富能手、黨員致富能手、入黨積極分子、后備干部等各類培訓班8期，參訓人員達到850余人次，提高了綜合素質。依托各村遠程教育陣地，嚴格實行“三項制度”（周一晚集中收看學習、黨政成員夜查、輔導員駐村輔導），加強了對農村黨員干部的教育培訓，促進了黨員干部綜合素質的提高。

5、以開展站所規范化建設為抓手，加強機關事業單位黨建工作。探索建立機關黨建和業務工作雙重目標責任制，強化機關黨支部書記抓黨建工作的職責。加強機關黨員的教育培訓，實行周一集中學習黨政成員領學制度，分期舉辦了機關青年干部培訓班、機關黨員骨干培訓班，實行機關黨員聯系群眾制度，確立幫扶對象，增強了機關黨員的黨性觀念和服務意識。在全縣率先推行了以“規范申辦、規范監管”為主要內容的站所規范化建設，規范了站所行為，提高了服務水平，避免了鄉直站所不作為、亂作為。此做法得到縣委組織部肯定并在全縣各鄉鎮推廣。7月5日，市委常委、組織部長李琥對我鄉站所規范化建設進行了專題調研并給予充分肯定。11月22日，我鄉站所規范化建設作為全市基層組織建設創新與落實經驗交流現場會現場之一接受了市委組織部領導檢閱。

二、完善“三項機制”，加強鄉村干部管理

我們重點實施了激勵、考核、監督約束、服務群眾等機制，加強了對鄉村干部的管理。

1、完善激勵機制。一是對農村黨支部書記實行星級化管理。嚴格為支部書記評定星級，及時為五星級以上支部書記發放星級津貼（五星級每年600元，按增加一星增長300元發放）；二是積極探索為農村黨支部書記辦理養老保險。鄉村籌措資金6.4萬元為12名村黨支部書記辦理養老保險；三是堅持“支部書記標兵”評選制度。從“紅旗村”、“先進村”中，評選10名綜合素質高、業績突出、幫帶能力強的“支部書記標兵”，在農村經濟工作會議上隆重表彰并發放政府津貼；四是加大對村級轉移支付力度。確保足額撥付轉移支付，村設立專戶，由鄉統一管理，確保?？顚Ｓ谩＝衲暌詠碛糜诖寮壍霓D移支付達到了財政轉移支付的20%；五是積極探索完善村干部報酬補貼發放辦法。對村黨支部書記、計生主任、藥管員每月分別發放80元、50元的崗位補貼。村干部工資實行鄉統籌，按季度足額發放。

2、完善考核機制。進一步完善鄉村兩級考核方案，把黨建、精神文明建設、民主法制建設、招商引資、民營經濟、招商引資、農業經濟等工作納入村級年終考核。在鄉機關實行百分制考核，將考核結果作為年終評選“優秀機關干部”的依據之一，并與干部工資掛鉤，適當拉開工資分配檔次。在村級推行千分制考核辦法，考核結果作為確定年度“紅旗村”、“先進村”和兌現村三職干部績效工資的依據。實行村級重點工作季度通報制度，對黨的建設、招商引資、農業經濟、計劃生育、信訪穩定等重點工作實行一季一考核一通報。

3、完善監督約束機制。在鄉機關實行部門半年述職評議、末位淘汰。實行村級行政章、財務章鄉監管，村級重大決策、經濟往來鄉領導把關制度。堅持每年都舉行1-2次民主評議黨員活動，制定詳細實施意見，嚴格按照程序進行評議，切實讓優秀黨員顯出來，不合格黨員評出來。加強對不合格黨員的幫教力度，明確專人，實行“一對一”幫教，確保及時轉化。結合民主評議黨員，開展“十好”黨員評選活動，讓其他黨員學有目標，行有方向。在村級黨支部和黨員中推行了以“年初承諾、年終考核”為主要內容的踐諾獎懲制，年初，各村在充分考察論證的基礎上，提出本年度為群眾辦的實事，經黨員、群眾代表會討論通過后，報鄉黨委批準備案后向群眾承諾，組織實施，有能力的黨員結合自身實際公開向黨員群眾承諾年內所辦實事，督促村黨支部、黨員為群眾辦實事、辦好事、解難事。