黨建組織建設(shè)調(diào)研報告

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黨的*通過的新黨章強調(diào)，共產(chǎn)黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。近年來，*市直機關(guān)各級黨的組織在開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，增強黨建活力”活動中，特別是2005年先進性教育活動開展以來，在機關(guān)各級黨組織的努力下，市直機關(guān)理論學(xué)習(xí)氣氛比較濃厚，黨員干部的理論水平明顯提高，運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力明顯增強。從問卷調(diào)查反映的情況看，98%被調(diào)查者認(rèn)為“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)抓與不抓效果就是不一樣，感到現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)比以前抓得更緊了。83%被調(diào)查者對所在單位黨組織抓學(xué)習(xí)的工作持認(rèn)可態(tài)度。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，機關(guān)黨組織及黨員的學(xué)習(xí)狀況不很平衡，仍然存在一些的突出問題，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的要求存在著一定差距。

一、問題查擺

（一）機關(guān)黨組織方面:

學(xué)習(xí)組織----難到位。目前，機關(guān)黨組織特別是黨支部在組織學(xué)習(xí)時，難以做到“三集中”，即集中時間、集中人員、集中精力。一是從單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)來說，由于抓黨員理論教育不象抓業(yè)務(wù)工作有明確的量化指標(biāo),因此，有的領(lǐng)導(dǎo)不愿在這方面花太多的精力；二是單位組織的每周規(guī)定的學(xué)習(xí)時間經(jīng)常受到業(yè)務(wù)工作的沖擊，調(diào)查中了解到，有26%的單位常常因業(yè)務(wù)忙而不得不延期，甚至取消學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)計劃難以落實；三是有不少單位黨員干部因出差、下鄉(xiāng)等原因而無法參加支部學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)形式----難創(chuàng)新。學(xué)習(xí)內(nèi)容面欠寬，學(xué)習(xí)方式方法單一。一方面，一些單位黨組織抓黨員理論教育思路不清，辦法不多，對黨員干部的學(xué)習(xí)需求研究不夠，針對性、創(chuàng)新性不強。在教育對象上，缺乏層次性，存在“大呼隆”現(xiàn)象；在教育內(nèi)容上，缺乏多樣性，缺乏吸引力，導(dǎo)致黨員干部參與學(xué)習(xí)熱情不高；教育方式上主要采取傳統(tǒng)的“臺上講，臺下聽”，教育形式缺乏吸引力。另一方面，學(xué)習(xí)教育手段比較單一，多數(shù)支部理論學(xué)習(xí)主要是讀報紙、念文件或看電教片。“走出去”又受單位經(jīng)費的制約，體現(xiàn)在“走出去”不多、“活起來”不夠、“沉下去”不足。

學(xué)習(xí)成效---難體現(xiàn)。首先，不同程度存在著學(xué)習(xí)與實踐脫離的問題，從理論到理論，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象頗為普遍，搞“空對空”，缺少活力；其次，學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化還不夠，黨組織不能及時正確引導(dǎo)黨員干部的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，存在著“就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、就工作而工作”的“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的效果不明顯，成效難體現(xiàn)，學(xué)習(xí)的主動性和積極性難以提高。

學(xué)習(xí)制度---難落實。盡管單位黨組織制定了不少學(xué)習(xí)制度和規(guī)定，但沒有很好落實，缺乏有力的督促檢查手段，致使出現(xiàn)一些機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)漫不經(jīng)心，甚至以閑談與牢騷代替學(xué)習(xí)；個別機關(guān)單位還出現(xiàn)造假學(xué)習(xí)記錄以應(yīng)付檢查等現(xiàn)象。同時，黨組織在用人的機制上，沒有把干部學(xué)習(xí)認(rèn)真、學(xué)以致用、推動工作,真正作為干部選拔使用的重要條件之一來考察，使許多干部感到理論學(xué)習(xí)再好也沒有用。相反，庸俗關(guān)系學(xué)的盛行，用人問題上不公與腐敗，在一定程度上給機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)帶來負面影響。

(二)機關(guān)黨員干部方面:

一是學(xué)習(xí)動力不足——“不愛學(xué)”。表現(xiàn)為把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負擔(dān)，存在“我沒有必要學(xué)”的思想，學(xué)習(xí)動力不足，缺少學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情。調(diào)研中了解到，有的單位領(lǐng)導(dǎo)理論學(xué)習(xí)重視不夠，坐不下，聽不進，常常借口忙或有事不參加，有的不僅心得體會、學(xué)習(xí)小結(jié)叫別人寫，甚至連民主生活會剖析材料、述職述廉報告也讓他人(據(jù)調(diào)查，25%的人認(rèn)為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題是不愛學(xué)習(xí)，理論水平不高)；還有的同志認(rèn)為學(xué)不學(xué)理論沒關(guān)系，把工作做好就可以了，將理論學(xué)習(xí)與工作割裂開來；有不少同志抱怨工作忙，沒時間學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的觀念和意識淡薄。不懂得、不想學(xué)，這在一些黨員干部還很普遍。

二是學(xué)習(xí)目的不明——“不善學(xué)”。表現(xiàn)為把理論學(xué)習(xí)作為一般工作任務(wù)敷衍，存在“要我學(xué)我才學(xué)”的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)坐不下來，深入不進去，缺乏刻苦鉆研精神。有的黨員干部，學(xué)習(xí)不求深入，滿足于道聽途說，滿足于一知半解，不去了解全面，不能掌握實質(zhì)，甚至以訛傳訛。有些機關(guān)黨員干部認(rèn)為自己在機關(guān)里雖不算最好，也總還是有點水平，所以也懶得去學(xué)，對單位組織學(xué)習(xí)能應(yīng)付則應(yīng)付。相當(dāng)一些機關(guān)干部對學(xué)習(xí)缺少應(yīng)有的自覺性和緊迫性，理論學(xué)習(xí)普遍停留在“組織安排”、“要我學(xué)”的層面上，還沒有真正形成“我要學(xué)”的氛圍。

三是學(xué)習(xí)方式不對——“不實學(xué)”。表現(xiàn)為理論學(xué)習(xí)不結(jié)合實際，把學(xué)習(xí)理論理解為看書、讀報、開會，過程走完了，學(xué)習(xí)結(jié)束了，理論與實際脫節(jié)。一些黨員干部理論學(xué)習(xí)不聯(lián)系實際，沒有用學(xué)到的新知識、新理論、新辦法去指導(dǎo)實踐，推動工作，解決問題，學(xué)了也就完了。一些黨員干部習(xí)慣于按老經(jīng)驗、老辦法辦事，熱衷于照本宣科，照抄照搬，拿本本去套實踐，自名謂“萬變不離其宗”，以“不變應(yīng)萬變”，，對學(xué)習(xí)采取實用主義的態(tài)度，斷章取義，各取所需，片面理解甚至歪曲上級的精神等，結(jié)果造成事業(yè)損失。

四是學(xué)習(xí)態(tài)度不正—-“不樂學(xué)”。表現(xiàn)為理論學(xué)習(xí)一味迎合上級的口味，擺花架子，搞形式主義，事實上言行不一。一些人認(rèn)為，自己上中學(xué)、讀大學(xué)已經(jīng)學(xué)過政治理論等，現(xiàn)在身處機關(guān)部門，因此覺得已經(jīng)學(xué)得“差不多”了，存在驕傲自滿現(xiàn)象，對學(xué)習(xí)理論采取消極應(yīng)付態(tài)度。據(jù)了解，由于學(xué)習(xí)態(tài)度不正，有不少黨員干部不愛學(xué)習(xí)，產(chǎn)生厭倦心理，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)的積極性和主動性。在“五好支部”建設(shè)檢查中，抽查部分黨員干部理論學(xué)習(xí)筆記本時，發(fā)現(xiàn)部分同志筆記簡單潦草，所記的內(nèi)容僅僅是參加黨支部組織的政治學(xué)習(xí)會的記錄，或者記錄一些與理論學(xué)習(xí)無關(guān)的內(nèi)容，做讀書筆記或?qū)憣W(xué)習(xí)心得的較少。

二、原因分析

產(chǎn)生上述問題除了黨組織的教育引導(dǎo)、組織方法、機制體制等不適應(yīng)外，部分機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)動力、目的、方式、態(tài)度等方面出現(xiàn)的偏差，是導(dǎo)致學(xué)習(xí)不落實的主要原因。

一是學(xué)習(xí)意識淡薄。機關(guān)中有的為拿文憑而學(xué)的多，為提高素質(zhì)而學(xué)的少；為應(yīng)付而學(xué)的多，為工作而學(xué)的少；學(xué)習(xí)動力和目的不明確，學(xué)習(xí)內(nèi)容太籠統(tǒng)，理論與實際相脫節(jié)，干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)機關(guān)工作新要求；有的同志把唱歌跳舞搓麻將、喝酒釣魚打撲克當(dāng)成享受，而把讀書學(xué)習(xí)視同受罪，非但沒有興趣，而且不情愿，集體組織的學(xué)習(xí)尚且經(jīng)常“請假”，更不用說自覺抓緊學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)了。

二是宗旨意識淡薄。一些機關(guān)干部理想信念淡化、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄，忘記了世界觀的改造，平時責(zé)任心不強，服務(wù)意識淡薄，奉獻精神缺失。工作沒有熱心，沒有激情，不能努力為基層服務(wù)，為群眾服務(wù),為發(fā)展服務(wù)，而且把理論與實踐、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動割裂開來、對立起來，不能用理論來解剖自己的思想，指導(dǎo)自己的工作實踐，“理論講多遍，思想不沾邊”，放松了世界觀的改造和黨性的修養(yǎng)與鍛煉。

三是競爭意識淡薄。據(jù)調(diào)查，有的同志尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏危機意識、競爭意識，但求過得去，不求過得硬，把讀書學(xué)習(xí)、理論武裝看作軟任務(wù)；有的一味注重工作中業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和深造，不能根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，進一步全面學(xué)習(xí)政治理論、歷史、地理、法律等綜合知識，影響了綜合素質(zhì)的提高。一方面是存在著輕視理論學(xué)習(xí)、鉆研理論積極性不高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃的情況，處于被動學(xué)、“要我學(xué)”的境地。另一個方面是對經(jīng)濟、法律、金融、科技、地理、歷史知識學(xué)習(xí)甚少，造成“綜合”知識儲備不足，直接影響到工作的質(zhì)量和效率。

三、設(shè)想和建議

面對新形勢，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，無疑是富有時代精神的戰(zhàn)略決策，是對機關(guān)黨組織建設(shè)提出的新要求。

(一)把握特征，為機關(guān)學(xué)習(xí)向深層次推進提供理論和實踐依據(jù)

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會強調(diào)的是大教育的理念，把學(xué)習(xí)從學(xué)校擴大到了整個社會及其各級組織，廷伸到工作、生活的各個角落，學(xué)習(xí)將成為人乃至整個社會的基本生存和發(fā)展方式。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織必須把握這些本質(zhì)要求，不斷研究探索創(chuàng)建工作的固有屬性和操作規(guī)律，為機關(guān)學(xué)習(xí)向深層次推進提供理論和實踐依據(jù)。

一是學(xué)習(xí)理念的先進性。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織首先要運用先進的學(xué)習(xí)理念引導(dǎo)機關(guān)黨員干部，樹立知識改變命運，學(xué)習(xí)成就未來的新思維，把人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化作為學(xué)習(xí)型黨組織的基本要求。在思想上，強調(diào)學(xué)習(xí)是財富、學(xué)習(xí)是機會、學(xué)習(xí)是享受、學(xué)習(xí)是福利；在機制上，強調(diào)學(xué)習(xí)是職業(yè)，學(xué)習(xí)是崗位，學(xué)習(xí)是工作，學(xué)習(xí)是制度；在方式上，強調(diào)學(xué)習(xí)是讀書、是思索、是實踐、是互動；在成果上，強調(diào)學(xué)習(xí)是知識、是創(chuàng)新、是效率、是成功。通過樹立新理念，逐步實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)和方式上的自我超越。

二是學(xué)習(xí)目標(biāo)的整體性。在人人學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)整體素質(zhì)的全面提高，只有整體素質(zhì)的提高，才能增強機關(guān)黨組織的凝聚力、單位的整體能力、團結(jié)協(xié)作能力，否則黨組織的作用及機關(guān)工作的整體力量就無法得到充分發(fā)揮。要激發(fā)潛力，提高學(xué)習(xí)的整體效果，大力改善影響學(xué)習(xí)、團結(jié)、協(xié)作和發(fā)展的心智模式，使機關(guān)干部自覺融入整體，營造“共贏”的發(fā)展空間。

三是學(xué)習(xí)環(huán)境的開放性。由于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的高度發(fā)展以及學(xué)習(xí)理念、方式的不斷創(chuàng)新，為推動學(xué)習(xí)提供了開放的環(huán)境，增加了知識容量，加速了知識流通，暢通了求知渠道，提供了互動的空間。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織就是在開放的環(huán)境中進行開放式、互動式的學(xué)習(xí)，通過充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，實現(xiàn)信息共享；通過人與人、人與工作、人與網(wǎng)絡(luò)的互動，拓展獲取知識的空間，實現(xiàn)知識的倍加效應(yīng)。

四是學(xué)習(xí)制度的連續(xù)性。學(xué)習(xí)制度的連續(xù)性是推動學(xué)習(xí)持續(xù)進行的必要條件，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就要更加注重制度建設(shè)，用制度建設(shè)形成推動學(xué)習(xí)的長效機制，保證機關(guān)干部在有效的約束下，逐步從被動遵從到主動要求。具體是要通過建立健全學(xué)習(xí)交流機制、考核獎勵機制、動力推進機制、經(jīng)費投入機制等，為機關(guān)黨員干部提供良好的收獲知識、交流心得、互動探詢的渠道和環(huán)境。

五是學(xué)習(xí)成效的創(chuàng)新性。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的核心是增強創(chuàng)新能力，包括思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，而創(chuàng)新的關(guān)鍵是注重學(xué)以致用，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)中獲取的各類知識運用到工作實踐領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為工作創(chuàng)新的思路、措施和成果，推進學(xué)習(xí)成果的工作化進程，提升工作效率和服務(wù)水平，并通過知識和工作互動進一步檢驗學(xué)習(xí)的成果，使學(xué)習(xí)在實際工作中得到升華。

(二)突出關(guān)鍵，把機關(guān)黨組織建成學(xué)習(xí)型黨組織，增強機關(guān)黨建活力

機關(guān)黨的組織是機關(guān)的政治核心，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織中，它可以而且應(yīng)當(dāng)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用和表率示范作用。

首先，要把機關(guān)黨組織建成“學(xué)習(xí)型黨組織”。要借鑒“學(xué)習(xí)型組織”的管理理念，營造一種終身學(xué)習(xí)的組織環(huán)境，使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)常化、普遍化和制度化的行為，使黨的組織成為黨員互相學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、增長才干的根本途徑，只有不斷地學(xué)習(xí)，我們黨才能永葆生機和活力，只要我們的各級黨組織成了“學(xué)習(xí)型黨組織”，廣大黨員和黨員干部成為“學(xué)習(xí)型黨員”、“學(xué)習(xí)型干部”，我們黨就能成為與時俱進的“學(xué)習(xí)型政黨”。

其次，學(xué)習(xí)中心組要做持久學(xué)、深入學(xué)的表率。2007年，*市委宣傳部、市委組織部、市直機關(guān)黨工委等六單位聯(lián)合下文，在全市實行黨委(黨組)學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)巡聽制度，派出巡聽小組，深入市直機關(guān)黨委(黨組)單位，觀摩市直機關(guān)黨委(黨組)學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)全過程。通過對黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)的巡聽，填寫巡聽考評表，并把它列入評選各類先進黨組織、創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進單位、黨建工作責(zé)任制考評和評選文明單位、文明科（部）室的重要內(nèi)容。各單位既要建立健全機關(guān)黨委(黨組)學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，審定學(xué)習(xí)計劃，確定研討專題，組織學(xué)習(xí)研討，提出學(xué)習(xí)要求，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)，又要確定學(xué)習(xí)秘書，做好學(xué)習(xí)的各項服務(wù)工作，如提供學(xué)習(xí)資料，聘請輔導(dǎo)老師，做好學(xué)習(xí)考勤和記錄、撰寫學(xué)結(jié)、并認(rèn)真遵守學(xué)習(xí)秘書聯(lián)席會制度等。學(xué)習(xí)中心組要嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理，改進學(xué)習(xí)辦法，加強學(xué)習(xí)監(jiān)督；學(xué)習(xí)中心組成員要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，以自己的學(xué)習(xí)熱情去點燃周圍同志的學(xué)習(xí)熱情，做持久學(xué)、深入學(xué)的表率。

第三，機關(guān)各級黨委(黨組)要成為學(xué)習(xí)的周密策劃者。一是制定計劃，提出建議。機關(guān)黨委（黨組）工作人員，特別是書記、專職副書記要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的理論，聯(lián)系實際，深入思考，提出切實可行的建議，供黨委（黨組）決策。要想方設(shè)法為干部職工提供學(xué)習(xí)場所和設(shè)施，提供學(xué)習(xí)咨詢、服務(wù)及各種學(xué)習(xí)課程，制定本支部人員的教育培訓(xùn)方向和計劃，使廣大干部職工有共同的學(xué)習(xí)意識，積極參與相關(guān)的學(xué)習(xí)活動。二是抓住重點，培育典型。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織主體是黨員干部，重心在科（部）室。機關(guān)的每個部門都是由各科（部）室組成，要把學(xué)習(xí)與本機關(guān)業(yè)務(wù)工作聯(lián)系起來，把不同層面的思想資源匯聚起來，以利從多維視角觀察問題，以利于產(chǎn)出綜合性強、實效性高的學(xué)習(xí)效果。因此，機關(guān)黨委(黨組)要采取多種形式引導(dǎo)和促進基層黨支部和科（部）室從實際出發(fā)，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳富有個性和實效的學(xué)習(xí)型科（部）室和學(xué)習(xí)型支部的典型。

(三)激發(fā)動力,不斷創(chuàng)新和完善機關(guān)黨員理論學(xué)習(xí)教育新機制

隨著時代的進步，機關(guān)廣大黨員干部對精神文化生活的需求越來越高，有比較強烈的求知心理，這就需要在激發(fā)動力、完善制度、講求質(zhì)量等方面上下工夫。

1、激發(fā)內(nèi)在動力，確保學(xué)習(xí)興趣“上得來”。首先，要研究和對接黨員干部的學(xué)習(xí)需求，盡量滿足大家開闊眼界、獲取多方面知識信息的要求，讓黨員干部想學(xué)愿意學(xué)，把學(xué)習(xí)的興趣提起來，把學(xué)習(xí)的動力挖掘出來。其次，多引進高層次專家學(xué)者來舉辦“高峰論壇”，讓黨員干部及時吸收最前沿的理論成果，進而把“大道理”講清講透，認(rèn)識到加強學(xué)習(xí)才能更好地跟上形勢，適應(yīng)崗位需要，有所作為，更好確立“我要學(xué)”的理念。

2、區(qū)分層次施教，確保學(xué)習(xí)對象“聽得進”。應(yīng)認(rèn)真把握機關(guān)學(xué)習(xí)教育的特點和規(guī)律，區(qū)分層次，因人施教。如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層次高些，可進行研討式學(xué)習(xí)輔導(dǎo);對一般黨員干部要考慮其接受能力，更多地進行深入淺出的宣講。此外，還要運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的新載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)圖文并茂、聲像皆備、傳播速度快等優(yōu)勢，為我所用，進行網(wǎng)上交流討論等形式實現(xiàn)黨員干部的自我教育。

3、完善學(xué)習(xí)制度，確保黨員干部“坐得住”。首先，學(xué)習(xí)計劃要長計劃、短安排，對學(xué)習(xí)的進度、目標(biāo)和內(nèi)容做出明確規(guī)劃。其次，要健全學(xué)習(xí)的組織制度，明確各種學(xué)習(xí)的組織者和參加者的責(zé)任，保證理論學(xué)習(xí)有條不紊地進行。第三，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。實踐證明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課非常重要，是增強理論教育實效性的有效途徑，對提高自身的理論水平、領(lǐng)導(dǎo)能力大有幫助，同時會帶動其他同志，對一個單位的學(xué)習(xí)風(fēng)氣起到積極的正面影響。

4、建立考核體系，確保學(xué)習(xí)效果“看得見”。建立科學(xué)的考核體系是規(guī)范黨員干部學(xué)習(xí)、增強學(xué)習(xí)自覺性的必要措施，也是提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量、檢驗學(xué)習(xí)效果的有效手段。考核的內(nèi)容應(yīng)包括三個層次：一是學(xué)習(xí)態(tài)度。二是學(xué)習(xí)理論改造主觀世界的水平。三是學(xué)習(xí)理論解決實際問題的能力。關(guān)鍵是健全完善理論教育的激勵制約機制。通過支部督學(xué)、個人述學(xué)、群眾評學(xué)、上級巡學(xué)、組織獎學(xué)等作為促進學(xué)習(xí)的有效舉措，把黨員干部學(xué)習(xí)情況作為干部考核的重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)的考核結(jié)果作為選拔任用的重要依據(jù)，真正做到學(xué)好學(xué)壞不一樣，學(xué)深學(xué)淺不一樣，形成良好的用人導(dǎo)向。只有這樣，黨員干部學(xué)習(xí)才有壓力感、動力感，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)才有生機、有效果，機關(guān)支部才有活力、有戰(zhàn)斗力。

5、精心設(shè)計載體，確保知識儲備“用得上”。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須有實實在在的載體，吸引廣大黨員廣泛參與，才能不斷增強這項工作的實效性、感召力和吸引力。機關(guān)各部門在參加市里統(tǒng)一組織的大規(guī)模活動的“規(guī)定動作”的同時，還應(yīng)注重創(chuàng)新“自選動作”，將創(chuàng)建活動不斷引向深入。一是建立“黨員學(xué)習(xí)日”。機關(guān)黨組織根據(jù)實際每月確定一個相對固定的日期為“黨員學(xué)習(xí)日”。在“學(xué)習(xí)日”，機關(guān)各級黨組織認(rèn)真組織本部門、本單位的黨員群眾開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，尤其是精心組織好各類講座、報告會及其他教育文化活動。二是營建學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作的需要，確定一批教育培訓(xùn)基地，形成機關(guān)黨員、干部教育培訓(xùn)體系。以機關(guān)黨建內(nèi)部網(wǎng)、黨校遠程教學(xué)網(wǎng)及單位局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資源豐富、服務(wù)良好的網(wǎng)絡(luò)教育平臺和遠程教育體系。三是辦好創(chuàng)業(yè)論壇。“創(chuàng)業(yè)論壇”圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重大課題，舉辦“學(xué)習(xí)沙龍”，請有關(guān)專家、學(xué)者和有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)及理論工作者參加研討交流，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，為黨委、政府決策提供咨詢。

(四)改進方式，堅持理論指導(dǎo)實踐，搞好課題性研究

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，作為個人，知識的大量占有是重要的，但還不是核心和靈魂。更重要的是學(xué)習(xí)之后的新思考、新行為，做好課題性調(diào)研這篇文章。

1、開展課題調(diào)研，提升學(xué)習(xí)成果。回顧人類發(fā)展的歷史特別是近代科技發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有的發(fā)明創(chuàng)造，無一不是從問題出發(fā)，圍繞解決問題進行研究得來的。如近年來省委開展的“增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、增強精神文明建設(shè)實效、提高為人民服務(wù)質(zhì)量、增強黨的建設(shè)活力”四個專題的調(diào)研；*市委在破解“三農(nóng)”問題，探索農(nóng)村“高位嫁接、重心下移，互動聯(lián)動，一體運作”的工作機制上所形成的“*機制”及“融入海西，躍升發(fā)展，勇當(dāng)前鋒”等課題的調(diào)研；*市直機關(guān)結(jié)合機關(guān)實際開展的“關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的研究”、“關(guān)于建立社會主義核心價值觀的研究”課題的調(diào)研等等，都是通過實踐---理論學(xué)習(xí)---指導(dǎo)實踐的有效途徑，激發(fā)了機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)實踐的積極性，對于提高學(xué)習(xí)的實效性，推動部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部學(xué)習(xí)活動的開展和運用理論、科技等知識解決實際問題的能力提升，有著重要的實踐意義。

2、運用理論指導(dǎo)實踐，加強學(xué)習(xí)的針對性。學(xué)習(xí)的目的在于運用。近年來機關(guān)單位黨組織在運用理論指導(dǎo)實踐中，把機關(guān)工作初步劃為機關(guān)管理、理論、業(yè)務(wù)三個層面，并鼓勵機關(guān)干部在三個領(lǐng)域里確定課題，組織力量進行研究。有的單位黨組織將業(yè)務(wù)工作分成幾個專題，一個專題、一個專題地研討，對每個專題的研討情況進行匯總，在實際工作中加以運用，加以充實完善。機關(guān)中還開展了“*發(fā)展我知道，服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒”、“我為發(fā)展獻良策”等主題實踐活動，集中聽取大家對加強和改進工作提出意見和建議，圍繞課題專題研究，把“博”與“專”、“工”與“學(xué)”、“個體研究”與“團體創(chuàng)新”結(jié)合起來，使專題研究成為知識轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力的陣地，成為出研究成果的陣地。

3、注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。當(dāng)前，閩北正處在躍升發(fā)展新階段，正為打造縱深推進前鋒平臺而不懈努力。因此，就機關(guān)黨員干部而言，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)除了干部積累知識儲備、提高干部素質(zhì)的目的外，還有一個立足實際，釋疑解惑，跟上形勢，推動工作的需要，把黨員干部書上學(xué)的、心里想的、手上干的有機地統(tǒng)一起來。一是加強與事業(yè)發(fā)展相關(guān)的專題理論研究、工作思路研究、重要決策研究，充分調(diào)動機關(guān)廣大黨員干部參政議政的積極性和聰明才智，形成科學(xué)民主決策的機制。積極將調(diào)研成果、論文成果、學(xué)習(xí)成果運用于決策和工作實踐。二是適時召開學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的專題研討會、座談會、交流會，加強各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間交流溝通，運用互動學(xué)習(xí)、集思廣益的方法，對工作實踐進行經(jīng)常性的反思和研討，使學(xué)習(xí)的過程直接成為研究和推進工作的過程。三是更新觀念，消除困惑。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織進程中，特別要抓住大家普遍關(guān)注又迫切需要回答的熱點、難點、焦點問題，進行深層次的解答，做好釋疑解惑工作，澄清認(rèn)識、更新觀念，理清思路，統(tǒng)一思想，推進發(fā)展。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項系統(tǒng)的創(chuàng)新工作，要在實踐中積極探索，不斷完善，逐步提高。要用新的學(xué)習(xí)理念思考問題，用新的措施開展活動，用新的載體推動工作。要經(jīng)過長期努力，使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)常化、普遍化、制度化的行為，使機關(guān)黨的組織成為學(xué)習(xí)型黨組織；使廣大黨員成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。