黨建組織建設調研報告

導語：黨建組織建設調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*通過的新黨章強調，共產黨員要認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為人民服務的本領。近年來，*市直機關各級黨的組織在開展“創建學習型黨組織，增強黨建活力”活動中，特別是2005年先進性教育活動開展以來，在機關各級黨組織的努力下，市直機關理論學習氣氛比較濃厚，黨員干部的理論水平明顯提高，運用科學理論指導實踐的能力明顯增強。從問卷調查反映的情況看，98%被調查者認為“學習型黨組織”建設抓與不抓效果就是不一樣，感到現在理論學習比以前抓得更緊了。83%被調查者對所在單位黨組織抓學習的工作持認可態度。但是，我們也應當清醒地看到，機關黨組織及黨員的學習狀況不很平衡，仍然存在一些的突出問題，與創建學習型黨組織的要求存在著一定差距。

一、問題查擺

（一）機關黨組織方面:

學習組織----難到位。目前，機關黨組織特別是黨支部在組織學習時，難以做到“三集中”，即集中時間、集中人員、集中精力。一是從單位黨委(黨組)領導來說，由于抓黨員理論教育不象抓業務工作有明確的量化指標,因此，有的領導不愿在這方面花太多的精力；二是單位組織的每周規定的學習時間經常受到業務工作的沖擊，調查中了解到，有26%的單位常常因業務忙而不得不延期，甚至取消學習，使學習計劃難以落實；三是有不少單位黨員干部因出差、下鄉等原因而無法參加支部學習。

學習形式----難創新。學習內容面欠寬，學習方式方法單一。一方面，一些單位黨組織抓黨員理論教育思路不清，辦法不多，對黨員干部的學習需求研究不夠，針對性、創新性不強。在教育對象上，缺乏層次性，存在“大呼隆”現象；在教育內容上，缺乏多樣性，缺乏吸引力，導致黨員干部參與學習熱情不高；教育方式上主要采取傳統的“臺上講，臺下聽”，教育形式缺乏吸引力。另一方面，學習教育手段比較單一，多數支部理論學習主要是讀報紙、念文件或看電教片?！白叱鋈ァ庇质軉挝唤涃M的制約，體現在“走出去”不多、“活起來”不夠、“沉下去”不足。

學習成效---難體現。首先，不同程度存在著學習與實踐脫離的問題，從理論到理論，為學習而學習的現象頗為普遍，搞“空對空”，缺少活力；其次，學習的成果轉化還不夠，黨組織不能及時正確引導黨員干部的學習成果轉化為思想方法、領導方法、轉化為生產力，存在著“就學習而學習、就工作而工作”的“兩張皮”現象，學習的效果不明顯，成效難體現，學習的主動性和積極性難以提高。

學習制度---難落實。盡管單位黨組織制定了不少學習制度和規定，但沒有很好落實，缺乏有力的督促檢查手段，致使出現一些機關黨員干部學習漫不經心，甚至以閑談與牢騷代替學習；個別機關單位還出現造假學習記錄以應付檢查等現象。同時，黨組織在用人的機制上，沒有把干部學習認真、學以致用、推動工作,真正作為干部選拔使用的重要條件之一來考察，使許多干部感到理論學習再好也沒有用。相反，庸俗關系學的盛行，用人問題上不公與腐敗，在一定程度上給機關黨員干部的學習帶來負面影響。

(二)機關黨員干部方面:

一是學習動力不足——“不愛學”。表現為把理論學習當作一種負擔，存在“我沒有必要學”的思想，學習動力不足，缺少學習理論的興趣和熱情。調研中了解到，有的單位領導理論學習重視不夠，坐不下，聽不進，常常借口忙或有事不參加，有的不僅心得體會、學習小結叫別人寫，甚至連民主生活會剖析材料、述職述廉報告也讓他人(據調查，25%的人認為機關領導干部存在的突出問題是不愛學習，理論水平不高)；還有的同志認為學不學理論沒關系，把工作做好就可以了，將理論學習與工作割裂開來；有不少同志抱怨工作忙，沒時間學習，終身學習的觀念和意識淡薄。不懂得、不想學，這在一些黨員干部還很普遍。

二是學習目的不明——“不善學”。表現為把理論學習作為一般工作任務敷衍，存在“要我學我才學”的現象。學習坐不下來，深入不進去，缺乏刻苦鉆研精神。有的黨員干部，學習不求深入，滿足于道聽途說，滿足于一知半解，不去了解全面，不能掌握實質，甚至以訛傳訛。有些機關黨員干部認為自己在機關里雖不算最好，也總還是有點水平，所以也懶得去學，對單位組織學習能應付則應付。相當一些機關干部對學習缺少應有的自覺性和緊迫性，理論學習普遍停留在“組織安排”、“要我學”的層面上，還沒有真正形成“我要學”的氛圍。

三是學習方式不對——“不實學”。表現為理論學習不結合實際，把學習理論理解為看書、讀報、開會，過程走完了，學習結束了，理論與實際脫節。一些黨員干部理論學習不聯系實際，沒有用學到的新知識、新理論、新辦法去指導實踐，推動工作，解決問題，學了也就完了。一些黨員干部習慣于按老經驗、老辦法辦事，熱衷于照本宣科，照抄照搬，拿本本去套實踐，自名謂“萬變不離其宗”，以“不變應萬變”，，對學習采取實用主義的態度，斷章取義，各取所需，片面理解甚至歪曲上級的精神等，結果造成事業損失。

四是學習態度不正—-“不樂學”。表現為理論學習一味迎合上級的口味，擺花架子，搞形式主義，事實上言行不一。一些人認為，自己上中學、讀大學已經學過政治理論等，現在身處機關部門，因此覺得已經學得“差不多”了，存在驕傲自滿現象，對學習理論采取消極應付態度。據了解，由于學習態度不正，有不少黨員干部不愛學習，產生厭倦心理，嚴重影響了學習的積極性和主動性。在“五好支部”建設檢查中，抽查部分黨員干部理論學習筆記本時，發現部分同志筆記簡單潦草，所記的內容僅僅是參加黨支部組織的政治學習會的記錄，或者記錄一些與理論學習無關的內容，做讀書筆記或寫學習心得的較少。

二、原因分析

產生上述問題除了黨組織的教育引導、組織方法、機制體制等不適應外，部分機關黨員干部學習動力、目的、方式、態度等方面出現的偏差，是導致學習不落實的主要原因。

一是學習意識淡薄。機關中有的為拿文憑而學的多，為提高素質而學的少；為應付而學的多，為工作而學的少；學習動力和目的不明確，學習內容太籠統，理論與實際相脫節，干部的理論素質和業務能力不能適應機關工作新要求；有的同志把唱歌跳舞搓麻將、喝酒釣魚打撲克當成享受，而把讀書學習視同受罪，非但沒有興趣，而且不情愿，集體組織的學習尚且經常“請假”，更不用說自覺抓緊學習、堅持學習了。

二是宗旨意識淡薄。一些機關干部理想信念淡化、全心全意為人民服務的宗旨意識淡薄，忘記了世界觀的改造，平時責任心不強，服務意識淡薄，奉獻精神缺失。工作沒有熱心，沒有激情，不能努力為基層服務，為群眾服務,為發展服務，而且把理論與實踐、學習與運用、言論與行動割裂開來、對立起來，不能用理論來解剖自己的思想，指導自己的工作實踐，“理論講多遍，思想不沾邊”，放松了世界觀的改造和黨性的修養與鍛煉。

三是競爭意識淡薄。據調查，有的同志尤其是一些領導同志缺乏危機意識、競爭意識，但求過得去，不求過得硬，把讀書學習、理論武裝看作軟任務；有的一味注重工作中業務知識的學習和深造，不能根據新形勢、新任務的需要，進一步全面學習政治理論、歷史、地理、法律等綜合知識，影響了綜合素質的提高。一方面是存在著輕視理論學習、鉆研理論積極性不高，學習風氣不濃的情況，處于被動學、“要我學”的境地。另一個方面是對經濟、法律、金融、科技、地理、歷史知識學習甚少，造成“綜合”知識儲備不足，直接影響到工作的質量和效率。

三、設想和建議

面對新形勢，加強學習型黨組織建設，無疑是富有時代精神的戰略決策，是對機關黨組織建設提出的新要求。

(一)把握特征，為機關學習向深層次推進提供理論和實踐依據

創建學習型社會強調的是大教育的理念，把學習從學校擴大到了整個社會及其各級組織，廷伸到工作、生活的各個角落，學習將成為人乃至整個社會的基本生存和發展方式。創建學習型黨組織必須把握這些本質要求，不斷研究探索創建工作的固有屬性和操作規律，為機關學習向深層次推進提供理論和實踐依據。

一是學習理念的先進性。創建學習型黨組織首先要運用先進的學習理念引導機關黨員干部，樹立知識改變命運，學習成就未來的新思維，把人人學習、終身學習、學習工作化、工作學習化作為學習型黨組織的基本要求。在思想上，強調學習是財富、學習是機會、學習是享受、學習是福利；在機制上，強調學習是職業，學習是崗位，學習是工作，學習是制度；在方式上，強調學習是讀書、是思索、是實踐、是互動；在成果上，強調學習是知識、是創新、是效率、是成功。通過樹立新理念，逐步實現學習目標和方式上的自我超越。

二是學習目標的整體性。在人人學習、全員學習的基礎上，更加強調整體素質的全面提高，只有整體素質的提高，才能增強機關黨組織的凝聚力、單位的整體能力、團結協作能力，否則黨組織的作用及機關工作的整體力量就無法得到充分發揮。要激發潛力，提高學習的整體效果，大力改善影響學習、團結、協作和發展的心智模式，使機關干部自覺融入整體，營造“共贏”的發展空間。

三是學習環境的開放性。由于信息化、網絡化的高度發展以及學習理念、方式的不斷創新，為推動學習提供了開放的環境，增加了知識容量，加速了知識流通，暢通了求知渠道，提供了互動的空間。創建學習型黨組織就是在開放的環境中進行開放式、互動式的學習，通過充分利用信息化、網絡化等手段，實現信息共享；通過人與人、人與工作、人與網絡的互動，拓展獲取知識的空間，實現知識的倍加效應。

四是學習制度的連續性。學習制度的連續性是推動學習持續進行的必要條件，創建學習型黨組織是一項復雜的系統工程。推動創建學習型黨組織建設，就要更加注重制度建設，用制度建設形成推動學習的長效機制，保證機關干部在有效的約束下，逐步從被動遵從到主動要求。具體是要通過建立健全學習交流機制、考核獎勵機制、動力推進機制、經費投入機制等，為機關黨員干部提供良好的收獲知識、交流心得、互動探詢的渠道和環境。

五是學習成效的創新性。創建學習型黨組織的核心是增強創新能力，包括思路創新、工作創新、管理創新、制度創新等，而創新的關鍵是注重學以致用，學習工作化、工作學習化，把學習中獲取的各類知識運用到工作實踐領域，轉化為工作創新的思路、措施和成果，推進學習成果的工作化進程，提升工作效率和服務水平，并通過知識和工作互動進一步檢驗學習的成果，使學習在實際工作中得到升華。

(二)突出關鍵，把機關黨組織建成學習型黨組織，增強機關黨建活力

機關黨的組織是機關的政治核心，在創建學習型黨組織中，它可以而且應當發揮核心領導作用和表率示范作用。

首先，要把機關黨組織建成“學習型黨組織”。要借鑒“學習型組織”的管理理念，營造一種終身學習的組織環境，使學習成為一種經?；?、普遍化和制度化的行為，使黨的組織成為黨員互相學習的課堂、交流思想的精神家園和團結奮進的戰斗堡壘。學習是提高素質、培養能力、增長才干的根本途徑，只有不斷地學習，我們黨才能永葆生機和活力，只要我們的各級黨組織成了“學習型黨組織”，廣大黨員和黨員干部成為“學習型黨員”、“學習型干部”，我們黨就能成為與時俱進的“學習型政黨”。

其次，學習中心組要做持久學、深入學的表率。2007年，*市委宣傳部、市委組織部、市直機關黨工委等六單位聯合下文，在全市實行黨委(黨組)學習中心組理論學習巡聽制度，派出巡聽小組，深入市直機關黨委(黨組)單位，觀摩市直機關黨委(黨組)學習中心組理論學習全過程。通過對黨委(黨組)理論學習的巡聽，填寫巡聽考評表，并把它列入評選各類先進黨組織、創建機關黨建工作先進單位、黨建工作責任制考評和評選文明單位、文明科（部）室的重要內容。各單位既要建立健全機關黨委(黨組)學習中心組學習制度，審定學習計劃，確定研討專題，組織學習研討，提出學習要求，指導和檢查中心組成員的學習，又要確定學習秘書，做好學習的各項服務工作，如提供學習資料，聘請輔導老師，做好學習考勤和記錄、撰寫學結、并認真遵守學習秘書聯席會制度等。學習中心組要嚴格學習管理，改進學習辦法，加強學習監督；學習中心組成員要率先垂范，帶頭學習，以自己的學習熱情去點燃周圍同志的學習熱情，做持久學、深入學的表率。

第三，機關各級黨委(黨組)要成為學習的周密策劃者。一是制定計劃，提出建議。機關黨委（黨組）工作人員，特別是書記、專職副書記要認真學習有關創建學習型黨組織的理論，聯系實際，深入思考，提出切實可行的建議，供黨委（黨組）決策。要想方設法為干部職工提供學習場所和設施，提供學習咨詢、服務及各種學習課程，制定本支部人員的教育培訓方向和計劃，使廣大干部職工有共同的學習意識，積極參與相關的學習活動。二是抓住重點，培育典型。創建學習型黨組織主體是黨員干部，重心在科（部）室。機關的每個部門都是由各科（部）室組成，要把學習與本機關業務工作聯系起來，把不同層面的思想資源匯聚起來，以利從多維視角觀察問題，以利于產出綜合性強、實效性高的學習效果。因此，機關黨委(黨組)要采取多種形式引導和促進基層黨支部和科（部）室從實際出發，開展創建學習型黨組織活動，發現、培育和宣傳富有個性和實效的學習型科（部）室和學習型支部的典型。

(三)激發動力,不斷創新和完善機關黨員理論學習教育新機制

隨著時代的進步，機關廣大黨員干部對精神文化生活的需求越來越高，有比較強烈的求知心理，這就需要在激發動力、完善制度、講求質量等方面上下工夫。

1、激發內在動力，確保學習興趣“上得來”。首先，要研究和對接黨員干部的學習需求，盡量滿足大家開闊眼界、獲取多方面知識信息的要求，讓黨員干部想學愿意學，把學習的興趣提起來，把學習的動力挖掘出來。其次，多引進高層次專家學者來舉辦“高峰論壇”，讓黨員干部及時吸收最前沿的理論成果，進而把“大道理”講清講透，認識到加強學習才能更好地跟上形勢，適應崗位需要，有所作為，更好確立“我要學”的理念。

2、區分層次施教，確保學習對象“聽得進”。應認真把握機關學習教育的特點和規律，區分層次，因人施教。如黨員領導干部層次高些，可進行研討式學習輔導;對一般黨員干部要考慮其接受能力，更多地進行深入淺出的宣講。此外，還要運用網絡信息技術的新載體，充分利用網絡圖文并茂、聲像皆備、傳播速度快等優勢，為我所用，進行網上交流討論等形式實現黨員干部的自我教育。

3、完善學習制度，確保黨員干部“坐得住”。首先，學習計劃要長計劃、短安排，對學習的進度、目標和內容做出明確規劃。其次，要健全學習的組織制度，明確各種學習的組織者和參加者的責任，保證理論學習有條不紊地進行。第三，堅持領導干部作表率。實踐證明，黨員領導干部帶頭講黨課非常重要，是增強理論教育實效性的有效途徑，對提高自身的理論水平、領導能力大有幫助，同時會帶動其他同志，對一個單位的學習風氣起到積極的正面影響。

4、建立考核體系，確保學習效果“看得見”。建立科學的考核體系是規范黨員干部學習、增強學習自覺性的必要措施，也是提高理論學習質量、檢驗學習效果的有效手段。考核的內容應包括三個層次：一是學習態度。二是學習理論改造主觀世界的水平。三是學習理論解決實際問題的能力。關鍵是健全完善理論教育的激勵制約機制。通過支部督學、個人述學、群眾評學、上級巡學、組織獎學等作為促進學習的有效舉措，把黨員干部學習情況作為干部考核的重要內容，把學習的考核結果作為選拔任用的重要依據，真正做到學好學壞不一樣，學深學淺不一樣，形成良好的用人導向。只有這樣，黨員干部學習才有壓力感、動力感，學習型組織建設才有生機、有效果，機關支部才有活力、有戰斗力。

5、精心設計載體，確保知識儲備“用得上”。建設學習型黨組織，必須有實實在在的載體，吸引廣大黨員廣泛參與，才能不斷增強這項工作的實效性、感召力和吸引力。機關各部門在參加市里統一組織的大規?；顒拥摹耙幎▌幼鳌钡耐瑫r，還應注重創新“自選動作”，將創建活動不斷引向深入。一是建立“黨員學習日”。機關黨組織根據實際每月確定一個相對固定的日期為“黨員學習日”。在“學習日”，機關各級黨組織認真組織本部門、本單位的黨員群眾開展各種形式的學習教育活動，尤其是精心組織好各類講座、報告會及其他教育文化活動。二是營建學習培訓網絡。根據繼續教育和培訓工作的需要，確定一批教育培訓基地，形成機關黨員、干部教育培訓體系。以機關黨建內部網、黨校遠程教學網及單位局域網為基礎，構建資源豐富、服務良好的網絡教育平臺和遠程教育體系。三是辦好創業論壇?！皠摌I論壇”圍繞經濟建設和社會事業發展中的重大課題，舉辦“學習沙龍”，請有關專家、學者和有關方面的領導及理論工作者參加研討交流，為加快經濟社會發展出謀劃策，為黨委、政府決策提供咨詢。

(四)改進方式，堅持理論指導實踐，搞好課題性研究

創建學習型黨組織，作為個人，知識的大量占有是重要的，但還不是核心和靈魂。更重要的是學習之后的新思考、新行為，做好課題性調研這篇文章。

1、開展課題調研，提升學習成果。回顧人類發展的歷史特別是近代科技發展歷史，我們不難發現，所有的發明創造，無一不是從問題出發，圍繞解決問題進行研究得來的。如近年來省委開展的“增強經濟發展后勁、增強精神文明建設實效、提高為人民服務質量、增強黨的建設活力”四個專題的調研；*市委在破解“三農”問題，探索農村“高位嫁接、重心下移，互動聯動，一體運作”的工作機制上所形成的“*機制”及“融入海西，躍升發展，勇當前鋒”等課題的調研；*市直機關結合機關實際開展的“關于加強機關作風建設的研究”、“關于建立社會主義核心價值觀的研究”課題的調研等等，都是通過實踐---理論學習---指導實踐的有效途徑，激發了機關黨員干部學習實踐的積極性，對于提高學習的實效性，推動部門、單位領導干部和廣大黨員干部學習活動的開展和運用理論、科技等知識解決實際問題的能力提升，有著重要的實踐意義。

2、運用理論指導實踐，加強學習的針對性。學習的目的在于運用。近年來機關單位黨組織在運用理論指導實踐中，把機關工作初步劃為機關管理、理論、業務三個層面，并鼓勵機關干部在三個領域里確定課題，組織力量進行研究。有的單位黨組織將業務工作分成幾個專題，一個專題、一個專題地研討，對每個專題的研討情況進行匯總，在實際工作中加以運用，加以充實完善。機關中還開展了“*發展我知道，服務發展當先鋒”、“我為發展獻良策”等主題實踐活動，集中聽取大家對加強和改進工作提出意見和建議，圍繞課題專題研究，把“博”與“?！?、“工”與“學”、“個體研究”與“團體創新”結合起來，使專題研究成為知識轉化為創新動力的陣地，成為出研究成果的陣地。

3、注重學習成果的轉化和應用。當前，閩北正處在躍升發展新階段，正為打造縱深推進前鋒平臺而不懈努力。因此，就機關黨員干部而言，學習型黨組織建設除了干部積累知識儲備、提高干部素質的目的外，還有一個立足實際，釋疑解惑，跟上形勢，推動工作的需要，把黨員干部書上學的、心里想的、手上干的有機地統一起來。一是加強與事業發展相關的專題理論研究、工作思路研究、重要決策研究，充分調動機關廣大黨員干部參政議政的積極性和聰明才智，形成科學民主決策的機制。積極將調研成果、論文成果、學習成果運用于決策和工作實踐。二是適時召開學習與工作相結合的專題研討會、座談會、交流會，加強各級黨員領導干部與一般干部之間交流溝通，運用互動學習、集思廣益的方法，對工作實踐進行經常性的反思和研討，使學習的過程直接成為研究和推進工作的過程。三是更新觀念，消除困惑。在創建學習型黨組織進程中，特別要抓住大家普遍關注又迫切需要回答的熱點、難點、焦點問題，進行深層次的解答，做好釋疑解惑工作，澄清認識、更新觀念，理清思路，統一思想，推進發展。

建設學習型黨組織是一項系統的創新工作，要在實踐中積極探索，不斷完善，逐步提高。要用新的學習理念思考問題，用新的措施開展活動，用新的載體推動工作。要經過長期努力，使學習成為一種經?；?、普遍化、制度化的行為，使機關黨的組織成為學習型黨組織；使廣大黨員成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。