綜合規劃范文10篇

各位院士、各位專家，同志們：

為研究制定新時期我國水資源可持續利用總體戰略，按照《水法》的要求，從2002年4月起，由國家發展改革委、水利部牽頭，會同國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、農業部、國家林業局、中國氣象局等有關部門，在全國范圍內組織開展了水資源綜合規劃編制工作。經過6年多的共同努力，全國水資源綜合規劃編制工作已經基本完成，進入審查和報批階段。今天，國家發展改革委、水利部邀請各位院士、專家和有關部門的領導及代表，共同審查全國水資源綜合規劃報告，充分聽取專家意見，進一步完善規劃成果，加快推進水資源綜合規劃成果的審批。

剛才，國家發改委副主任杜鷹同志作了重要講話，就編制全國水資源綜合規劃的重要意義、需要重點把握的幾個問題及下一步工作要求講了很好的意見。借此機會，我代表水利部向參加審查會的各位院士和專家、各有關部門的領導及與會代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向為規劃編制工作付出辛勤勞動的全體人員致以崇高的敬意和誠摯的問候!

下面，我簡要談幾點意見。

一、全國水資源綜合規劃是集中各方面智慧、凝聚各方面力量的系統性規劃

全國水資源綜合規劃是涵蓋全國、流域、行政區域三個層面，涉及多學科、多部門的一項復雜而艱巨的系統工程，工作任務重，技術要求高，協調難度大。特別是經濟社會新發展、人民群眾新期待、水資源條件新變化、水利工作新實踐，對水資源綜合規劃編制提出了新的要求。規劃編制工作啟動以來，各有關部門、流域機構和各省、自治區、直轄市高度重視，周密部署，通力協作，聯合攻關，確保規劃工作順利開展，高質量完成了規劃編制任務，為規劃報告的審查和完善奠定了良好的基礎。回顧六年來的水資源綜合規劃編制工作，主要有以下幾個突出特點。

摘要：流域綜合規劃修編是黃河流域開發利用的重要基礎工作，其中規劃中涉及到河流功能區、水功能區和地下水功能區等，重點介紹其概念與黃河流域功能區特點。建議進一步補充完善功能區特提出管理地表水的源頭取水許可的紅黃藍“三色”理論。

關鍵詞：地下水功能區水功能區河流功能區“三色”理論流域規劃黃河

隨著我國經濟社會快速發展，流域水資源形勢發生了顯著的變化，貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，對流域治理、開發和保護工作提出了新的要求。而現有大江大河流域綜合規劃距今已20年，流域的水情、工情發生了很大的變化，大部分規劃的基礎資料已過時，規劃期已滿，規劃思路和內容都難以適應經濟社會發展新形勢的要求。因此，迫切需要根據流域新的水資源形勢、經濟社會發展新要求，按照新時期的中央水利工作方針和水利部黨組提出的治水新思路開展新一輪流域綜合規劃修訂工作。黃河流域綜合規劃修編也正在緊張進行中。

黃河流域綜合規劃修編涉及到各個方面，其中有河流功能區、水功能區和地下水功能區等。

河流功能區劃是針對流域干流及主要支流河段為單元，根據河流的自然資源屬性、生態與環境屬性、經濟社會屬性和規劃期經濟社會發展對水資源開發利用的需求以及生態與環境保護的目標要求，協調經濟社會發展對河流開發利用的需求與維持河流健康、促進可持續利用之間的關系，合理劃定河流功能區劃，體現國家對水資源合理開發利用和治理保護的總體部署。

水功能區劃分是針對流域干支流河流，指為滿足水資源合理開發和有效保護的需求，根據水資源的自然條件、功能要求、開發利用現狀，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經濟社會發展要求，在相應水域按其主導功能劃定并執行相應質量標準的特定區域。

論文關鍵詞：海河流域綜合規劃必要性總體思路

論文摘要：為貫徹新時期治水思路，以打造“濕潤海河、清潔海河”為主線，把水生態環境修復與保護放在十分重要位置。補充完善以往規劃成果的不足，更好地協調各專業規劃之間的關系，發揮規劃的整體作用。對原規劃進行修訂是非常必要和緊迫的。在規劃修訂過程中應進行深入的調查研究，總結海河流域治理與開發的經驗教訓．吸取其他流域治理與開發的成功經驗，緊密結合海河流域水利發展“十一五”規劃，全面貫徹新時期治水思路。突出海河流域的水事特點，并充分利用現有專項規劃成果。

一、概況

海河流域位于東經l12。～120。和北緯35。43。之間，西倚太行，北接蒙古高原，南界黃河，東臨渤海，總面積31．78萬km：，占全國總面積的3．3％。是我國的政治、文化中心和經濟發達地區，同時也是一個水資源十分緊缺、生態環境十分脆弱、水旱災害十分頻繁的地區。新中國成立后至上世紀80年代，海河流域曾進行過3次全面綜合規劃工作：第一次是水利部北京勘測設計院于1957年l1月提出的《海河流域規劃(草案)》；第二次是水電部海河勘測設計院于1966年l1月提出的《海河流域防洪規劃報告》；第三次是1986年完成的《海河流域綜合規劃》(1993年國務院批復)。

最近一個時期以來．不斷嚴重的水資源短缺和水環境惡化已經成為海河流域經濟社會發展的主要制約因素。為貫徹落實科學發展觀，充分體現新時期治水思路，根據水利部的總體安排，結合海河流域的實際情況和水利發展“十一五”規劃．有關方面正在積極啟動海河流域綜合規劃的修編工作。

二、規劃修訂的必要性

關鍵詞：水資源綜合規劃配置階段問題討論

摘要：結合福建省水資源綜合規劃配置階段工作，對頻率和頻率曲線的組合、長系列法和典型年法的應用、長系列灌溉用水資料的計算、河道外用水的界定、灌溉用水保證程度的分析等技術問題，進行了初步探討并提出作者的看法。

為了貫徹中央新時期治水的方針政策，落實國家實施可持續發展戰略的要求，適應經濟社會發展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態環境惡化等重大水問題，水利部和國家發展計劃委員會部署開展全國水資源綜合規劃編制工作。我們在根據《全國水資源綜合規劃技術大綱與技術細則》(以下簡稱《技術細則》)進行全省水資源綜合規劃配置階段工作中，對頻率和頻率曲線的組合、長系列法和典型年法的應用、長系列灌溉用水資料的計算、河道外用水的界定、灌溉用水保證程度的分析等技術問題，做初步探討。

一、頻率和頻率曲線的組合

眾所周知，根據水文數理統計學理論，頻率和頻率曲線的組合計算常采用頻率組合公式法、圖解法和理論分析法進行。不同水資源分區需水預測和供需平衡分析成果不能簡單地按同頻率相加而得。同一水資源分區各變量因同頻率出現機率較大，故在數值上可以相加。正因為水文變量的地域性與差異性，水資源分區往往要從一級區一直分到四級區或五級區，供需平衡成果才能滿足水資源綜合規劃的精度要求。但是，在區域和流域匯總時，在理論上又碰到困難。即在水資源供需平衡分析中，不同頻率代表年的來水、需水、可供水量、余缺水量等水文變量有嚴格的頻率概念，不能簡單地相加。可是，同一個供水設計保證率(即相同的設計供水標準)下的各計算單元的缺水量，因是各區域需要采取供水工程措施和非工程措施解決的水量，對應的有水利工程量和工程投資，工程量與投資是沒有頻率概念，缺水量也可不帶頻率概念，是可匯總相加的。實際上不同保證率的缺水量(如有的區域灌溉保證率取P=90％，有的區域灌溉保證率取P=75％)可理解為滿足規劃的供水標準(供水保證率)下的缺水量，也可匯總相加。就如防洪規劃一樣，各地達到規劃的防洪標準(有的為200年一遇，有的為50年一遇)的防洪工程量或工程投資可匯總相加成某省的總工程量和總投資。與各地發生設計洪水大多數不會同時出現一樣，各區域缺水大多數也不會同一年發生。

二、長系列法和典型年法的應用

關鍵詞：煤礦礦區水源規劃綜合利用閉路循環

摘要：根據煤礦礦區水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規水資源規劃范圍與內容，重點規劃利用好礦區有限的清水與污水及其資源化，結合污水處理工藝及工程技術，提出合理開發、有效治理、循環利用、污水零排放、節水和保護水資源并舉的礦區水資源綜合規劃。

一、礦區水資源綜合規劃的必要性

我國86個重點礦區有71％缺水，其中40％嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產規模及配套工業的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區能源發展的重要因素。因而，實施煤炭可持續發展戰略要求全面加強礦區水資源綜合規劃工作。面對礦區缺水這個發展瓶頸，如何規劃利用好礦區每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統一管理為保障、技術創新為動力、推進礦區節水工作的進步，滿足礦區經濟與水資源和生態環境協調發展，保障用水安全具有十分重要的作用。

二、礦區水資源綜合規劃原則

礦區水資源規劃依據《全國水資源綜合規劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規基礎上，還應遵循如下原則：

1蚌埠市城市河道基本情況

蚌埠市區河道主要是淮河干流及八里溝、席家溝，市區面積4452km2，其中建成區面積3692km2，市區人口71萬，市區河道總長25.5km。市區河道對城區防洪、排澇、航運、居民飲用供水源起著多方面的作用。

2蚌埠市城市河道存在的主要問題

由于長期以來經濟快速增長所造成的水資源污染等人為破壞的加劇，以及管理薄弱，造成河道保護、整治和建設始終處于滯后狀態，尤其是河道的綜合建設、經濟發展工作與日新月異的城市建設步伐不相適應。

2.1綜合規劃與管理不協調

老式的堤防規劃以防洪為主要功能，配備防汛道路及相應的照明及綠化設施。因為城市現代化發展的同時要不斷完善和改進自身的管理工作，所以以往的規劃設計嚴重阻礙了管理工作的提高。由于城市堤防貫穿整個市區，堤頂及堤下防汛道路自然就成為車輛躲避檢查的通行道路，管理部門采取對防汛道路進行封堵又嚴重影響汛期道路的暢通保障。堤防草皮選擇大面積鋪種馬尼拉，到了冬季草皮枯萎極易造成火災和周圍樹木的損毀，給管理部門造成不必要的管理成本增加及損失。

論文摘要：針對水資源綜合規劃中涉及的水資源、水資源可利用量、水資源和水環境承載力、需水預測方法、生態環境需水量、水資源短缺、水資源合理配置、水資源配置一般原則等概念或方法的內涵進行了分析，探討性地提出了這些概念或方法在實際使用過程中存在的不足和需要深入研究的主要內容。

論文關鍵詞：水資源；水環境；規劃；可利用量；承載力；短缺；合理配置

2002年，水利部和國家發展與改革委員會頒發了<關于開展全國水資源綜合規劃編制工作的通知>，隨后又陸續了指導水資源綜合規劃的若干技術文件。這些文件對于指導水資源綜合規劃的順利開展具有重要意義。由于新時期國家治水思路和理念的改變，文件中出現了部分新名詞術語，部分原有名詞術語(或計算方法)也賦予了新的內涵。在水資源綜合規劃的技術文件中，有一部分名詞術語比較模糊。本文根據國內專家、學者的最新研究成果和水資源綜合規劃技術文件的規定，對他們的內涵進行分析，對現行的確定方法提出個人看法，對需要深入研究的問題提出建議。

一、水資源

到目前為止，什么是水資源還沒有一個公認的非常嚴謹的文字描述。<大不列顛百科全書>中水資源定義為：自然界一切形態(液態固態和氣態)的水都算水資源。直到1963年英國國會通過的<水資源法>中，改寫為“具有足夠數量的可用資源”。即自然界中水的特定部分。1988年聯合國教科文組織(IINEScO)和世界氣象組織(WMO)定義水資源是“作為資源的水應當是可供利用或可能被利用。具有足夠數量和可用質量，并且可適合對某地為水資源需求而能長期供應的水源”。

在我國，對水資源的理解也不盡相同。1991年<水科學進展>編輯部組織了一次筆談，就水資源的定義和內涵進行了討論。最后認為：水資源是水體中的特有部分，即由大氣降水補給，具有一定數量和可供人類生產、生活直接利用，且年復一年的循環再生的淡水。

論文摘要：近年來，隨著投資主體的不斷轉變，設計任務也在多樣化，由原來的公路、市政設施等傳統工程逐步向更廣闊的空間延伸，許多大型企業的基礎設施建設也表現出參照市政設施建設的跡象，市政建設中的許多成熟經驗和方法在廠區規劃和建設中得到應用。但廠區建設又有自己的獨特性，不同行業、不同特點的企業對廠區建設的要求也各不相同。該文結合實例探討了廠區建設和規劃的思路，可供相關專業人員參考。

論文關鍵詞：廠區規劃思路管網綜合環境工程

1建設背景和現狀

1．1建設背景

蘭州生物制品研究所是一個有悠久歷史的研究所，始建于1934年，是我國歷史最悠久的生物制品研究所之一。主要從事生物制品的生產、研發和經營，是國家生物制品行業的骨干企業，是甘肅省乃至西北地區唯一一家大型的生物高新技術企業；蘭州生物制品研究所占地43萬m，總資產11億多元，現有職工1400人。

蘭州生物制品研究所地處黃河以北的鹽場地區，南臨鹽場路。鹽場地區隸屬蘭州市城關區，與市區雖一河之隔，建設卻未同步，城市基礎設施落后、綜合環境差已成為制約鹽場地區發展的瓶徑，2004年《蘭州市鹽場地區控制性詳細規劃》編制完成并報市政府通過，規劃中，鹽場地區被定位為蘭州市重要的文化、科研、生物工程、醫藥研發基地和城市北部的生活居住片區，明確提出推動蘭州市城市規劃的主軸由原來的東西長軸向南北短軸轉變，實現城市布局的均衡發展。這將給鹽場地區的發展帶來契機，也將給該區域企事業單位的發展提供良好的平臺。

各位領導，各位代表：

受汪恕誠部長委托，我代表水利部，從三個方面匯報我部流域綜合規劃修編準備和修編工作總體安排情況。

一、綜合規劃在流域治理開發中發揮了重要作用

上世紀*年代初期，新中國百廢待興，針對我國水旱災害嚴重、水利基礎設施薄弱的突出問題，特別是19*年淮河大水和1954年長江特大洪水等洪澇災害造成的巨大損失，為了興修水利，防治水害，黨中央、國務院組織開展了第一輪重要江河流域綜合規劃編制工作。現有的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖等大江大河流域綜合規劃，就是在*年代編制的規劃基礎上，分別于80年代末、*年代初編制完成的。其中長江、珠江、海河、松花江和遼河流域綜合規劃由國務院先后批復實施，黃河、太湖流域綜合規劃通過了原國家計委和水利部組織的審批或者審查，淮河流域綜合規劃雖未審批，但其主要內容已在1991年《國務院關于進一步治理淮河和太湖的決定》中全面反映，確定了治淮19項骨干工程的建設任務。地方各級人民政府也十分重視流域綜合規劃編制工作，組織開展了大量流域綜合規劃工作。據初步統計，新中國成立以來，全國編制完成的各類流域規劃達800多部。流域綜合規劃在指導流域綜合治理、水資源開發利用、水土保持生態建設、水污染防治等方面發揮了重要作用，有力地促進了流域經濟社會發展。長江三峽工程、黃河小浪底工程、淮河臨淮崗工程、南水北調工程等都是在流域綜合規劃的指導下建設的，在防洪、發電、供水等領域發揮或將發揮巨大作用；塔里木河、黑河流域近期綜合治理等規劃的實施，遏制了當地生態與環境惡化趨勢，有效地恢復和改善了流域生態與環境。

隨著流域經濟社會的快速發展、河流狀況的變化以及治水理念的革新，現有流域綜合規劃已不能適應新時期的要求，存在以下主要問題：一是七大流域綜合規劃的編制距今已近20年，大部分規劃的基礎資料已過時，規劃期已滿；二是當時的規劃重點主要圍繞重大工程建設開展，對生態建設、環境保護和流域的管理等工作重視不夠；三是對水資源承載能力和水環境承載能力認識不足，涉及水資源配置、節約、保護和管理方面的規劃內容不多；四是隨著國家主體功能區的劃定、區域發展戰略的實施，要求流域綜合規劃與之相協調和銜接；五是流域綜合規劃滯后于有關專業規劃，難以合理規范和有效管理水資源開發利用行為，導致一些地方水資源過度開發、水能資源無序開發，特別是部分地區的"跑馬圈河"，嚴重影響流域水資源綜合效益的發揮，造成對流域生態與環境的破壞。因此，盡快啟動、全面開展新一輪流域綜合規劃的修編工作，已成為當前水利工作的一項迫切任務。

二、流域綜合規劃修編的主要內容

論文關鍵詞：綜合規劃流域規劃農田規劃

論文摘要：主要闡迷在編制縣級農田水利基本建設綜合規劃應注意的問題并提出了具體的解決措施，按照技術上可行、經濟上合理的原則，保證規劃中各項指標的順利實現。

新疆水利廳于2005年12月下發了關于編制新疆縣級農田水利基本建設綜合規劃(以下簡稱規劃)的通知，該通知下發后，各縣紛紛開展了該規劃的編制工作，在編制規劃報告過程中，筆者發現以下問題需要設計人員注意。

一、水土平衡計算后缺水原因的分析問題

該規劃農田水利建設水資源合理配置部分，通常先對縣區所轄行政范圍水資源進行綜合評價，根據水土平衡分析，計算出缺水量。大部分平原灌區在水土平衡時，缺水原因主要有以下3點：①河道天然來水過程與區域用水過程不匹配；②區內水利工程不配套，尤其受調蓄能力限制；③灌區內部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進行除險加固、跨流域調水等工程措施來滿足灌區的用水需求。

由于該規劃是以縣為基本編制單位，在實際編制過程中，往往把該縣做為一個獨立的單元來考慮問題，忽略了該縣在整個流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關系。筆者認為要解決灌區的缺水問題，首先應該從整個流域出發分析缺水原因，而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個縣的分水，特別是各縣的分水比例由于歷史原因在該流域管理規劃中已經確定，一般不允許隨便改動，各縣的分水量只會隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區召開會議，把A縣的三個鄉劃分到了B市，但A縣、B市在大河上的分水比例卻沒有因行政區劃的改變而做出相應的調整，這樣一來，在分析B市灌區內水土平衡時，勢必會加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析：假設現在B市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來水量按2x1護耐計算沖口果B市的分水比例提高1個百分點，就可以多分配2x1護耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護耐的水量可以進人灌區，而如果灌區內部通過開采地下水的方式來解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2x105m3/a計算)。