綜合行政執法自查自糾報告范文

導語：如何才能寫好一篇綜合行政執法自查自糾報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、對查內容，認真自查

我局由分管紀檢監察工作的領導牽法制、監察、執法等職能機構的負責人對一年來的執法工作進行了梳理，并針對《工作方案》進行了逐條對照自查，總體情況是好的，其主要是:

1.執法的主體集中。執法的主體統一為縣商務局，縣體執法部門為綜合行政執法大隊，各相關股室沒有從事執法查處工作，無重復執法，多頭執法現象。

2.執法權限和責任明確。我局行政執法實行一個“口子”進出，職責和責任明確，并建立了相應的責任制。

3.執法層次精簡。本部門沒有委托執法情況，且執法層級僅為局本級。根據優化發展環境精神和市場發展情況，我局執法大隊通過整合和人員素質的優化，現由三個執法中隊精減為一個執法中隊。

4.執法程序較為完善和到位。我局嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》和商務部對商務行政處罰的程序規定實施行政執法工作，嚴格實行審核、審簽制度，沒有出現行政亂執法行為。

5.規范使用自由截量權。省商務廳制定并印發了行政執法自由截鑒權規定，多年來，我們據此實施，局本級沒有另行制定自由截鑒權的相關規定。

二、問題和自糾整改情況

1.編制和經費的落實尚有差距。在2010年全市機構改革中，我局執法隊升格為執法大隊（副科級機構），定編6人。經整合，目前在崗執法人員11人，超編5人。相應編制的財政經費現仍未落實獨立預算。

2.有些具體處罰結果未能達到自由截量權標準。比如生豬屠宰和酒類的一些處罰。也就是說鑒于我縣的環境和大的氣候，一些處罰未能達到自由截量權的最低限。

3.執法人員的素質還需提升。

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**縣發展和改革局xx年開展民主評議政風行風工作自查自糾報告縣糾風辦：

xx年，我局為認真貫徹落實省、市、縣紀委全會和省政府糾風工作電視電話會議精神，依據《**縣人民政府辦公室批轉縣政府糾風辦關于xx年民主評議政風行風工作實施意見的通知》（施政辦發［20xx］130號）文件精神，切實加強行業作風建設，現將xx年來，我局開展民主評議政風行風工作自查自糾報告如下：**縣人民政府辦公室批轉縣政府糾風辦關于xx年民主評議政風行風工作實施意見的通知》（施政辦發［20xx］130號）文件精神，切實加強行業作風建設，現將xx年來，我局開展民主評議政風行風工作自查自糾報告如下》、《價格認證管理辦法》等相關法律法規為行政執法依據，認真貫徹落實國家發改委《商品和服務實行明碼標價的規定》，完善了固定資產投資目標責任制，制定了《**縣固定資產投資工作考核管理辦法(試行)》，成立了反腐倡廉、“六項制度”工作、政風行風評議等工作領導小組，針對人員變動等情況，調整了保密工作領導小組，制定了《行政負責人問責辦法》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《工作目標責任追究制》、《績效和效能考核制》、《政風行風評議》等工作實施方案，在工作方案中對相關職能工作做了具體要求，對開展工作違反行政審批程序，濫用權力、隨意裁量，利用職權吃、拿、卡、要，接受相對人宴請的行為做了明細規定，通過積極采取各種措施，規范了行政行為，嚴肅了工作紀律，截至目前全局沒有頂風違紀、違法違規、亂收費、亂攤派、亂收費、損害群眾利益的情況發生。完善工作制度，扎實履行職責。

一是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和縣人民政府相關要求，我局依據工作職能制定了《**縣發展和改革局信息公開指南》、《**縣發展和改革局服務承諾》、《辦公室職責》、《價格監督檢查科職責》、《價格收費管理科職責》、《價格認證中心職責》、《綜合科職責》、《固定資產投資科職責》、《農村經濟發展科職責》等工作機制和職責，通過政府信息門戶網站、縣電視臺、信息公開欄等媒體向社會公布了我局工作職能，及時將各類工作事項向社會公眾進行公布；

二是對窗口服務科室的職責權限、工作依據、職責實行張榜上墻，做到了執法可依，收費可據。

對干部的提撥任用、評優評先認真按照相關規定進行了公示，認真接受群眾的監督。定期對局財務管理進行清理清查，并將財務運行使用情況張榜公布，廣泛接受群眾監督，通過扎實的開展各項工作，進一步增強了我局工作的透明度；

三是認真落實限實辦結制、首問責任制等工作制度，實行掛牌上崗，對不在規定時間內完成工作任務的科室、人員給予嚴肅處理；

四是對來訪的人員開展陽光服務，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門式工作作風，得到了各部門和群眾的好評。

五是嚴格按黨風廉政建設責任制要求，扎實做好各項工作，以開展解放思想大討論學習活動為契機開展廉政敬業教育，不斷加強全局領導同志和干部職工的職業道德修養，促使干部職工時刻牢記保持和人民群眾的血肉聯系，想群眾所想，急群眾所急，在全局樹立為人民服務為榮，侵害國家、集體和人民群眾利益為恥的工作理念，把那些具有傾向性、苗頭性的腐敗根源扼制在萌芽狀態，確保干部職工依法廉潔從政的始終性。

六是局主要領導高度重視政風行風評議工作，將政風行風評議作為一項重要工作事項擺上了議事日程，安排了專人負責，并于10月31日邀請了相關單位、部門、群眾代表和離退休老干部41人，對我局開展工作進行面對面評議和問卷測評，我局根據參會代表提出的意見和建議進行了整改，取得了較好的效果。

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一、檢查的主要內容

1、執法主體是否整合到位。根據《中華人民共和國水土保持法》和省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法分別為第五條法律法規，本機關是法律法規授權的具有權管理水事事務職能的組織，其行政執法主體資格符合法律、法規的規定，具有水保執法主體資格，是縣人民政府法定的水保行政機關。

2、執法的權限和責任是否明確。依據《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理辦法》、《省河道管理條例》、省實施《水法》、《防洪法》《水土保持法》辦法等國家法律法規及地方法規設定的執法依據，我局水行政執法職權范圍內的執法權限和責任明確，其內設股室職能權限、責任明確。

3、行政執法層級是否精簡到位。根據縣人民政府辦公室《關于印發縣水保局主要職責內設機構和人員編制的通知》，未設置水保監督大隊，現由水保綜合股兼職，負責全縣的水保行政執法工作，不存在多級重復執法。

4、行政執法程序是否完善。行政程序是指行政執法主體活動的程序，即行政執法主體實施行政執法行為所采取的步驟、方式、次序，是行政執法主體產生、變更或消滅有效行政執法行為所必須遵守的法律程序。我們能嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》及《水法》等法律法規規定，完善了行政執法程序，建立了公開透明、統一規范的執法程序。建立了內部監督機制，并嚴格按照水行政執法程序依法行政，防止和杜絕行政亂執法。

5、執法自由裁量權是否規范。為全面推進依法行政，規范水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其它組織的合法權益，對行政執法自由裁量權，按照《省水行政處罰自由裁量權參照執行標準》執行。在行使行政裁量權時，遵循公平、公正、公開原則，實現當事人的行為與法律責任相對應，堅決杜絕行政執法的隨意性，平等對待行政管理相對人，樹立公平、公正的行政執法形象。

6、行政執法責任制是否全面落實。根據《全國水土保持監督管理能力建設總體方案》，為進一步推進依法行政，我局依據《中華人民共和國水法》《水保法》等水法律法規及省水利廳《省水行政執法責任制評議考核辦法》、市水利局《關于全面推行行政執法責任制的實施意見》的規定和要求，在水保監督管理能力建設察規范化建設、以“五完善、五到位、五規范、五健全”為目標在原有相關制度的基礎上，制定了《縣水土保持監督管理能力建設考核實施方案》，成立了以局長為組長、分管副局長任副組長，各股室負責人為成員的領導小組。建立了案件審批、評議考核、錯案追究、執法巡查等制度，主要制度上墻公布，并設立了舉報電話，做到執法依據、執法權限，執法程序、收費標準“四公開”。法律文書書寫規范，材料齊全，適用法律正確，執法案卷、監督檢查記錄、證據材料、執法文書及時立卷歸檔。

二、存在的問題

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通過對“文明執法春風行”活動的學習、總結，深入查找和分析，認為在以下三個方面做得不夠。

一是辦事效率和服務質量方面做得不夠。在處理各類投訴舉報案件過程中，由于一些案件需要進入依法立案查處程序，存在個別案件辦結期限相對較長的現象和個別案件抓落實不到位的現象。

二是文明執法方面做得不夠。主要是個別執法隊員在執法中不善于對違法違章者做耐心細致的教育和勸導工作，有時有粗暴執法的現象，在社會上產生了不良影響。

三是隊風隊紀建設和形象樹立方面做得不夠。雖然相繼制定了執法人員行為規范等20多套規章制度，但由于監督管理不到位，部分隊員違反隊風隊紀規定的現象時有發生，如上崗執法管理中著裝儀容不整、語言舉止和行為不夠規范、離崗脫崗、在崗不管事、執法過激或方法不當而引發矛盾等等，這些問題，嚴重影響了綜合行政執法隊伍的形象。

針對以上三個方面存在的問題,制定如下整改措施：

提高辦事效率和改進服務質量：

（一）上墻公布和組織相關工作人員學習行政優質服務承諾制度，并設置黨員便民服務崗。實行“熱情接待、耐心解答、依法行政、優質服務、快速辦理，讓來訪辦事者滿意而歸”的服務承諾。

（二）實行首問負責制度。接受咨詢或受理任何一項綜合行政執法業務的第一位工作人員為首問人，必須做好熱情接待和解答工作，對來訪者、來電者提出的問題，認真負責地進行答復，凡可辦理的事項必須及時辦理，暫時無法辦理的事項要說明情況，力求做到首問必答、首問必釋、首問必辦、首問必果。

（三）實行一次性告知制度。具體經辦人接受咨詢或辦理業務時，對于涉及到業務的事項（涉及保密事項除外），必須當場一次性告知申請人所要辦理事項的依據、程序、時限和所需提供的全部材料，或不給予辦理的理由。對于涉及多部門業務或相關規定不明確等特殊情況，具體經辦人應幫助申請人進行咨詢了解或請示報告，并將結果及時告知申請人。對申請人辦理的事項，具體經辦人應當場審核相關材料，對能即時辦結的，必須即時辦結；對材料不齊或不符合法定程序的，應一次性告知申請人；申請人按要求補齊材料后，應按時給予辦理。

（四）實行違法違章案件限時辦結制度。對涉嫌違法違章行為進行立案查處后，要及時調查清楚，對于認定的違法違章行為要及時辦結完案；對于經查證不屬實的，要按規定及時銷案。案件辦結時限是：違法建設案件自立案起60日內結案；市容環境衛生違法案件自立案起20日結案；非法營運案件自立案起90日內結案；其他違法違章案件自立案起30日內結案。

（五）開展作風紀律整頓。組織全體執法隊員進行學習和作風整頓，嚴明工作紀律，改進服務態度，提高辦事質量，完善整改監督措施。

加強文明執法：

制定文明執法的行為規范，加強對執法人員的教育和培訓工作，嚴格執行文執法的工作紀律；加強內部督查，發揮社會群眾的監督和投訴舉報作用，嚴格監管執法人員的執法行為，對不按程序執法、執法粗暴的行為進行嚴懲。

加強隊紀隊風建設：

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堅持依法行政，切實加強日常規劃管理

（一）堅持規劃的權威性。嚴格執行規劃的編制、審議、報批等制度和程序，確保規劃報審的規范化，經審批的規劃不得隨意變更，確需變更規劃的，嚴格按照《城鄉規劃法》規定執行。2011年至今按照市委、市政府及區委、區政府要求編制了“新城總體概念規劃”、“新城快安、馬江、長安、瑯岐島片區控制性詳細規劃”，做到了控規的全覆蓋。同時我局還編制了各專項規劃，如瑯岐島雨污水等專項規劃、104國道北快安段修規、上岐路兩側區域修規、快安總部經濟三期修規及亭江鎮、鎮、瑯岐鎮多個村的新農村規劃等。

（二）實行行政執法人員持證上崗制度。分局公務員根據省政府法制辦、省建設廳、市政府法制辦的要求，積極參加行政執法資格培訓和考試，基本上都取得行政執法資格和行政執法證。

（三）實行執法責任制、評議考核制和過錯責任追究制。分局依照市規劃局頒布的《行政執法責任制（試行）》、《市規劃局行政執法責任制實施方案》，認真落實行政執法責任制。還根據《市規劃局行政執法過錯責任追究規定》，對在執法中不嚴格依法辦事或者由過錯的人員追究相關責任，或者調整崗位。

（四）開展房地產開發領域和工程領域突出問題專項治理及工程建設領域項目信息公開共享工作。根據國家住建部和監察部、省建設廳和省監察廳開展房地產開發領域違規變更規劃、提高容積率專項治理工作部署，分局對2011年1月1日至2012年12月31日期間核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》的房地產開發項目逐項進行了自查，并對發現的問題進行落實整改。同時，按照市里的統一部署，開展了工程領域突出問題專項治理工作，有計劃地進行了自查自糾和建章立制，通過開展專項治理工作，不斷推進規劃管理規范化、法制化。

另一方面，根據市、區關于工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作的統一部署，我局依托區政府網站，全面建立“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”，按照省、市制定的《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄（試行）》，以項目為中心，以審批流程為主線，主動重點公開政府投資和使用國有資金重大建設項目的“一書兩證”規劃許可行政審批情況，為此，我局派專人負責梳理了2011年以來核發的“一書兩證”規劃許可事項213項，按照“誰主管、誰”的原則，兩年共計在網站公開83項，突出對嚴重違法違規的不良行為信息的披露，逐步實現對工程建設各類信息全覆蓋。

（五）規劃分局行政事業性收費項目為零，沒有任何行政事業性收費。行政處罰統一委托區執法局執行，2011年至今分局未處罰一起。

堅持合理行政,規范行政自由裁量權

（一）完善規劃法規體系。結合《城鄉規劃法》，市城鄉規劃局相繼制定《市規劃編制管理實施暫行規定》、《市建設工程規劃條件核實管理辦法》、《市規劃行政處罰自由裁量權規范》、《市規劃局行政許可、行政處罰聽證制度》、《市城市規劃行政處罰程序》、《關于辦理城鄉規劃公示和聽證的程序規定》、《市城鄉規劃局規劃行政處罰流程圖》等一系列部門規章，對行政許可、行政聽證、行政復議、執法檢查等方面進行了規范，為依法行政奠定了基礎。

（二）嚴格執行規劃技術管理規定。在原有規劃技術管理規定的基礎上，分局嚴格執行2012年頒布的《省城市規劃管理技術規定（試行）》、《省城市控制性詳細規劃編制導則》（試行）、《省城市控制性詳細規劃管理暫行辦法》，協助市局修訂2000年頒布施行的《市城市規劃管理技術規定(暫行)》，對建筑容量指標、建筑間距、退距、建筑高度與面寬控制、停車配建標準等進行修改完善，最大限度地減少自由裁量空間。

（三）細化處罰裁量標準。一是對行政處罰依據進行了梳理，編制目錄。經過對照有關法律法規，市城鄉規劃局制定了《市城鄉規劃局行政執法依據梳理意見》。在《意見》中明確提出了行政處罰的依據。通過認真梳理，為分局制定規范自由裁量權的具體規定做到了有章可循，合法合規。二是細化處罰標準，出臺具體規范。市城鄉規劃局制定了《市城鄉規劃局規范行政處罰自由裁量權標準》。在該《標準》中，按照違法建設性質情節輕重，把處罰分為輕微、一般、較重、嚴重和特別嚴重五個檔次。對如何套用這五個檔次在《標準》中作出了明確規定。通過制定科學、合法、可操作的處罰標準，分局對行政處罰的自由裁量空間進行了大力壓縮，體現公平、公正、公開。

（四）健全政府信息公開，完善監督檢查制度。2011年以來分局進一步加強專業性與群眾性相結合的監督隊伍建設，對各項審批程序及執法活動實行有效的監督檢查，成立專門的監督檢查領導小組，對日常工作進行不定期的監督檢查，每年組織以自查、互查、抽查為主要形式的執法檢查，隨機抽取當年行政處罰案件，對這些案件的違法事實、證據、適用法律、程序等各個方面進行集體評審，以防止濫用行政權力的發生保證行政執法的辦案質量。全面落實《政府信息公開條例》，按照及時、準確、完整的原則，把涉及人民群眾切身利益的各項政策作為公開的重點，不斷充實公開內容，深化公開層次，擴大公開范圍，主動接受監督。2011-2012年，我局向區政府網站及市局規劃網站報送公開信息57條，公布新聞信息21條，公開“一書兩證”業務辦理情況24期共計226項。

嚴格審批程序，提高規劃管理的公正性

（一）嚴格執行規劃審批程序。分局在區網上審批服務平臺和單位公告欄內公開了規劃職責權限、辦事條件、審批依據、辦事程序、審批期限、辦事結果、服務承諾等，使建設單位能全面了解規劃審批的相關事項，同時能夠監督規劃審批情況。規劃管理嚴格按照《城鄉規劃法》執行“一書兩證”審批程序，對不符合條件的項目不違規審批。

（二）積極推進陽光規劃。公開透明行政權力行使過程，是規范行政權力運行的基礎。分局把規劃編制、審批、變更修改等環節進行公示公開，使規劃權力運行置于陽光之下。一是規劃成果公開，分局根據《城鄉規劃法》的規定，對經過批準的城鄉規劃和相關圖紙在市城鄉規劃局網站對外公開；二是所有核發《建設工程規劃許可證》的建設項目，都在施工現場將規劃總平面圖進行公示，直到建設項目工程竣工，接受群眾的監督；三是建設單位要求修改總平面圖或者調整規劃設計條件的，都要進行公示，廣泛征求相關利害關系人的意見。對要求聽證的，依法舉行聽證會。

（三）規范處罰程序。分局嚴格按照《行政處罰法》等有關規定，制定了市城鄉規劃局行政處罰程序。在《程序》中規定了立案、調查和收集證據、報批、文書送達、執行、歸檔等各個環節的具體做法。同時也規定了要依法告知當事人應有的權利，當事人可以陳述申辯，可以要求聽證。對符合聽證條件的，要依法組織聽證。我們規定了對行政處罰的依據、權限、要求和行政處罰的成果向社會公開，自覺接受群眾監督。我們對重大疑難的處罰項目要求必須提交局業務會集體討論決定，形成會議紀要予以存檔。

高效便民，積極服務項目建設

（一）熱情服務，嚴格執行網上審批制度。2011-2012年分局的行政許可事項，均在區政務網上審批運行，建設單位可在互聯網上直接登陸報件，每個審批環節都有明確的辦理時限，使得各審批處室人員的時間觀念、效率觀念明顯增強，辦事效率顯著提高。分局還指定局辦公室負責監督和協調網上審批的時限及運轉。實行網上規劃審批和網上行政處罰系統，使行政許可和行政處罰全面公開化，改事后監督向事前、事中轉變，實現全過程監督，及時進行預警糾錯，提高了監督的針對性和時效性。

2011-2012年，我局按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《行政許可法》及《市城市規劃管理條例》等法律、法規核發“一書兩證”行政許可業務共計236項，其中2011年核發“一書兩證”行政許可業務153項，2012年核發“一書兩證”行政許可業務83項。期間還辦理總平面規劃審批、建筑設計方案審批及管線綜合審批等業務（具體見附表一和附表二）。

（二）落實“急辦件”制度。對省市區重點項目，按照特事特辦原則采取跟蹤、督辦、反饋等措施，確保審批項目的落實。專門設立了行政效能督查員負責重點項目的督查。同時，分局還主動上門服務，積極幫助建設單位解決困難，促進項目的開發建設。

（三）認真辦理件、人大、政提案。我局把辦理件、人大、政協提案作為轉變工作作風和提高行政效能的一項重要工作來抓。在辦理過程中，做到領導重視、制度保障、責任落實、力求實效。2011-2012年我局共辦理、接收訴求件301件，及時答復和處理群眾咨詢、舉報，獲得了大部分訴求人的好評，維護了社會的安定與穩定；共承辦市、區人大、政協提案37件，從已辦結提案的反饋情況看，提案委員對我局建議、提案辦理落實情況給予充分肯定，滿意度達100％。

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堅持以科學發展觀為指導，搶抓西部大開發、關中―天水經濟區建設等政策機遇，牢固樹立“發展環境就是生產力、就是競爭力”的理念，著力解決影響投資發展環境的突出問題，大力改進干部作風，切實促進招商引資工作，保護全民創業熱情，全力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的投資發展環境，努力把建設成為投資創業的政策洼地、服務高地、發展福地。

二、整治重點

全體干部職工要立足實際，把解決問題貫穿活動始終，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題”的原則，從整治干部職工作風入手，以改善服務環境、法制環境、信用環境等投資軟環境為重點，堅決糾正“庸、懶、散、虛”等問題，切實提高行政效能，精簡行政審批事項，加大政策優惠力度，規范行政執法行為，清除企業發展障礙，治理企業周邊環境。

1、在煤炭資源開發方面，重點整治擅自設定審批事項，私增審批前置條件和環節；有利搶著辦、無利互相推，無正當理由拒不辦理或超時限辦理；收取不合理費用，強行提供有償服務；憑借審批權或其他管理權，威逼要挾，坑、卡、拖、壓、刁難，為自己或特定關系人謀取不正當利益等行為。

2、在煤礦安全監管方面，重點整治有法不依、執法不嚴，不能文明執法，工作方法簡單粗暴；以權代法，以言代法，趨利執法，以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派；違反法定權限或程序，隨意查扣企業生產資料、生產工具和其他經營設施或凍結銀行賬戶。強制企業參加各類學會、協會等社團組織或舉辦涉企評比、達標、表彰及培訓；利用年檢搭車收費、攤派征訂報刊、雜志；檢查不出示證件，收費不開發票，違反規定募捐、亂拉贊助等行為。

3、在機關政務管理方面，重點整治不通過有效形式公開單位職責、管理權限、審批事項、申報條件、申報材料、收費事項、收費標準、辦事依據、辦結時限、辦事流程、服務承諾及監督投訴方式；有關事項不一次性告知或告知不明確、不具體。

4、在干部作風建設方面，重點整治作風漂浮、敷衍塞責，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止；對群眾和客商生冷硬噌，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下；缺乏誠信意識，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進退兩難；急功近利，利用未立項、未通過審批的項目或虛設項目哄騙客商，給投資者造成重大損失；地方保護主義嚴重，對待侵害客商利益的問題處理不公，甚至貪贓枉法；不遵守工作紀律，上班遲到早退，看股炒股、上網聊天、玩游戲，甚至打牌賭博；長期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等問題。

5、在服務發展方面，重點整治服務機制不協調，個人利益至上，行政不作為、慢作為、亂作為；干擾入駐企業正常生產經營秩序，侵犯企業權益，支持、縱容黑惡勢力強行推銷產品、強攬工程、強裝強卸、封門堵路，企業周邊治安環境不穩定等問題。

三、方法步驟

“投資發展環境整治年”活動從4月20日開始至12月底結束，分四個階段進行：

1、宣傳動員(4月20日―4月30日)。召開全體干部職工大會，對投資發展環境整治年活動進行動員部署。成立領導機構和工作機構，結合實際制定具體的活動實施方案。組織全體干部職工重點學習市第六次黨代會、全市經濟工作會議、全市招商引資大會精神；學習省《損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》，市《關于優化投資環境的紀律規定》、《關于加強黨政機關干部管理優化投資發展環境的暫行規定》、《關于進一步推進依法行政優化投資發展環境的若干規定（試行）》等紀律規定。局辦公室負責廣泛宣傳整治活動的意義、內容和目的，報送工作動態，營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話、舉報郵箱，收集各方面的投訴舉報。

2、自查自糾(5月1日―5月31日)。要對照整治重點，采取召開座談會、設立意見箱、電話征詢、上門走訪等方式，廣泛聽取服務對象的意見和建議，查擺投資發展環境方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報告；有針對性地制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任，公布整改結果。要嚴肅查處問題，對影響或破壞投資發展環境的問題，分別采取停職檢查、警示訓誡等方式進行處理，觸犯法律的要移送司法機關。

3、集中整治（6月1日-10月31日）。全體干部職工要結合實際，發揮職能作用，大力整治職權職責范圍內破壞投資發展環境的問題，對工作作風、執法行為以及優化投資發展環境紀律規定執行情況進行自查自糾，認真整改破壞投資發展環境的問題。

4、建章立制(11月1日-12月31日)。要繼續堅持服務承諾制、限時辦結制等規定，嚴格執行責任追究等制度。局辦公室負責完善機關管理制度，健全綜合考評獎懲機制和全程監督制約機制，堅持用制度管人管事，提高優化投資發展環境工作的規范化、制度化水平。

四、組織機構

為確保活動順利實施、取得實效，我局成立“投資發展環境整治年”活動工作領導小組，組成人員如下:

五、幾點要求

一要高度重視。投資發展環境是加快發展的生命線。全體干部職工要充分認識開展“投資發展環境整治年”活動的重要意義，確保活動取得實效。

二要落實責任。各股室要緊密配合各自工作重點，認真落實承擔的工作任務，形成整體合力，保證“投資發展環境整治年”活動扎實推進。

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為了查找問題、改進工作，在充分征求各方意見的基礎上，我們采取橫向互查、縱向抽查等有效形式，重點圍繞履行職責、服務質量、依法行政等三個方面，在縣委縣政府要求的“五查五看”的基礎上，認真搞好我局的“六查六看”。即：一查黨風廉政建設責任落實情況，看有無、以藥謀私、貪污受賄和“吃、拿、卡、要”行為；二查執法、辦事行為是否規范，看有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現象；三查政令是否暢通，看是否存在有令不行、有禁不止的現象；四查服務態度和服務質量，看有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象；五查辦事效率，看有無“推、拖、拉”和工作效率低下的現象；六查服務承諾制、責任追究制、限時辦結制執行情況，看有無不按時辦結、不兌現承諾、不熱情接待等現象。

一、存在的問題

在廣泛征求意見和自查自糾的基礎上，通過收集、匯總、梳理，共整理出我局主要存在的五個方面問題。

1、思想素質和業務水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊，總是跟不上食品藥品監督管理工作的新形勢、新要求，面對工作中出現的難點感到困難重重，存在能力恐慌。有的存在對黨的方針政策理解不透徹，對食品藥品監督管理法律、法規不熟悉，鉆的不深，對業務知識的學習不夠精，業務水平有待提高的問題。

2、服務不夠主動。在服務工作中往往被動服務為主，主動服務欠佳，跟蹤服務不能完全到位。

3、藥械執法力度不夠強。主要是通過藥品市場整治之后，藥品市場秩序沒有根本好轉，雖然藥品市場監管是個長時期的工作，但是，藥品經營企業不規范經營的現象仍有發生。

4、機關作風不夠扎實。少數人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時間的問題。

5、食藥監部門職能工作宣傳不夠，社會上有些人不知道具體職責，并將藥價問題、保健品問題轉嫁到食藥監部門。

二、整改措施

針對征求意見和自查出的問題，我們采取“五定”的措施即“定出現的問題、定負責整改的領導、定具體整改的專班、定問題的整改措施、定問題整改的時限”積極進行整改。具體整改情況是：

1、加強干部職工學習教育，定期或不定期組織黨員干部進行勤政教育，提高思想認識，完善和規范現有的規章制度，建立和健全政風行風建設長效機制，重新修訂《廉政制度》、《機關學習計劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等，真正做到用制度管人，用制度理事。堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”和“吃、拿、卡、要”等不良行為發生。此項由周楊同志負責，辦公室具體落實，已經于11月初完成整改。

2、加強局機關的制度建設，提高辦事效率，緊緊抓住企業和單位關注和反映強烈的實際問題，規范辦事程序，改進工作作風，以文明機關的良好形象發揮模范作用。此項整改要求在11月初完成，由周楊同志負責，辦公室具體落實。目前，已完成《公示欄》制作，明確了《申辦藥品零售企業程序》和《藥品監管行政執法程序圖》。

3、開展了法制講座、案卷評查活動,對藥品稽查人員進行業務技能培訓。要對執法辦案情況進行一次專項檢查，對存在問題進行督導整改。此項整改要求在11月初完，成由馮俊才同志負責，法制辦具體落實，已于10月21日開展了執法文書檢查，共檢查案卷32份，整改案卷4份；11月5日，請荊州市食品藥品監督管理局稽查分局副局長肖心田同志來我局進行了法制講座。

4、加強與報刊、電視臺等媒體的聯系，廣泛宣傳食品藥品監管部門職責，及時報道食品藥品監管工作新動態、新舉措、新成效；要強化食品藥品安全日常監管，深入開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。此項由馮俊才同志負責，辦公室、法制辦具體落實，要求在12月初完成，目前已與縣電視臺共同制訂了宣傳計劃，在《玉沙視點》開辟專欄宣傳食品藥品監管職能、工作動態、專項整治情況、打假治劣典型案件曝光等。

5、要組織開展食品藥品安全和識別真假藥品（保健品）知識咨詢服務活動；為進一步強化藥品和非藥品標識管理，于10月21至22日對全縣藥品零售企業開展了藥品、保健品分區（分柜）管理及分類陳列擺放專項檢查；要在容城、朱河、新溝等鄉鎮開展《食品藥品安全和真假藥品真偽識別展》。此項整改要求在12月底前完成，由何祖國同志負責，綜合科具體落實。

篇8

依法行政和廉政建設是加強政府自身建設的重要組成部分，是建設法治政府、廉潔政府的重要途徑，是現代政治文明的重要標志，也是落實科學發展觀、構建和諧社會、促進經濟社會發展的必然要求。今年以來，我們堅持把依法行政和廉政建設工作擺上重要位置，與其它工作同安排、同檢查、同落實，通過加強組織領導，落實工作責任，強化各項措施，有力地推動了依法行政和廉政建設的深入開展。依法行政上，全縣各級行政機關認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，深入開展法制宣傳教育、規范性文件備案審查、行政復議案件辦理、行政執法監督、推行政務公開等各項工作，為全縣經濟社會發展提供了良好的法治保障。廉政建設上，我們按照國務院和省市的廉政建設工作要求，嚴格落實廉政建設責任制，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展了工程建設領域突出問題專項治理、災后重建項目和擴大內需項目監督檢查、“小金庫”治理、糾正行業不正之風等各項工作，為全縣經濟社會快速健康發展提供了重要保障。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣依法行政工作和廉政建設與上級的要求及人民群眾的期望相比，仍然存在不少差距。依法行政上，一些行政機關工作人員依法辦事的意識不強，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時有發生；政府職能轉變、行政管理體制改革相對滯后，社會管理和公共服務能力有限，維護穩定、構建和諧任重道遠；行政執法監督評議考核機制不健全，監督措施、監督力度還有待進一步加強。廉政建設上，有些鄉鎮和部門對廉政建設重視不夠，廉政建設責任制執行還不夠有力，履行“一崗雙責”還不夠自覺;擴大內需、災后重建項目管理仍存在薄弱環節，個別部門對工程建設領域突出問題治理力度不大，“小金庫”治理自查自糾尚不徹底；行業不正之風在一些部門、單位仍然存在，少數單位干部紀律作風問題還比較突出；監察部門監督渠道不廣、工作手段不多。

當前，我縣正處在加快科學發展的關鍵時期，國家進一步加大對西部地區的支持力度，國務院辦公廳出臺了《關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》，為我們提供了千載難逢的發展機遇。災后恢復重建及蘭渝鐵路、成蘭鐵路等一大批重大項目正在實施，蘭海高速即將開工建設；還有一些重大項目正在抓緊開展前期工作。這些重大政策、重大項目的實施，既為我縣經濟社會發展注入了強大的活力，也對政府依法行政工作和廉政建設提出了新的更高的要求；隨著改革開放的不斷深入、市場經濟體制的完善和經濟社會的發展，依法行政、廉政建設面臨的新情況、新問題越來越多，人民群眾對建設法治政府、廉潔政府的期望更為迫切。各鄉鎮、各部門一定要站在政治和全局的高度，著眼于形勢任務的新變化和人民群眾的新期盼，進一步提高對建設法治政府、廉潔政府重要性和緊迫性的認識，采取更加有力的工作措施，著力提高依法行政水平，深入推進政府廉政建設，為全縣經濟社會發展創造良好環境。

二、突出重點，全面推進依法行政工作

堅持依法行政、建設法治政府是一項系統工程，必須統籌兼顧，突出重點。各鄉鎮、各部門要堅持把建設法治政府作為加強政府自身建設的重要內容，全面推進依法行政，增強工作的執行力和公信力，努力使政府各項工作全面納入法制化軌道，在法律法規的框架內處理矛盾和問題，切實提高辦事效率和服務水平，推動全縣經濟社會又好又快發展。

（一）深入推進科學民主決策。堅持科學民主決策，是建設法治政府的重大舉措和重要組成部分。各鄉鎮、各部門要嚴格執行縣政府出臺的《縣政府工作規則》等五項規則一項制度，并結合各自工作實際，研究制定相應的工作規則，推動各項工作逐步走上規范化、法制化的軌道。要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策機制，建立健全決策規則和程序，把行政決策納入規范化、制度化軌道，真正做到按制度和程序決策，努力實現科學民主決策。在決策制定和執行過程中，要充分考慮是否符合依法行政的要求，把依法行政貫穿于縣、鄉政府工作的全過程和各個環節。重大決策事項要聽取公眾意見、進行專家咨詢論證和法制機構合法性審查。要注意傾聽和采納各方面的意見建議，對其認真分析、合理吸納，使政府行政決策更加科學有效。凡是與群眾利益密切相關的重大決策事項，除依法需要保密的外，都要進行公示和聽證，廣泛征求群眾意見。要建立行之有效的糾錯機制，及時發現并糾正政策制定和執行過程中存在的問題，最大限度地減少行政決策失誤。對超越法定權限、違反法定程序的行政決策行為，要堅決制止和糾正，導致重大決策失誤、造成重大損失的，要依法追究決策機關和責任人的責任。

（二）切實規范行政執法行為。行政執法能力和水平，直接關系到群眾的切身利益，關系到法治政府建設的進程。一要嚴格執行行政執法主體資格合法性審查制度。未經清理、確認并向社會公告行政執法主體資格的組織不得行使行政執法權，從事行政執法的人員，必須經過培訓考試合格，領取行政執法證件，方可進行行政執法活動，做到持證上崗、亮證執法。二要推行行政處罰自由裁量權基準制度。各部門要加強與上級部門的溝通和銜接，對本部門執行的法律、法規、規章規定中有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理匯總，對行政處罰的條件、程序、罰款幅度進行量化細化，經政府法制機構審查把關后，將行政處罰標準進行公布，并嚴格執行，防止行政處罰自由裁量權被濫用。三要嚴格遵循法定程序。要嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，既要防止失職不作為，又要防止越權亂作為，做到作出行政決定符合法定程序，行政執法行為遵守法定程序，行政執法過錯進行責任追究，切實保障行政管理相對人的權利。四要轉變管理理念和管理方式。要按照職權法定、權責一致的原則，依法實施行政管理，不能一講管理就是搞審批、發許可證，就是施以罰款、變相收費。要完善行政執法經費保障機制，嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。五要建立健全行政執法案卷評查制度。縣政府法制局每年要對行政執法部門的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或征用等案卷進行1－2次評查，以促進行政執法機關規范執法。

（三）強化行政行為監督。一要注重社會監督。要充分利用領導接待日、政務專線電話和電子信箱等方式，搭建經常、穩定的溝通平臺，及時聽取公眾對政府工作的意見和建議。要認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。二要加強專門監督。加強法制、監察、審計、財政等專門監督，支持專門監督部門依法行使監督權，全面履行法定職責，不斷創新監督方式，使法制監督、監察監督、審計監督、財政監督形成分工明確、緊密銜接、互相聯動的監督格局。三要進一步推進政府信息公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。要積極推進財政預算、公共資源配置、重大投資項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。各鄉鎮、各部門要抓緊建立健全本鄉鎮、本部門政務信息公開工作制度，理順內部工作機制，明確職責權限，落實政務信息公開載體，及時、準確地向社會公開政務信息。四要進行責任追究。各級行政工作人員要切實規范自己的行政行為，做遵紀守法的模范。對執法犯法、循私枉法、濫用權力等違法違紀行為，要按照《行政機關公務員處分條例》等相關規定予以處理。

（四）進一步轉變政府職能和管理方式。要深入貫徹實施行政許可法，進一步減少和規范行政許可事項，堅決杜絕各種變相許可行為。要按照“有所為有所不為”的要求，明確職能定位，該退出的退出、該補位的補位，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把主要精力放在為各類市場主體服務和創造良好的發展環境上。要加強對行業協會、中介機構等社會組織的培育、規范和管理，增強社會自治功能，把社會能夠自我調節和管理的職能交給社會組織，發揮其在提供服務、反映訴求、行業自律、維護權益等方面的作用。要進一步創新管理方式，大力推行首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結等制度，縣上要加快組建政務服務大廳，各鄉鎮要建立便民服務大廳。要大力發展電子政務，加快政府網站建設，拓展網上服務項目，實現政府各部門信息互通和資源共享。

（五）努力提高行政復議工作能力和水平。行政復議是行政機關落實層級監督和自我糾錯的一項重要法律制度，是妥善解決行政爭議，促進社會和諧穩定的有效途徑。一是要嚴格落實行政復議法及其實施條例的規定。要暢通行政復議渠道，積極受理行政復議案件，切實解決行政復議“告狀難”的問題。要提高案件辦理質量和效率，妥善化解行政爭議，將每一起行政復議案件辦成經得起司法審查和當事人檢驗的“鐵案”。要創新行政復議審理方式，努力提高行政復議的公信力和執行力，做到“定紛止爭、案結事了”。二要加強復議機構建設和人員配備。要按照行政復議法及其實施條例的要求，進一步健全行政復議機構，調劑、充實法律專業人員，保障行政復議工作經費，為行政復議工作的開展創造必要的條件。三要創新預防和解決社會矛盾的新途徑。加強人民調解組織建設，健全人民調解組織網絡，完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。要整合化解社會矛盾的資源，促進與訴訟、復議、仲裁、執法監督相配合，積極引導當事人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。

（六）切實提高規范性文件的質量。制定和落實規范性文件是貫徹落實法律、法規、規章，實施行政管理的重要方式。在規范性文件制定上，一要做到合法。起草規范性文件必須嚴格按照法定權限，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。要擴大政府規范性文件制定工作的公眾參與度，對關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式廣泛征求意見，尊重和體現群眾意愿和利益。所有規范性文件都必須由法制部門進行合法性審查，未經審查或者審查未通過的，不得公布實行。對于未經政府法制機構合法性審查的規范性文件草案，一律不予提交政府常務會討論審議。二要實行公開。規范性文件制定印發后，必須通過政府網站、新聞媒體等載體向社會公布，未經公布的規范性文件不得作為行政執法依據。三要實施備案。規范性文件必須報送法制部門進行備案審查，備案機關發現下級行政機關規范性文件與法律、法規、規章相抵觸，或者超越法定權限、違反制定程序的，要提出修改意見，堅決予以糾正。同時，要積極受理、及時處理公民、法人或者其他組織提出的審查規范性文件的建議，主動接受群眾監督。

三、明確任務，推進政府廉政建設深入開展

政府廉政建設是一項長期艱巨的任務。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。當前，我們要按照國務院和省市的要求，緊密結合實際，突出重點，抓主抓重，全力推進政府廉政建設取得新進展新成效。

（一）深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作。去年以來，我們按照國家、省市的要求，精心組織，周密部署，認真開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。但從省市多次檢查的情況來看，工作中還存在不少差距和問題。對此，各有關部門務必要引起高度重視，針對工作中存在的差距和薄弱環節，采取得力措施，進一步抓好工程建設領域突出問題專項治理工作，確保取得實實在在的效果。一是要突出抓好國家、省上檢查組反饋問題的整改工作。有關部門要按照省市檢查組提出的整改要求，進一步落實工作責任，明確整改要求，限定整改時限，集中各方力量，下功夫從根本上解決檢查組指出的問題，不能因整改不力影響全縣工作。二是要繼續深入推進專項整治工作。要對年以來涉及政府投資和使用國有資金立項、在建、竣工建設項目自查工作開展“回頭看”，重點檢查項目審批、招投標、土地資源出讓、城鄉規劃、工程建設管理、資金管理等方面存在的問題。特別是對國家、省、市未檢查的項目要重點進行排查，對排查中發現的問題，由有關部門負責，逐條認真研究，深刻分析原因，限期落實整改。三是要切實加強對關鍵環節的監督。要針對工程建設領域突出問題易發多發的重點部位和關鍵環節，加強對項目建設程序、招投標活動、土地礦產供應及開發利用、控制性詳規制定和實施、項目建設實施過程、工程質量與安全等方面的監管，增強監督檢查的針對性和實效性。要落實監管責任，各有關部門要依照有關法律法規和職責分工，認真落實對工程建設項目各環節的監管責任，推行行政審批電子監察，建立綜合監管平臺，健全各部門有效聯動、密切監控的監督機制。

(二)進一步強化對重點項目的監管。要堅持不懈地抓好擴大內需、災后重建等重點項目的監管，促進和保障擴大內需投資項目、災后重建項目圓滿完成。一是要認真執行國家投資政策，確保國家投資用于保障性安居工程，重大基礎設施項目，衛生、教育等社會事業建設，節能減排、環境保護與生態建設，自主創新和結構調整等方面；要重點用于在建、投產和收尾項目，防止出現“半拉子”工程。二是要加快廉租住房建設、農村道路、飲水安全、沼氣、醫療衛生、學校教育及各類重建項目建設，特別是要抓好體育場、傳媒中心等投資額度大、社會關注度高的重大項目的實施。三是要做好工程質量和竣工驗收，嚴格執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格遵循國家建設標準和技術規范，嚴防發生重大責任事故。四是要加快項目建設進度，對在建項目要加快實施進度，對已經完工的項目及時組織工程質量檢測和竣工驗收，確保擴大內需和災后重建項目成為合格工程、優質工程、人民滿意的工程。

（三）加強政府投資項目監管機制建設。一方面，我們要嚴格執行國家、省上的有關政策規定，盡力做到執行政策規定規范到位，同時，要進一步深化改革，完善制度，逐步建立項目監管長效機制。一要完善政府投資項目監管機制。發改、建設、規劃、監察、財政、環保、國土資源、安監等相關部門要認真履行監管職責，切實加強對項目審批、招投標、土地資源開發利用、控制性詳規制定實施、項目建設、工程質量等關鍵環節的監管工作，針對發現的問題，完善責任機制和懲戒機制，探索建立風險預警防控體系，不斷提高政府投資項目監管工作水平。二要加強制度建設。要進一步健全完善《縣政府投資項目建設管理辦法》、《縣項目招投標管理辦法》、《縣財政性項目資金管理辦法》、《縣規范用權行為加強項目和資金監督管理辦法》等制度，加大制度的執行力度，不斷健全完善項目管理機制。三要深入推進重點領域和關鍵環節的改革。要把強化監管同規范權力運行、健全市場機制結合起來，進一步深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制等改革。要按照政府建立、規范管理、公共服務、公平交易的原則，加強市場體系建設，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的市場運行機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。四是加快誠信體系建設。要逐步完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約等市場信用記錄，建立綜合性數據庫。抓緊編制工程建設領域信用信息基本指導目錄，充分利用和整合現有條件和資源，逐步實現工程建設領域項目信息和信用信息的互聯互通和共用共享。要健全失信懲戒和守信激勵制度，嚴格市場準入。

（四）扎實開展“小金庫”專項治理工作。年以來，我們按照省市的統一部署，認真開展了“小金庫”專項治理工作，取得了一定的成效。今后，要進一步強化責任、強化措施，確保專項治理工作取得新的成效。一是要徹底清理政府機關和事業單位“小金庫”。要在去年和今年前十個月工作的基礎上，重點抓好“回頭看”，對“零報告”、“零問題”的鄉鎮和縣直單位再次進行核查。二是要通過加大非稅收入管理堅決取締“小金庫”。要積極推進國庫集中支付制度改革，進一步規范票據管理，實行票款分離、收繳分離，杜絕單位收入不入賬、私設“小金庫”的問題。要認真清理行政事業單位銀行賬戶，所有單位都要納入會計集中核算范圍，撤并單位賬戶，糾正多頭開戶，防止私設賬戶。三是要嚴格規范行政事業單位國有資產管理工作。要認真執行行政事業單位資產管理規章制度，嚴格規范單位資產處置行為，從源頭上杜絕私設“小金庫”。各單位房屋出租、罰沒收入等非稅收入，要嚴格執行收支兩條線，及時全額上繳財政，絕不能滯留或挪用。四是要完善小金庫治理的協調機制。縣治理“小金庫”領導小組辦公室要加強與有關部門的溝通銜接，履行好組織協調、監督檢查職能，紀檢監察機關和糾風部門要加大違規違紀問題的查處力度，對“小金庫”問題不自查自糾的，要嚴肅追究相關領導責任。

（五）嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀違法案件是推進廉政建設的重要措施。監察等部門要認真履行工作職責，對違紀違法案件發現一起，查處一起。要針對工程建設領域腐敗問題易發多發的部位和環節，堅決查處工程建設項目審批、招投標、規劃調整、土地出讓、資金管理使用、物資設備采購、工程安全和質量監管等方面的違規違紀違法案件及腐敗問題；堅決查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報冒領國家投資資金和災后恢復重建資金物資的案件;堅決查處私設“小金庫”的案件；堅決查處重點領域的商業賄賂案件。要健全監察、審計等執法執紀機關辦案協調機制，完善案件線索移送制度和協查機制，形成查辦案件工作合力。

（六）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。政府的權力是人民給的，維護人民群眾的合法權益是我們的基本職責，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，著力解決群眾反映強烈的突出問題。一是要堅決糾正和嚴肅查處損害農民利益、損害企業利益，行業協會和市場中介組織亂收費、亂罰款、亂加價加重城鎮居民負擔的問題。二是要繼續抓好教育、醫療服務、食品藥品安全、公路“三亂”、“小金庫”與社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金“四項資金”管理的專項治理。三是要認真解決征地拆遷、環境保護、安全生產、企業重組改制等領域損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處重大責任事故、以及各類損害群眾利益的問題。四是要扎實開展民主評議政風行風工作。重點對具有社會管理、執法監督、社會服務等職能的單位、協調議事機構和公共服務行業進行評議。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,各司其職、各負其責，認真抓好糾風工作。

（七）切實加強領導干部廉潔自律。加強領導干部廉潔自律是政府廉政建設的主要內容，也是一項影響長遠的基礎性工作。長期以來，國家制定了一系列加強領導干部廉潔自律的規定，要求各級政府系統的領導干部按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強黨性修養，強化廉潔自律意識，自覺履行廉潔自律的各項規定，帶頭遵守政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律、財經紀律等各項紀律，自覺接受監督，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持職務行為的廉潔性。中央今年年初頒布的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對新形勢下領導干部廉潔從政提出了新的更高的要求。各級領導干部要把《廉政準則》當作對自己生活、工作和作風的基本要求，認真查找在廉潔從政方面的薄弱環節，認真解決存在的傾向性問題，使《廉政準則》各項要求落到實處，真正成為廣大黨員領導干部執政為民、廉潔奉公的行為規范。

四、加強組織領導，確保依法行政工作和廉政建設任務落到實處

做好依法行政工作，推進政府廉政建設，是提高政府工作效能的基本要求，也是推動經濟社會發展的重要保障。這兩項工作能不能抓出成效，是對政府執行力的重大考驗。各鄉鎮、各部門要切實加強組織領導，強化工作責任，加大監督檢查力度，促進各項工作落實。

（一）加強組織領導。縣、鄉政府主要負責人是依法行政和廉政建設的第一責任人，分管領導是直接責任人。全縣各級領導干部要切實履行好工作職責，堅持把依法行政工作、廉政建設與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，及時研究解決存在的困難和問題，抓好各項工作任務的落實。法制、監察等職能部門要充分發揮牽頭抓總作用，細化分解任務，層層靠實責任，建立健全各相關部門之間、鄉鎮與部門之間的溝通聯系制度、情況通報制度、工作銜接機制，真正使依法行政和廉政建設體現到政府工作的各個方面，貫穿于政府工作的整個過程，落實到政府工作的每個環節。

篇9

街道安全生產監督管理工作是促進安全生產各項管理工作重心下移和安全監管前移的重要措施，是國家有關安全生產政策落實到基層的重要保證，也是區政府實現安全生產工作目標的重要抓手。各街道要進一步明確抓好安全生產工作的緊迫性和重要性，將安全生產工作列入重要議事日程，實行行政領導（街道辦事處主任）負責制，加強對安全生產工作的組織領導。

1.健全完善街道、社區安全生產監督管理網絡。各街道成立安全生產委員會，由街道辦事處主任擔任安委會主任。街道安監站設1～2名專職安監工作人員，并為其工作提供經費、裝備、培訓等方面的保證。社區工作站明確1名安全生產工作聯絡員，負責開展轄區內的安全生產監督管理工作，接受街道安監站的業務指導。

2.加強街道安全生產依法監管工作。街道安委會負責協助檢查街道范圍內生產經營單位的安全生產狀況，制止安全生產違法行為，報告和協助處理安全生產事故，并指導本行政區域內社區居民委員會開展安全生產活動、落實安全生產措施。同時負責對安監人員行政執法進行指導，促進規范、公正、嚴格執法。

3.履行社區消防職能。根據區政府下發的《社區消防工作實施意見》，完善社區消防工作臺帳，開展社區消防安全檢查，與物業管理單位、駐社區單位和個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》，布置消防工作任務，開展多種形式的消防宣傳教育，為孤寡老人、外來居住人員提供消防安全服務。

二、加強依法監管，明確監管職責

街道安委會要認真履行職責，切實加強督促檢查，從嚴、從細、從實做好安全監管工作。

1.督促轄區內各生產經營單位建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作，使其依法生產經營、健康發展。

2.根據區政府《安全生產目標責任書》的要求以及區安全生產監督管理部門的工作部署，加大安全事故隱患排查力度。開展對轄區重大危險源、商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、集體宿舍、“老虎灶”、廢品收購站、出租房、“三合一”場所、勞動密集型企業等人員密集場所事故隱患特別是火災隱患的排查督查治理工作，加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備隱患排查督查治理工作，各街道每月督查不少于30家，簽字確認的檢查意見書不少于20份，檢查情況匯總后送區安委會辦公室備案。督促企業落實整改措施。按照“誰檢查、誰負責”的原則，及時上報隱患整改進度至整改結束，做好有關臺帳。凡新檢查的單位，一律發放安全生產告知書，簽定安全生產承諾書。發生拒不整改事故隱患或整改逾期等情況，應立即報區安委會辦公室。

3.對事故隱患實行分類監管。通過開展事故隱患大排查，建立本地區的安全生產監管臺帳，真實、準確、及時地反映出本轄區內的安全生產基本情況，包括生產經營地點、法人（主要負責人）、通訊方式、安全管理人員、員工人數、安全生產制度建立和落實情況、安全隱患自查自糾情況、安全三級教育情況、當前存在的安全隱患及整改措施等。對存在“三合一”場所、廢品收購站、“老虎灶”、逃生通道不暢、集體宿舍管理混亂等容易引發群死群傷事故的單位，應列入街道重大安全隱患掛牌督辦單位，加大督查頻次。對“掛牌督辦”的重大隱患建立“一案一檔”，實行規范化管理。認真落實隱患跟蹤督辦制度，對排查出的各類隱患，依法送達責令整改通知，限期整改。對被市、區政府列入年度重大隱患“掛牌督辦”的企業，要明確專人負責跟蹤指導，按整改計劃方案確定的期限，按時完成。

4.認真開展各類專項整治工作。根據區安委會的統一部署，深入開展安全專項整治工作。一是在危化品從業單位的專項整治上，重點做好轄區范圍內危化品從業單位的監督管理工作。二是在消防領域的安全專項整治上，進一步落實各類工商企業和娛樂休閑場所等單位的消防安全主體責任，重點做好對各類市場和娛樂休閑場所、人員密集場所的監管工作。此外，認真開展建筑施工（包括拆遷施工）安全、職業衛生等專項整治工作。

5.加強社區居民消防工作。嚴格按照《區社區消防工作實施意見》的要求，打造群防群治、運轉高效的社區火災防控體系。各街道要成立義務消防隊伍，社區要設立義務安全員，進行必要的消防知識培訓和消防演練；加強對已發放到各社區的消防器材的巡查；對耐火等級差、電線老化、磚木結構的居民大院開展火災隱患排查，建立臺帳；發動居民開展針對住宅內部私拉亂接電線、電線老化、通道不暢和超負荷使用電器等火災隱患的自查自糾；結合老住宅小區和街巷綜合整治工作，更新陳舊電線；各社區消防栓和水井、河流等水源的分布情況、各類應急電話、投訴舉報電話要置于社區辦公場所的顯著位置。

6.加強汛期、臺風、冰雪等災害性天氣的預警防范工作。督促轄區生產經營單位落實抵御自然災害的各項措施，切實提高市民防范自然災害的意識。

7.提升安全防范意識。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真制定當年“安全生產月”活動方案，重點宣傳安全發展的理念、“安全生產法律法規和應急科普知識，使“以人為本”和“安全發展”理念深入人心。深入開展安全知識進社區、進校園、進家庭的“三進”活動以及道路交通和消防知識“四進”等活動，大力傳播安全生產知識，使安全知識和安全文化走進千家萬戶。

8.制定本地區重大事故應急救援預案并定期組織演練。組織各社區開展突發事故應急救援演練，切實提高居民防范各類事故、遇險自救互救和逃生技能。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制，鼓勵市民舉報各類安全生產違法行為和安全隱患。

9.加強服務指導工作。做好轄區企業和基層做好政策咨詢等服務工作，及時把黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措傳達到基層生產經營單位，將基層的安全生產情況及時向上級安監部門反饋。

三、加強統籌協調，形成工作合力

1.建立綜合協調機制。強化街道屬地管理職能，充分調動街道城管、派出所、工商等條線工作資源，開展聯合整治，最大限度發揮街道查處安全生產違法違規行為的效能。

篇10

一、加強組織領導，健全工作機構

市建設局是指導、協調和綜合管理全市建設工作的市政府職能部門，具體負責全市城市建設、村鎮建設、房地產開發、城市房屋拆遷、墻材革新與建筑節能、城建檔案、建筑業管理等工作，與百姓的切身利益有著密切的聯系，對全市經濟的發展起著至關重要的作用。為了切實做好全市建設工作，營造一個良好的法治環境，我局成立了依法行政工作領導小組，局長擔任組長，主管法制工作的領導擔任副組長，各有關處室和單位主要負責人為成員，辦公室設在局法規處。局長作為我局推進依法行政工作的第一責任人，率先垂范，認真履行自己的職責，積極創新工作機制，轉變政府職能。根據《市政府全面推進依法行政五年規劃》和《省建設系統全面推進依法行政五年規劃》，將工作目標和重點任務進行了細化、分解，明確了分工，建立了責任制，并采取有效措施，使《綱要》得到較好的貫徹、落實。

二、加強法制宣傳教育，夯實依法行政基礎

搞好法律法規的宣傳教育，增強各級干部、執法人員、管理相對人的法律意識，普及人民群眾的法律常識，是推進依法治國，提高依法行政能力的重要前提和基礎。因此，我局在深入開展普法宣傳教育工作中確定了以各級領導干部、行政執法人員、市場各方責任主體，以及社會各界人民群眾四個層次的宣傳教育重點，結合行業特點，以公共法為基礎專業法為重點，狠抓基礎，注重實效，廣泛深入持久地開展了法制宣傳教育工作。

一是按照住建部和省市“”普法綱要要求，認真安排部署法制宣傳教育工作，把普法作為全面提高依法行政水平的重要基礎，將法律知識列入中心組必學內容，領導干部帶頭學法講法用法，建立健全并認真落實領導干部和行政執法人員學習制度、干部年度法律考試制度、學法用法合格證制度、干部提拔任用前法律考試制度等；二是從普法宣傳教育的經費、物資、設備、教材，以及學習培訓宣傳活動時間等方面提供保障，確保了法制宣傳教育工作開展；三是將學法用法同創建學習型機關有機結合起來，在全局營造了濃厚的學法用法氛圍。四是通過舉辦專項法律法規培訓班、建筑施工企業項目經理、安全員培訓，以及建立企業守法聯絡員、普法宣傳員制度等形式加強對各方市場主體的法律宣傳培育；五是采取法律宣傳日、法律咨詢服務、法律進工地、開辦農民工夜校、送圖下鄉、組織“”普法紅歌會等多種形式，開展了“法律八進”活動，使法制宣傳教育工作開展得深入扎實、有聲有色，并取得顯著成效。

三、加強執法監督，規范執法行為

一是認真落實執法責任制，力求做到權責統一。自年以來，我局作為最早實施行政執法責任制的試點單位，按照省、市政府及上級主管部門要求，結合行業特點和工作實際，多次對本系統行政責任制進行整合規范，根據職責、崗位、任務和執法要求的變動，對行政執法目標和執法責任作相應調整。年又進一步完善了《市建設局執法責任制資料匯編》，形成了責任清楚、目標明確、逐級負責的執法管理體系，層層簽訂了責任狀和責任書。健全了《行政執法人員評議考核辦法》、《行政執法層級管理制度》、《行政執法責任制監督考核辦法》和《行政執法過錯責任追究》等制度。每年結合全年任務目標考核，對執法單位和執法人員進行年度執法目標考核測評，把考核結果作為評選先進的基本條件。

二是規范行政處罰自由裁量權，向行政執法精細化目標邁進。為從制度上解決執法人員自由裁量隨意性過大問題，年我局根據上級要求，制定了《市建設局行政處罰自由裁量基準制度實施辦法》和《政處罰自由裁量權標準》，對罰款自由裁量權進行量化、細化，根據違法行為的情節、性質、動機、社會危害程度及后果等因素，將違法情節細分為不予處罰、減輕、從輕、一般、從重五個階次，明確規定了不同階次的自由裁量標準。經過反復修改，年月我局正式下發了“關于印發《市建設局行政處罰自由裁量權執行標準（試行）》。為確保《行政處罰自由裁量權執行標準（試行）》有效實施，我局還建立健全了《行政處罰自由裁量公開制度》、《行政處罰“先例”制度》、《行政處罰說明制度》、《新法實施情況報告制度》、《行政處罰案件回訪制度》和《建設行政執法預警預防制度》等六項配套制度，把自由裁量權真正落實到行政處罰案件查處的全過程。執法人員在對違法行為進行查處時，對于相同或相近的環境違法行為的罰款數額應基本一致，在確定罰款數額時，綜合考慮各方面的因素，實現了行政處罰的過罰相當，基準統一，減少了過寬的自由裁量空間，進一步規范行政執法行為，從而使每一個違法行為都能得到公正、合理的處罰。

自開展規范行政處罰自由裁量權工作以來，我局全體執法人員嚴格按照行政處罰自由裁量權規范要求，認真履職，依法行政，準確規范行使行政處罰自由裁量權，熟練掌握和準確運用細化標準及執法步驟。所有行政處罰案件依據合法，程序規范，證據充分，處罰適當，無一起錯案發生。

三是規范行政執法文書和案卷標準。行政執法文書及案卷既是行政執法的載體，也是行政執法的重要基礎性工作，我局領導高度重視。為了更好的規范市、縣兩級建設行政主管部門的行政執法案卷工作，進而規范行政執法行為，提高行政執法工作質量和水平，我們針對基層行政執法工作中存在的執法文書案卷不規范，標準不一致突出問題，按照基層執法人員實際工作的需要，收集了部分規范行政執法的法律、法規和標準，以及行政許可、行政處罰、房屋拆遷、行政裁決等常用的執法文書案卷格式，整理出一整套比較系統全面，相對標準的示范文本，編輯成《行政執法常用案卷實用手冊》（試行），印發到全市各縣（市、區）建設局和各執法單位，為一線行政執法人員提供了一個有價值、可參考、可操作的制作執法文書及案卷的實用工具，對于規范全市建設局系統的行政執法案卷，提高行政執法工作質量發揮了積極的作用。

四、加強市場監管，規范市場行為

嚴格規范建筑市場行為，確保建設工程的質量安全，維護建筑市場健康有序發展是建設行政執法工作的出發點和落腳點。我局以認真貫徹執行國家有關工程建設的各項法律法規為基礎，以行政許可、行政處罰為手段，加強對工程建設全過程的監督管理，一是加強建筑工程和市政基礎設施工程招標投標監督管理。嚴格執行《招投標法》和《市建設工程招標投標條例》進一步規范我市的招標投標活動。二是堅持“最上乘的服務才是最有效的管理”、“執法就是服務”的理念，為施工企業辦好事、服好務，真心實意地幫助企業解決工程建設中出現的問題；在執法過程中發現違規行為時，一方面及時制止，對企業進行警示教育，組織企業自查自糾，幫助他們整改提高。另一方面，嚴格執行法律法規，對違法行為嚴重，屢教不改或造成嚴重后果的，嚴肅查處決不手軟。通過近幾年的稽查、監管，保證了建筑市場健康有序發展。三是加強勘察設計市場監管，認真轉變職能，創新工作機制。以強制性標準和建筑節能為重點開展施工圖審查專項執法檢查，加強了對審查機構和審查人員的監督管理，保證施工圖審查和勘察設計管理的正常開展，維護勘察設計市場的良好秩序。四是加大房地產市場執法力度，規范房地產開發市場各方主體的行為。針對房地產開發市場存在的突出問題和市民關注的熱點問題，由我局牽頭組織發改委、規劃局、房管局等11個部門，對開發項目開展拉網式聯合執法大檢查，及時查處房地產市場的各種違法違規行為，制止了違法開發行為。五是進一步完善守法誠信和違法記錄曝光制度，建立開發企業信用檔案，對沒有誠信、信譽差的企業及其違規行為進行暴光，保護廣大消費者的合法權益。

五、重視法制建設工作，提高行政決策和行政執法水平

一是加強執法隊伍建設，切實保障執法到位。針對過去執法體制不順，監管不到位的情況，我局按照行政處罰法查處分離的要求，成立了“市建設稽查辦公室”，在局內部相對集中行政處罰權，提高了執法水平和效率，降低了執法成本，探討建立了“精簡、統一、效能”的執法新體制。在執法過程中，嚴格執行行政執法程序和規定，公正執法、文明執法，成為我局一支業務熟練、作風過硬、紀律嚴明的專業執法隊伍。

二是重視發揮法制部門的作用，強化行政執法監督，不斷提高執法效能。建立了規范性文件審查制度，凡涉及行政管理相對人權利義務的規范性文件，一律由局法規處審查把關，并報法制辦備案；完善了法制工作機制，對重大法制工作事項列入局長辦公會，分析典型案例，糾正執法中的偏差和不足。涉及審批監管與法律法規銜接問題，由法規處提出意見，發揮法制部門的參謀助手作用；健全了行政執法評議考核機制，將依法行政工作情況列入局考核目標。同時對行政執法人員建立執法檔案，定期考核，激發了執法人員依法行政、依法辦事的自覺性和積極性。

三是重視立法和規章、規范性文件的制定工作，不斷完善建設法規體系。一是將城鄉建設和行政執法工作中急需規范的內容作為立法重點，制定立法計劃。二是嚴謹、認真、細致地做好法規、規章、規范性文件的調研、論證、起草和修改。三是采取聽證會、論證會、座談會等形式，邀請建設（開發）單位、施工企業、法律顧問等多方面人員參加，有針對性地征求意見，使文件的制定合民心、順民意，充分反映出群眾的意愿，切實保護群眾的合法權益。近年來，我局參與制訂出臺了《市城建檔案管理辦法》、《市建設工程招標投標條例》、《市民用建筑節能管理辦法》、《市城市房屋拆遷補償安置暫行規定》、《關于進一步加快主城區舊城和城中村改造的實施意見》、《關于加快回遷安置房建設的實施意見》、《關于加快建筑業發展意見》、《關于進一步加強建設工程施工現場文明施工管理的通知》、《市建筑裝飾裝修管理辦法》、《建筑業企業勞保費統籌管理辦法》等地方性法規、政府規章和規范性文件，進一步完善了建設法規體系，為城鄉建設的健康發展和規范建設市場行為提供了重要保障。

六、關注民生體貼民情，積極做好復議應訴工作

城鄉建設工作中的房地產開發與城市房屋拆遷工作涉及到千家萬戶的切身利益，與老百姓關系密切，關注度、敏感度較高的工作。由此引起的矛盾糾紛和上訪事件時有發生。為妥善解決矛盾，切實保護群眾的合法權益，我們加強了兩個方面的工作：

一是做好行政復議和應訴工作，既要維護當事人的合法權益，又要保證依法行政。近年來，市按照省委省政府的部署，實施了城鄉面貌“三年大變樣”戰略。由于舊城改造和城中村改造，以及房屋拆遷力度的加大，由房屋拆遷引起的行政復議案件隨之增加，自去年以來截止今年9月底，我市房屋拆遷行政復議案件已達37起，行政應訴案件14起，是歷年行政復議和行政應訴案件最多的時期，在行政復議案件審理過程中，我局認真貫徹行政復議法和行政復議法實施條例，嚴格按照法定的程序和要求，規范辦理行政復議審查和應訴工作，在37起行政復議案件中，維持25起，經過協調達成協議，申請人撤回復議申請11起，由于開發企業采用無注冊評估師資格人員出具的評估報告無效，導致我局做出的房屋拆遷行政裁決被省建設廳撤銷1起。對此，局法規處和拆遷辦對行政復議案件中反映出的突出問題進行案例分析，認真總結和深刻反思，依據相關法律、法規對拆遷許可和行政裁決的法定程序和執法中應當注意的問題進行了認真研究，切實加以改進和規范。

二是建立接待責任制，排查矛盾糾紛。特別是在每年的“兩會”期間，局領導高度重視矛盾排查工作，專門成立了穩定處，落實責任制，按分管業務，將工作落實到具體部門和具體工作人員，按照誰分管，誰負責，誰承擔相應責任的原則，明確責任人，列出矛盾糾紛排查表，由局主要領導定期調度案件落實情況。凡屬于群眾反映需要解決的問題，能夠解決的責成責任單位限期解決；情況復雜涉及多部門的，千方百計創造條件協調解決；屬于政策以外，不能解決，群眾不理解的，做好耐心細致的說服工作，積極消除上訪隱患，同時，采取主動約訪、下訪的形式，變事后被動處理為事前主動預防。對重點人、重點事及時登記，及時向局領導反映情況，提出處理的意見和建議，既方便了群眾，增強了工作的針對性，又避免了推諉、扯皮，提高了工作效率。

七、堅持依法治建，推進城鄉建設

近年來，我局堅持依法行政，有力保障了各項建設事業的健康發展。領導班子年度考核連續15年獲得優秀。年我市獲全省宜居城市“燕趙杯”競賽金獎榜首，武安市、大名縣雙獲宜居城市“燕趙杯”競賽金獎。援建四川地震災區過渡安置房任務在全省率先完成，援建平武縣平通鎮12個交鑰匙工程提前一年半完成建設任務，我局被省委、省政府授予全省抗震救災模范集體。開展城鎮面貌“三年大變樣”以來，全市縣（市、區）17個污水處理廠已建成運營，15個垃圾處理場全部竣工，提前一年完成任務，列全省第一；舊城和城中村改造拆遷中，堅持依法拆遷、文明拆遷與一事一策，特事特辦相結合，不斷刷新“拆遷速度”，全省最大的棚戶區改造項目五倉區綜合開發，創造了“一百天等于五年”的城建新速度；趙苑公園榮獲國家4A級景區，趙王城遺址公園成為華北地區最大的休閑、文化公園，北湖自然風情景區一期建成；文化藝術中心正在抓緊施工，叢臺廣場、輸元河橋建成投用，全省最大的斜拉綜合立交橋邯武立交橋和“兩路四延”及南環、北環改造工程竣工通車；累計完成城區70多條道路建設改造，市民出行更加方便快捷。成功舉辦了、、三次城建項目招商活動，簽訂合同或投資意向項目165個，投資規模約2543億元。目前已完成項目落地80個，投資586.02億元。完成城建投融資193億元。

八、存在的主要問題