綜合管理部存在問題及建議范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綜合管理部存在問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)設(shè)施；現(xiàn)狀問題；規(guī)劃建議

眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂山，東鄰資陽，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區(qū)、彭山區(qū)。區(qū)位介于成都門戶旅游區(qū)和峨眉―樂山旅游區(qū)之間，是成都至樂山、峨眉山黃金旅游走廊必經(jīng)通道和連接樞紐。近年來隨著眉山市彭山縣撤縣設(shè)區(qū)，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口增加。但如大多數(shù)中小城市的通病，眉山市的市政環(huán)衛(wèi)在規(guī)劃與建設(shè)中存在局限與滯后的情況；未能全面實現(xiàn)公共資源的均衡配置以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。鑒于當(dāng)前眉山市市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及上版本規(guī)劃（2009版）在編制內(nèi)容、深度、成果形式、可實施性，反饋性、調(diào)控性等方面存在不足，2016年啟動了新版市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施主要包括環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施以及其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施三個方面，綜合考慮以上幾種分類，將眉山環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按照用途分類，分為以下幾類：環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫等；環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施：垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理廠、醫(yī)療廢棄物處理廠等；其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施：環(huán)衛(wèi)停車場、環(huán)衛(wèi)灑水車供水點、進(jìn)城車輛清洗站、基層環(huán)衛(wèi)管理處、環(huán)衛(wèi)工人休息點、垃圾碼頭。

二、現(xiàn)狀問題

（一）環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施

1.廢物箱。現(xiàn)有果屑箱2246個，垃圾房320個。存在的問題：北部新城片區(qū)、市政中心片區(qū)、東坡島片區(qū)等很多片區(qū)廢物箱不夠。現(xiàn)有廢物箱受損情況嚴(yán)重，每年損壞率40%以上。眉山現(xiàn)狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時也缺乏后續(xù)的處理手段。

2.公共廁所。現(xiàn)狀共計54座；沖水方式主要以單個沖水為主，修建方式以獨立式為主。存在的問題：公廁數(shù)量主要集中在老城區(qū)，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》，至少需128座，現(xiàn)狀廁所在數(shù)量上遠(yuǎn)不能滿足基本要求。

3.公共垃圾地庫。目前有23座垃圾地庫投入運行。存在的問題：垃圾地庫集中于老城區(qū)，服務(wù)半徑較小；其他片區(qū)垃圾地庫嚴(yán)重不足，服務(wù)半徑過大。大部分地庫為露天地庫，嚴(yán)重影響城市環(huán)境；收集設(shè)備簡單，工藝落后，效率低下，嚴(yán)重影響垃圾的中轉(zhuǎn)運輸。

（二）環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施

1.垃圾轉(zhuǎn)運站。現(xiàn)有生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站1座，位于眉山市東坡區(qū)象耳鎮(zhèn)新村，設(shè)計日處理200噸。存在問題：日處理規(guī)模容量有限，且僅能服務(wù)老城片區(qū)和火車站片區(qū)，其他片區(qū)未能覆蓋。

2.建筑垃圾堆放場。現(xiàn)狀堆放場計劃使用4年，理論設(shè)計容量20萬立方米，實際容量7萬余立方米，采取填埋處理。存在問題：已運行4年，庫容已嚴(yán)重不足，超年限使用。

3.生活垃圾綜合處理廠（與醫(yī)療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區(qū)盤鰲鄉(xiāng)獅子山，設(shè)計日處理生活垃圾400噸。存在問題：處理技術(shù)陳舊，規(guī)模不能滿足遠(yuǎn)期城市發(fā)展需求。

（三）其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施

無車輛清洗站，環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場2處，無環(huán)境衛(wèi)生車輛通道，灑水車供水器為消防栓，環(huán)衛(wèi)工人休息室118個。存在問題：目前僅有兩處停車場，不滿足服務(wù)半徑要求，規(guī)模不夠沒有獨立占地。

三、規(guī)劃建議

（一）規(guī)劃思路建議

以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”及“環(huán)保主導(dǎo)”為理念，實現(xiàn)垃圾處理的重大轉(zhuǎn)變；實施生活垃圾分類收集方式，促進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無害化；建設(shè)先進(jìn)壓縮式收運系統(tǒng)，提高生活垃圾收運效率；采取綜合處理技術(shù)，構(gòu)架垃圾綜合處理體系；強(qiáng)調(diào)集中布局模式，建立現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)。

（二）生活垃圾處理技術(shù)建議

分類收集；堆肥處理；焚燒發(fā)電；衛(wèi)生填埋。

（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

運用地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)（RS）等先進(jìn)技術(shù)，逐步建立眉山市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，提高環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置信息化水平，為應(yīng)急體系提供信息保障。建議對新開發(fā)的東坡島、岷東新區(qū)的部分地區(qū)采用真空管道系統(tǒng)進(jìn)行收集。

（四）指標(biāo)體系彈性化建議

根據(jù)老城區(qū)、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等組團(tuán)的不同職能來確定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的指標(biāo)體系，使其指標(biāo)更加科學(xué)合理。

四、總結(jié)

市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)之一，是城市生態(tài)系統(tǒng)中的排污系統(tǒng)，其建設(shè)水平體現(xiàn)了城市的生態(tài)文明程度。因此，在市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中提出切實可行的環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)與構(gòu)建合理的垃圾收運處置體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝天文.市政工程專項規(guī)劃編制幾點問題的探討[J].城市規(guī)劃，2008（09）：84-86.

篇2

[關(guān)鍵詞]躺井 控制

中圖分類號：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）33-0327-01

因管桿老化和水質(zhì)變差使管、桿、泵造成躺井的比例逐年增大，給控制躺井工作帶來了很大困難，成為制約原油生產(chǎn)和延長油井免修期的瓶頸。如何做好躺井控制工作，達(dá)到減少躺井?dāng)?shù)、降低作業(yè)費用、延長油井免修期的目的，經(jīng)過分析認(rèn)為躺井控制工作應(yīng)從源頭、過程、結(jié)果三個方面加以強(qiáng)化。

1 源頭控制

1.1 存在的問題

新桿質(zhì)量存在問題：48-N315井，2007.5.21-5.26檢泵測壓作業(yè)，更換新抽油桿，生產(chǎn)71天后躺井，8.7日作業(yè)解剖為第87根抽油桿本體7.0m處斷。新管質(zhì)量存在問題： 45-345井，作業(yè)605隊9.30-10.3帶產(chǎn)檢泵，10.1日起原井發(fā)現(xiàn)泵上10根油管絲扣磨損嚴(yán)重（該井油管是07.4月份作業(yè)時換的新油管），經(jīng)作業(yè)科、作業(yè)大隊、油管廠相關(guān)負(fù)責(zé)人員現(xiàn)場落實，定性為油管質(zhì)量問題。泵的質(zhì)量存在問題，生產(chǎn)周期較短：采油九隊07年1-9月作業(yè)井解剖有10口井為活塞上凡爾罩?jǐn)嗝摚骄a(chǎn)時間為359天（如果去掉42-375生產(chǎn)846天、41-305生產(chǎn)869天，剩余8口井的平均生產(chǎn)時間僅為234天）。

1.2 措施及建議

1.2.1 加強(qiáng)井下工具用具、化工用料的質(zhì)量檢測及規(guī)范進(jìn)貨渠道等，從源頭上進(jìn)行控制。這里以泵為例來說明一下：針對泵活塞上凡爾罩?jǐn)嗝摰木ㄗh落實上次作業(yè)時下的泵是哪個廠家的，通過匯總結(jié)果可以知道是哪個廠家的泵易出現(xiàn)問題且生產(chǎn)周期有多少天，并聯(lián)系廠家能否進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)。

1.2.2 在井下惡劣環(huán)境及多種因素制約的情況下，活塞上凡爾罩出液處120度方向的三個拉筋是最薄弱的地方，容易發(fā)生斷裂；上凡爾罩與活塞本體2個細(xì)扣連接處容易脫扣。經(jīng)過與有關(guān)廠家聯(lián)系，對活塞上凡爾罩?jǐn)嗝摰膯栴}進(jìn)行探討，可以對活塞上凡爾罩進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)：①、強(qiáng)度改進(jìn)。活塞上凡爾罩改為不銹鋼，提高強(qiáng)度。②、形狀改進(jìn)。改變目前活塞上凡爾罩的形狀及連接方式，包括去掉上凡爾，實行雙下凡爾等多種形式。

1.2.3 建議采油廠相關(guān)業(yè)務(wù)部門對有關(guān)廠家進(jìn)行參觀考察，就技術(shù)、質(zhì)量等問題進(jìn)行探討，論證可行性，并進(jìn)行現(xiàn)場實驗及效果跟蹤，同時在進(jìn)貨時與廠家簽定相關(guān)協(xié)議，包括生產(chǎn)時間質(zhì)量問題索賠等，以此來促使廠家提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2 過程控制

以油管問題造成躺井為例來說明：采油九隊2007年1-11月躺井44口，因油管問題造成的躺井及報關(guān)井35口，其中躺井17口，占躺井總數(shù)的38.6%。

2.1 原因分析

（1）油管出現(xiàn)斷脫漏等問題的理論分析。油管在軸向力作用下并不發(fā)生類似于抽油桿的上下運動，而是在周期性變化的動載作用下產(chǎn)生強(qiáng)迫振動，這是疲勞斷裂的基本條件。油管螺紋在受到扭矩作用上緊扣后，在油管與接箍間因形成過盈而產(chǎn)生環(huán)向、軸向和剪應(yīng)力應(yīng)變，同時螺紋錐度配合達(dá)到公差極限時，會加速疲勞斷裂。所以，錐度的偏差、機(jī)械加工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、上扣扭矩過大及存在彎矩等，都是油管出現(xiàn)問題的重要因素。（2）油管斷脫漏等問題的出現(xiàn)是目前開發(fā)過程中的一種必然趨勢。理論上油管按照7年壽命測算，年更新率應(yīng)在14-15%，目前油田處于特高含水階段，腐蝕、偏磨等問題日趨突出，油管更新不及時成為躺井?dāng)?shù)增加的主要原因這一。采油廠受成本制約，油管投入不足，更新數(shù)量不夠，部分油管超期使用，生產(chǎn)過程中斷裂、漏失等造成躺井。近年來，因油管老化問題造成的躺井頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致躺井?dāng)?shù)逐年上升。

2.2 存在問題

2.2.1 新油管投入不足、更新數(shù)量不夠、修復(fù)油管存在機(jī)械加工質(zhì)量問題，導(dǎo)致目前井內(nèi)油管超期使用，造成油管斷脫漏等問題的出現(xiàn)而躺井。

2.2.2 作業(yè)施工方面存在問題。作業(yè)系統(tǒng)分離后，僅僅從以原油產(chǎn)量為中心轉(zhuǎn)到以作業(yè)利潤為中心，而沒有完全確立甲、乙方關(guān)系，只要乙方權(quán)利而不要乙方義務(wù)；因各種原因造成現(xiàn)在的作業(yè)施工人員綜合素質(zhì)較低，施工過程中采取了一些不負(fù)責(zé)任的措施。如：井架天車、滑車、井口三點不一線、起下油管不使用小滑車、液壓鉗上卸扣操作不當(dāng)以及解卡施工等對油管造成損害。

2.2.3 目前監(jiān)督的重點放在工序施工質(zhì)量方面較多，而放在制止作業(yè)習(xí)慣性違章操作方面較少；監(jiān)督人員大部分來自基層作業(yè)隊，和作業(yè)隊施工人員有著千絲萬縷的聯(lián)系，因老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友等關(guān)系造成部分監(jiān)督人員在執(zhí)行制度、標(biāo)準(zhǔn)上打了折扣；在不影響施工質(zhì)量的前提下，“不愿意得罪人”等一些想法時有出現(xiàn)，導(dǎo)致油管受到傷害等一些問題當(dāng)時未發(fā)現(xiàn)處理而成了隱患，隨著生產(chǎn)時間的延長而逐漸暴露出來。

2.2.4 單井參數(shù)優(yōu)化工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。泵掛深、沖次高、負(fù)荷重是導(dǎo)致躺井的主要原因之一，目前在許多單井中還存在生產(chǎn)參數(shù)不合理的現(xiàn)象。

2.2.5 舊油管的管理需進(jìn)一步細(xì)化。目前，舊油管還不能完全做到分類、分級、分年限管理，不能滿足不同區(qū)塊、不同深度油藏對不同管材的需求。（3）措施建議：1、控制作業(yè)費用的關(guān)鍵一是要控制作業(yè)總工作量，二是要控制單井作業(yè)成本。單井成本一是材料成本，二是工序勞務(wù)成本。明確投入油管費用與生產(chǎn)周期、再次作業(yè)維護(hù)費的關(guān)系。同時，可以從別的很多方面挖潛來控制作業(yè)費用。所以，在油管出現(xiàn)問題的情況下，該換的必須更換，避免油管超期使用導(dǎo)致躺井。建議：對油管腐蝕、老化嚴(yán)重的井作業(yè)時更換；對于大頭井作業(yè)時更換，防止因油管問題造成的躺井在短期內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)；對于修復(fù)油管應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控檢測，避免因為質(zhì)量原因而在以后的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)斷脫漏等問題；局下作業(yè)專項資金考慮適量專門使用，以提升井筒裝備水平。切實做好參數(shù)優(yōu)化工作。對于生產(chǎn)井，精細(xì)日常管理工作，對參數(shù)、泵效、電流等資料經(jīng)常關(guān)注、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，延長油井檢泵周期；對于作業(yè)井，在工藝所等部門的優(yōu)化軟件幫助下，結(jié)合單井實際，設(shè)計合理的泵徑、泵深、開抽參數(shù)及井內(nèi)管、桿組合等。建議：逐步采用大泵低參數(shù)開井；考慮載荷、節(jié)電等問題；對于載荷大的井，下∮76油管及∮22、∮25高強(qiáng)度桿組合。

2.2.6 依靠技術(shù)配套有效控制躺井，降低維護(hù)作業(yè)工作量。根據(jù)不同區(qū)塊、不同類別油水井優(yōu)化管桿組合，降低因斷脫原因造成的躺井。建議：對稠油井采取空心桿+高強(qiáng)度桿組合；偏磨井使用分公司偏磨專項資金配套防偏磨桿及防偏磨油管；對腐蝕井配套防腐油管；對深井逐步采用N80油管。

2.2.7 對抽油桿偏磨的井，進(jìn)行現(xiàn)場油管檢測，不合格的油管做好記錄單獨回收存放，避免由于內(nèi)壁磨損生產(chǎn)一段時間后在高壓下產(chǎn)生裂縫而躺井或轉(zhuǎn)到別的井使用時又出現(xiàn)問題。

建議：今后加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對管材的回收和修復(fù)進(jìn)行細(xì)化管理。

篇3

XX機(jī)構(gòu)--XX人員

一、投訴情況介紹

選取經(jīng)歷過的分行2019年、2020年發(fā)生的典型客戶投訴事件，介紹投訴發(fā)生的時間、地點、類型、過程及處理結(jié)果。

二、投訴原因分析

說明投訴原因?qū)儆凇霸O(shè)計缺陷”及“運行缺陷”中的哪一類，并詳細(xì)分析。（“設(shè)計缺陷”指相關(guān)體制機(jī)制、制度流程和操作環(huán)節(jié)在制定出臺時自身就存在問題；“運行缺陷”指制度流程等本身不存在缺失、缺陷，但在執(zhí)行過程中，由于人為的原因，導(dǎo)致執(zhí)行不到位或發(fā)生違規(guī)行為。）

三、改進(jìn)完善建議

如投訴原因?qū)儆凇霸O(shè)計缺陷”，請對現(xiàn)行的相關(guān)業(yè)務(wù)品種或管理工作所涉及的制度/流程/環(huán)節(jié)提出具體的新增/修訂/廢止/完善等各方面的建議，說明理由并明確所涉及的管理層級和建議的牽頭職責(zé)部門。

篇4

關(guān)鍵詞：借款費用 資本化 存在問題 有效建議

企業(yè)若要在激烈的市場競爭中得以正常生產(chǎn)經(jīng)營，難免會向金融機(jī)構(gòu)借款。借款過程中產(chǎn)生的費用主要為借款利息、溢折價的攤銷、手續(xù)費及外匯借款的匯兌差額。一般來說，處理借款費用的方法有兩個：一個是將其費用化，即將借款費用直接計入當(dāng)期損益，通常是指計入財務(wù)費用；另一個是將借款費用予以資本化處理，直接將它計入相關(guān)資產(chǎn)成本中。這里所說的借款費用資本化，是指將借款費用直接納入所購建資產(chǎn)的成本，作為購建資產(chǎn)歷史成本的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快，企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，企業(yè)借款數(shù)量也隨之增長。借款費用的資本化處理，會對企業(yè)利潤及生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生直接影響。

一、借款費用資本化存在問題

我國推行全新會計準(zhǔn)則后，不僅有效改善企業(yè)的財務(wù)狀況，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，而且提高企業(yè)會計信息的可靠性。但在準(zhǔn)則推行過程中也存在著以下問題：第一，專門借款與資產(chǎn)支出不掛鉤，極易讓企業(yè)出現(xiàn)不合理借入及利用借款費用。準(zhǔn)則中沒有明確企業(yè)暫時性投資的范圍，導(dǎo)致企業(yè)借款空間大，這是專門借款資本化規(guī)定帶來的局限性；第二，借款費用在各項資產(chǎn)之間分配得不到明確處理，專門借款費用在各項資產(chǎn)之間的分配對象、分配金額均沒有得到明確規(guī)定。第三，借款費用資本化計量方法不規(guī)范。部分不法企業(yè)將與資本化條件相符的資產(chǎn)占用的一般借款，按所有借款利率中的最高利率計算借款費用，導(dǎo)致計入資產(chǎn)的資本化利息虛高。因此，企業(yè)必須采取有效措施解決借款費用資本化存在問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、借款費用資本化存在問題的有效建議

（一）明確多項資本化資產(chǎn)的分配

專門借款費用要根據(jù)不同資產(chǎn)的支出比例進(jìn)行合理分配，針對不同借款時間的專門借款費用，會計人員要準(zhǔn)確區(qū)分計量各類借款的資產(chǎn)支出；就一般借款費用而言，會計人員應(yīng)在滿足相關(guān)法律法規(guī)的前提下，合理分配、優(yōu)化一般借款費用在資產(chǎn)總值中的資本化金額，根據(jù)資產(chǎn)實際支出比例作為權(quán)重，合理利用加權(quán)平均法分配借款費用。另一方面，會計人員還應(yīng)通過“實質(zhì)重于形式”的合理方法，即借款處理要與現(xiàn)實情況相一致，并對其進(jìn)行適當(dāng)簡化，區(qū)分專門借款與一般借款，提高借款費用的真實性。

此外，會計人員要規(guī)范資本化資金占用額確認(rèn)的問題，先區(qū)分出資金來源確定的資產(chǎn)支出部分，對余下無法分辨資金來源的資產(chǎn)支出，要根據(jù)一定順序?qū)ζ溥M(jìn)行分拆，也可以利用“先借入款項先支出”原則確定資本化率，更有效地區(qū)分收益性支出與資本性支出。

（二）全面提高會計人員素質(zhì)與職業(yè)判斷能力

首先，為有效解決借款費用存在的一般性問題，本人認(rèn)為一個重要途徑就是全面提高會計人員素質(zhì)與職業(yè)判斷能力，即要求會計人員在處理借款費用資本化時，必須嚴(yán)格遵循借款原則，對于金額較低借款費用，會計人員可直接進(jìn)將其資本化，免除復(fù)雜的計算，這就需要會計人員不斷提高自身的綜合能力及職業(yè)素養(yǎng)。此外，會計人員應(yīng)盡量選擇簡化的計算方法：如在該月上旬發(fā)生的借款費用，應(yīng)將資本化時間定為一個月；中旬發(fā)生的借款費用，應(yīng)將資本化時間定為半個月；下旬發(fā)生的借款費用則不需要資本化。

其次，本人認(rèn)為在一般借款的借款費用資本化過程中采用“先進(jìn)先出”的方法是難以實現(xiàn)的，因為會計計算原本就是費用估算，從實質(zhì)上看根本無法精確到分角，且一般借款費用在全部資本化利息金額中占有比例不大，另外有效配對一般借款費用與資產(chǎn)支出是一項巨大工程，因此，會計人員不能因為片面追求借款費用的準(zhǔn)確控制而嚴(yán)重忽略成本費用及經(jīng)濟(jì)效益原則。

（三）增強(qiáng)資金確認(rèn)及計量的準(zhǔn)確性

增強(qiáng)資金確認(rèn)及計量的準(zhǔn)確性有兩個途徑：一個是對借款費用資本化的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，有效提高借款費用資本化初次確認(rèn)及計算的準(zhǔn)確性。如對存貨來說，在利用借款資金全面綜合生產(chǎn)多種符合資本化條件的存貨時，可根據(jù)資產(chǎn)支出情況，將借款費用分配計入各資產(chǎn)成本；在全面利用多種資金購建符合資本化條件的資產(chǎn)時，綜合分析實際情況確認(rèn)資金支出的先后順序；另一個是借助期末資產(chǎn)減值測試、二次確認(rèn)提高資產(chǎn)賬面價值的準(zhǔn)確性。若包含資本化利息的資產(chǎn)賬面價值高于其可變現(xiàn)凈值時，說明該項資產(chǎn)發(fā)生減值，要立即確認(rèn)資產(chǎn)減值損失，計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，否則會出現(xiàn)資產(chǎn)價值和利潤虛高的情況。

（四）強(qiáng)化外部檢查與監(jiān)督

為防止企業(yè)借機(jī)調(diào)控利潤、虛增資產(chǎn)、平滑收益，會計人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化以獨立審計為核心的外部檢查與監(jiān)督，全面規(guī)范借款費用的審計程序，同時密切留意購建資產(chǎn)是否存在因借款費用虛增而導(dǎo)致計提減值的情況。

因此，會計人員在借款費用的資本化處理中，要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律、財經(jīng)法規(guī)，綜合企業(yè)實際，對借款費用簡化處理，增強(qiáng)費用核算的可靠性。借款費用的處理看似簡單，但它的處理好壞與企業(yè)的管理水平密切相關(guān)，若處理不慎，將會給企業(yè)帶來無法估計的損失，綜上所述，企業(yè)必須謹(jǐn)慎處理借款費用資本化。此外，借款費用審計人員也要對會計人員的職業(yè)判斷合理性給予高度關(guān)注，對借款費用資本化加強(qiáng)監(jiān)督，避免企業(yè)通過會計處理的程序漏洞片面粉飾業(yè)績。另一方面，注冊會計師也要認(rèn)真分析借款費用的使用情況，充分了解借款費用資本化利息的計算及方法，深入分析其合理性：對存貨利息資本化問題，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與成本項目，判斷借款費用資本化的分配方式是否合理，企業(yè)有否存在利潤操縱等不良行為。

三、結(jié)束語

總之，借款費用資本化處理是否正確除了會影響當(dāng)期利潤的形成，還會對企業(yè)當(dāng)期財務(wù)狀況及經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響。借款費用資本化能保證固定資產(chǎn)成本的準(zhǔn)確計量，確保企業(yè)會計核算的可靠性。借款費用準(zhǔn)則的新改革，限定了借款費用資本化范圍，同時也帶來一定的問題。對此，企業(yè)會計人員必須采取有效措施消除問題，保證企業(yè)健康正常發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳國柱.淺析借款費用資本化[J].審計業(yè)務(wù).2012（19）

篇5

關(guān)鍵詞：試飛員；民用飛機(jī)；試飛問題；設(shè)計改進(jìn)；飛機(jī)設(shè)計 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：V221 文章編號：1009-2374（2017）07-0271-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.07.129

我國民用飛機(jī)的發(fā)展起步較晚，缺乏經(jīng)驗，飛機(jī)設(shè)計集成能力不足，難免會出現(xiàn)各類問題，如駕駛艙按鍵旋鈕布置不合理、乘坐舒適性差等，為避免客戶使用過程中反映飛行員操縱難以適應(yīng)，駕駛艙人機(jī)功效差，客艙舒適性較差等設(shè)計問題，在試飛過程中應(yīng)充分驗證和暴露類似問題，因此試飛員在發(fā)現(xiàn)飛機(jī)的設(shè)計問題、評價試飛科目、綜合評價飛機(jī)的各方面特性方面的作用是顯著的。

民用飛機(jī)在試飛過程中發(fā)現(xiàn)的問題中，大部分是由試飛員在執(zhí)行飛行任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)，試飛員發(fā)現(xiàn)的問題除了向機(jī)務(wù)人員口述外，一般應(yīng)通過試飛員講評會向航空器廠商說明，并形成評述。在試飛期間，試飛員除按要求安全地完成規(guī)定的飛行動作外，還要從理論上解釋各種飛行現(xiàn)象，準(zhǔn)確地報告飛行情況，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)建議，因此形成試飛員評述機(jī)制，將飛行過程中的各類問題和建議記錄下來具有非常重要的

意義。

1 試飛員評述的概念

試飛員評述是指由執(zhí)行試飛任務(wù)的試飛機(jī)組對試飛任務(wù)的執(zhí)行情況、發(fā)現(xiàn)的問題和建議、駕駛操縱感受或根據(jù)提前設(shè)計的評價表內(nèi)容進(jìn)行的評估和描述記錄，通常記錄在試飛任務(wù)單中。試飛員評述作為定性結(jié)果，與機(jī)載測試數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)共同組成了完整的試飛數(shù)據(jù)，試飛員評述在評定飛行性能、操縱品質(zhì)相關(guān)試飛科目中尤為重要，甚至有些試飛科目的結(jié)果主要通過試飛員評述給出，如駕駛員誘發(fā)振蕩、通信、照明、電磁干擾等試飛。試飛員評述一般需要作為試飛報告的附件。

2 試飛員評述的主要內(nèi)容

試飛員是駕駛試飛機(jī)執(zhí)行計劃試飛任務(wù)的飛行員，是取得型號合格證前新型飛機(jī)的第一批使用者，其評述意見對型號定型和優(yōu)化改進(jìn)具有重要意義。試飛員評述可分為一般評述和專門評價兩方面。

2.1 一般評述

2.1.1 試飛任務(wù)的完成情況。試飛任務(wù)的完成情況要求根據(jù)試飛任務(wù)單中的試驗內(nèi)容逐條評述，包括具體完成了任務(wù)單中的哪些試驗動作、試驗點未執(zhí)行的約束因素、試驗點的實際執(zhí)行順序、每項試驗步驟實施的起止時間，每個試驗點執(zhí)行前飛機(jī)的狀態(tài)和相關(guān)參數(shù)是否達(dá)到了指定要求，在存在偏差時提供具體的偏離

數(shù)值。

根據(jù)試飛任務(wù)完成情況評述的具體內(nèi)容，工程設(shè)計人員和試飛課題主管即可初步判斷試飛任務(wù)執(zhí)行的完整性和有效性，將確定的信息數(shù)據(jù)提供給項目主管，作為指導(dǎo)調(diào)整下個飛行日的試飛任務(wù)的依據(jù)。對于無法達(dá)到試飛要求中規(guī)定參數(shù)值時，重新檢查試飛方法或要求是否合理。根據(jù)每個試驗的起止時間，在查看分析機(jī)載測試數(shù)據(jù)時，快速準(zhǔn)確地實現(xiàn)試驗點與有效數(shù)據(jù)段的對應(yīng)，減少數(shù)據(jù)處理的時間。

2.1.2 發(fā)現(xiàn)的問題和建議。這部分內(nèi)容主要是指在試飛任務(wù)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的任何與飛機(jī)相關(guān)的問題和建議，常見的問題有EICAS異常告警、駕駛艙異常聲音信號或正常聲音告警音量小、駕駛艙內(nèi)硬件故障及飛機(jī)的異常響應(yīng)。常見的建議主要涉及駕駛艙乘坐舒適性（座艙溫度、壓力調(diào)控，座椅支撐，噪音水平）、駕駛艙各操縱器件的可達(dá)性、便利性及操縱器件的力感反饋及駕駛艙屏幕顯示等。

2.1.3 綜合評述。試飛任務(wù)大致執(zhí)行過程描述，從飛機(jī)起飛、爬升至著陸整個過程，飛機(jī)各系統(tǒng)的工作情況、飛機(jī)的響應(yīng)和操作特性、機(jī)組的工作負(fù)荷、需要注意的事項或者航空器廠商事前要求其關(guān)注的其他事

項等。

2.2 試飛員評價表

試飛結(jié)果主要依賴試飛員評述的試飛科目，除了要完成一般評述外，還需根據(jù)專門的試飛員評價表內(nèi)容進(jìn)行評估。按照試驗?zāi)康暮团袚?jù)，可以采用庫珀-哈勃評分方法（1～10分）、程度詞語（例如清晰、較清晰、模糊、不可辨識）或者直接判斷法（是/否）等形式。例如著陸燈試飛，根據(jù)試飛判據(jù)設(shè)計了評價表提供給試飛員記錄評估結(jié)果，見表1所示：

3 試飛員評述的處理

試飛員評述中任何屬于問題或建議的部分，包括試飛任務(wù)執(zhí)行中存在問題的情況、發(fā)現(xiàn)的問題或建議及試飛員評價表記錄內(nèi)容不能滿足試飛判據(jù)的情況，航空器廠商均應(yīng)采取必要的措施和行動。

3.1 試飛任務(wù)執(zhí)行存在問題的處理

試飛任務(wù)執(zhí)行的問題主要包括由于某種原因計劃試驗點未能執(zhí)行及試驗點因在執(zhí)行過程中存在問題而未完成。具體問題、主要原因及處置措施見表2所示：

3.2 問題和建議的處理

對于發(fā)現(xiàn)的問題和建議，航空器廠商應(yīng)予以高度重視，謹(jǐn)慎對待，對每項問題均要做出分析和答復(fù)，屬于試飛故障的問題，轉(zhuǎn)成試飛問題處理單，利用試飛問題的處理流程，按照“故障定位、機(jī)理分析、故障復(fù)現(xiàn)、糾正措施、舉一反三”的步驟處置，確保飛行安全，尤其是保留故障，需完成充分的評估并提供相應(yīng)的安全措施；屬于設(shè)計改進(jìn)建議的，利用設(shè)計改進(jìn)申請的處理流程，按照“重視建議、全面評估、充分調(diào)研”的原則進(jìn)行處置。

3.3 評價結(jié)果不滿足判據(jù)的情況

航空器廠商獲得試飛員的評價表后（一般是多名試飛員的評價表），根據(jù)評價結(jié)果，判斷是否能滿足判據(jù)要求。當(dāng)評價結(jié)果不滿足試飛判據(jù)要求，航空器廠商應(yīng)主動接受評價意見，而不是試圖讓試飛員接受飛機(jī)的當(dāng)前狀態(tài)，深入研究問題原因，開展進(jìn)一步地改進(jìn)工作。

4 問題及建議措施

4.1 存在的題

目前試飛員評述在實行過程中存在一些問題：

4.1.1 試飛任務(wù)單中制定了試飛員評述欄，但未制定相應(yīng)的填寫要求和規(guī)范，同時也未對試飛員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

4.1.2 有些試飛員在飛行試驗過程中，通常沒有養(yǎng)成現(xiàn)場記錄的習(xí)慣，飛機(jī)落地后通過回憶的方式填寫評述，導(dǎo)致評述內(nèi)容過于簡單且不全面；有些試飛員長期試飛軍用飛機(jī)等國產(chǎn)飛機(jī)，對于新研制的民用飛機(jī)駕駛感受一般都良好，評述中很少提出問題和建議。

4.1.3 航空器廠商對試飛員評述不夠重視，更多地關(guān)注影響項目計劃的試飛任務(wù)完成情況和問題類評述，為確保取證過程中的節(jié)點，經(jīng)常忽視試飛員評述中的建議。

4.2 建議措施

針對上述問題，建議試飛單位和航空器廠商分別采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

4.2.1 試飛單位建立有效評述運行機(jī)制。一是將試飛員評述納入試飛組織和運行過程中并完善相應(yīng)的要求和程序；二是鼓勵試飛員多提問題或建議，對幫助飛機(jī)改進(jìn)和優(yōu)化的建議，給予適當(dāng)獎勵；三是對試飛員如何規(guī)范評述進(jìn)行培訓(xùn)，同時增加試飛員在國際主流成熟機(jī)型的駕駛經(jīng)驗。

4.2.2 試飛員應(yīng)加強(qiáng)對飛機(jī)理論知識和適航條款的學(xué)習(xí)，向技術(shù)飛行員方向發(fā)展，能與工程設(shè)計人員進(jìn)行有效地溝通，推薦合理可行的試飛方法來驗證條款和設(shè)計指標(biāo)，同時能夠掌握一些主觀評價方法。

4.2.3 航空器廠商一方面在規(guī)范評述上對試飛單位提出要求，將提供詳細(xì)完整的試飛員評述納入雙方合同中；另一方面應(yīng)重視試飛員提出的各種問題和建議，建立試飛員講評與評述的管理制度和處理程序，避免發(fā)生“只顧問題，不管建議”的現(xiàn)象。

5 Y語

我國民用飛機(jī)事業(yè)發(fā)展較晚，設(shè)計、集成能力及經(jīng)驗均不足，因此，在試飛期間應(yīng)更好地發(fā)揮試飛員和首家用戶飛行員的作用，尤其是在型號取證試飛期間，通過試飛活動由試飛員去主動發(fā)現(xiàn)飛機(jī)的設(shè)計、集成問題，按要求評價飛機(jī)的性能特性及駕駛艙的人機(jī)功效，以飛行員評述形式記錄并提供給航空器廠商及時采取措施糾正和改進(jìn)，這樣不僅能夠加快局方審定試飛的進(jìn)度，而且在交付航空公司后，也能使航線飛行員快速適應(yīng)國產(chǎn)飛機(jī)，提高了飛機(jī)的運營簽派率。

參考文獻(xiàn)

[1] 周自全.飛行試驗工程[M].北京：航空工業(yè)出版社，2010.

篇6

按照工作安排，組建以教育局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，以進(jìn)校、電教、教研等部門為成員的縣級管理團(tuán)隊，推薦縣級指導(dǎo)教師4-5人，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員3-4人，接著就組織開展報名工作。全縣統(tǒng)一組織縣級指導(dǎo)教師和網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)人員集中培訓(xùn)；參訓(xùn)教師在縣級管理教師的指導(dǎo)下登錄××教育博客“教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)”注冊賬號，瀏覽“教師培訓(xùn)操作手冊”，學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺的使用；參訓(xùn)教師進(jìn)行學(xué)習(xí)前各項準(zhǔn)備。

登陸學(xué)習(xí)：從2009年4月21日，××縣教師進(jìn)修學(xué)校統(tǒng)計全縣已有八百余名小學(xué)語文、數(shù)學(xué)教師報名參加培訓(xùn)，4月23日大部分學(xué)校教師根據(jù)××教育電視視頻播放安排定時收看培訓(xùn)專題講座，并登陸××教育信息港（*）在線收看。4月30日，××教育電視臺專程到××縣了解相關(guān)培訓(xùn)事宜，到中和鄉(xiāng)小學(xué)實地拍攝有關(guān)培訓(xùn)情況和采訪培訓(xùn)教師，并在××教育電視臺播報，給予了××縣極大的鼓勵。

培訓(xùn)階段：4月23日至6月22日，利用八周的時間分五個模塊進(jìn)行電視視頻教育和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。××教育博客同步上載所有遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程資源，參訓(xùn)教師可點擊觀看和學(xué)習(xí)相關(guān)資料。2009年6月19至6月22日縣教育局根據(jù)各學(xué)校集中組織學(xué)習(xí)和教師在線學(xué)習(xí)、在線交流研討和作業(yè)完成等情況，按照考核表（附件5）的指標(biāo)體系進(jìn)行綜合考核評定。

一、檢查

為確保我縣小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作順利、有效地實施，圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)，收到預(yù)期效果。按照縣教育局對遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理的要求，安排兩個小組于5月25、26日分別對全縣所有小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)進(jìn)行為期二天的檢查、督促和指導(dǎo)。共檢查了14所學(xué)校的遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。

（一）、基本情況

參加培訓(xùn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這一項工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，千方百計為教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，有序組織49歲以下教師積極投入到遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)中。全縣共有823位教師報名學(xué)習(xí)，到5月24日止，教師已登陸學(xué)習(xí)并上傳作業(yè)，絕大多數(shù)教師已完成兩個以上模塊的作業(yè)，40%的教師已完成4個模塊的作業(yè)，個別教師已完成所有模塊的作業(yè)，并且每個模塊的作業(yè)不止一份，作業(yè)質(zhì)量也非常高。

教育局、教師進(jìn)修學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組和管理團(tuán)隊，網(wǎng)上嚴(yán)格監(jiān)控到位，重視過程管理。由縣教育局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排人員，適時（一至二周）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校組織教師參訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，做好過程管理、培訓(xùn)考核、學(xué)分登記等工作。適時作出提示、要求、通知、安排和寫簡報等，做到每天登陸檢查批閱，每周在線指導(dǎo)統(tǒng)計。截止到6月22日，全縣教師共發(fā)表日志16382篇；培訓(xùn)交流8096篇；培訓(xùn)作業(yè)6904篇；教育科研87篇；教育隨筆869篇；教育反思294篇；教育技術(shù)114篇。

（二）、存在問題

所有學(xué)校在學(xué)習(xí)過程中皆遇到了或多或少、這樣那樣的問題，致使培訓(xùn)學(xué)習(xí)進(jìn)行得不是那么順利。這些問題應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是參加培訓(xùn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能保證此次遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)如期順利圓滿完成。

1、計算機(jī)難以滿足教師上網(wǎng)學(xué)習(xí)。

除二街小學(xué)外，多數(shù)學(xué)校已聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)太少，此次參加學(xué)習(xí)的教師數(shù)量多，絕大多數(shù)教師家里沒有計算機(jī)，計算機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了教師上網(wǎng)學(xué)習(xí)及作業(yè)上傳，有的學(xué)校即便連中學(xué)的計算機(jī)也用上，仍然感到不夠，有些教師甚至到網(wǎng)吧去提交作業(yè)。導(dǎo)致學(xué)習(xí)進(jìn)度太慢，少量教師到檢查日為止，除培訓(xùn)感言外，一個模塊的作業(yè)都未完成。

2、上傳作業(yè)難成功。

因為這次全市參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)的教師有一萬二千多人，這么多教師都擠在工作時間上傳作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)太忙、負(fù)擔(dān)太重，致使許多教師三番五次提交作業(yè)，都交不進(jìn)去，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常出現(xiàn)堵塞情況。

3、信息技術(shù)知識太少，操作能力弱。

此次培訓(xùn)時間短，任務(wù)重，為了盡快完成任務(wù)，有的教師信息技術(shù)知識欠缺，平時很少應(yīng)用計算機(jī)，操作能力相對較弱，力不從心。尤其是一些年齡稍長的教師，面對電腦，不知所措。在檢查中各校都反映了一個共同的問題：參加培訓(xùn)教師中40——49歲這部分教師對電腦的使用存在問題比較多，導(dǎo)致學(xué)習(xí)、作業(yè)上傳總是處于滯后。

4、少數(shù)教師積極性不高。

由于教師平時工作量多，工作時間長，非常辛苦，各種客觀因素的影響，加之少數(shù)教師主觀原因，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高，不主動，作業(yè)能拖則拖，不愿想方設(shè)法完成作業(yè)，致使少數(shù)教師到檢查日止連一個模塊的作業(yè)都未提交。

5、部分學(xué)校組織學(xué)習(xí)的過程和要求不夠嚴(yán)格，對參訓(xùn)教師聽之任之。表現(xiàn)為作業(yè)不能按時、按質(zhì)完成，有的作業(yè)質(zhì)量檔次偏低。

6、部分學(xué)校還沒有嚴(yán)格按照教育局要求對所有參訓(xùn)教師建檔。

（三）、意見和建議

1、縣檢查組就本次培訓(xùn)中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的說明，例如：作業(yè)的上傳、抄襲、質(zhì)量及數(shù)量等問題，建議相關(guān)學(xué)校加強(qiáng)管理，督促教師按時、按質(zhì)、按量上傳作業(yè)，加大考勤等監(jiān)管力度，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)的實效性。

2、針對年齡偏大但必須參加學(xué)習(xí)的教師，建議學(xué)校結(jié)合本次遠(yuǎn)程培訓(xùn)開展有效的技能培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)的教師都有收獲、有提高。

3、對存在的電腦少等實際問題，建議學(xué)校做好統(tǒng)籌安排，從星期一至星期五都能進(jìn)行學(xué)習(xí)，與中學(xué)聯(lián)系使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室。至于網(wǎng)絡(luò)堵塞的問題，建議錯開學(xué)習(xí)高峰期，充分利用其它時間進(jìn)行學(xué)習(xí)和作業(yè)上傳。

4、各校加強(qiáng)培訓(xùn)過程管理工作，加強(qiáng)紙質(zhì)建檔工作，要求一人一檔，按統(tǒng)一規(guī)格裝訂。進(jìn)一步完善檔案的建立和管理工作。檢查組對本次培訓(xùn)的檔案都提出統(tǒng)一的規(guī)定和要求，對還沒有建檔的學(xué)校盡快進(jìn)行整理，做好建檔工作，以便于以后的管理。

5、希望上級有關(guān)部門，積極爭取多方支持，為各學(xué)校多配備電腦。方便教師學(xué)習(xí)，實現(xiàn)資源共享。

二、考核

根據(jù)《××市2009年小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)實施方案通知》（昆教師〔2009〕5號）和《××縣2009年小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)實施方案》的要求以及相關(guān)通知，全縣各小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作已進(jìn)入到尾聲。前期培訓(xùn)學(xué)校高度重視，教師積極參與，效果較好。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的最后階段，完成了所有培訓(xùn)作業(yè)，確保了此項培訓(xùn)工作順利、有效地實施，圓滿完成了培訓(xùn)任務(wù)，收到了預(yù)期的效果。在上階段督查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《××市小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)參訓(xùn)教師考核表》和《××縣2009年小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)考核細(xì)則》，縣教育局對全縣各小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)情況進(jìn)行了檢查考核。

（一）、考核內(nèi)容及要求

1、學(xué)校教師登陸學(xué)習(xí)情況。在線學(xué)習(xí)、交流研討、發(fā)表評論、撰寫論文、反思或隨筆，按照五個模塊順序完成作業(yè)等。

2、培訓(xùn)檔案材料的建立情況。包括計劃、方案、聽課筆記、考勤、總結(jié)等；教師個人學(xué)習(xí)檔案材料每人建一檔，包括考核表中的模塊作業(yè)紙質(zhì)內(nèi)容、各種學(xué)習(xí)筆記等相關(guān)材料，按目錄順序整理裝檔。

3、各學(xué)校校長為培訓(xùn)第一責(zé)任人，高度重視，精心組織，嚴(yán)格考核。在縣教育局組織考核前，先做好本校的考核工作。

4．縣教育局小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理團(tuán)隊、指導(dǎo)教師、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，對各學(xué)校培訓(xùn)的過程管理進(jìn)行嚴(yán)格考核，對參訓(xùn)教師考核后進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定。

5、對未參加注冊學(xué)習(xí)的教師不給予學(xué)分認(rèn)定；參加培訓(xùn)但沒有按要求完成的不及格，也不認(rèn)定學(xué)分。

（二）、考核基本情況

本次被考核的教師已經(jīng)全部注冊××教育博客并且參與學(xué)習(xí)、交流、提交作業(yè)。考核成績主要依據(jù)管理團(tuán)隊指導(dǎo)教師網(wǎng)上批閱作業(yè)，所給出的成績而定。全縣共823人全部接受考核。各學(xué)校均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確，都有計劃、總結(jié)、方案及考核成績。材料齊全、格式統(tǒng)一、一目了然、便于考核。其中有的學(xué)校把所有參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的教師作業(yè)全部裝訂成冊，檔案管理規(guī)范有序，是工作中的一個亮點。通過考核，823人都已通過，其中，優(yōu)秀129人，優(yōu)秀率為15.7%；良好560人，良好率為68%；其余的基本合格，總合格率為100%.

（三）、存在問題

本次培訓(xùn)，各學(xué)校都遇到了不同的問題，使得培訓(xùn)工作不盡人意，這些問題都要各級領(lǐng)導(dǎo)共同關(guān)注，才能使以后的培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，才能真正使教師的學(xué)習(xí)質(zhì)量得到提高。

1、部分學(xué)校雖然成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，但沒有落到實處，致使培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過程不夠嚴(yán)格，對參訓(xùn)教師聽之任之。表現(xiàn)為作業(yè)質(zhì)量檔次不高。

2、在檢查中各校都表現(xiàn)出一個共同的現(xiàn)象：參加培訓(xùn)教師中40——49歲這部分教師對電腦的使用存在問題比較多，操作能力弱，力不從心。加之本次參訓(xùn)人數(shù)多、網(wǎng)絡(luò)忙、堵塞情況嚴(yán)重，這些都是遠(yuǎn)程培訓(xùn)的障礙。導(dǎo)致作業(yè)不能正常上傳，因此考核組考核時還要查閱紙質(zhì)作業(yè)后才能綜合給出成績。

3、幾乎接受檢查的學(xué)校都有一個共同問題：電腦少難以滿足參訓(xùn)教師的需求。希望各級部門幫助解決這個問題具體。

（四）、要求、建議

1、要求各校加強(qiáng)培訓(xùn)后續(xù)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范檔案材料；準(zhǔn)備不齊全或略顯凌亂的，考核小組已要求學(xué)校盡快規(guī)范管理，把不足的材料及時補(bǔ)齊。

2、隨著教育工作的需要，落實計算機(jī)操作困難人員的培訓(xùn)，使得計算機(jī)輔助教學(xué)更加顯示出它的優(yōu)越性；

3、對各校電腦不足的實際問題，建議各級部門做好統(tǒng)籌安排，爭取安排有限的經(jīng)費逐年解決；

4、希望學(xué)校把這次培訓(xùn)與教師自身的教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)；

篇7

關(guān)鍵詞：縣級國庫財政資金建議

一、縣級國庫管理現(xiàn)狀

自2001年財政部在全國推廣實行國庫集中支付制度改革和2014年新《預(yù)算法》出臺以來，縣級財政逐步推開零基預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產(chǎn)系統(tǒng)化管理，推行縣鄉(xiāng)財政管理一體化平臺建設(shè)，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政一體化、業(yè)務(wù)流程一體化、財政服務(wù)一體化、資金控管一體化，縣級財政管理步入了規(guī)范化、科學(xué)化、效率化的軌道。

(一)預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)及國庫集中支付管理國庫資金是存放在國家金庫的財政預(yù)算資金。根據(jù)國庫資金管理和國庫集中支付制度改革的需要，縣級財政部門使用集中支付軟件管理財政資金，細(xì)化了預(yù)算編制項目，規(guī)范了預(yù)算編制流程，從預(yù)算編制下達(dá)、指標(biāo)管理、額度申報審核、商業(yè)銀行支付及人民銀行清算全部實現(xiàn)了網(wǎng)上操作并留存紙質(zhì)原始憑證記賬，增強(qiáng)了財政預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化,為國庫資金的監(jiān)管打下了堅實的基礎(chǔ)。

(二)稅收、非稅收入收繳管理縣級財政以人民銀行管理系統(tǒng)為平臺，以銀行“橫向聯(lián)網(wǎng)”為基礎(chǔ)，使用如“金稅三期稅收管理系統(tǒng)”、“政府非稅收入收繳入管理系統(tǒng)”等類似系統(tǒng)對稅收、非稅收入及其他收入實現(xiàn)了系統(tǒng)入庫全覆蓋，采取稅收部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財政統(tǒng)管的征管模式，確保了稅收、非稅收入資金及時足額入庫，有力的保證了收入收繳安全。

(三)縣級財政專戶得到清理規(guī)范2015年以來，按照財政部加強(qiáng)財政專戶管理，規(guī)范專戶資金運作，確保財政資金安全的要求，縣級財政對財政專戶實行了撤并，僅保留社保基金、糧食風(fēng)險基金等財政部允許保留的專戶，實現(xiàn)了財政專戶精簡、統(tǒng)一、規(guī)范管理，保證了國庫資金使用安全。(四)預(yù)算單位財政資金監(jiān)管預(yù)算單位財政資金監(jiān)管是財政部門或政府其他有關(guān)部門，對各個機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財政資金籌集、分配、使用過程進(jìn)行監(jiān)管。這是行政事業(yè)單位運行內(nèi)容和過程中一個重要環(huán)節(jié)，是財政資金保證安全使用的前提和基礎(chǔ)。因此，預(yù)算單位財政資金監(jiān)管十分重要。(1)對預(yù)算單位會計人員及財政資金運行監(jiān)管。部分地區(qū)實行預(yù)算單位持證上崗制度，在選擇財務(wù)人員時遵循德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t。建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。財政監(jiān)督部門按規(guī)定對財政資金使用情況進(jìn)行例行檢查，對檢查出現(xiàn)的問題要求按時整改，保證了財政資金安全。(2)國庫集中支付管理。雖然縣級財政全面推行國庫集中支付管理體制，但在運行過程中發(fā)現(xiàn)財務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足，加之近年來會計業(yè)務(wù)的多元化、精細(xì)化，使一般人員甚至部分持證人員也不能很好的勝任會計崗位。為避免不必要的資金安全問題，部分縣級仍保留會計集中核算模式，加強(qiáng)了財政資金的安全性，對防止腐敗有一定效果，提高了資金使用效率，但管理成本大大增加。

二、縣級國庫資金管理中存在的問題

(1)銀行系統(tǒng)有特完善。由于銀行系統(tǒng)原因，收入不能做到實時入庫，且人民銀行國庫余額不能實時查詢，最快也只能跨日查詢，不利于對賬。(2)很多縣級縣域經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，社會各項服務(wù)不完善，在財政預(yù)算執(zhí)行過程中存在問題。大型采購項目和基本建設(shè)類項目在招投標(biāo)、項目建設(shè)、后期竣工驗收等具體實施中，受到地域和服務(wù)水平等因素的影響，嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行速度從而影響庫款管理水平。有些建設(shè)項目在招投標(biāo)時由于本縣無招標(biāo)公司需要與省市的招標(biāo)公司合作，地處偏遠(yuǎn)工程材料無法及時運達(dá)，財政撥付資金有嚴(yán)格的審批程序，竣工驗收績效考核也需要省市第三方機(jī)構(gòu)合作，這些因素綜合起來對工程進(jìn)度和資金撥付都有不同程度影響，無法及時形成支出。現(xiàn)行國庫集中支付制度操作流程繁復(fù)，資金從下達(dá)到形成實際支出按規(guī)定要經(jīng)過多道手續(xù)，對加快預(yù)算支出進(jìn)度有不同程度影響，不利于提高工作效率。(3)預(yù)算單位財務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。一些預(yù)算單位財務(wù)人員財經(jīng)法律法規(guī)掌握薄弱，所報財務(wù)數(shù)據(jù)重視不足。一些預(yù)算單位賬務(wù)管理及內(nèi)控制度不完善，管理責(zé)任未落實，財務(wù)運營行為不規(guī)范。仍有預(yù)算單位在部門決算編制、預(yù)決算公開、部門綜合財務(wù)報告編制等財務(wù)工作中存在“應(yīng)付了事”心態(tài)，上報的數(shù)據(jù)質(zhì)量遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)。

篇8

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 投融資管理 問題 建議

投融資包括兩種經(jīng)濟(jì)活動，分別是投資、融資。通常，企業(yè)在進(jìn)行投融資時，最根本的目的就是獲取更多的利益，但受到各種因素的影響，中小企業(yè)在投融資的過程中還存在著很多問題，這不僅降低了企業(yè)的利潤空間，而且限制了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時，對我國整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也極為不利。

一、中小企業(yè)在投融資中存在的問題

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投融資是企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)造利益的必然手段。然而，從中小企業(yè)投融資的實際情況來看，存在的問題主要表現(xiàn)有：

（一）盲目投資

首先，部分中小企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在投資過程中，不做全面的調(diào)查評估，只看表面現(xiàn)象不看本質(zhì)，只看現(xiàn)在不管未來，憑老板的感覺盲目地進(jìn)行投資。在這種情況下，如果市場的需求量達(dá)到飽和，就會給企業(yè)的生存造成風(fēng)險。其次，個別中小企業(yè)在投資時，缺乏可行性的風(fēng)險評估機(jī)制，只是根據(jù)管理人員的主觀判斷，這不僅會使企業(yè)直接蒙受投資損失，還會給企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險。比如，企業(yè)在短時間內(nèi)若無法完成資金周轉(zhuǎn)，就可能使企業(yè)陷入困境，最終，給企業(yè)的發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響。

（二）投融資結(jié)構(gòu)不合理

中小企業(yè)在投融資過程中，還存在結(jié)構(gòu)不合理的問題。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭力不斷加劇。因此，企業(yè)必須不斷優(yōu)化升級，提高綜合競爭力，才能在激烈的競爭中立于不敗地。然而，中小企業(yè)在實際投融資過程中，往往考慮不周全。主要表現(xiàn)在有：第一，企業(yè)為了追求短期利益，盲目投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，卻往往忽視產(chǎn)品質(zhì)量，這不僅不能提高企業(yè)的核心競爭力，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致大量產(chǎn)品被市場淘汰。第二，企業(yè)在大規(guī)模更新機(jī)械設(shè)備時，忽略了人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致更新的設(shè)備缺乏熟練的操作人員，降低了機(jī)器設(shè)備的使用效率，從而使投資產(chǎn)生的實際價值減小。第三，企業(yè)在投資生產(chǎn)建設(shè)時，僅僅將重點放在設(shè)備的更新、規(guī)模的擴(kuò)大上，忽略了技術(shù)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級。然而，投資生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的研究升級同樣對企業(yè)生產(chǎn)有著重大影響。總而言之，當(dāng)中小企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)不合理時，不僅會降低企業(yè)的收益，還會引發(fā)企業(yè)巨大的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)生存困難。

（三）企業(yè)融資困難

企業(yè)在投融資中，還面臨著較大的問題是融資困難，尤其是中小企業(yè)融資難的問題更為嚴(yán)重。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)的會計核算不規(guī)范、內(nèi)部財務(wù)信息透明度差，產(chǎn)品競爭力不足，企業(yè)經(jīng)營隱患多。所以，中小企業(yè)在融資過程中，財務(wù)指標(biāo)等往往不能滿足金融機(jī)構(gòu)的要求，加之抵押物不足，在這種情況下，就不可能獲得金融企業(yè)貸款。當(dāng)前，企業(yè)在融資過程中，主要通過內(nèi)部與外部兩個渠道融資，企業(yè)采用外部渠道融資時，因為融資利息高、信用評估程序復(fù)雜，所以實際可操作難度大。另外，企業(yè)以資產(chǎn)融資時，由于存在很多潛在的風(fēng)險，往往會降低資產(chǎn)抵押獲得的貸款額度。此外，企業(yè)在融資過程中，常常缺乏擔(dān)保企業(yè)，難以通過擔(dān)保方式獲得資金支持。總之，中小企業(yè)的融資渠道非常狹窄，融資成本高，在很大程度上限制了其長遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。

二、企業(yè)投融資管理的建議

針對當(dāng)前中小企業(yè)在投融資管理中存在的問題，本文結(jié)合多年的管理經(jīng)驗，提出改善的具體辦法和建議。主要包括以下幾個方面。

（一）改善投融資結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，很多中小企業(yè)在投融資管理中，都存在結(jié)構(gòu)不合理的問題。因此，企業(yè)必須引起重視，采取有效的辦法，不斷改善投融資結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，以期來達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。在具體實施過程中，可采用以下這幾種辦法。首先，企業(yè)在投融資過程中，要綜合考慮市場、企業(yè)當(dāng)前運營、遠(yuǎn)期規(guī)劃等多方面因素，并進(jìn)行綜合的評估。然后，制定出切實可行的投融資計劃，避免盲目性投資。同時，在開展投資活動時，進(jìn)行合理的監(jiān)督，對投資產(chǎn)生的實際價值以及企業(yè)實際盈利的能力進(jìn)行評估，有效防范投資不合理引起的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。第二，在投資前，深入到市場中調(diào)研，密切觀察市場動向，分析市場的需求量，合理配置用于生產(chǎn)的資金，預(yù)防生產(chǎn)過度導(dǎo)致的資金風(fēng)險。第三，企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時，應(yīng)該將產(chǎn)品質(zhì)量的提升作為重點，努力打造良好的品牌效應(yīng)，以此來拓展產(chǎn)品的市場，贏得客戶的信賴。最后，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該打造多元化的投資結(jié)構(gòu)，減少單一投資，創(chuàng)造更多發(fā)展空間。

（二）加強(qiáng)信譽(yù)制度建設(shè)

中小企業(yè)在投融資的過程中，必須加強(qiáng)信譽(yù)制度建設(shè)，以此來滿足金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)條件。調(diào)查顯示，在以往的投融資中，中小企業(yè)之所以不能通過評估，很大原因就在于信用評估不完善，最終使其陷入到了投融資的困境當(dāng)中。通常情況下，中小企業(yè)在加強(qiáng)信譽(yù)制度建設(shè)中，需要做好以下幾方面工作。首先，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀況以及存在的問題，建立完善的財務(wù)管理制度和內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)財務(wù)信息的管理，提高財務(wù)信息質(zhì)量。其次，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高內(nèi)部管理水平，降本增效、提高企業(yè)盈利能力和盈利水平。再次，加快產(chǎn)品的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在無形中擴(kuò)大市場需求量。具體來講，企業(yè)在投資過程中，可以將更多的資金用于產(chǎn)品的研發(fā)，以此增強(qiáng)其核心競爭力。

（三）加大政府支持力度

政府要加大對中小企業(yè)投融資的支持力度。采用多個渠道，幫助中小企業(yè)順利進(jìn)行投融資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品品質(zhì)。首先，降低投融資的門檻，減少融資成本。在條件具備時，盡可能開發(fā)出更多適合中小企業(yè)融資的方式，減少中小企業(yè)投融資的壓力。其次，加快風(fēng)險投資結(jié)構(gòu)的建設(shè)，為中小企業(yè)提供更多的渠道來進(jìn)行投融資活動。第三，在政策上支持金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大民間投融資機(jī)構(gòu)的規(guī)模，方便中小企業(yè)進(jìn)行投融資。

三、結(jié)束語

本文首先分析了當(dāng)前中小企業(yè)在投融資管理中存在的問題。然后，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，提出了解決的具體辦法和建議。比如，改善投融資結(jié)構(gòu);加強(qiáng)信譽(yù)制度建設(shè);加大政府支持的力度等。希望可以起到參考的作用。總而言之，企業(yè)要提高投融資管理的水平，必須從實際情況出發(fā)，切不可盲目行動。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉西紅.探討企業(yè)投融資管理存在問題及相關(guān)改善建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，（27）.

篇9

    抽查發(fā)現(xiàn),沼氣池發(fā)酵原料不足、農(nóng)民使用沼氣的積極性不高、安全使用觀念淡薄,綜合利用推廣遲緩等現(xiàn)象普遍存在,農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)未達(dá)到建池前的預(yù)期效果。為防止問題擴(kuò)大蔓延,只有從源頭加以重視并積極尋找對策,才能解決和改變目前現(xiàn)狀。通過實地調(diào)查和分析,我們認(rèn)為造成以上問題的原因有以下幾個方面:

    1、當(dāng)前農(nóng)村年青人大多外出務(wù)工、經(jīng)商,留在家的都是老弱病殘,這些農(nóng)戶大部分對沼氣池?zé)o能力管理,造成管護(hù)不到位,有的缺乏沼氣使用管理知識,很難做到勤進(jìn)料、勤出料、勤攪拌,大換料更是無能為力,只能有氣就用,無氣就不用,導(dǎo)致閑池、病池大量出現(xiàn)。

    2、隨著農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,養(yǎng)殖趨向于規(guī)模化、集約化,戶用沼氣池發(fā)酵原料短缺,不能按時進(jìn)料和換料,以致于影響沼氣的正常運轉(zhuǎn),成為目前制約沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸;

    3、資金投入問題已成為阻礙沼氣建設(shè)發(fā)展的障礙。隨著建材價格、勞力工資的不斷上漲,國家補(bǔ)助資金僅能建池通氣,農(nóng)乎資金不足,“三改”不能同步進(jìn)行,庭院環(huán)境沒有發(fā)生改觀,對比建池前的規(guī)劃和效果,挫傷了農(nóng)民建池積極性的初衷;

    4、沼氣技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后,沼氣池日常使用缺乏技術(shù)支撐。無法保證農(nóng)戶正常、持續(xù)、穩(wěn)定地用上、用好沼氣。對灶具等沼氣配套設(shè)備的自查、保養(yǎng)、維修能力較弱;脫硫劑得不到及時更新,造成沼氣灶灶具托架腐蝕爛掉,甚至脫硫器起熱變形后棄用,直接將沼氣管接到灶具;室內(nèi)外沼氣輸送管道安裝及日常檢修不規(guī)范,存在較大安全隱患;

    5、沼氣項目建設(shè)帶來的變化和效益沒有凸顯。沼液、沼渣綜合利用推廣停留在自發(fā)階段,不少地方對沼氣建設(shè)的認(rèn)識還停留在解決農(nóng)民生活用能的單一利用上,在推廣沼氣綜合利用方面沒有有示范、引導(dǎo),有機(jī)肥得不到充分發(fā)揮利用。個別農(nóng)戶甚至將沼液、沼渣就地排放,造成二次污染,大大地違背了國家農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的初衷;

    6、農(nóng)村生活用能的多元化格局形成,降低了了農(nóng)民使用沼氣的積極性。目前農(nóng)村能源從主要以薪柴、煤炭為主的傳統(tǒng)用能模式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾俊㈦姟⒄託狻⒁夯瘹饣檠a(bǔ)充的多元化用能格局。相對于用沼氣而言,用電、液化氣等用能方式更加方便,且無需后續(xù)服務(wù),因此農(nóng)民對建設(shè)沼氣池的意愿也越來越低。

    二、解決農(nóng)村沼氣日常使用中存在問題的基本思路

    沼氣項目建設(shè)任務(wù)重、牽涉面廣,輻射千家萬戶,作為地方和農(nóng)村能源管理部門要秉持好事辦好、實事辦實的原則,在實施項目建設(shè)時具有前瞻性,努力做好以下幾點工作:

    1、沼氣池建設(shè)要因地制宜,合理規(guī)劃,避免一刀切。要結(jié)合地域差別、生活方式、務(wù)工習(xí)好、種養(yǎng)殖習(xí)慣等先期調(diào)研和規(guī)劃,確保沼氣項目建設(shè)發(fā)揮最大效益,避免造成不必要的損失;

    2、整合資源優(yōu)勢,拓寬投資渠道,加大資金投入力度,穩(wěn)步推進(jìn)沼氣建設(shè)順利實施;

    3、堅持“大回訪”制度常態(tài)化,深入一線,了解用戶的意見要求,幫助其解決疑難問題。以沼氣國債項目村為依托建立村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點,并具備“六個一”配套設(shè)施和輻射功能;

    4、以點帶面,逐步推廣沼氣綜合利用,確保沼氣建設(shè)效益最大化。轉(zhuǎn)變農(nóng)村戶用沼氣單單解決生活用能的理念,向多元化綜合利用發(fā)展,把建設(shè)和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為沼氣綜合利用的出發(fā)點和落腳點。讓農(nóng)戶親身體會沼氣的好處,從而推動農(nóng)村能源工作向縱深方向發(fā)展;

    5、加大農(nóng)村能源技術(shù)人員隊伍建設(shè),確保沼氣服務(wù)技術(shù)力量支撐。地方財政應(yīng)加大對農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)的投入,切實改變和完善目前農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點的現(xiàn)狀。特別是要把農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費和人員工資解決好,保證農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)工作的正常運轉(zhuǎn),徹底解決沼氣農(nóng)戶的后顧之憂。

    三、解決農(nóng)村沼氣日常使用中存在問題的可行性建議

    沼氣產(chǎn)業(yè)的推廣和利用,整合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展成為可能。為更好地解決目前農(nóng)村沼氣建設(shè)中存在的問題,筆者有以下建議:

    1、地方和農(nóng)村能源部門要充分利用電視專題片、墻報、宣傳頁、大喇叭、培訓(xùn)會等多種媒體和載體,對沼氣推廣、應(yīng)用的意義和作用,沼氣池的日常使用、維修技術(shù)等進(jìn)行廣泛、深入的宣傳,提高農(nóng)戶沼氣維修技能;

    2、引導(dǎo)受益群體充分整合資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,開展多元化的互動模式,加大綜合利用商品化運作。遵循市場規(guī)律,通過置換或者商品化模式,形成利益共同體。沼氣用戶將農(nóng)作物秸稈提供給養(yǎng)殖戶作為牲畜飼料,養(yǎng)殖戶將牲畜糞便提供給沼氣農(nóng)戶作為沼氣池發(fā)酵原料;或者沼氣農(nóng)戶將自產(chǎn)秸稈作為發(fā)酵原料不足時,購買養(yǎng)殖場糞便作為補(bǔ)充,將沼渣、沼液作為有機(jī)肥出售給周邊農(nóng)產(chǎn)品種植戶或花圃、苗圃、果園等,建立以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)循環(huán)模式,確保沼氣正常運行并能發(fā)揮最大效益;

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)信社信用 貸后管理

“三農(nóng)”問題一直是我國長期重點關(guān)注的問題，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國必須解決好農(nóng)村問題才可能在保證社會穩(wěn)定的同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。農(nóng)村信用社作為一種特殊的金融機(jī)構(gòu)，主要為農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)，對于解決三農(nóng)問題具有重要意義。但是近些年來，農(nóng)村地區(qū)信用的嚴(yán)重缺失，給我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)帶來了巨大的信用風(fēng)險，嚴(yán)重制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身的改革和發(fā)展，貸后管理已成為農(nóng)信社信貸經(jīng)營管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

本文以山東省農(nóng)村信用社為研究客體，其貸后管理問題為研究對象，在分析其貸款現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出提高農(nóng)信社貸后管理質(zhì)量的建議，以期完善農(nóng)信社貸款管理系統(tǒng)并促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展。

一、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述

貸款后管理是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理的重點所在，也是國內(nèi)外學(xué)者集中研究的領(lǐng)域。譚中明在其專著《社會信用管理體系》一書中，提出了社會信用信息管理體系的構(gòu)建思路與框架體系以及社會信用管理體系的環(huán)境建設(shè)路徑；李樹生在其專著《合作金融》（2003）中，對于合作金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理主要從宏觀監(jiān)管層面提出了風(fēng)險控制監(jiān)管等幾點建議；謝玉梅（2007）認(rèn)為，我國可以學(xué)習(xí)西方實現(xiàn)農(nóng)村小額信貸由公益性向商業(yè)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)小額信貸模式多元化，由政府作為主體逐步推出。

雖然，我們已對貸后管理問題做出了初步研究，但在細(xì)節(jié)與具體問題上還存在欠缺，下面僅就山東省農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀進(jìn)行初步研究并由此得出初步結(jié)論與改善貸后管理的建議。

二、農(nóng)村信用合作社貸款業(yè)務(wù)簡介

農(nóng)村信用合作社是我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊產(chǎn)物。從其產(chǎn)生的原因來看，農(nóng)信社是針對我國眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者對資金需求的零散性、小規(guī)模性、時間的季節(jié)性等特征而產(chǎn)生的。農(nóng)信社的目標(biāo)具有混合性，一方面農(nóng)信社作為國家對農(nóng)村優(yōu)惠政策的組織載體之一具有其非營利性的一面，另一方面農(nóng)信社作為獨立的法人機(jī)構(gòu)，農(nóng)信社又具有商業(yè)銀行盈利性的一面。

基于農(nóng)信社自身雙重性質(zhì)，農(nóng)信社在貸款業(yè)務(wù)方面主要有五大特征：貸款客戶分散、風(fēng)險面積大；信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，風(fēng)險集中；單筆貸款規(guī)模小，貸后管理繁瑣復(fù)雜；；貸款投向集中在農(nóng)村的中小企業(yè)和廣大農(nóng)戶；貸款定價不足。

三、農(nóng)村信用社貸后管理現(xiàn)狀及存在問題

借款企業(yè)違約給銀行帶來損失的信用風(fēng)險是農(nóng)信社主要風(fēng)險之一。接下來本文將簡介山東省農(nóng)村信用合作社貸后管理的現(xiàn)狀與種種問題。

（一）貸后管理觀念落后

基于農(nóng)信社雙重經(jīng)營目標(biāo)，為追求利潤與持續(xù)發(fā)展，農(nóng)信社的主要精力投放在市場開拓及大量的貸前調(diào)查方面。即使出臺了關(guān)于加強(qiáng)貸后管理的若干規(guī)定及實施細(xì)則，事實上貸后管理卻始終無法與貸前調(diào)查處于一個相同的地位，仍然對貸后管理的重要性、緊迫性和必然性認(rèn)識不足。

（二）貸后管理流于形式

現(xiàn)階段，農(nóng)信社客戶已呈現(xiàn)出多元化，不再是單一的種養(yǎng)殖戶和農(nóng)事企業(yè)，管理難度明顯增大。而且其信貸的縱向管理鏈條過長，而橫向的分工與制衡關(guān)系還尚未建立。受編制和人員限制，基層日常業(yè)務(wù)的繁重，使得農(nóng)信社現(xiàn)有的貸后管理力量明顯不足，造成貸款檢查流于形式和格式化，不能充分暴露貸款過程中存在的重要問題。

（三）貸后管理措施不到位

從管理學(xué)的概念上來看，貸后管理是一項較為系統(tǒng)的管理體系，應(yīng)包括從貸款發(fā)放或其他信貸業(yè)務(wù)發(fā)展后直到本金收回或信用結(jié)束的一系列過程。包括客戶賬戶監(jiān)管，貸后檢查、風(fēng)險預(yù)警、貸款風(fēng)險分類、檔案管理、風(fēng)險貸款處理、貸款收回和總結(jié)等等。然而農(nóng)信社在傳統(tǒng)的貸后管理觀念上，將基礎(chǔ)的定位更多的局限于檔案管理，將貸后管理片面的理解為信貸業(yè)務(wù)檔案的管理。貸后復(fù)查次數(shù)與檢查措施簡單不能解決實質(zhì)問題。

（四）貸后管理缺乏科學(xué)的決策和監(jiān)控程序

歷史遺留問題使得農(nóng)信社在發(fā)展過程中形成了“重貸輕管”的現(xiàn)象。從而農(nóng)信社在內(nèi)部個部門的設(shè)置中存在了很多缺陷，缺乏有效的監(jiān)督和內(nèi)部控制機(jī)制，不能很好的動態(tài)監(jiān)測和識別貸后風(fēng)險，風(fēng)險預(yù)警信號也不能被即使的發(fā)現(xiàn)。動態(tài)監(jiān)督、實地分析、及時發(fā)現(xiàn)貸款風(fēng)險苗頭和隱患，是進(jìn)行有效貸后管理的一項重要內(nèi)容。

（五）貸后管理人員素質(zhì)能力不足

信貸人員的素質(zhì)直接影響著貸后成效，但目前農(nóng)村信用社普遍存在人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，使貸后管理難于有效落實。貸后管理人員的知識結(jié)構(gòu)和認(rèn)知能力不足。部分貸后管理人員對借款人的貸后風(fēng)險識別存在認(rèn)識誤區(qū)；還存在員工責(zé)任心的缺失、敷衍應(yīng)付的問題。

四、完善農(nóng)信社貸后管理的建議

針對上文所提的問題，結(jié)合山東省農(nóng)信社實際情況，本文提出以下建議改善山東省農(nóng)信社的貸后管理系統(tǒng)，為解決目前農(nóng)信社所面臨的信用風(fēng)險提供借鑒。

（一）充分認(rèn)識貸后管理的作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想理念

貸后管理在整個信貸過程非常重要，良好的貸后管理有利于及早地發(fā)現(xiàn)識別已經(jīng)存在，但尚未成為現(xiàn)實的潛在風(fēng)險；有利于收集、保存和及時更新信貸檔案資料，解決信貸管理中的信息不對稱問題；有利于農(nóng)信社介入客戶的生產(chǎn)經(jīng)營全過程，，幫助客戶強(qiáng)化經(jīng)營管理，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于培養(yǎng)一種以風(fēng)險意識為核心。因此在農(nóng)信社中，必須樹立起貸后管理與貸前決策同等重要的理念，克服“重放輕收，重放輕管”的傾向的影響，培養(yǎng)一種強(qiáng)有力的信貸文化，加強(qiáng)信貸人員的風(fēng)險意識，提高員工的思想認(rèn)識，將貸后管理放到關(guān)系到銀行生存和發(fā)展的高度來認(rèn)識。

（二）優(yōu)化農(nóng)信社貸后管理的內(nèi)部控制

首先，要想優(yōu)化農(nóng)信社的貸后管理控制系統(tǒng)，就必須塑造科學(xué)內(nèi)控文化，營造良好內(nèi)部控制環(huán)境。其次，明確職責(zé)，構(gòu)建分層次的貸后管理責(zé)任體系。農(nóng)信社可設(shè)立單獨的貸后管理部門，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理所轄區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)開展貸后管理和問題貸款的處置工作。同時要明確劃分信貸部門和貸后管理部門的職責(zé)權(quán)限，以避免部門之間推卸責(zé)任，或者因為自身的利益而損害另一單位的利益。第三，規(guī)范行為，構(gòu)建全方位的貸后管理檢查體系。第四，加強(qiáng)激勵機(jī)制，構(gòu)建賞罰分明的貸后管理獎懲體系。物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，全面提高貸后管理相關(guān)人員的積極性、主動性。第五，建立信息反饋制度和形成評價標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)的改進(jìn)內(nèi)部控制。

（三）提高農(nóng)信社貸款后管理人員的專業(yè)素質(zhì)

一是夯實人員的素質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)信社在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化日新月異的情況下，首先要嚴(yán)格貸后管理人員的準(zhǔn)入。其次，要通過加大力度進(jìn)行嚴(yán)格的教育和培訓(xùn)來培養(yǎng)、建立一批合格的風(fēng)險管理人員。

二是加強(qiáng)貸后管理隊伍穩(wěn)定與靈動性的有效結(jié)合。結(jié)合客戶管理的特點，貸后管理工作人員和信貸人員的聘期應(yīng)定于兩年以上，保持隊伍的相對穩(wěn)定性。同時，對于貸后管理部門的高級管理人員來說，應(yīng)進(jìn)行定期的輪崗制度。

三是要實行客戶經(jīng)理等級管理制度，不斷提高客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)，防范道德風(fēng)險和能力風(fēng)險。

四是建立管理人員淘汰制度，保持客戶經(jīng)理、風(fēng)險經(jīng)理隊伍的正常、合理流動。

（四）實時更新風(fēng)險信息

農(nóng)信社需要在貸后管理階段全面識別評估與應(yīng)對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險。貸后管理本質(zhì)上管理的就是風(fēng)險，以防止各種變故造成農(nóng)信社放貸出去的資金收不回來。實時更新貸款客戶的風(fēng)險信息，包括客戶運營等狀況、宏觀政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，能夠幫助農(nóng)信社預(yù)測可能造成客戶違約的情況，提前做好各種應(yīng)對措施。并且完善農(nóng)信社內(nèi)部控制體系建設(shè)最小化操作風(fēng)險。

（五）建立農(nóng)信社與信貸客戶的賬戶對應(yīng)關(guān)系

所謂的賬戶關(guān)系就是在設(shè)立經(jīng)濟(jì)檔案和存款賬戶的基礎(chǔ)上，農(nóng)信社開發(fā)一套專門針對信貸客戶信貸資金整個使用過程的賬戶。首先農(nóng)信社需要對信貸客戶進(jìn)行分類，主要分為三類：農(nóng)戶（單個農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)戶、農(nóng)民合作社）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、消費貸款，這種分類的主要依據(jù)是貸款資金的用途；其次是為每類客戶設(shè)置不同的賬戶，賬戶的設(shè)置參考會計中的賬戶，包括資產(chǎn)類、負(fù)債類和損益類；再次要求信貸客戶每月到農(nóng)信社報備相關(guān)數(shù)據(jù)并提供相關(guān)證明材料；最后農(nóng)信社信貸部門需要分析賬戶信息并定期進(jìn)行實地查證。顯然這一措施的實施會加大農(nóng)信社的成本，因此需要政府給予一定的財政支持。