指導性范文10篇

根據《**—**年發展黨員工作宏觀指導意見》，為切實抓好我市**年發展黨員工作，現就有關事項通知如下。

一、發展黨員指導性計劃及重點范圍

根據我市黨員的分布狀況，結合上年發展黨員工作情況，計劃**年新發展黨員305名，仍采取指導性計劃的形式具體分解至全市21個基層黨委（見附表）。要求重點在工人、農民、知識分子和干部中培養和發展黨員。

二、對發展黨員工作的具體要求

（一）全面推行“三公示、兩票決”制度，嚴把黨員入口關。“三公示”即在確定為入黨積極分子、吸收為預備黨員和轉為正式黨員的三個環節中，按規定在所在單位和居所地進行公示；“兩票決”即在支部黨員大會討論吸收預備黨員時實行票決，在支部黨員大會討論預備黨員轉為正式黨員時實行票決。

（二）認真落實“三個傾斜”辦法，突出發展黨員工作重點。鄉鎮辦黨委要指導基層黨支部做好優秀回鄉青年、有一技之長的鄉土人才和思想積極進步的個體工商業主三類人員的建檔立卡工作，落實好發展黨員工作聯絡員制度，抓好跟蹤指導，確保發展黨員工作重點突破。

為落實糧食生產行政首長負責制，穩定全市糧食生產，根據《福建省人民政府辦公廳關于下達2012年糧食生產指導性計劃的通知》（政辦〔2012〕3號）要求，現將2012年全市糧食生產指導性計劃分解下達（見附件）,并提出如下意見，請認真抓好落實。

一、強化責任落實。各級各有關部門要充分認識穩定發展糧食生產的重要性，認真落實糧食生產行政首長負責制，切實加強對糧食生產的領導。要把糧食生產列入政府績效考核的重要內容，明確目標，細化任務，把糧食生產任務分解落實到鄉、到村、到戶，確保完成今年全市163萬畝糧食種植任務。要加強監控，及時發現和協調解決糧食生產工作中出現的困難和問題，杜絕耕地拋荒現象的發生。

二、落實惠農政策。采取更加扎實有效措施，全面落實好對種糧農民的農資綜合直補、農作物良種補貼、糧食訂單直補、農機具購機補貼、再生稻推廣補貼、水稻種植（制種）保險、提高稻谷最低收購價等各項惠農扶糧政策。加大宣傳力度，將國家、省、市惠農扶糧政策宣傳到鄉鎮、村、組，做到家喻戶曉。嚴禁以任何借口、任何形式降低補貼標準、改變補貼用途，做到各項政策不走樣、不縮水、見成效，保證種糧補貼資金及時足額發放到種糧農民手中，充分調動農民種糧積極性。

三、提高糧食單產。以糧食高產創建為抓手，集成配套“五新”技術，努力提高糧食單產。大力推動“五新”技術進村入戶，重點推廣優質高產良種、超級稻高產栽培、水稻精確定量栽培、再生稻高產栽培、馬鈴薯脫毒種薯和稻草包芯栽培、測土配方施肥、病蟲害綜合防控等關鍵增產技術措施，推進良種良法配套、農機農藝結合，不斷提高糧食綜合生產能力。積極引導土地承包經營權有序流轉，促進土地適度規模經營，培育種糧大戶，提高糧食生產規模效益。

四、加強基礎建設。嚴格執行耕地和基本農田保護制度，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不下降。進一步加大農田水利建設力度，加快中低產田改造步伐，完善節水灌溉、道路等設施，建設高產穩產、旱澇保收、節水高效的規范化農田，穩步提高耕地基礎地力和產出能力。繼續實施沃土工程、測土配方施肥工程，增施有機肥，擴大綠肥種植面積，實施秸稈還田，不斷提高土壤肥力。

五、強化農業服務。進一步健全完善基層農技推廣體系，農技干部要深入基層推廣普及先進適用、節本增效農業生產新技術，指導農民科學種田。充分發揮農機化隊伍作用和優勢,重點為種糧大戶、農民專業合作社搞好服務。千方百計做好農用物資儲備和供應，確保種子、農藥、農膜等農用物資貨源足、質量優、價格穩。工商、質監、農業等相關部門要密切協作，強化市場監管，及時打擊假冒偽劣農資，切實維護好農民合法權益。

2013年是我市爭創國家森林城市達標之年。為確保創成國家森林城市，根據各地目前森林覆蓋率水平以及營造林潛力的實際情況，經研究，現將2013年度營造林生產計劃下達給你們，并就有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任，深入推進創森建設

市委、市政府明確指出：力爭2013年創成國家森林城市。當前我市營造林工作形勢嚴峻，造林適宜地塊接近飽和,造林建設成本不斷提高，造林資金嚴重不足，森林覆蓋率指標值達標難度不小，這就要求各地務必認清形勢，迎難而上，以創森為契機，深挖造林潛力，進一步加大綠化造林工作力度，以高度的責任感和使命感，切實加強組織領導，精心安排，周密籌劃，采取有效措施，落實目標責任，實行目標考核，深入推進創森建設，抓出成效，做出榜樣，全面完成2013年度造林任務。

二、科學規劃，突出重點，提高營造林生產水平

各地要結合自身情況，結合創森，科學規劃，突出重點，盡快分解造林計劃任務，落實山頭地塊，整體提高營造林生產水平。要突出抓好綠色廊道工程、森林植被恢復工程、長江防護林工程等重點工程建設，重點抓好水系林網、農田林網建設工程，形成集生態防護、道路防護、農田防護為一體的森林生態網絡體系。

各地要結合自身情況，結合創森，高標準打造村莊綠化建設。村莊綠化示范村和森林生態示范村建設要根據《省村莊環境整治行動計劃》的要求，遵循“因地制宜、適地適樹、景觀優美、效益兼顧”的原則，制定村莊綠化總體規劃和實施方案。特別是沿高速公路、高速鐵路、國道、省道兩側可視范圍內的村莊要充分利用現有自然條件，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”以及村口、庭院等綠化美化工作，做到見縫插綠、應栽盡栽。樹種選擇應堅持適地適樹原則，以喬木為主、灌木為輔，少用或不用草坪，所有常綠苗木必須全冠栽植，堅決杜絕砍頭去稍栽“木樁”的不當行為。

1.明確責任，層層傳遞壓力。各校要把職業學校招生指導性計劃分解到每個班級，分解到畢業班班主任和任課老師，做到人人頭上有指標，個個肩上有任務。要制定獎優罰劣的制度，并嚴格按制度落實，充分調動廣大教師參與中職招生工作的積極性，形成全員支持職教招生的氛圍。

2.摸清人頭，采取針對措施。當前，是職教招生的黃金時期。各初中校畢業班班主任要全面掌握本班普高控制線下學生的信息，對學生的家庭情況、發展潛能、升學趨向等做出實事求是、科學合理的評價，引導他們進入本市職業學校就讀。對特殊對象，要會同職業學校招生人員登門動員做工作。要充分利用各種人脈資源，因勢利導，通過耐心細致的工作，正確引導畢業生理智地選擇求學之路。

3.嚴肅紀律，規范招生秩序。從去年招生過程中反饋的情況看，極少數教師受利益驅動，為本市以外的職業學校做委托人，謀取私利。現再次重申，嚴禁教育系統的干部、教師充當市外招生單位的委托人。對招生工作中違紀的人員，一經查實，將給予黨紀政紀處分；對構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

一、基本定義及關系

（一）定義。所謂鋼琴伴奏，指的是營造表演氛圍、提升表演質量的鋼琴表演，鋼琴樂器不同于其他樂器，它的音色較獨特、音域較廣，無論是單獨演唱，還是合作演唱，均能發揮氣氛烘托這一作用。實際演唱的過程中，需要樂譜以及表演者協作配合，其中，樂譜是創作者智慧和靈感的代表物，表演者需具備豐富的專業知識和表演技巧。所謂聲樂教學，指的是音樂教師傳授聲樂理論知識，以及演唱技巧，同時，適當改變聲樂教學方式。鋼琴伴奏是聲樂教學重要內容，分析其在各個表演階段的作用，以此彰顯所蘊含的藝術指導性，提高聲樂教學質量，促進聲樂教學活動順利進行。（二）關系。鋼琴伴奏和聲樂教學相互影響、相互促進，二者協作配合能夠充分表達音樂作品的內涵，向聽眾傳遞真實的情感。其中，鋼琴伴奏能夠起到烘托氛圍、連貫表演的重要作用，例如，選取《月光頌》片段為聲樂教學素材，教師主要分析這一作品的鋼琴伴奏——短琶音，學生能夠切身體驗到音樂作品中的光波、夜晚等靜謐意境，并且學生還能領悟到濃厚的思鄉之情。此外，鋼琴伴奏巧妙結合于聲樂教學，還能彰顯音樂獨立性，聽眾也會產生身臨其境之感。[1]

二、藝術指導性分析

音樂演唱者在正式表演之前，需要了解音樂作品的創作背景、作品內容、作者簡介、創作風格等，進而在實際表演過程中能夠與鋼琴伴奏良好配合，掌握有序的音樂節奏，同時，表演者能夠在短時間內進入表演情境，用心演繹音樂作品。此外，表演者還能在鋼琴伴奏的指導下體驗作者當時的創作情感，并將真實情感傳遞給聽眾，豐富聽眾的音樂體驗。（一）技巧訓練方面。聲樂訓練的過程中，訓練重點往往集中于聲樂技巧，即學生應掌握基本的連音技巧，避免出現元音和輔音混合現象，同時，還應注意元音連貫性、保證輔音清晰度。如果上述訓練技巧未達到要求，那么表演者情感不能被全面調動，音樂演唱效果不會征服聽眾。但鋼琴伴奏的參與能夠避免出現上述現象，表演者能夠準確識別音色，掌握演唱規律，例如，表演《我親愛的》音樂作品時，引進鋼琴伴奏，表演者能夠在短時間內探索到音樂律動，最終完成附帶情感的、完整的連音表演。（二）氣息教學方面。針對這一部分開展教學活動時，鋼琴伴奏能夠引導表演者同步于音樂節奏，表演者調整自身表演狀態的同時，處理好演唱氣息，還能實現渾然天成的演繹效果。例如，選《春潮》為氣息教學的案例作品，表演者以平和的心態進行氣息處理，并隨著作品演唱節奏調整氣息，特別是在場景切換時，表演者能夠同步于鋼琴節奏，此時欣賞者會被表演者完全代入。氣息教學中融合鋼琴伴奏，能夠對表演者和欣賞者產生深刻印象。（三）音樂語言方面。音樂語言存在地域差異，并且不同民族的音樂語言獨具特色，為了使音樂表演者在短時間內進入表演狀態，增強演唱傳染力，融合鋼琴伴奏能夠實現這一表演目標。例如，教師針對意大利語進行聲樂教學時，表演者能在鋼琴伴奏的引導下了解音樂語言，用心感受不同于漢語、英語的音樂語言，表演者最后能夠走進作品，提升音色表達效果。又如，在法語聲樂教學活動中，表演者體驗鋼琴伴奏的同時，會被浪漫氣息所熏陶，跟隨音樂節奏盡力表達自我，傳遞內心真實情感，并將演唱推向高潮。從中能夠看出，鋼琴伴奏有助于表演者打破語言限制，全身心投入到聲樂表演活動，進而感受異國音樂特色。（四）聲樂共鳴方面。鋼琴伴奏為演唱者創造共鳴體驗的機會，演唱者通過調動內心情感、聽覺反應，適當轉變演唱技巧，確保演唱節奏同步于整體節奏。表演者在鋼琴伴奏的指導下用心感受音色變化、音樂律動，最后通過共鳴效果傳達內心豐富情感。如果鋼琴伴奏此時未巧妙融入，那么表演者聲樂共鳴難以激發，內心情感不會有跌宕起伏的變化，最終演繹的音樂作品也得不到聽眾認可，音樂作品內涵、中心思想也不能有效傳遞。[2]此外，鋼琴伴奏的藝術指導性還體現在形體表現、舞臺實踐、表演神態等方面，規范化融入鋼琴伴奏，能夠營造輕松的表演氛圍，緩解表演者壓力，成功演繹音樂作品。

三、結語

綜上所述，聲樂教學涉及較多環節，不同環節滲透鋼琴伴奏，能夠充分發揮其藝術指導作用，同時，有利于增強表演者的音樂節奏感，促進表演者從整體上把握聲樂作品。此外，表演者的聲樂實踐經驗會越來越豐富，聲樂素養、音樂表演水平會大幅度提高，這對聲樂教學質量優化具有促進作用。

為進一步加強鄉鎮財政管理，規范鄉鎮財政收支行為，促進鄉鎮依法組織收入，確保基層政權組織正常運轉。根據省財政廳《關于對部分鄉鎮實行“鄉財鄉用縣管”財政管理方式的指導性意見》（浙財預字〔2006〕14號）和市委、市政府《關于全面推進農村綜合改革的通知》（湖委發［2006］22號）的要求，現就推行“鄉財鄉用縣區管”財政管理方式提出如下指導性意見。

一、基本原則

（一）堅持促進鄉鎮加快發展的原則。按照“科學、規范、簡便、透明”的要求，進一步調動各鄉鎮生財、聚財、理財的積極性，不斷提高鄉鎮財政管理的效率與水平。

（二）堅持統一政策與強化監管相結合的原則。按照積極穩妥的要求，統一財政政策，明確財政管理方式改革的目標和方向，同時確保鄉鎮的獨立核算主體，在做到鄉鎮預算管理權、資金的所有權和使用權、財務審批權不變的基礎上推行監管方式改革。

（三）堅持因地制宜、注重實效的原則。根據各鄉鎮實際，對鄉鎮財政管理方式改革要切實做到講究效果，注重調動鄉鎮參與改革的積極性和主動性，確保改革循序漸進、有效推進。

二、主要內容

各鄉（鎮）場黨委、縣直黨（工）委：

為認真貫徹落實全國發展黨員工作精神，進一步做好新形勢下發展黨員工作，改善黨員隊伍的結構和布局，提高黨員隊伍的整體素質，加強對發展黨員工作的宏觀指導和調控，現制定**縣**年發展黨員工作指導性計劃，請結合實際，認真貫徹落實。

一、**年發展黨員工作的結構要求

今年我縣發展黨員的結構要求是：計劃發展黨員490名左右，發展婦女黨員160名左右，35歲以下的330名左右，具有高中學歷以上文化程度的280名左右，其中大專以上文化程度的185名左右，發展農牧民黨員295名以上，發展生產一線的黨員280名以上，發展中級以上專業技術職稱的黨員20名以上。力爭全年遞交申請書人數達到2300人，確定并培養入黨積極分子1700人，其遞交入黨申請書人數、培養入黨積極分子人數與新發展黨員的人數比例要達到5：4：1。

二、發展黨員需要重點調控的內容

各級黨組織要重點加強對婦女入黨積極分子的教育培養，確定發展婦女黨員指標任務的完成。年齡結構上主要以35歲以下為主；文化水平上，城鎮以中專以上為主，農村以高中及以上為主，同時，要嚴格控制初中以下文化程度的黨員發展數量。各鄉（鎮）場黨委、縣直黨（工）委要按照今年發展黨員的指導性計劃，制定本單位發展黨員計劃，并做好發展工作。

為策應沿海大開發，彰顯我縣沿海特色優勢，加快推進現代高效農業發展，更好地促進農業持續增效、農民持續增收，推進全面小康社會建設進程，努力實現農業工作新突破，現就全縣2009年秋播和2010年農業結構調整工作提出如下指導性意見。

一、總體思路和目標任務

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，搶抓沿海開發上升為國家戰略的發展機遇，突出發展高效設施農業，積極構建外向、高效、優質、生態、集約化生產基地，加快建設以特色化和外向化為特點的現代農業園區、農產品加工集中園區和農產品現代物流服務園區，努力將我縣打造成為優勢明顯、市場完善、輻射力強、生態優美的外向型農業綜合示范區。

（二）目標任務

1、高效農業。2010年新增高效農業面積25萬畝，其中設施種植5萬畝、高效特色產業5萬畝、高效蠶桑1萬畝、高效林果1萬畝、高效漁業3萬畝、高效立體種植5萬畝、高效新品種種植5萬畝。

摘要：納稅籌劃是一項實踐性很強的工作，一個納稅籌劃方案必須得到稅務部門的認可才是有效的和可行的，否則，只能是“紙上談兵”。企業進行納稅籌劃應注意的問題包括企業納稅籌劃人員的素質、進行納稅籌劃不能僅依靠財務部門、考慮納稅籌劃風險和防范。

關鍵詞：納稅籌劃風險

一、企業納稅籌劃人員應具備的素質

納稅籌劃是納稅人對稅法的能動性運用，是一項專業技術性很強的策劃活動。一個成功的籌劃方案可以為企業實現稅收負擔最小，這也要求企業納稅籌劃人員必須具備專業的素質。一個優秀的納稅籌劃人員，不僅能制訂成功的籌劃方案，而且應該是一個最有效的溝通者。溝通能力主要表現在與主管稅務機關的溝通上。

納稅籌劃人員如何將納稅籌劃方案通過自己的溝通技巧獲得稅務機關認可，是一個十分重要的問題。籌劃人員應良好的具備職業道德，嚴格分清涉稅事項、涉稅環節合法與非法的界限，不得將違反稅收政策、法規的行為納入籌劃方案，從而避免將納稅籌劃引入偷稅的歧途，給企業和個人帶來涉稅風險。

二、納稅籌劃不能僅僅依靠財務部門

摘要：加強社會福利企業枕收管理，充分發揮稅收政策在促進殘疾人就業和社會福利事業發展中的積極作用，稅務機關必須明確稅收管理的范圍和重點，著重加強稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票管理、枕務檢查等環節的日常管理與監督，認真把好稅款退還的審批關。

關鍵詞：福利企業設立日常管理退稅審批

1994年稅制改革以來，對社會福利企業實行增值稅的“即征即退”、“服務業”(廣告業除外)營業稅的免稅以及企業所得稅的減征或免征等優惠政策。這項稅收優惠政策在實踐中執行得如何，直接關系到殘疾人就業保障和社會福利企業的發展。筆者就如何進一步加強社會福利企業的稅收管理，結合實踐中一些同志存在的不同認識或做法，作如下思考：

思考之一：社會福利企業設立的審批，稅務機關有無必要介人?

國家稅務總局《關于民政福利企業征收流轉稅問題的通知》(國稅發〔1994]155號)規定，“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業，必須經過省級民政部門和主管稅務機關的嚴格審查批準”，這就是說，凡申辦社會福利企業的，除了必須符合國家規定的社會福利企業應具備的條件、按要求提供有關證明文件及資料外，還必須經過省級民政部門和主管稅務機關(一般認為是縣級稅務機關)的審批，才能設立。這項規定明確了“主管稅務機關”應直接參與社會福利企業設立的審批。我們知道，一般企業的設立是由工商機關審批登記，特殊企業除了工商機關審批登記外，還必須經過行政主管部門的審批。比如設立米粉生產企業，必須經過當地衛生行政管理部門的審批，取得“經營衛生許可證”；設立煙花爆竹生產企業，必須經過公安機關的審批，取得“安全生產許可證”；同樣，設立社會福利企業也需要經過民政部門的審批，取得“社會福利企業資格證書”后方可從事生產經營。但是否需要經過稅務機關的審批，的確是個值得商榷的問題。眾所周知，稅務機關是稅收執法機關，它代表國家行使征稅權力。稅務機關管理的內容是企業設立之后的涉稅事務，對企業設立程序本身的管理，嚴格說來不屬于稅務機關的職責。換句話說，企業辦理稅務登記手續之前的企業設立審批事項，稅務機關一般不應介人。稅務機關的職責是對與稅收有關的企業事務進行管理；米粉生產企業、煙花爆竹生產企業都涉及稅收政策的執行，這些企業的設立審批均不需要稅務機關介人，為什么社會福利企業的設立審批就非要稅務機關介人呢?況且，即使稅務機關參與社會福利企業設立的審批，并不等于稅務機關就可以或一定要根據“設立審批”的決定給予退稅；社會福利企業的退稅條件是動態的，不是固定不變的，究竟是否符合退稅的條件，需主管稅務機關根據日常稅收管理情況進行判定。“設立審批”不能代替日常稅收管理，更不能代替退稅審批。因此，筆者認為，稅務機關沒有必要介人社會福利企業設立的審批事項。從社會福利企業設立并辦理稅務登記起，稅務機關才開始行使稅務管理的職能。

至于是由縣級民政部門審批還是由市(州)級或省級民政部門審批，主要看管理的需要。在《行政許可法》實施的今天，在深化行政審批制度改革的社會氛圍里，社會福利企業的審批最好也放在縣級民政部門，不要集中到省級審批，以減少審批環節，提高工作效率。