校外托管中心范文10篇

各縣、市、區(qū)人民政府，管理區(qū)，市政府有關(guān)部門：

為規(guī)范我市中心城區(qū)校外托管中心管理，根據(jù)市政府常務(wù)會議精神，市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市物價局聯(lián)合制定并印發(fā)了《市中心城區(qū)校外托管中心管理暫行辦法》（教發(fā)［］28號，以下簡稱《暫行辦法》），為抓好《暫行辦法》的落實，切實做好我市中心城區(qū)校外托管中心管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，高度重視校外托管中心管理工作。近年來，學(xué)生校外托管行業(yè)順應(yīng)市場需求而生，在協(xié)助上班家長管理學(xué)生生活、學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮了作用，但是各類托管中心在運營管理過程中也存在著不少的問題，主要是：因缺乏專項的法律法規(guī)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)難以界定，監(jiān)督管理無主體；托管中心條件差，安全衛(wèi)生難保障；從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，托管質(zhì)量難保證等，校外托管中心管理問題已成為當(dāng)前社會、學(xué)生家長關(guān)注的焦點和熱點問題之一。各地各部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)生校外托管中心管理工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履責(zé)，切實把校外托管中心管理工作抓實抓好。

二、強(qiáng)化措施，確保校外托管中心管理工作取得實效。東寶、掇刀區(qū)要按照屬地管理的原則，突出重點，強(qiáng)化措施，確保校外托管中心管理工作有序推進(jìn)。要結(jié)合地方實際，抓緊制定校外托管中心管理實施細(xì)則，迅速開展校外托管中心的清查工作，通過規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，采取關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，力爭在年秋季開學(xué)前后，把校外托管中心清查到位，為規(guī)范管理創(chuàng)造有利條件。要參照《暫行辦法》，統(tǒng)一開辦條件和辦理程序，確保校外托管中心條件達(dá)標(biāo)，手續(xù)完備。要加強(qiáng)安全管理，細(xì)化安全措施，建立相應(yīng)的安全防范應(yīng)急預(yù)案和安全風(fēng)險保證金制度，確保學(xué)生在托期間的安全。要建立校外托管中心日常監(jiān)管檢查制度，認(rèn)真落實年檢制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，責(zé)令改正。要建立校外托管中心評估表彰制度，通過以評促改，表彰先進(jìn)，促進(jìn)校外托管中心管理水平不斷提高。要加強(qiáng)輿論宣傳，對遵章守紀(jì)、管理規(guī)范的正面典型大力宣傳，對不服從管理、整改不到位的及時曝光，努力營造全社會積極支持、關(guān)心托管管理工作的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立加強(qiáng)校外托管中心管理的長效機(jī)制。為加強(qiáng)對校外托管中心管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管副市長為組長，市政府分管副秘書長和市教育局局長為副組長，市公安、民政、衛(wèi)生、物價等部門負(fù)責(zé)人為成員的市校外托管中心管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，具體負(fù)責(zé)校外托管中心管理工作的督導(dǎo)和檢查工作。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立教育、公安、民政、衛(wèi)生、物價等部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議，研究校外托管中心管理工作，強(qiáng)化管理工作措施，不斷創(chuàng)新工作思路，積極總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成我市校外托管中心管理工作的有效模式，為全市校外托管中心管理工作的推行奠定良好的基礎(chǔ)。

各縣、市、管理區(qū)要結(jié)合本地實際，制訂具體的措施，加強(qiáng)對各類校外托管機(jī)構(gòu)的管理。

為做好我區(qū)校外托管心清算整理工作，依據(jù)市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市建立局、市公安消防局、市物價局結(jié)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)市校外托管心清算整理工作方案的通知》（教[2012]147號）文件的精神，特制訂本方案。

為實在維護(hù)小學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，處理群眾的實踐問題，各相關(guān)部分增強(qiáng)指導(dǎo)，齊抓共管，各司其職，落實責(zé)任，認(rèn)真組織施行好我區(qū)校外托管效勞機(jī)構(gòu)的清算整理工作。

一、組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為保證對托管心的清算整治工作順暢開展，并獲得實在成效，由區(qū)做事處牽頭成立東區(qū)校外托管心專治工作指導(dǎo)小組和工作組。指導(dǎo)小組組長由區(qū)黨工委副書記鄧淑玲同志擔(dān)任，副組長由區(qū)黨工委委員黃衛(wèi)軍同志擔(dān)任，成員包羅教育、社會事務(wù)、衛(wèi)生、消防、城管、安監(jiān)、物價等部分擔(dān)任人；工作組由教育、社會事務(wù)、衛(wèi)生、消防、城管、安監(jiān)、物價等部分各指派一名工作人員構(gòu)成。專治工作指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教科文衛(wèi)辦，鄭彩麗同志兼任辦公室主任。

二、工作布置

清算整理工作依據(jù)校外托管心的清算整理工作分以下三個階段進(jìn)行。

1我國農(nóng)村留守兒童問題極為嚴(yán)峻

截至2018年8月底，民政部統(tǒng)計顯示我國農(nóng)村留守兒童有697萬人，14周歲以下兒童占比達(dá)到89.1%，96%的農(nóng)村留守兒童由（外）祖父母隔代照料[1]，家中老人卻只能起到淺層次的監(jiān)督作用。農(nóng)村留守兒童在家長、學(xué)校、社會“三位一體”的教育鏈中出現(xiàn)“斷層”，無法享受更多的正常價值觀的引導(dǎo)，無法全面地認(rèn)識社會、理解生活。因此，極易產(chǎn)生生活失助、學(xué)業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡的傾向，其心理表現(xiàn)諸如驚恐不安、猜疑多慮、撒謊欺騙、冷酷粗暴、恃恨斗勇、亡命稱霸等形成一定程度的反社會人格。[2]Riesch（2006）研究表明，留守兒童如果不是在父母的照顧下，而是在親戚的照顧下，更可能出現(xiàn)性格差、酗酒、逃學(xué)等問題。[3]2018年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》顯示，留守兒童逆反期已經(jīng)提前至小學(xué)五年級。楊曉華[4]采用兒童焦慮性情緒篩選表（SCARED）、兒童抑郁障礙自評量表（DCRSC）、兒童孤獨量表（CLS）、兒童自我意識量表（PHCSS），留守兒童在抑郁、自我意識達(dá)到警示數(shù)據(jù)。我國留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪率的70%[5]，留守兒童的心理健康問題成為社會關(guān)注的熱點。

2竹山縣農(nóng)村托管中心精細(xì)化管理留守兒童

精細(xì)化管理是以規(guī)范化為前提，數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)者的焦點專注到了滿足被服務(wù)者的需求上。[6]將精細(xì)化思想引入學(xué)生工作同樣是強(qiáng)調(diào)滿足學(xué)生需求，學(xué)生管理工作做精、做細(xì)。“精"指高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，精益求精，追求完美；“細(xì)”指注重細(xì)節(jié)、細(xì)致，注重效率、效益。[7]湖北竹山縣連續(xù)6年被評為國家級貧困縣，留守兒童11188名，占學(xué)生總數(shù)的33.3%[8]。竹山縣出臺相關(guān)政策，大力扶持民營資本開辦校外托管機(jī)構(gòu)，探索出了完善當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣芾砗头?wù)體系的新模式。而我國部分托管中心停留在粗放型管理狀態(tài)，僅僅照顧孩子的衣食住行，對孩子的身心健康發(fā)展并不夠關(guān)注，甚至采取非常不當(dāng)?shù)姆绞絹硖幚砗⒆映霈F(xiàn)的問題。本文將管窺湖北省竹山縣的運營管理，探究其精細(xì)化管理模式及其對于解決留守兒童問題的有效性、適普性及可復(fù)制性。2.1整合資源，建立留守兒童精細(xì)化培養(yǎng)體系。2.1.1嚴(yán)格把控留守兒童安全、衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)托管所精細(xì)管理完成基礎(chǔ)監(jiān)護(hù)責(zé)任：所有工作人員簽訂安全責(zé)任書，孩子劃分到個人，責(zé)任落實到個人；工作人員和孩子同吃同住，實施全天24小時看護(hù)，所有孩子不離開員工的視線，嚴(yán)格晨檢晚查制度，杜絕管理空擋和“真空”；上學(xué)嚴(yán)格每日接送；病情無大小，及時就醫(yī)就診，全程陪護(hù)；安全設(shè)施完備完好，托管設(shè)施無安全隱患。建立自我安全意識：通過戶外活動或安全演習(xí)建立自我安全防御機(jī)制，學(xué)會保護(hù)自己遠(yuǎn)比依靠機(jī)構(gòu)體制保護(hù)更為重要。衛(wèi)生清潔健康管理：每周五托管所對所內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生消毒，并建立近視防控示范基地等。2.1.2聚焦留守兒童情感需求點，綜合提升心理素質(zhì)溫暖留守兒童的成長瞬間：托管所為每個孩子舉辦生日聚會，所有的小朋友會聚在一起唱生日歌、吃蛋糕，托管所成為他們溫暖的港灣。走出親情為主的情感桎梏：在留守兒童托管的過程中，鼓勵交友結(jié)伴共同成長學(xué)習(xí)，做到親情、友情、師生情全面發(fā)展，耐心引導(dǎo)每個有心理健康問題隱患的留守兒童。案例1：A托管中心有對姐弟家庭貧困無人看管，母親拋棄家庭出走，父親外出謀生。托管中心的張老師了解到情況后，出資將他們接到了托管中心跟孩子們一起生活。一年的時間，他們從性格孤僻、愛恣意生事變得活潑懂事，心懷感恩，這少不了托管中心老師的耐心引導(dǎo)。據(jù)說，姐姐來之前寄居在其他人家里，為了省洗發(fā)水竟將一個10多歲的女孩剃成了光頭，托管中心老師了解情況后，疏導(dǎo)小姑娘心理壓力，沒有因此讓孩子有過多的童年陰影。案例2：B托管中心有個單親家庭的孩子，父親打人住進(jìn)監(jiān)獄，親戚不愿監(jiān)管，政府將他送到托管中心。他性格特別剛烈，經(jīng)常面露兇光，非常容易與人發(fā)生言語和肢體沖突，不愿聽從管教。園長對他采用了嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲管教，讓他清楚有規(guī)則在，暴力不能解決所有的問題。在園長的不斷教育下，他變得開朗懂事、陽光愛笑。2.1.3重視素質(zhì)教育，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育空白開展軍事化高標(biāo)準(zhǔn)化管理：聯(lián)合戶外拓展公司開展五天四夜《狼牙特種兵》軍事冬令營，孩子們通過完成嚴(yán)格的軍姿訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)整理、逃生演練、徒步拉練、生存訓(xùn)練、能力拓展訓(xùn)練等科目，塑造堅強(qiáng)、剛毅、守紀(jì)的軍人品質(zhì)。[9]重視基礎(chǔ)素質(zhì)教育：用有限的資金購買了很多書籍，并開展了讀書分享會，充分調(diào)動了孩子的閱讀積極性；并開展中華寫字課堂。激發(fā)留守兒童內(nèi)生動力，培養(yǎng)熱血青年：引導(dǎo)孩子樹立正確的價值觀，培養(yǎng)孩子自立自強(qiáng)、艱苦奮斗的品質(zhì)，根除孩子之間愛好攀比、“學(xué)習(xí)無用論”的不良思想。2.2運用精細(xì)化管理手段，打破鄉(xiāng)村劣勢資源發(fā)展限制2.2.1嚴(yán)格進(jìn)行師資管理，不斷提高師資隊伍整體素質(zhì)A托管所的師資力量薄弱，但老師們自學(xué)了《兒童情緒心理學(xué)》、《兒童行為心理學(xué)》等書籍。園長監(jiān)督并高標(biāo)準(zhǔn)地要求老師，采取激勵措施、舉辦團(tuán)建活動，提高了教師隊伍的質(zhì)量與熱情、凝聚力。同時，老師緊密配合網(wǎng)課教學(xué)，縮小了教育資源差距，提高了托管所的教學(xué)水平。2.2.2形成良好階梯效應(yīng)，建立留守兒童關(guān)愛反哺機(jī)制今年，最早一批在托管中心待過的孩子已上了大學(xué)，在今年暑假選擇重新回到這里義務(wù)支教，回報社會，讓愛傳承，托管所的行動帶來了良好的階梯效應(yīng)，使留守兒童托管事業(yè)得以代際傳遞。2.3生存力強(qiáng)：竹山縣民間托管中心獨特運營模式。四所托管中心運營模式大體相似，現(xiàn)僅以A托管中心為分析主體，其有四種班型：A托管中心成立6年，所內(nèi)有10位老師左右。未申請到政府申請補(bǔ)貼的情況下，所有的費用自己承擔(dān)，托管所把資金用在刀刃上，避免資源浪費，高效益使用資金，與培訓(xùn)班結(jié)合后彌補(bǔ)了托管班虧損現(xiàn)狀，一直處于保本運營狀態(tài)，有較強(qiáng)的生存力，其模式可復(fù)制性強(qiáng)。但抗風(fēng)險能力差，很容易出現(xiàn)運轉(zhuǎn)困難的情況。若要升級托管中心的基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，加強(qiáng)農(nóng)村素質(zhì)教育，還需要政府的補(bǔ)助與社會的支持。

3資金來源維度單一：托管中心后續(xù)發(fā)展困窘

3.1宿舍簡陋空間狹小。孩子普遍居住環(huán)境是上下鋪，一般兩個孩子睡在一張1.9m×0.8m鋪上，居住環(huán)境較為擁擠、狹小。3.2營養(yǎng)健康問題有待重視。吳劍明等依據(jù)WHO推薦使用的Z評分方法對農(nóng)村留守兒童生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況進(jìn)行評價。根據(jù)WHO標(biāo)準(zhǔn)，年齡別身高Z評分HAZ（Height-for-agez-score）值<-2為生長遲緩，年齡別體質(zhì)指數(shù)Z評分BAZ（BMI-for-agez-score）值<-2為消痩。[10]調(diào)查結(jié)果顯示被調(diào)查兒童的生長發(fā)育和營養(yǎng)狀況，HAZ和BAZ的均值都在-1~0之間，且兩項指標(biāo)均呈正偏態(tài)分布，可見被調(diào)查地區(qū)農(nóng)村留守兒童生長發(fā)育水平和營養(yǎng)狀況均低于WHO的參考標(biāo)準(zhǔn)均值[11]。由于我國不同區(qū)域農(nóng)村留守兒童存在生長發(fā)育、營養(yǎng)狀況的相似性，可見我國留守兒童的營養(yǎng)狀況不容樂觀，竹山縣的托管中心也沒能很好地解決留守兒童的營養(yǎng)問題。托管中心的飯菜口味一般，孩子沒有食品安全意識，只在乎味蕾的刺激，每到下課，孩子總是擠滿了附近的小賣部爭著買“三無食品”。老師有心勸阻而力不能及，這些偽劣食品影響孩子的身體健康。然而，中心每個學(xué)生每天的生活費低至10元，只能盡量讓孩子吃飽，要吃好、保證豐富的營養(yǎng)還比較困難。按有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)測算，留守兒童的營養(yǎng)膳食達(dá)到18.4元才能達(dá)標(biāo)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠[8]。3.3財務(wù)沒有條件進(jìn)行專業(yè)核算，較難獲得社會捐助。財務(wù)應(yīng)進(jìn)行專業(yè)核算并實現(xiàn)透明化管理，僅依靠學(xué)費收入很難提高農(nóng)村托管中心的教學(xué)質(zhì)量，借助好互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，政府幫助，在社交媒體上實行實名認(rèn)證、留守兒童的日常動態(tài)，感染更多社會人士關(guān)愛留守兒童。實行資金公開透明化管理，保證每一份助款在托管中心的開銷中可見，才能讓捐助者保持捐助的動力。

一、六市留守兒童關(guān)愛工作的情況介紹

依照“政府引導(dǎo)、社會參與、家庭自覺”的方針，六市因地制宜地開展了形式多樣的關(guān)愛工作。上饒市德興占才中學(xué)以自然村為單位組織留守兒童的活動，在村留守學(xué)生中選出留守兒童村村長，負(fù)責(zé)召集和組織假期時間的學(xué)習(xí)，組織同學(xué)一起幫助留守兒童解決生活中的困難。九江市德安縣彭山林場張十八村農(nóng)民自籌資金創(chuàng)辦托兒所，解決周邊學(xué)齡前留守兒童入托問題，并進(jìn)一步成立了“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童課題研究基地”。吉安市遂川縣2011年率先在全市成立了統(tǒng)一授牌的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動場所“麥田陽光家園”，動員志愿者開展長期結(jié)對幫扶，并定期開展親子溝通。宜春市委、市政府下達(dá)《關(guān)愛留守兒童目標(biāo)任務(wù)書》，明確了“建立留守兒童檔案、增建鄉(xiāng)級幼兒園、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)力度、加強(qiáng)衛(wèi)生保健服務(wù)、安排專項工作經(jīng)費”等10項重點任務(wù)，按照留守兒童人均一元的標(biāo)準(zhǔn)安排留守兒童工作專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算。袁州區(qū)積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助外出務(wù)工人員實現(xiàn)家門口就業(yè)，從源頭上減少留守兒童的數(shù)量。南昌市婦聯(lián)在全市普遍成立“三八留守家庭教育指導(dǎo)中心”，開通親情熱線或視頻800個，建立留守兒童之家765個，留守兒童家長學(xué)校524個，留守兒童托管中心50個，寄宿制中小學(xué)校47所。

南昌市婦聯(lián)還建立了一批關(guān)愛農(nóng)村留守兒童示范之家，組織“愛心媽媽”“家長”和“大學(xué)生志愿者”與留守兒童結(jié)對子，不斷完善關(guān)愛幫扶機(jī)制。贛州市瑞金、于都、興國、石城等老區(qū)縣也把關(guān)注留守兒童納入官員下基層的考核內(nèi)容。六市針對留守兒童開展的關(guān)愛工作各有千秋，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總

1.建立留守兒童檔案。為留守兒童建立檔案是一項非常重要的工作。上饒市德興縣十分重視農(nóng)村留守兒童的建檔工作。學(xué)校在建檔工作過程中，針對五個內(nèi)容對留守兒童進(jìn)行了解：清楚留守學(xué)生姓名、年齡及家庭基本情況；清楚留守學(xué)生性格和愛好；清楚留守學(xué)生病史狀況；清楚留守學(xué)生父母的務(wù)工地、聯(lián)系方式；清楚留守學(xué)生第二監(jiān)護(hù)人姓名、地址及聯(lián)系方式。婺源縣思口鎮(zhèn)西沖小學(xué)則在建檔工作的基礎(chǔ)上，制作了留守兒童名冊以便聯(lián)絡(luò)。

2.發(fā)揮家長的作用。吉安市吉安縣人口計生委和計生辦開展了“大手拉小手、愛心1＋1”活動，組織計生干部、黨員作為家長與農(nóng)村貧困家庭的留守兒童結(jié)成幫扶對子，在積極捐款捐物的同時對留守兒童進(jìn)行“一對一”的思想教育和心理疏導(dǎo)工作。宜春市宜豐縣則由縣委組織部和縣婦聯(lián)開展了“心手相牽關(guān)愛農(nóng)村留守兒童”活動，按照就近、就便、對口的原則，安排條件較好的黨員擔(dān)任家長，形成了以黨員干部為主體的家長幫扶體系。目前，宜豐全縣已有600多名黨員干部與千名農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了結(jié)對幫扶，全縣210個村全部掛牌建立了“留守兒童之家”。

3.組建留守兒童托管中心和活動中心。江西省首家村級留守兒童托管中心位于吉安市青原區(qū)天玉鎮(zhèn)流坊村。該托管中心由青原區(qū)婦聯(lián)牽頭成立，以農(nóng)村留守兒童的托管、校外教育、娛樂為主要內(nèi)容，承擔(dān)周邊9個自然村留守兒童的管理、監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等工作。中心內(nèi)設(shè)有圖書閱覽室、學(xué)習(xí)室及戶外活動場地，并配備了電視機(jī)、DVD等。吉安市吉安縣在寒假期間以村為單位為留守兒童成立了免費的書法、繪畫、舞蹈等培訓(xùn)班，并在各村黨員電教活動室和農(nóng)家書屋配置了電腦、電視，組織留守兒童與外出務(wù)工的家長視頻聊天，為留守兒童播放安全知識教育片。

為規(guī)范和加強(qiáng)全鎮(zhèn)校外托管機(jī)構(gòu)的管理，提升校外托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，保障中小學(xué)生身心健康和安全成長，確保安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定我鎮(zhèn)校外托管機(jī)構(gòu)專項治理工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、四中全會、五中全會精神，以建立健全校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點，努力構(gòu)建校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，形成政府、學(xué)校、家長、社會相互配合、相互補(bǔ)充的良好局面。

二、治理對象

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)由公民、法人、社會團(tuán)體及其他社會力量在校外開辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，在非教學(xué)時間段，為中小學(xué)生提供接送、餐飲、休息、看管等服務(wù)（不含課外輔導(dǎo)）的相對固定場所，泛指“托管中心”“托管班”“接送班”等（以下統(tǒng)稱校外托管機(jī)構(gòu)）。

三、工作目標(biāo)

近年來，我鎮(zhèn)關(guān)工委在縣關(guān)工委和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作中心，從構(gòu)建和諧社會高度出發(fā)，按照“鞏固提高謀發(fā)展、突出重點作示范、多辦實事獻(xiàn)愛心、講求實效見真情”的要求，積極對青少年開展思想道德教育、法制教育和科技教育，通過留守孩關(guān)愛工程、大力開展結(jié)對助學(xué)、辦好家長學(xué)校等工作，千方百計為青少年健康成長辦實事、辦好事，為建設(shè)和諧社會、樹立新某某新形象作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，延伸關(guān)工委工作面。成立由鎮(zhèn)黨委書記為名譽(yù)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)工委主任、退休老干部擔(dān)任常務(wù)副主任的工作委員會。工作委員會下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)老年宮,由退休干部，鎮(zhèn)老年體協(xié)主席××*同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)關(guān)工委日常工作。同時各村也成立了關(guān)工委，由村黨總(支)部書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全鎮(zhèn)中小學(xué)校也成立了關(guān)工委小組，學(xué)校負(fù)責(zé)人為組長，協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)具體工作。

二、積極加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹上級關(guān)工委工作會議指示精神。通過召開全鎮(zhèn)關(guān)工委工作會議，積極貫徹縣關(guān)工委主任會議精神，對前一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對今后的工作進(jìn)行了布署。

三、結(jié)合開展生動活潑的活動，切實加強(qiáng)青少年思想道德教育

（1）認(rèn)真摸清全鎮(zhèn)”留守孩子”情況，做好“留守孩子”調(diào)查摸底登記，成立多個“留守孩”關(guān)愛團(tuán)體，切實做好“留守孩子”關(guān)愛工作。我鎮(zhèn)中小學(xué)生共913人，留守孩就有185人，占總?cè)藬?shù)20%，結(jié)合實際，通過與鎮(zhèn)中小學(xué)聯(lián)系，組建5個校外留守孩學(xué)習(xí)小組（吸納90名留守兒童），聘請4位“五老”擔(dān)任校外輔導(dǎo)員；成立“留守孩”托管中心兩個，（其中校辦兩個，托管留守孩28人）；成立“留守孩”成長樂園一個（吸納留守孩18人）；組建愛心家庭7個（吸納14人）。通過這些關(guān)愛團(tuán)體，關(guān)心他們的生活和學(xué)習(xí)情況，有的放矢對這群孩了做好關(guān)心教育工作，為他們解決實際問題，促進(jìn)他們健康成長。

（2）組建青少年教育報告團(tuán)，積極開展青少年的道德和法制教育。組建由縣鎮(zhèn)退休干部為主的7人報告團(tuán)（其中鎮(zhèn)干部4人，村干部3人），共成立鎮(zhèn)級報告團(tuán)1個，村級報告團(tuán)2個，組織安排全鎮(zhèn)各校學(xué)生學(xué)習(xí)新的《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《江西省未成年人保護(hù)條例》、《江西省預(yù)防未成年人犯罪條例》等法律法規(guī)，聘請法制副校長和輔導(dǎo)員定期到校進(jìn)行法制教育，近一年來，共為全鎮(zhèn)中小學(xué)生作宣講報告5場次，受教育青少年900余人。

時間是歷史最好的證人，它不僅實錄著人們生命的運行軌跡，也記載了人們工作和生活的每個瞬間。寒來暑往，春去秋歸，不知不覺中，于桂榮這位貧苦牧民家庭出身、樸實無華的蒙古族后裔，已經(jīng)在杜爾伯特蒙古族自治縣老干部局和關(guān)工委工作了5年。她始終心系老干部的安危冷暖，情注青少年的學(xué)習(xí)進(jìn)步，用美好的心靈彈奏著一曲動人的愛的旋律。老干部親切地叫她“好姑娘”。老百姓說她是“草原上最美麗的薩日朗”。黨和政府也給了他們很多榮譽(yù)，老干部局先后被評為黑龍江省“先進(jìn)老干部之家”和“模范老干部之家”，關(guān)工委榮獲“全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)單位”。

面對贊揚和榮譽(yù)，于桂榮沒有陶醉，顯得冷靜而淡然，“群眾這么喜歡我們,組織又給了我們這么高的榮譽(yù)，想起來還真有些不安。其實，我們只是做了分內(nèi)的事。”采訪中，聽著那一個又一個真實感人的故事，看到那一幕又一幕周到服務(wù)的場景，我對她的印象越來越深刻了，她有著陽光一樣的品質(zhì)，就像一位陽光使者，在平凡的崗位上無私無怨無悔地默默奉獻(xiàn)，把黨和政府的溫暖傳遞給了老干部和青少年。

她性如陽光磊落公正，以良好的作風(fēng)帶動同志，

干部隊伍儼然綠蔭濃郁的敬老愛少林

于桂榮生在牧區(qū)，從小就受到了農(nóng)牧民團(tuán)結(jié)互助解難事、辦大事精神的熏陶，“一道籬笆三根樁，一位好漢三個幫”的道理深深地扎根在了她的心里。參加工作后，在縣委組織部她又養(yǎng)成了公道正派的職業(yè)品格。這些無疑都為她主持老干部局和關(guān)工委的工作奠定了堅實的思想政治基礎(chǔ)。

于桂榮深知，老干部是一個貢獻(xiàn)巨大、德高望重的群體。青少年是祖國的未來，民族的希望。為這兩代人服務(wù)具有非同尋常的意義。作為特殊的部門，如果干部職工沒有深厚的職業(yè)修養(yǎng)，就很難耐得住清貧，忍得了委曲，經(jīng)得起考驗。她以身作則，根據(jù)新形勢下的工作特點和要求，加強(qiáng)政治修養(yǎng)，豐富思想工作方法；掌握老干部的心理特點和青少年的成長規(guī)律，學(xué)習(xí)文化教育、民事調(diào)解和臨終關(guān)懷等方面的業(yè)務(wù)知識，綜合素質(zhì)和工作能力與日俱增。她注重建班子帶隊伍，以人為本，德育為先，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，帶出了一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干部隊伍。

2006年，學(xué)院辦公室在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!以“效益、管理、服務(wù)”為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實年初制定的工作計劃，扎實有效地開展工作，現(xiàn)將本年度工作概況總結(jié)如下：

一、注重管理流程的建立，管理意識得到了進(jìn)一步加強(qiáng)

學(xué)院聯(lián)合初期，辦公室工作面臨廣、人員多，為了使學(xué)院辦公室和學(xué)院工作的有序開展，根據(jù)實際情況，征求意見，制訂了有關(guān)工作流程，如物品領(lǐng)取、物品添置、發(fā)票報銷、經(jīng)費申請、設(shè)備維修、文印申請、用車申請、工作聯(lián)系、教室會議室使用、信息報道、學(xué)院簡訊、文件收發(fā)、周月工作安排、項目管理和聯(lián)合辦學(xué)等工作流程和課外活動中心工作流程，為學(xué)院工作和課外活動中心工作制度化、規(guī)劃化、程序化奠定了基礎(chǔ)。

課外活動中心工作原有許多辦學(xué)和管理的經(jīng)驗，學(xué)院合并后，為了使課外活動中心工作保證良好的運作，保持積極向上的態(tài)勢，汲取以往工作的教訓(xùn)，建立了課外活動中心工作流程，如學(xué)員報名、學(xué)員收費、學(xué)員退費、值班老師、任課老師、例會課外；活動中心分校懇談會、交款、管理；聯(lián)合辦學(xué)開課人數(shù)、開課時間、開課內(nèi)容、作息時間。

學(xué)院辦公室工作流程和課外活動中心工作流程的建立，為學(xué)院工作和課外活動中心工作的開展趨于制度化、規(guī)劃化、程序化奠定了基礎(chǔ)。

二、注重服務(wù)意識的強(qiáng)化，服務(wù)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高

一、問題的提出

從二十世紀(jì)八十年代開始，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民工潮涌動，由于各種原因，許多孩子不能跟隨父母外出，而只能寄居在親戚朋友或老師那里，成為了“留守一族”。據(jù)教育部門對全縣78所中小學(xué)的普查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全縣共有近2萬父母常年在外務(wù)工的“留守”學(xué)生，而在校園暴力、迷戀網(wǎng)吧、早戀等“問題”學(xué)生中，“留守”學(xué)生占80%左右。這支規(guī)模龐大的“留守學(xué)生”隊伍中的很多孩子，因無法享受同齡孩子的“花季”、“雨季”，其心理的健康成長面臨著許多問題，隨之引發(fā)的大量問題需要引起高度重視。

二、調(diào)查分析

筆者對西周鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)調(diào)查了解到，全校1132名學(xué)生中，父母雙方都外出的學(xué)生就有128人，占全校學(xué)生數(shù)的11.4%。其中有93名學(xué)生與自己的爺爺奶奶或外公外婆一起生活，占73%。孩子的寄居生活在三年以上的占69．4%，有的甚至長達(dá)10年以上。

1、為了摸清這些“留守學(xué)生”中存在的共性問題，西周鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學(xué)曾對4—6年級的72名“留守學(xué)生”進(jìn)行了問卷調(diào)查，得到幾組數(shù)據(jù)。

①86%的學(xué)生承認(rèn)跟監(jiān)護(hù)人頂嘴，理由主要有監(jiān)護(hù)人嘮叨和不被監(jiān)護(hù)人理解，二項合計占70%。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表建甌市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年政府工作回顧

20*年，市政府在南平市委、市政府和建甌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入貫徹落實黨的***精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，搶抓海西歷史機(jī)遇，加快海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)，全面完成了市十四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出躍升發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）發(fā)展步伐不斷加快。預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元，增長15%，增幅比上年提高2.9個百分點，是1996年以來增速最快的一年。全社會固定資產(chǎn)投資34.46億元，增長35.5%。外貿(mào)出口5000萬美元，增長8.6%。社會消費品零售總額21.66億元，增長15.2%。財政總收入4.11億元，增長39%，其中地方級財政收入2.66億元，增長43.6%，提前三年完成“***”目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)全面增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的33.8:27.2:39.0調(diào)整為32.3:29.3:38.4。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，全市農(nóng)林牧漁業(yè)完成產(chǎn)值33.6億元，增長6.5%；規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)122家，增加11家，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織256個，增加13個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全市規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值41.4億元，增長43.1%，其中竹木加工產(chǎn)業(yè)和食品加工產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值17.6億元和9.7億元，增長50.4%和32.2%；工業(yè)入庫稅收1.23億元，增長27.7%，其中規(guī)模工業(yè)入庫稅收9581萬元，增長37.3%；全市產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)20家，增加8家，其中產(chǎn)值上億元企業(yè)5家，增加2家；新創(chuàng)無公害產(chǎn)品認(rèn)證2個，省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)各3個，閩北知名商標(biāo)10件。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，萬木林和歸宗巖—北津湖旅游項目開工建設(shè)；商貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、信息中介等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二）重點建設(shè)不斷推進(jìn)。全年安排重點建設(shè)項目22項，完成投資11.62億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的33.7%，比上年提高2.8個百分點，其中工業(yè)項目14項，完成投資7.96億元，占重點項目投資的68.5%，比上年提高10.4個百分點。中國筍竹城建設(shè)加快推進(jìn)，二期開發(fā)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7870萬元，完成征地3685畝，平整土地1000畝，批準(zhǔn)入園企業(yè)12家。一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)展順利，省道204線箬溪至東安口公路改建工程基本完成，浦南高速公路今年底可建成通車，松建、建古高速公路前期工作順利推進(jìn)，其中松建高速公路部分控制性工程預(yù)計年內(nèi)將開工；閩北首座小松500千伏輸變電工程和東安220千伏、徐墩110千伏輸變電工程開工建設(shè)，城區(qū)電網(wǎng)改造完成工程量的86.5%。城市規(guī)劃建設(shè)力度加大，城市總體規(guī)劃修編通過市人大常委會審查，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成專家評審；南街頭改造工程即將完工，環(huán)城南路建設(shè)加快，環(huán)城北路建設(shè)已著手工程設(shè)計，江濱內(nèi)環(huán)路建設(shè)正在抓緊前期工作；中山路西段、江濱路、城東、水南等城市片區(qū)改造開發(fā)和水南江濱公園改造、云際山公園規(guī)劃建設(shè)、卓坑垃圾處理場擴(kuò)建、龜山綜合整治、畜禽屠宰場、污水處理廠等城市重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)。