銷售公文處理范文10篇

［摘要］本文從行政法角度，探討了行政機關的電子公文在生效要件上與紙質公文的差異。文章認為，電子公文與紙質公文的差異主要體現在對公文作者身份的確認，公文形成程序的合法性、信息內容的真實性、形式與格式的合法性等方面的審查。并得出電子公文在現實中產生合法有效性的障礙是由于以下問題沒有解決：電子簽章的法律地位、電子公文管理的統一規范、電子公文的真實性保障與認證、網絡公布和電子送達方式的效力等。

［關鍵詞］電子公文紙質公文行政行為生效要件

在今年1月召開的國務院信息化工作領導小組工作會議上，朱基總理提出將電子政務確定為2002年信息化工作的重點。至此，我國將從政府上網向電子政務邁進，越來越多的政府機關將通過網絡實現無紙化辦公，政府機關之間、政府機關與企業之間通過網絡交換信息、下達文件將更加頻繁，作為電子政務活動的必然產物———電子公文，將在國家行政管理中發揮日益重要的作用。目前我國立法尚未對電子公文的效力作出明確規定，電子公文是否具有行政法上的合法有效性？從行政行為的角度看，電子公文與紙質公文在成立要件與效力要上有什么不同？筆者擬對此問題作一粗淺的研究，以就教于同仁。

（一）行政行為與公文

行政行為是行政法學中一個重要的概念，它是指行政主體在實施行政管理活動中，代表國家行使行政職權所作出的單方的，能直接或間接引起法律效果的公務行為①。行政機關的公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具②。并非行政機關的所有公文都是一種行政行為，只有能直接或間接產生行政法律效果的公文才是行政行為。并非所有的行政行為都是用公文來表示的，公文僅是行政行為的一種意思表示③。

依據行政行為的適用范圍可以分為抽象行政行為與具體行政行為，抽象行政行為指行政機關制訂的具有普遍約束力的行政法規、規章和其他行政規范性文件，具體行政行為指行政主體針對特定的對象，就特定的事項作出的處理決定。④從這個意義上說，行政機關的公文構成了全部的抽象行政行為和部分具體行政行為（表現為各類處理決定書），這也是本文論述的公文范圍。

一、函的概念 函是不相隸屬機關之間相互洽工作、詢問和答復問題，或者向有關主管部門請求批準事項時所使用的公文。

函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機關之間行文，而且可以在不相隸屬的機關之間行文，其中包括上級機關或者下級機關行文。在適用的內容方面，它除了主要用于不相隸屬機關相互洽工作、詢問和答復問題外，也可以向有關主管部門請求批準事項，向上級機關詢問具體事項，還可以用于上級機關答復下級機關的詢問或請求批準事項，以及上級機關催辦下級機關有關事宜，如要求下級機關函報報表、材料、統計數字等。此外，函有時還可用于上級機關對某件原發文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。

二、函的特點

（一）溝通性。函對于不相隸屬機關之間相互洽工作、詢問和答復問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點。

（二）靈活性。表現在兩個方面：一是行文關系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴格的特殊行文關系的限制。二是格式靈活，除了國家高級機關的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要求辦。可以有文頭版，也可以沒有文頭版，不編發文字號，甚至可以不擬標題。

（三）單一性。函的主體內容應該具備單一性的特點，一份函只宜寫一件事項。

2014年，辦公室將在委黨組的領導下，圍繞全委中心工作，認真履行服務領導、服務科室、服務基層、服務市場主體職能，充分發揮政務樞紐、參謀助手、機關窗口作用，立足打基礎、管長遠，建立健全工作制度，全面推進精細化管理，以一流的精神狀態、一流的工作標準、爭創一流的工作業績，為圓滿完成全委各項工作任務作出應有的貢獻。

一、建立健全各項工作制度

認真研究我市工業和信息化工作發展的新形勢新任務新要求，學習借鑒省經信委、市委辦公室、市政府辦公室工作經驗，結合我委機關工作實際，在總結現實做法和評估現行制度基礎上，制定修訂完善一系列內部管理制度，用制度定目標、定標準、定規則、定程序，用制度管人、管事，加強工作規范，提升工作層面，進一步提高機關工作的質量和效率。

二、全面推行精細化管理

按照《全市黨委系統辦公室精細化管理細則》“全員參與、科學規范、過程控制、注重細節、持久有效”的原則，對照精細化標準，對公文處理、會議（活動）服務、事項辦理、業務管理、干部言行舉止等各方面實行全過程、全方位的精細化管理，促進各項工作由結果控制向過程控制轉變，由經驗管理向科學管理轉變，全面提升辦公室工作質量和服務水平。

三、重點做好幾項具體工作

第一篇、新聞稿寫作

在我們的生活中，有許多人正在從事或有志于從事新聞工作，它們包括各種媒體記者、通訊員、特約記者等。對于有志于長期從事新聞工作的人來說:應認認真真地寫好每一篇新聞。可如何寫好新聞稿呢？筆者查找了些資料，在此結合自己在媒體崗位近一年的心得體會，談談如何寫好新聞稿，與大家相互學習、共同進步。

首先，要把握好新聞稿件的要素和特點。一篇完整的新聞稿件必須包括新聞的六要素：即六個“什么”（什么時間、什么地點、什么人物、什么事件、什么原因、什么結果），把這些要素寫完了，要報道的事件才算是完整的。此外，還要具有新聞的四個特點：即快、真、短、新。（1）報道快。即報道要及時，要第一時間拿去報道，不要等過了幾天才拿去，那就沒有了新聞價值；（2）事實真。真實是新聞的生命。新聞中的人物、時間、地點、數字等都要求準確無誤，絕不能道聽途說或是憑空捏造；（3）篇幅短。短，就是語言簡明扼要，但簡短要以內容充實、敘述清楚、重點突出為原則；（4）內容新。“新”，指發生在一兩天之內的事件，同時，角度也要新，要選擇新的報道角度，發掘新的東西，給人以新的感受和印象。有人說，“今天的新聞是金子，昨天的新聞是銀子，前天的新聞是垃圾”。

第二篇、網絡小說（1）

同樣質量的作品，在上傳操作上的得當與否，也會很大程度地影響作品的命運，下面，我將就如何包裝作品，如何進行廣告宣傳，如何申請各種官方推薦機會，進行逐一說明。

一更新技巧

下半年，我們將按照市委市政府和省局各項工作部署，堅持服務發展、保障和改善民生，繼續抓好“五個著力”，深入推進餐飲早餐示范店（點）、高校食堂“示范餐廳”、藥品安全示范縣和城市社區“兩網”建設等一系列民生工程，實施藥品打假治劣“雷霆”行動、餐飲食品安全量化分級管理、保健食品“清源”行動，全力打造人民滿意的餐飲食品藥品安全消費環境，確保圓滿完成全年各項目標任務。

（一）服務發展要有新舉措。在確保食品藥品質量安全的前提下，深入開展“三送一助”、“八項服務”等活動，為落實藥品GMP、GSP規范、醫療器械生產經營、產品注冊、設施改造等技術服務提供綠色通道，破解發展瓶頸，推動醫藥產業發展實現轉型升級。

（二）打假治劣要有新突破。圍繞打擊制售假冒知名品牌藥品和血液制品等高危品種的違法行為，開展集中治理利用互聯網虛假藥品信息和非法銷售藥品、非藥品冒充藥品、掛靠走票等專項檢查活動，有效懲治制假售假犯罪分子，努力查處一批有影響的制售假劣藥械大案要案。

（三）示范創建要有新進展。推進創建100家餐飲早餐示范店（點）和高校食堂“示范餐廳”工作進程，發揮示范店的引領帶動及輻射作用，促進全市餐業食品安全水平整體提升。組織藥品安全示范縣和城市社區藥品“兩網”創建工作模擬驗收，對存在的問題和不足，及時進行整改、補軟補短、拾遺補缺，確保下半年通過省局驗收。

（四）監管工作要有新成效。進一步提高餐飲食品安全水平，全面推行食品安全監督量化分級管理工作，組織開展餐飲服務環節食品安全專項檢查活動，提高餐飲單位食品安全管理水平。進一步規范藥品生產經營使用行為，嚴格藥品生產源頭質量監管，強化對基本藥物、高風險、特殊藥品的監督檢查，確保不發生源頭在我市的藥害事件。進一步加快技術支撐體系建設步伐，做好餐飲、保健食品、化妝品檢測擴項準備工作，推進科研項目研發進度，提高保障食品藥品安全和處置突發事件的能力。

（五）宣傳工作要有新亮點。深入基層、社區、廣場，加強門戶網站建設，通過走進“行風熱線”，落實新聞發言人制度，引導群眾客觀理性看待食品藥品安全問題，營造全社會關心、支持食品藥品監管工作的良好氛圍。落實“你買到假藥、我幫你索賠”服務承諾，及時辦理12331、12345、網絡新聞發言等渠道受理的假劣食品藥品投訴舉報，維護飲食用藥者的合法權益，促進食品藥品市場誠信體系建設。

一、通告的含義和特點

(一)通告的含義

通告是行政公文的主要文種之一。《國家行政機關公文處理辦法》把通告的功能定義為：

適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項。

黨的機關公文中沒有通告這一文體。

通告和公告二者有一些相似之處，也有一些不同之處。

同志們：

今天我們在此召開全市糧食政務工作會，主要是貫徹省局辦公室主任會和市委市政府有關會議精神，研究部署今年糧食政務工作，普及使用電子政務，以提高工作效率，提升行業形象。這次會本應在三月底召開的，由于前段時間，市里的活動接連不斷，市局各項工作較多，所以拖至今天召開。剛才，市局辦公室陳主任傳達了全省糧食系統辦公室主任會議和市委辦公室主任會議精神，宣讀了市局下發的《關于加強政務信息工作和政務網站管理的實施辦法》，希望各地結合各地實際搞好貫徹落實。在這里，我想講四個問題：

一、去年我市糧食工作成績斐然，各級辦公室功不可沒

20*年全市糧食工作在市委、市政府的正確領導、各級黨政和有關部門的重視支持以及省糧食局的指導下，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實國家糧食政策和深化糧食流通體制改革的工作部署，緊緊圍繞富民強市目標，做好"兩篇文章"，抓好收購，服務"三農"，創新機制，深化改革，轉變職能，依法行政，優化政務環境，各項工作都取得了較好的成績。突出表現在：

1、財務狀況全面好轉。全市糧食企業全行業比上年同期減虧8197萬元，減幅97%。全市糧食購銷企業首次扭虧為盈，實現利潤87萬元，在全省糧食系統中是三個實現扭虧為盈的設市區之一，受省局的表彰。全市國有糧食購銷企業完成第三次新增財務掛帳清理，共計解決歷史包袱8.28億元，我市國有糧食購銷企業老帳包袱問題得到較徹底的解決，為企業今后輕裝上陣，加快發展創造了十分有利的條件。

2、糧食購銷同比增長。全市糧食收購稻谷16億斤，其中國有企業收購9億斤（最低價收購5.8億斤），比去年同期多收3.4億斤；銷售糧食13億斤，其中國有企業銷售4億斤，同比持平。促進了市場糧價穩定，充分保護了農民利益，也明顯增加了糧食購銷企業的效益。

按照省局的統一安排，我市國稅系統從8月初開始組織開展了2009年度稅收執法檢查工作。市局又于10月20日至11月30日，在各縣、區局自查的基礎上，抽調10名業務骨干，組成兩個工作組，由法規、征管科長帶隊，分別對××*國稅局的稅收執法情況進行了檢查。重點對上述縣、區局2009年規范性文件制定、稅收政策執行、稅收征收管理、增值稅抵扣憑證核查、國地稅協作等五大類23項稅收執法工作進行了檢查。我們嚴格按照省局下發的《肅省國家稅務局關于進一步做好2009年稅收執法檢查自查工作的通知》(國稅發[2009]162號)要求、范圍開展檢查工作。檢查采取聽取匯報與實地查看相結合、內查與外調相結合、檢查輔導與整改完善相結合的方法，深入到上述4個縣、區局法規股、征管股、稽查局、城區分局等業務部門和慶陽石化分公司等31戶企業。通過執法單位和有關企業稅收政策執行情況的相互印證，發現查找稅收執法存在的問題和不足，并及時進行了糾改，使執法檢查工作落到了實處。通過自查和重點檢查，全市國稅系統稅收執法檢查工作得到了各級領導的高度重視，各部門執法力度持續加大，稅收執法程序不斷規范，稅收執法水平進一步提高，規范執法觀念得到轉變，達到了執法檢查預期的效果和目的。現將執法檢查情況總結如下：

一、執法檢查基本情況

(一)稅收規范性文件制定情況

一是對全市國稅機關以及地方黨政、有關部門制定的涉稅文件進行了清理。我們結合規范性文件清理工作，對年以來全市國稅系統及地方黨政、部門出臺的文件進行了全面清理，重點查看了稅收規范性文件是否與法律、法規、規章及上級稅收規范性文件相矛盾、相抵觸;是否有無越權(違規)制定涉稅文件的問題。通過公文處理系統查詢年以來全部已發公文，經查閱年以來的收文登記薄，未發現有違規制訂涉稅文件的情況存在。

二是對文件會簽、報備制度制度的執行情況況進行了檢查。通過文件會簽、報備登記簿與公文處理系統的發文登記比對，對年以來文件會簽、備案件情況進行了檢查。經自查和重點檢查，發現兩份文件未上報市局備案，目前已補報。

(二)稅收政策執行情況

按照省局的統一安排，我市國稅系統從8月初開始組織開展了2009年度稅收執法檢查工作。市局又于10月20日至11月30日，在各縣、區局自查的基礎上，抽調10名業務骨干，組成兩個工作組，由法規、征管科長帶隊，分別對××*國稅局的稅收執法情況進行了檢查。重點對上述縣、區局2009年規范性文件制定、稅收政策執行、稅收征收管理、增值稅抵扣憑證核查、國地稅協作等五大類23項稅收執法工作進行了檢查。我們嚴格按照省局下發的《肅省國家稅務局關于進一步做好2009年稅收執法檢查自查工作的通知》(國稅發[2009]162號)要求、范圍開展檢查工作。檢查采取聽取匯報與實地查看相結合、內查與外調相結合、檢查輔導與整改完善相結合的方法，深入到上述4個縣、區局法規股、征管股、稽查局、城區分局等業務部門和慶陽石化分公司等31戶企業。通過執法單位和有關企業稅收政策執行情況的相互印證，發現查找稅收執法存在的問題和不足，并及時進行了糾改，使執法檢查工作落到了實處。通過自查和重點檢查，全市國稅系統稅收執法檢查工作得到了各級領導的高度重視，各部門執法力度持續加大，稅收執法程序不斷規范，稅收執法水平進一步提高，規范執法觀念得到轉變，達到了執法檢查預期的效果和目的。現將執法檢查情況總結如下：

一、執法檢查基本情況

(一)稅收規范性文件制定情況

一是對全市國稅機關以及地方黨政、有關部門制定的涉稅文件進行了清理。我們結合規范性文件清理工作，對年以來全市國稅系統及地方黨政、部門出臺的文件進行了全面清理，重點查看了稅收規范性文件是否與法律、法規、規章及上級稅收規范性文件相矛盾、相抵觸;是否有無越權(違規)制定涉稅文件的問題。通過公文處理系統查詢年以來全部已發公文，經查閱年以來的收文登記薄，未發現有違規制訂涉稅文件的情況存在。

二是對文件會簽、報備制度制度的執行情況況進行了檢查。通過文件會簽、報備登記簿與公文處理系統的發文登記比對，對年以來文件會簽、備案件情況進行了檢查。經自查和重點檢查，發現兩份文件未上報市局備案，目前已補報。

(二)稅收政策執行情況

一、執法檢查基本情況

(一)稅收規范性文件制定情況

一是對全市國稅機關以及地方黨政、有關部門制定的涉稅文件進行了清理。我們結合規范性文件清理工作，對年以來全市國稅系統及地方黨政、部門出臺的文件進行了全面清理，重點查看了稅收規范性文件是否與法律、法規、規章及上級稅收規范性文件相矛盾、相抵觸;是否有無越權(違規)制定涉稅文件的問題。通過公文處理系統查詢年以來全部已發公文，經查閱年以來的收文登記薄，未發現有違規制訂涉稅文件的情況存在。

二是對文件會簽、報備制度制度的執行情況況進行了檢查。通過文件會簽、報備登記簿與公文處理系統的發文登記比對，對年以來文件會簽、備案件情況進行了檢查。經自查和重點檢查，發現兩份文件未上報市局備案，目前已補報。

(二)稅收政策執行情況

一是對成品油企業消費稅政策執行情況進行了檢查。全市檢查成品油消費稅企業共1戶(中國石油天然氣股份有限公司慶陽石化分公司)。該企業經營范圍包括石油制品、化工原料及產品的生產銷售等。消費稅實行從量定額征收。年1-3月繳納消費稅0.38億元，年4-12月繳納消費稅1.24億元，2009年1-10月繳納消費稅1.34億元。根據《財政部國家稅務總局關于調整和完善消費稅政策的通知》(財稅〔〕33號)文件，該企業生產的屬于新增子目的石腦油和燃料油均按照文件規定的單位稅額減按30%征收消費稅，計稅依據、適用稅率(單位稅額)、稅款征收均符合政策規定。