土地整理范文10篇

第一條為合理利用土地，優化土地資源配置，保障經濟社會的可持續協調發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構，根據經濟社會發展和城市建設的需要，按照本辦法的規定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發整理，并予以儲存，以備供應土地的行為。

第四條本市土地整理儲備實行集中統一管理制度。

市人民政府統一領導本市土地整理儲備工作。市土地資產管理委員會負責本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監督工作，協調解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負責本市土地整理儲備的統一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

第一條為合理利用土地，優化土地資源配置，保障經濟社會的可持續協調發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的土地整理儲備工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構，根據經濟社會發展和城市建設的需要，按照本辦法的規定，對納入儲備范圍的集體土地依法實施征收，對國有土地實施收購、收回、置換后，進行土地前期開發整理，并予以儲存，以備供應土地的行為。

第四條本市土地整理儲備實行集中統一管理制度。

市人民政府統一領導本市土地整理儲備工作。市土地資產管理委員會負責本市土地整理儲備計劃的審議和實施的監督工作，協調解決土地整理儲備工作中的重大問題。

市土地行政主管部門負責本市土地整理儲備的統一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

【摘要】作為土地整理項目的龍頭，土地整理項目規劃設計當前存在著一些問題，制約著土地整理項目規劃設計的有效實施。本文在系統介紹規劃設計主要內容及依據原則的基礎上，對當前影響規劃設計的制約因素進行了分析，并針對這些制約因素提出了應對措施和解決思路。

【關鍵詞】基本農田；土地整理規劃；制約因素；應對措施

為緩解當前我國人地矛盾，解決土地利用問題，一直以來我國將土地整理作為促進土地合理利用，調整土地利用結構，保證耕地總量動態平衡的重要手段，積極推進。土地整理是一項巨大而復雜的系統工程，而規劃設計是土地整理項目的龍頭[1]，沒有系統科學的規劃設計將直接影響土地整理項目作用的發揮。從1998年我國大規模開展土地整理以來，已經積累了很多土地整理工作經驗，規劃設計水平也不斷提高，但是由于受諸多因素的制約，土地整理規劃設計還存在著一些問題亟需解決。

1規劃設計的內容和原則

1.1規劃設計的內容。作為土地整理順利開展的重要依據，土地整理規劃設計內容包括:①分析項目區的基本情況、水資源供需平衡、土地利用限制因素、土地開發整理潛力等；②制定土地整理的總體目標、具體任務，落實土地開發整理的各項指標；③確定項目區土地利用類型和方向，合理配置區內土地資源；④建設和完善各種配套基礎設施，改善農業生產條件；⑤合理布置項目區土地平整、農田水利、農村道路、電力設施、農田防護林等各項工程；⑥通過技術、經濟論證，確定規劃方案；⑦擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。1.2規劃設計的原則。1）提高土地利用率、產出率的原則[2]。基本農田整理的根本目標就是要增加耕地面積，提高土地利用率和產出率，通過對田、水、路、林、村的整治，減少未利用荒地、沙地、鹽堿地、低效閑置的土地，擴大可利用土地的規模；通過完善農田耕作的基礎設施，改良土壤，實現增加農作物產量的目標。2）經濟、生態、社會效益相結合的原則。制定土地整理規劃方案時必須從長遠利益出發，既要保證整理后增加收益，又要改善生態環境，體現經濟、生態與社會相結合的原則。3）統一協調原則。土地開發整理規劃必須與土地利用總體規劃以及相關部門的各項規劃協調統一，從全局考慮，使各工程設計與相關規劃有機結合起來，使基本農田整理規劃與有關規劃相協調。4）因地制宜原則。土地整理必須從實際出發，合理布局和布置各項工程，優化土地利用結構，改善土地利用條件和土地質量，因地制宜，綜合規劃。

2規劃設計中存在的問題及制約因素

1研究內容

本文試圖以四川省廣安市廣安區協興園鎮冠子村、向陽村為例，從土地整理的基礎理論入手，針對研究區的基礎設施現狀進行了土地平整工程、農田水利設施和田間道路工程規劃設計的探討，根據多方面情況分析了適用于研究區的規劃設計方案，實現土地整理的價值。土地整理是一項復雜的系統工程，因此在進行規劃設計時應根據現場存在的問題提出相應的規劃設計方案，提高規劃設計的合理性、適宜性、經濟性及可操作性。這對提高土地整理的工作效率，確保土地整理的施工質量，強化土地整理具有重要的現實意義。

2國內外研究現狀

關于土地整理的規劃設計，最初是由德國巴伐利亞州土地整理的規劃、設計，只是以簡單現場調查為基礎，然后進行土地合并。隨著時代的發展，對于土地整理的實踐積累，農業結構的變化和農林業技術的不斷提高，現在各國土地整理已經是涉及面非常廣的系統工程，除了起到協調經濟、技術、生態和社會之間的密切聯系外，還要兼顧不同階層的利益，在追求經濟利益的同時，也更加注重環境保護等。我國在重視耕地保護的基礎上開始逐漸重視農村農業的發展，雖然開始實施土地整理工作的時間比較晚。但是我國關于土地整理規劃設計的研究還是很迅速的，自2000年以來，國家對于土地整理的新規定出臺，全國各地逐漸開展了大量的土地整理項目。在不斷的試點實踐中，我國土地整理規劃設計研究開始不斷發展完善。

3研究區概況

3.1研究區存在的問題

一、充分認識今冬明春及今后一個時期我市土地整理工作的重要性和艱巨性

土地整理和標準農田建設，是省委、省政府確定的農業農村工作的一項重要任務。我市的土地整理工作在市委、市政府的正確領導下，經過各級干部和廣大農民群眾連續七年的共同努力，到今年6月，全市已累計完成土地整理197萬余畝，建成標準農田151.2萬畝，提前超額完成了省政府下達的第二輪標準農田建設任務，并通過土地整理，累計取得建設用地折抵指標21.12萬畝。多年來的實踐表明，開展土地整理和標準農田建設，是改善農業基礎設施和生產條件，保護耕地特別是基本農田，提高和保護糧食生產能力，確保糧食安全的一項重要舉措；是農業產業結構調整，發展效益農業，提高農業產業化水平的基本保障；是推動農村康莊工程、村莊環境整治等農村社會事業發展的重要基礎；是盤活土地存量、取得建設用地折抵指標，確保耕地占補平衡的重要途徑，也是推動農業農村工作、加快城鄉一體化進程，促進我市經濟社會的協調、和諧發展的重要保證。因此，我們必須要從全面貫徹落實科學發展觀和樹立正確的政績觀的高度，充分認識深入開展土地整理和標準農田建設的重要性和迫切性。

我們也應當看到，今冬明春和今后我市土地整理工作任務是十分艱巨的。前幾年我市大規模土地整理和標準農田建設，大部分在經濟比較發達和實施條件較好的地區開展的，投入少，見效快。但余下來需要整理的土地不僅面積數量少，而且多數處在經濟欠發達或立地條件較差的地區，實施土地整理和標準農田建設的相對工程量大，整理成本高，工作難度大。然而，在這些地區開展土地整理和標準農田建設，無論是對于改善那里的生產生活條件，推動農村小康建設，還是對于全市整個經濟社會的協調發展，都十分迫切。因此，我們必須充分認識今冬明春以及今后我市土地整理工作的艱巨性和緊迫性，把開展土地整理和標準農田建設，作為對我們執政能力的一次考驗，按照新形勢下賦予土地整理和標準農田建設的更新內容與更高要求，樹立信心，迎難而上，務必把這項工作認真抓實、抓好。

二、認真分析土地整理的潛力，大力開展造田造地行動

在中央加強宏觀調控，嚴格土地用途管制和占補平衡的形勢下，我們必須要清醒地認識到，要用地就必須先要造地。因此，各地要充分挖掘土地整理的潛力，聯系實際，加強規劃，進一步拓展土地整理的范圍和內容，大力開展造田造地行動。首先，要實現土地整理重點的轉移。我市水田的土地整理空間雖已不大，但是，魚塘、優質園地、宅居地的整理潛力仍然較大。各地在實施土地整理上要從以前的以水田為主，逐步轉向把田、地、塘、宅居地的整理結合起來，努力擴大整理范圍，特別是要加大對25度以下坡地、成片竹林等整理開發力度，充分挖掘整理資源。要采取有力措施，鼓勵魚塘、優質園地、宅居地的整理。市國土資源等有關部門要盡早制定今冬明春18萬畝土地整理的具體規劃，為有計劃、有步驟開展這項工作提供指導意見。其次，要加強調研，制定規劃，大力開展造田造地行動。開展造田造地是解決耕地占補平衡、緩解建設用地不足的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力，實現可持續發展的必然選擇。市國土資源部門要研究制定造田造地規劃和今冬明春的具體實施計劃，并分解落實到縣區。各地要深入調查研究，聯系實際，拓寬思路，充分挖潛，制定具體的造田造地規劃和實施方案，盡早組織開展這項工作。在造田造地工作中，要堅持加強合作，統盤考慮，市縣（區）聯動，采取西部山區資源與東部經濟優勢互補、共同開發等辦法，加大造田造地力度，努力完成市里提出的目標任務。

三、總結經驗，吸取教訓，切實加強土地整理和標準農田建設工程的管理

1在土地整理的過程中測繪技術在不同階段的具體應用

土地整理工作在進行的過程中主要分為4個階段，前期準備階段；土地開發階段；項目規劃階段以及土地整理施工階段，測繪技術在每一個階段的應用內容不盡相同。下面計進行詳細的論述以及分析。

1.1測繪技術在土地整理工作前期的具體應用

1.1.1在土地整理工作的前期，測繪技術要對關鍵點進行必要的測量

根據傳統意義上的測量技術應用，在地形測量的過程中，首先要進行的就是整體地形的測繪，完成之后才是局部的測繪。因此在這一階段，我們首先要做的就是進行網格式的測繪，這樣能夠有效的提升測繪工作的效率。我們能后根據測繪網格的不同比例來進行高程測量點的測繪工作，從整體的測量轉向局部的測量。整體測量進行的開始階段我們要確定一個測繪點，然后所有的后續測量點的測繪工作都要圍繞這一點進行，采用的測繪方式為內插法測繪。在測繪成圖之后，我們要根據不同的測繪點進行測繪曲線的勾勒，畫出等高線，在測繪等高線的過程中我們會假設每一個測繪點之間都是平緩的曲線過渡，在實際的測繪過程中不允許出現起伏較大的曲線繪制。但是在實際的測繪工作進行的過程中，這樣的理想型測繪曲線并不存在，因此我們借助于測繪網格來進行測繪點的曲線繪制，盡可能的將測繪曲線勾勒了成為平緩的曲線。

1.1.2在土地整理工作的前期，測繪技術要對坎上以及坎下進行均測

2012年，土地開發整理中心在縣局的正確領導大力支持下，在市局及相關科室的悉心指導下，圍繞切實推進行造地增糧富民工程，做好土地整理和開發項目，積極開展工作，圓滿完成了年初制定的各項工作目標任務，把我縣的土地開發整理工作推上了一個新的臺階。

（一）、主要工作進展及完成情況。

1、圍繞年初市政府下達我縣新增耕地200畝的造地任務，根據我縣耕地占補平衡的實際情況，今年6月，我縣向省廳申報了縣白水鎮土嶺村等二鎮四個村土地開發項目，并順利通過了評審和立項，該項目總建設規模529畝，計劃投資164.65萬元，預計新增耕地462畝，目前該項目正在加緊實施，計劃在12月中旬全部完工。

2、今年我縣國家投資土地整理項目在建項目有兩個，一是八都鎮土地整理項目，二是水南楓江土地整理項目，建設總規模28544畝，爭取國家投資3692萬元，計劃新增耕地876畝，經過幾個月的精心實施，目前該項目已經全部竣工，待決算審計后將及時申報市局和省廳驗收。

(二）工作主要做法和體會。

土地開發整理項目工作重點在于項目的實施和管理，加強項目的實施和管理是確保項目完成的關鍵，為了實施好這些項目，我縣出臺了《縣土地開發整理實施方案》，從建立項目組織機構，搞好項目宣傳，項目招投標等方面進行了詳細的規定，嚴格實行項目法人制、工程招投標制、工程監理制、工程合同制、竣工驗收制等，嚴格管理項目資金，明確目標責任，規范運作程序，落實各項制度，確保工程質量。在項目的實施管理中，我們主要抓搞好了六個關鍵環節，一是搞好動員，把好宣傳關；二是嚴密組織，把好招投標關；三是嚴格實行監理制，把好工程質量關；四是專帳管理把好資金使用關；五是維護農民利益，把好權屬調整關；六是加強信息資料收集，把好檔案管理關。

當前我縣正處于城市化、工業化的加速發展時期，用地需求量增加與用地計劃有限的矛盾日益突出，建設用地置換和土地開發復墾整理是解決矛盾的重要途徑和有效手段，同時，有效增加耕地面積，改善農業生產條件和農村生態環境，對當前全縣正在進行的建設社會主義新農村，增強全縣經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。為切實做好該兩項工作，現在我來和大家一起共同學習項目的實施與管理，不足的地方希望批評指正。

建設用地置換

一、實施建設用地置換的重大意義

國家為了確保18億畝耕地紅線，實行了最嚴格的耕地保護政策。2007年**省下達給我縣的用地指標僅有畝，這遠遠不能滿足縣域經濟發展用地量的需求。如何破解用地瓶頸制約成了國土部門的工作重點。去年8月30日《**省建設用地置換暫行辦法》（省政府第193號令）出臺后，局領導立即組織申報了15個建設用地置換項目，項目區總面積公頃，預計新增耕地公頃，新增其他農用地公頃，均屬于建設用地與農用地之間的置換。通過將全縣依法取得的零星分散不宜利用的建設用地，合并為適宜利用的建設用地，既優化了土地利用結構，提高了節約用低水平，又破解了建設用地瓶頸制約問題。僅此置換項目，就可為縣工業園區新增建設用地指標多畝，使得一批招商引資項目可以落戶園區建設。

二、申報建設用地置換項目需要注意的幾點要求

（一）建設用地置換項目的類型（4種）

【關鍵詞】土地整理環境友好生態環境保護

【摘要】論文論述了土地整理及環境友好型土地整理的概念、意義，總結了國內外環境友好型土地整理思路和經驗，并對我國傳統土地整理項目實施可能造成的自然生態環境和社會經濟環境負效應進行了系統分析，提出了解決環境友好型土地整理中存在的問題的具體措施。

現階段的土地整理建設在充分利用土地整理所產生的社會效益和經濟效益的同時，必須積極探索保護土地整理本意中所蘊藏的生態效益。

本文結合我國土地整理中生態環境保護的現狀，從生態學的角度對環境友好型土地整理做了全面的思考，旨在實現土地整理由單純的數量管理向數量、質量并重及生態管護的轉變，重點發展環境友好型土地整理，促進土地整理與生態系統、生態景觀的和諧統一，以確保土地資源可持續利用。

一、土地整理與環境友好

1、土地整理的概念內涵

一、充分肯定我市國土資源管理工作成效

一是全社會節約集約用地意識得到了進一步增強。全市上下節約集約用地、依法用地的觀念已逐步形成。二是重點急需建設項目用地得到了較好保障。今年全市爭取到各類用地指標達5.01萬畝，為用地拓展了空間。三是一大批土地違法案件得到了嚴肅查處。有效地遏制了土地違法行為的上升勢頭，進一步規范了土地市場秩序，保障了經濟平穩發展。四是被征地農民合法權益得到了切實維護。全面實行征地區片綜合價和基本生活保障制度，全市參加基本生活保障的被征地農民已達7.25萬人，為建設“平安**”作出了貢獻。五是省下達標準農田建設任務得到了超額完成。至去年底，全市共整理土地197萬畝，建成標準農田151萬畝，新增耕地35.6萬畝，已連續9年實現耕地占補平衡。六是“創新破難”工作得到了明顯推進。實施緩解土地瓶頸制約的“1833”工程，目前進展良好。

二、認清形勢，進一步增強做好土地執法監察工作的重要性認識

一是要適應土地利用方式的轉變做好土地執法監察工作。黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確強調要把節約資源作為基本國策，節約集約用地成為必然的趨勢。土地執法監察工作要主動適應這一形勢，從科學發展觀、切實轉變經濟增長方式的高度，更新觀念，創新機制，使土地利用走出一條既保護耕地、節約資源，又保障用地、促進發展的新路。

二是要適應土地管理體制的轉變做好土地執法監察工作。根據省政府的統一部署，我市已實行了省以下國土資源垂直管理體制。在新的國土資源管理體制下，各級政府要進一步落實地方政府保護耕地的責任,各級國土資源部門要適應管理體制的變化，既要強化國土資源部門的管理職責，又要強調各級政府的領導作用，在各級政府的領導下，把我市的土地管理工作做好。

三是要針對違法用地反彈的形勢做好土地執法監察工作。經過兩年多的土地市場治理整頓，有效地遏制了土地的無序需求，但是一些地方違法用地、乃至頂風作案的行為仍未消除。當前違法用地面臨著強勁的“反彈”壓力，一旦管理出現松懈，有可能再度蔓延。因此，全市各級政府和國土資源部門要充分認識這一嚴峻形勢，絕不可掉以輕心，要守土有責，依法用地，嚴肅查處土地違法案件，鞏固土地市場治理整頓成果。