實施建議范文10篇

鑫龍公司VIS手冊是鑫龍企業(yè)文化的組成部分之一，是一種規(guī)范和樹立鑫龍外在直觀形象、實施品牌推廣戰(zhàn)略時的依據(jù)和指南，是企業(yè)品牌推廣和提升中不可缺少的一個重要部分，在推廣和提升鑫龍品牌及其實施鑫龍公司VIS時，我們建議如下：

一、實施規(guī)劃

1、選擇時機。建議在上市前二十天——三十天里全面導(dǎo)入，以一個上市公司的新形象在公眾及客戶前展現(xiàn)。

2、廣泛宣傳。可在適當(dāng)時機在企業(yè)內(nèi)部以“展現(xiàn)新面貌、開創(chuàng)新氣象、迎接新發(fā)展”為主題展開討論、交流、演講等活動，以活動、培訓(xùn)等方式將鑫龍文化理念傳播到員工心中，促進全體員工對鑫龍新形象的認(rèn)知和理解；對外部即在社會上作公關(guān)活動及廣告宣傳，在相關(guān)的報刊、網(wǎng)絡(luò)上以軟文宣傳為主，輔以適當(dāng)少量的硬廣告形式，或組織新聞會向社會傳播。

二、專業(yè)指導(dǎo)

在時機選擇、活動操作、選擇專業(yè)公司、媒體傳播、應(yīng)用設(shè)計、制作工藝等各實施時，按照系統(tǒng)、統(tǒng)一、專業(yè)的思路和理念來進行，使實施工作更加有效及爭取實施效果最佳。

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要引擎。以福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為研究對象，分析福建省落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成效及面臨的困境，提出了推進福建省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的對策和建議。

關(guān)鍵詞：福建省；鄉(xiāng)村振興；對策建議

推動新時代福建特色鄉(xiāng)村全面振興，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和對福建“三農(nóng)”工作要求的使命擔(dān)當(dāng)，是“堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、奮力推進新時代新福建建設(shè)”的內(nèi)在要求。綜合運用定性與定量研究方法，以相關(guān)政策文件為依據(jù)[1]，對福建省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效及存在問題進行深入研究，結(jié)合實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，提出推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的對策建議。

1福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效

黨的十八大以來，福建省認(rèn)真貫徹落實中央一系列決策部署，全面深化農(nóng)村改革，深入推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不斷深化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得新進展，為做好新時代“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)[2]。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力穩(wěn)步提升。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持穩(wěn)定，7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過1.1萬億元。其中，蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹等5個產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元[3]。二是脫貧攻堅取得決定性進展。5年完成造福工程扶貧搬遷87.9萬人，脫貧110萬人，貧困發(fā)生率從3.8％下降到0.02％。三是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)加快推進，率先推行河長制，建立生態(tài)保護補償機制，森林覆蓋率持續(xù)位居全國首位。四是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，鄉(xiāng)村治理水平不斷提高，農(nóng)村社會更加安定穩(wěn)定。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民人均可支配收入5年累計增長超過45％，收入增幅連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民。五是基本實現(xiàn)村村通硬化公路、安全飲水，4G網(wǎng)絡(luò)和高速寬帶全覆蓋，偏遠建制村“五通”問題基本解決，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化取得積極進展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制不斷完善，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等改革有序推進。

2福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困境

當(dāng)前，脫貧攻堅作為新時期的重要戰(zhàn)略任務(wù),已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。本文根據(jù)“十三五”時期思南縣實現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)任務(wù)要求，就如何補齊全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力弱這兩塊制約整縣脫貧的“短板”，闡述了整村推進脫貧攻堅項目實施的必要性、有利條件和政策依據(jù)，并結(jié)合全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，針對性地從抓好脫貧攻堅技術(shù)服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面提出了整村推進脫貧攻堅項目建設(shè)的建議對策。思南縣位于貴州省東北部、銅仁市西部，地處武陵山腹地、烏江流域中心地帶，素有“黔中首郡•烏江明珠”之美譽。全縣地域面積2230.5平方公里，轄17個鎮(zhèn)、3個街道、8個民族鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s70萬。2014年，全縣共識別出貧困村279個，貧困戶41078戶153678人，貧困發(fā)生率為24.88%（當(dāng)年農(nóng)村人口61.7555萬人）。按照貴州省委、省政府作出的戰(zhàn)略部署，到2019年，全縣279個貧困村將全部出列、貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)。從時間安排來看，全縣脫貧攻堅已進入關(guān)鍵的沖刺階段。然而，基礎(chǔ)設(shè)施條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力弱這兩塊制約整縣脫貧的“短板”一直未找到較好的解決路徑。為了補齊這兩塊“短板”，為實現(xiàn)如期脫貧目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，本文以該縣脫貧攻堅工作為例來談?wù)務(wù)逋七M脫貧攻堅項目實施的必要性和建議對策。

1、整村推進脫貧攻堅項目實施的必要性

1.1全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件要求整村推進項目建設(shè)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重點：一是要加大產(chǎn)業(yè)路、生產(chǎn)便道和水利工程項目的建設(shè)力度，以及配套實施一些防洪堤、排洪渠和坡耕地治理等項目；二是要改造維修住房、廚房、圈舍、廁所，拆除危舊房屋、圈舍，硬化室內(nèi)室外、綠化房前屋后；三是要建設(shè)污水處理設(shè)施和垃圾收運設(shè)施，開展排污溝和存量垃圾點治理，建設(shè)飲用水源地保護設(shè)施等，使居住環(huán)境更加舒適宜居。實施這些項目如果不整村推進，不僅影響居民生產(chǎn)生活條件的整體改善，更會嚴(yán)重影響村容村貌的整體提升。1.2全面促進農(nóng)村均衡發(fā)展要求整村推進項目建設(shè)現(xiàn)階段，各級層面出臺的脫貧攻堅扶持政策向貧困村、貧困戶傾斜的較多，對非貧困戶的扶持力度較小。然而，目前的現(xiàn)狀是貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間，無論是公共基礎(chǔ)設(shè)施方面、人居環(huán)境條件方面還是收入水平方面，差距都不是很明顯，甚至有的貧困村比非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件還要好，如果僅考慮到貧困村、貧困戶的發(fā)展，忽視非貧困村、非貧困戶的發(fā)展，必將導(dǎo)致新的發(fā)展不均衡。因此，為了推進農(nóng)村均衡發(fā)展，不管是基礎(chǔ)設(shè)施項目還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目都需要以整村為單元統(tǒng)籌實施。1.3全面化解農(nóng)村矛盾糾紛要求整村推進項目建設(shè)正如“”報告指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾對美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村的不平衡不充分發(fā)展主要表現(xiàn)為村與村之間、村民組與村民組之間、戶與戶之間獲得國家資金支持的項目安排不平衡，村民家庭之間享受到國家的扶持政策不平衡，進而誘發(fā)各類矛盾糾紛。因此，要有效化解農(nóng)村矛盾糾紛必須整村推進項目建設(shè)。

2、整村推進脫貧攻堅項目建設(shè)的有利條件

2.1項目實施可以得到廣大群眾的積極支持和參與。脫貧攻堅項目主要是圍繞穩(wěn)定增加農(nóng)村居民收入、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、改善農(nóng)村居民生活環(huán)境和提高農(nóng)村公共服務(wù)水平安排具體的建設(shè)內(nèi)容，與農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，項目的實施能夠得到廣大群眾的積極支持并參與建設(shè)。2.2項目規(guī)劃、編制和建設(shè)管理在人力上有保障。為切實推進脫貧攻堅工作，思南縣所有貧困村均安排有第一書記、駐村干部，非貧困村雖然沒有安排第一書記，但安排有駐村干部，所有貧困戶都安排有幫扶干部，加上村里的支書、主任和會計，每個村至少有4人在穩(wěn)定抓工作。目前，各村的工作都是圍繞脫貧攻堅這個重點，而脫貧攻堅的重點首先就是要抓好項目建設(shè)，可以說每個村都有4人以上抓項目實施。如果充分整合這支人力隊伍，完全能夠保障項目的實施。2.3項目資金投入壓力與以往相比有較大的緩解。從近幾年向上爭取資金或向金融部門融資情況看，無論在渠道上還是額度上與以前年份相比較都有較大改變，一是渠道比以前更廣，二是額度比以前更大，為加大項目資金投入創(chuàng)造了有利條件。

3、實行整村推進脫貧攻堅項目建設(shè)的政策依據(jù)

為加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮家庭在社會治安綜合治理工作中的作用，深入推進基層和諧促進工程建設(shè)，現(xiàn)就全市開展“綜治進家庭”工程提出如下意見。

一、開展“綜治進家庭”工程的重要性和必要性

家庭是社會的細(xì)胞，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在社會治安綜合治理中，家庭有著不可替代的作用。開展“綜治進家庭”工程，就是要更廣泛更深入地發(fā)動群眾、教育群眾、組織群眾、宣傳群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，切實把綜合治理各項措施落實到每個家庭，通過創(chuàng)建家庭平安實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧。實施“綜治進家庭”工程是動員和組織全社會力量開展平安建設(shè)的重要載體，是織密自防網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑社會治安防控體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)民生保障民生的重要途徑，也是創(chuàng)新基層社會管理、促進社會大平安、服務(wù)經(jīng)濟大發(fā)展的重要體現(xiàn)。各地各部門一定要充分認(rèn)識開展“綜治進家庭”工程的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，增強開展這項活動的自覺性和主動性，以實際實用實效的工作方法和措施，全面推進家庭成員之間，家庭與社會之間的和諧穩(wěn)定。

二、開展“綜治進家庭”工程的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線方針為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建“平安”、創(chuàng)新社會管理的決策部署，面向新老市民家庭及成員，以服務(wù)群眾需求、引導(dǎo)群眾參與、提高群眾自防意識、增強群眾自治能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層綜治工作中心（室）和基層和諧促進工程的網(wǎng)絡(luò)平臺和力量，充分發(fā)揮各綜治成員單位的職能作用，廣泛開展“宣傳教育進家庭、防范工作進家庭、參與工作進家庭”等活動，進一步創(chuàng)新專群結(jié)合工作新機制，完善群防群治新途徑，探索群眾工作新方法，切實有效地推進社會治安綜合治理工作的深入開展，真正把基層基礎(chǔ)工作做細(xì)做深做扎實，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

領(lǐng)導(dǎo)點評是扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效方式，也是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要保證。為進一步加強各級黨委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動基層黨組織和黨員的積極性，根據(jù)中央和省委的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中扎實做好領(lǐng)導(dǎo)點評工作，提出如下意見。

一、明確隸屬關(guān)系，落實點評責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)點評原則上按照黨組織隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)分工進行。黨支部書記負(fù)責(zé)對本支部黨員進行點評，基層黨委（黨總支）書記負(fù)責(zé)對所屬黨支部及其書記進行點評。

縣（市）區(qū)委、市直黨（工）委、部門黨組及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對分管單位和聯(lián)系點進行點評。縣（市）區(qū)委書記、市直黨（工）委書記、部門黨組書記要帶頭做好點評工作。其他縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合聯(lián)系點和到基層調(diào)研、考察工作，對基層黨組織進行點評。

市屬高校及其他規(guī)模較大、層級較多的企事業(yè)單位黨組織，要結(jié)合實際，明確點評責(zé)任。

二、圍繞推動工作，明確點評內(nèi)容

為進一步做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作，保持各項優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善各類就業(yè)困難人員的再就業(yè)長效機制，建立城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)體系，根據(jù)《人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（政發(fā)〔〕16號）和《市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（政發(fā)〔〕30號）的精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：

一、進一步明確目標(biāo)任務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位

（一）我縣就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“生態(tài)立縣，特色興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，全面落實“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源和就業(yè)工作，大力提高勞動者素質(zhì)和開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問題，加快建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是：鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果，增強就業(yè)穩(wěn)定性；認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是被征地農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作；在開發(fā)就業(yè)崗位的同時，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；進一步改善就業(yè)環(huán)境，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；加強失業(yè)調(diào)控，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；逐步建立和完善就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機制。

（三）年至年，全縣就業(yè)和再就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2250人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)360人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

（四）圍繞經(jīng)濟發(fā)展多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計擴大就業(yè)。

將綜合治稅考核納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對密切配合、監(jiān)控得力、綜合治稅效果突出的單位和部門，六）完善獎懲機制。縣目標(biāo)考核辦要進一步完善考核機制。年終由縣社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進行懲辦獎勵；對在推進綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的單位或部門，由縣政府予以通報批評，單位年終目標(biāo)考核中扣分，取消評先選優(yōu)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、效果突出的單位或部門，評先選優(yōu)等考核中優(yōu)先考慮；將各單位的公用經(jīng)費與綜合治稅工作掛鉤；每年設(shè)立協(xié)稅護稅專項基金，對社會綜合治稅工作效果突出的單位和部門給予獎勵，并鼓勵社會各界舉報偷稅漏稅等違法行為，共同加強對稅源的監(jiān)督和管控。

建立健康、規(guī)范、和諧的經(jīng)濟稅收秩序，為進一步強化稅收監(jiān)管。促進財政收入穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強全縣社會綜合治稅提出如下意見：

一、充分認(rèn)識社會綜合治稅工作的重要意義

依法、依靠政府、依靠部門對稅收環(huán)境進行的綜合治理，社會綜合治稅是新形式下加強稅源控管的創(chuàng)新性工作。實現(xiàn)信息管稅，提高稅收征管水平，保證財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長的措施。隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，少數(shù)企業(yè)和個人采取各種手段偷逃稅收，局部行業(yè)、稅種尤其是一些地方零散稅源難以有效控制，同時由于社會涉稅信息不暢，稅務(wù)部門征管手段相對滯后，不同水平上造成了稅收的流失。實行政府各部門和社會各界參與綜合治稅，對于營造依法、公正、有序的稅收環(huán)境，實現(xiàn)財政收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長，保證和諧建設(shè)，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強大局意識、責(zé)任意識，增強聚財征收的積極性、主動性和創(chuàng)造性，認(rèn)真履行職責(zé)，主動參與社會綜合治稅工作。

二、明確總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以強化稅源控管為核心，以促進財政收入穩(wěn)步增長為目標(biāo)，建立完善的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新征管方式和手段，夯實稅收管理基礎(chǔ)，堅持部門聯(lián)動，整體推進，健全綜合治稅工作體系；綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政等手段，強化誠信納稅意識，加大稅收征管力度，實現(xiàn)制度管稅、信息共享、公平稅負(fù)、齊抓共管、依法治稅，全面提高社會綜合治稅工作的制度化、規(guī)范化、信息化水平，形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、納稅人依法納稅、社會各界協(xié)稅護稅的綜合治稅新格局，促進全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

及時匯總、協(xié)調(diào)、解決重大事項和制約矛盾，區(qū)公共停車泊位管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開工作例會。研究探討公共停車資源的合理配置利用，加強公安、交巡警、城管執(zhí)法大隊、各街道等相關(guān)單位協(xié)調(diào)，形成推進公共停車泊位管理工作的合力，促進全區(qū)公共停車條件和鄉(xiāng)村環(huán)境秩序不時優(yōu)化。

為切實理順工作體制，更有力、有序、有效地推進公共停車泊位管理工作，滿足公共停車需求，規(guī)范公共停車秩序，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市推進政府性投資公共停車泊位管理改革的實施意見的通知》政辦發(fā)〔〕號）精神，現(xiàn)就進一步加強公共停車泊位管理工作提出如下意見。

一、理順管理體制

明確下設(shè)于區(qū)城管局的區(qū)公共停車泊位管理辦公室為全區(qū)公共停車泊位管理工作的管理主體，全面取消公共停車泊位委托管理。負(fù)責(zé)公共停車泊位的統(tǒng)一規(guī)劃定點、組織收費和監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門在公共停車泊位管理中行使職能、發(fā)揮作用。

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共停車泊位的規(guī)劃設(shè)置初審和協(xié)助管理工作。各街道在街道城管部門設(shè)立公共停車管理工作站。

二、加強規(guī)范管理

為貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》及中央經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮銀行信貸優(yōu)化資源配置功能，加大縣域經(jīng)濟支持力度，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，提出2011年市貨幣信貸工作指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，切實貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸向常態(tài)回歸，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)適度增長的目標(biāo)。在保持貨幣信貸合理、均衡、穩(wěn)定增長的同時，更加注重調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險，改善金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新金融體制改革，提高金融服務(wù)水平，著力支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為全市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支持。

二、工作目標(biāo)

（一）貸款投放與地方經(jīng)濟發(fā)展合理匹配。通過向內(nèi)挖潛和向上爭取，力爭全年各項存款增長15%－18%,各項貸款增長19%－22%。

（二）支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有新突破。金融機構(gòu)特別是國有商業(yè)銀行縣域信貸服務(wù)進一步改善，力爭全市全年60%的新增存款用于縣域。

為促進我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)做強做大，根據(jù)《中共縣委縣人民政府關(guān)于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（縣委〔2010〕12號）文件第十一條，關(guān)于鼓勵企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組的有關(guān)規(guī)定，制訂如下實施意見。

一、適用范圍

企業(yè)聯(lián)合兼并重組是指企業(yè)在日常經(jīng)營活動以外發(fā)生的法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，包括企業(yè)法律形式改變、資產(chǎn)收購、合并等。

縣內(nèi)、外企業(yè)對縣企業(yè)實施聯(lián)合兼并重組，且聯(lián)合兼并重組后企業(yè)注冊登記地在縣域內(nèi)的（不包括關(guān)聯(lián)企業(yè)間的聯(lián)合兼并重組），適用本意見。

二、實施辦法

1．企業(yè)法律形式改變。分二類情況，第一類是企業(yè)組織形式改變。一是由非法人組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ私M織的原企業(yè)投資人占全部資產(chǎn)比例在50％以上的，涉及資產(chǎn)過戶的各類稅費地方留存部分予以100％財政獎勵，占50％以下的予以50％財政獎勵；二是法人組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉欠ㄈ私M織，不予獎勵。第二類是企業(yè)注冊名稱、住所等簡單改變，直接辦理變更。