實施意見范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇實施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、年江街道招工任務(wù)分配表

二、工作要求

以招工服務(wù)為切入點，切實提高安商服務(wù)水平。加快建立集招工、用工和勞動力資源信息臺賬為一體，覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企業(yè)的招工信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮企業(yè)作為招工主體的作用，不斷完善和創(chuàng)新招工舉措，通過定點招工等方式大力為企業(yè)解決招工用工難題。建好招工平臺，定期舉辦企業(yè)用工招聘會。

繼續(xù)強化工作進度的調(diào)度、督查、通報、考評等制度，將招工工作納入街道社區(qū)績效考核范圍，采取“一月一通報、一季一評比、半年一督查、全年一考核”的方式，重點調(diào)度招工項目落實的情況。對每季評比未達到進度或沒有任何工作進展的后三名社區(qū)居委會主任（書記）由街道領(lǐng)導(dǎo)實行約談制。堅決禁止社區(qū)居委會在招工過程中弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在全區(qū)范圍予以通報批評

三、考核獎勵辦法

1、對完成全年招工任務(wù)的社區(qū)居委會，分別評出前三名，分別獎勵2千元、1.5千元、1千元，以上獎金由區(qū)財政支付，用于獎勵工作推進中的有功社區(qū)居委會和個人。

2、設(shè)立招工職介補貼

對每推薦1名本市戶口或外省（市）戶口勞動者到指定企業(yè)（見附件2）務(wù)工的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，推薦本市戶口勞動者的給予推薦者100元、推薦外省（市）戶口勞動者的給予推薦者150元作為免費職介補貼。職介補貼在認(rèn)定任務(wù)后先兌現(xiàn)50%，待招員工在企業(yè)務(wù)工滿一年后再兌現(xiàn)50%。

3、設(shè)立先進個人獎

對在全年主動參與和積極支持招工服務(wù)工作且表現(xiàn)突出的社區(qū)居委會人員予以獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人1000元。

四、招工服務(wù)的認(rèn)定及考核

（一）招工任務(wù)認(rèn)定

1、認(rèn)定基本規(guī)定

①招工認(rèn)定時間界定為年1月1日至12月31日。以當(dāng)年新招員工簽訂勞動合同時間或企業(yè)正式錄用時間為準(zhǔn)。

②年新招收進入企業(yè)員工，需在一個企業(yè)連續(xù)務(wù)工3個月以上，且與企業(yè)簽訂了一年以上勞動合同。同一勞動力如一年內(nèi)在園區(qū)內(nèi)多家企業(yè)工作，只計一次任務(wù)，以所在時間最長的企業(yè)為準(zhǔn)。

③各社區(qū)居委會應(yīng)根據(jù)規(guī)定企業(yè)（見附件2）和當(dāng)年新開工擴產(chǎn)的重點工業(yè)企業(yè)用工需求進行招工安商服務(wù)，對重點企業(yè)外所招收的員工不計入招工任務(wù)。

2、認(rèn)定組織機構(gòu)

由區(qū)委辦公室督查科、區(qū)政府督查室牽頭，會同區(qū)就業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、園區(qū)（基地）管委會組成督查組，對全年招工情況進行考評驗審，督查考評結(jié)果報區(qū)開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3、認(rèn)定基本程序

（1）招工安商服務(wù)隊招收員工進入重點企業(yè)，填寫《推薦就業(yè)企業(yè)錄用人員花名冊》（見附件3）和《招工安商服務(wù)情況月報表》（見附件4），由勞動保障事務(wù)所統(tǒng)一上交區(qū)就業(yè)局備存。

（2）區(qū)就業(yè)局審核資料是否齊全，招工是否符合認(rèn)定條件。

（3）符合基本認(rèn)定條件的，每半年由區(qū)督查考評小組組織進行核工，確定招收工人實際數(shù)量。

（二）績效考核評分（總分50分）

1、在完成全年招工任務(wù)的基礎(chǔ)上，每超額完成任務(wù)1個的，加2分（不封項），每少完成1個的，扣2分，扣完為止。

篇2

為切實強化全年工作目標(biāo)管理，促進農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的完成，進一步壯大村級經(jīng)濟積累，使村級組織經(jīng)濟正常有序運轉(zhuǎn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，現(xiàn)將2015年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)實施意見及考核辦法明確如下。

為完成當(dāng)年經(jīng)濟上繳的百分考核制總分的4%。

①2015年落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)，經(jīng)市農(nóng)工辦核準(zhǔn)的負(fù)擔(dān)項目，即：一事一議籌資；籌勞、農(nóng)業(yè)水費。

②農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目及負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)記入負(fù)擔(dān)卡并不得增加項目和標(biāo)準(zhǔn)。

③收繳時間：從2015年7月2日起--2015年7月15日止。

l、統(tǒng)一使用農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)一式叁份，交款人、村入帳，存根各一份。

2、各行政村結(jié)報員在7月15號前到經(jīng)管站結(jié)報，結(jié)報須連同現(xiàn)金和收繳存根聯(lián)一齊解交中心入帳。①不得以支出的發(fā)票，付款、還款據(jù)抵交。②不得缺少收繳存根聯(lián)。兩個不得必須同時具備，否則視為坐收坐支處理，不參與當(dāng)年經(jīng)濟上交考核，考核數(shù)指純現(xiàn)金解交。

3、凡各村村干部收繳的現(xiàn)金必須隔日交村結(jié)報會計，結(jié)報會計與當(dāng)日解繳鎮(zhèn)中心，如不遵照以上意見視為坐收坐支現(xiàn)象，由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處，對現(xiàn)金出現(xiàn)遺失、被盜時一律由當(dāng)事人承擔(dān)。

全體鎮(zhèn)村干部要高度重視當(dāng)年經(jīng)濟收繳工作，經(jīng)濟收繳是義不容辭的工作職責(zé)，必須層層落實包干責(zé)任，獎勤罰懶，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。

1、考核基數(shù)為2015年一事一議籌資、籌勞、農(nóng)業(yè)水費總額。

2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)：

完成當(dāng)年經(jīng)濟上繳總額的80%以上按完成數(shù)的2%進行獎勵；

完成當(dāng)年經(jīng)濟上繳總額90%以上按完成數(shù)的2.5%進行獎勵；

完成當(dāng)年經(jīng)濟上繳總額100%按完成數(shù)的3%進行獎勵；

完成當(dāng)年經(jīng)濟上繳總額80%以下的不予獎勵；

3、罰款標(biāo)準(zhǔn)：完成當(dāng)年經(jīng)濟上交總額的70%以下的，除

不予獎勵，扣發(fā)當(dāng)年個人工資總額的5%；完成當(dāng)年經(jīng)濟上交總額低于50%的，除不予獎勵外，扣發(fā)當(dāng)年個人工資總額的10%。

4、獎金兌現(xiàn)方法，在結(jié)算年終工資時予以兌現(xiàn)

經(jīng)管站憑各村收繳的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用票據(jù)存根聯(lián)計算總額，總額以現(xiàn)金解交的部分對照當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)考核，核定獎懲數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)干部、部門分工干部，每人從考核工資中拿出800元用于專項考核，完成80%以上的按照完成比例進行發(fā)放，低于80%的扣除全部考核工資，由鎮(zhèn)考核小組考核。

l、各村村組干部，凡收繳的現(xiàn)金任何人不得坐收坐支，或本人付款與還債。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以積極貫徹區(qū)委、區(qū)政府提出的“加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，扎實推進改革開放和自主創(chuàng)新”為指引，以“融入大上海、構(gòu)筑大平臺、營造大環(huán)境、培育大產(chǎn)業(yè)”為工作目標(biāo)，以《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國民法通則》等法律、法規(guī)為武器，整合社會資源，努力提升我區(qū)的企業(yè)品牌保護工作的整體水平。

二、工作目標(biāo)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相應(yīng)機關(guān)單位、知名企業(yè)、社會團體和專業(yè)律師等的積極參與下，定期對我區(qū)的品牌建設(shè)情況開展調(diào)研，及時密切掌握轄區(qū)企業(yè)的品牌創(chuàng)建、保護、侵害、維權(quán)等情況，積極、主動地為企業(yè)的品牌工作妥善采取防范、救濟及打擊等有效舉措，努力實現(xiàn)我區(qū)企業(yè)外出打假無憂，確保外地企業(yè)來潯打假無慮。

三、工作職責(zé)

為使相關(guān)成員單位更好地履行職責(zé)到位，將有關(guān)工作職責(zé)細(xì)化。

(一)工商分局:

1.指導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)省、市著名及中國馳名商標(biāo)；

2.指導(dǎo)企業(yè)建立健全品牌經(jīng)營綜合管理機制；

3.定期開展企業(yè)品牌建設(shè)情況的調(diào)研；

4.積極幫助企業(yè)外出打擊假冒產(chǎn)品；

5.為外地企業(yè)來打假維權(quán)提供相應(yīng)的咨詢、服務(wù)及執(zhí)法保障；

6.接受知識產(chǎn)權(quán)方面法律、法規(guī)咨詢；

7.組織相關(guān)人員進行相應(yīng)工商法律法規(guī)培訓(xùn)；

8.應(yīng)當(dāng)事人的請求，依法對商標(biāo)侵權(quán)案件的賠償數(shù)額進行調(diào)解；

9.積極協(xié)助相關(guān)單位做好其他工作事項。

(二)質(zhì)監(jiān)分局:

1.指導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)中國、省、市名牌產(chǎn)品；

2.指導(dǎo)知名企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量綜合管理機制；

3.定期開展企業(yè)品牌建設(shè)情況的調(diào)研；

4.積極幫助企業(yè)外出打擊假冒產(chǎn)品；

5.接受知識產(chǎn)權(quán)方面法律、法規(guī)咨詢；

6.組織相關(guān)人員進行相應(yīng)質(zhì)檢法律法規(guī)培訓(xùn)；

7.為外地企業(yè)來維權(quán)提供相應(yīng)的咨詢、服務(wù)及執(zhí)法保障；

8.積極協(xié)助相關(guān)單位做好其他工作事項。

(三)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局:

1.負(fù)責(zé)起草對獲得各類品牌榮譽企業(yè)的獎勵舉措，并報區(qū)政府下文，組織實施；

2.負(fù)責(zé)起草對打假有功人員的獎勵舉措，并報區(qū)政府下文，組織實施；

3.主動參與企業(yè)品牌建設(shè)情況的調(diào)研；

4.積極協(xié)助相關(guān)單位做好其他工作事項。

(四)區(qū)公安分局:

1.接受知識產(chǎn)權(quán)方面法律、法規(guī)咨詢；

2.組織相關(guān)人員進行相應(yīng)法律法規(guī)培訓(xùn)；

3.負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)方面刑事案件的偵辦；

4.為行政機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法提供強有力的保障；

5.積極幫助企業(yè)外出打擊假冒產(chǎn)品；

6.積極協(xié)助相關(guān)單位做好其他工作事項。

(五)區(qū)法院:

1.接受知識產(chǎn)權(quán)方面法律、法規(guī)咨詢；

2.組織相關(guān)人員進行相應(yīng)法律法規(guī)培訓(xùn)；

3.指導(dǎo)企業(yè)做好侵權(quán)索賠、民事訴訟等法律事項；

4.積極協(xié)助相關(guān)單位做好其他工作事項。

(六)行業(yè)專業(yè)協(xié)會：

1.適時組織各自會員開展系列培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)的品牌經(jīng)營管理水平；

2.積極支持會員采取舉報投訴、侵權(quán)索賠、民事訴訟等法律行為；

3.及時向政府機關(guān)提出品牌建設(shè)方面的合理意見、建議；

4.積極協(xié)助相關(guān)單位做好其他工作事項。

四、工作要求

1.根據(jù)法律賦予的行政職能，工商、質(zhì)監(jiān)兩部門在區(qū)品牌保護的日常工作中要積極起主導(dǎo)作用。

2.各成員單位要加強日常工作聯(lián)系制度，及時掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的品牌運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時采取應(yīng)對舉措，重大事項及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報。

3.負(fù)有監(jiān)管職能的執(zhí)法機關(guān)，要建立健全知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管信息互通機制和協(xié)作執(zhí)法機制，積極消除地區(qū)保護，依法規(guī)范監(jiān)管行為，加大執(zhí)法力度。

篇4

一、化肥淡儲的管理及職責(zé)

縣政府授權(quán)縣發(fā)改委、財政局、物價局、供銷社具體負(fù)責(zé)縣級化肥淡季儲備監(jiān)督管理工作，日常辦事機構(gòu)設(shè)在縣供銷社。

縣發(fā)改委會商財政局、物價局、供銷社負(fù)責(zé)編制年度化肥淡儲計劃報縣人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實施

。

縣財政局負(fù)責(zé)化肥淡儲財政貼息資金的管理、撥付，指導(dǎo)和監(jiān)督承儲企業(yè)財務(wù)。

縣物價局負(fù)責(zé)核定淡儲化肥的出庫價格，并對價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

縣供銷社負(fù)責(zé)化肥儲備的日常統(tǒng)計和儲備監(jiān)管工作，按月向縣人民政府報告化肥儲備情況。

二、化肥淡儲的期限、數(shù)量及品種

（一)期限。化肥淡儲期限為六個月，即當(dāng)年十一月至次年四月。

（二）品種及數(shù)量。我縣化肥淡季儲備數(shù)量為8000噸，其中：碳銨5000噸，尿素1500噸，磷肥400噸，高效復(fù)合肥1100噸。

三、化肥淡儲的儲存、使用及責(zé)任

（一）儲存。根據(jù)《達州市化肥淡季儲備管理暫行辦法》第七條之規(guī)定，縣政府授權(quán)縣供銷社與符合條件的承儲企業(yè)簽訂化肥淡儲協(xié)議，約定淡儲化肥品種、數(shù)量及雙方權(quán)利義務(wù)。

（二）使用。在化肥淡儲期內(nèi)，承儲企業(yè)不得隨意動用。出現(xiàn)下列情形之一時，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后可動用淡儲化肥：

1、本地遇有重大災(zāi)情；

2、化肥價格出現(xiàn)異常波動，需要進行調(diào)控時；

3、需要動用儲備化肥的其他情況。

（三）責(zé)任。1、化肥淡儲和正常經(jīng)營相結(jié)合，堅持總量控制、動態(tài)管理、有償調(diào)用的原則。對淡儲化肥實行“專人、專庫、專帳”管理，確保淡儲工作有序進行

。

2、淡儲化肥存儲過程中發(fā)生的損失和經(jīng)營性虧損，由承儲企業(yè)承擔(dān)。化肥淡儲到期后，承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)化肥的有效期和質(zhì)量要求于每年5月底前及時將庫存化肥自行銷售完畢。淡儲化肥因質(zhì)量瑕疵、超過有效期或沒有及時銷售導(dǎo)致的損失由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。

3、淡儲化肥出庫銷售價格由縣物價部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定，承儲企業(yè)不得擅自提價。

四、建立化肥淡儲月報制度

化肥淡儲工作開始后，承儲企業(yè)應(yīng)在每月前5個工作日內(nèi)向縣供銷社上報淡儲期間化肥進銷存月報表，縣供銷社對月報表核實后，于每月末10個工作日內(nèi)報縣政府，同時抄送縣發(fā)改委、財政局、物價局備案。

五、化肥淡儲的資金和貼息

（一）淡儲化肥所需資金由承儲企業(yè)自籌，也可以按政府下達的儲備規(guī)模遵循進貸銷還、封閉運行、不得擠占的原則向銀行申請貸款。

（二）縣財政給予資金貼息，貼息數(shù)額由縣財政局按確定的淡儲數(shù)量、淡儲期限參照國家規(guī)定的化肥出廠價或化肥到站價加合理的費用及銀行同期涉農(nóng)資金貸款利率逐年確定。

（三）化肥淡儲到期后，承儲企業(yè)根據(jù)化肥淡儲情況編報化肥淡儲情況報告，上報縣財政局核撥利息補貼。

（四）承儲企業(yè)未按照要求進行儲備或擅自更改儲備

品種、數(shù)量或未按要求上報化肥淡儲銷售情況，視其情況扣減貼息資金或取消淡儲資格。

每年8月由承儲企業(yè)提出當(dāng)年11月至次年4月儲備的化肥數(shù)量、品種，經(jīng)縣發(fā)改委、財政局、物價局、供銷社審核，報縣政府同意后實施。儲備化肥到站價、轉(zhuǎn)運、裝卸、損耗等合理費用由縣發(fā)改委、財政局、物價局、供銷社監(jiān)督審核確認(rèn)。

六、化肥淡儲商品管理

(一)承擔(dān)化肥淡季儲備的企業(yè)必須按照合同約定的數(shù)量、品種在規(guī)定期限內(nèi)如數(shù)完成儲備計劃。

(二)化肥儲備企業(yè)必須確保化肥質(zhì)量，并減少進貨環(huán)節(jié)，降低進貨成本。

篇5

為了探索深入推進農(nóng)村綜合改革的成功經(jīng)驗，縣政府決定從今年開始在鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革試點。根據(jù)省、市有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就試點工作提出如下實施意見:

一、試點工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步深化農(nóng)村綜合配套改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

目標(biāo)任務(wù)：積極探索化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)的有效舉措，探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的著力點和突破口，探索構(gòu)建精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度的有效形式和途徑，為全縣農(nóng)村綜合改革的深入開展提供有益指導(dǎo)。

二、試點工作的主要內(nèi)容

（一）積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革總的要求是：堅持權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌兼顧、政事分開、因地制宜、平穩(wěn)推進的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，積極構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向是：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民主體地位和權(quán)益，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境；加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強農(nóng)村社會事務(wù)管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民民主法制意識和農(nóng)村基層自治能力。

要合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)可設(shè)置黨政辦公室，保留人武部、財政所（鄉(xiāng)村會計服務(wù)中心）、司法所，按崗位配備人員。對其它事業(yè)站（所）要進行整合，可以設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、計劃生育服務(wù)站、文化廣播電視服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站4個事業(yè)單位。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、組織、人事、財政等部門之間的協(xié)調(diào)機制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。要根據(jù)各個機構(gòu)職能定編、定崗、定員，人員實行競爭上崗。按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，妥善安置分流人員，全面清退臨時人員。縣級有關(guān)部門要大力支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，不得以機構(gòu)“上下對口”為理由，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員配備，為改革順利推進創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革

重點是建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。同時，積極推進教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。

要按照省政府《關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制改革實施方案的通知》（陜政發(fā)[]5號）精神，切實管好農(nóng)村義務(wù)教育專項經(jīng)費，不折不扣地落實教育經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任，建立校舍維修改造建設(shè)長效機制，保證財政性教育經(jīng)費增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。

要深化教育人事制度改革，依法全面實施教師資格準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新教師補充機制，建立素質(zhì)教育評價體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測考評制度，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。要合理配置城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度和特設(shè)教師崗位制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、保證教育質(zhì)量的原則，合理調(diào)整中小學(xué)布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞各種不切實際的達標(biāo)升級活動，提高教育資源利用效率。要進一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩免一補”制度，逐步建立穩(wěn)定有效的助學(xué)機制。

（三）進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制

縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的重點是推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度。要認(rèn)真貫徹落實縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的實施意見》（隴政辦發(fā)[]43號）精神，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的基礎(chǔ)上，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中支付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”，由縣級財政監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴(yán)格控制支出，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能要由過去以抓收入為重點，轉(zhuǎn)向各種補貼資金發(fā)放和加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作上來。要適應(yīng)“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的需要，進一步規(guī)范“村財村用鄉(xiāng)代管”制度，搞好鄉(xiāng)村會計集中核算工作。要充分運用財政信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺，做好國家對農(nóng)民的糧食綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、退耕還林補助以及農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等資金的管理、發(fā)放工作。

（四）做好鄉(xiāng)村陳舊債務(wù)化解工作，堅決制止增加新債

要按照“摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村不良債務(wù)化解工作。積極清理債權(quán)債務(wù)，摸清形成原因，采取切實可行的化解措施。要加大清收力度，處理閑置資產(chǎn)，核銷呆賬壞賬，努力減少債務(wù)總額。建立消化債務(wù)目標(biāo)管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)和工作實績的重要內(nèi)容，增強抓好債務(wù)化解工作的責(zé)任感。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和“一事一議”籌資籌勞管理辦法等制度，堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。財政、農(nóng)業(yè)部門要加強調(diào)查研究，解決實際問題，幫助、指導(dǎo)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好化解舊債、制止新增債務(wù)工作。

三、進度安排及要求

第一階段：各相關(guān)部門根據(jù)縣政府《實施意見》，認(rèn)真開展調(diào)查研究，精心制定配套方案，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革辦公室研究審定后組織實施。

第二階段：集中力量抓好農(nóng)村綜合改革試點的各項工作，全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。

第三階段：到年底以前，做好總結(jié)、驗收等工作，總結(jié)出一些比較成熟的有一定指導(dǎo)價值的典型經(jīng)驗，并在全縣進行推廣，帶動全縣農(nóng)村綜合改革深入開展。

四、切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立“農(nóng)村綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長同志任組長，常務(wù)副縣長、副縣長、財政局局長同志任副組長，人事、編辦、農(nóng)業(yè)、教育、財政等部門及鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，同志兼任辦公室主任，并在相關(guān)部門設(shè)立4個專項改革試點工作辦公室。

（一）在縣財政局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室。由劉宏君同志任主任，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村綜合改革試點的協(xié)調(diào)與督查工作，全面掌握農(nóng)村綜合改革試點工作進展情況，負(fù)責(zé)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革及縣鄉(xiāng)債務(wù)化解工作。

（二）在縣人勞局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點辦公室。由同志兼任主任，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位精簡人員、編制以及超編人員分流安置等工作。

（三）在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育改革試點辦公室。由同志兼任主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制運行、農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、精簡和優(yōu)化教師隊伍等工作。

篇6

各縣（市、區(qū)）教育局，市直各學(xué)校（單位）：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》精神，落實教育部《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）和《浙江省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實施意見》（浙教基〔2017〕122號）的要求，現(xiàn)就進一步推進我市高中階段學(xué)校考試招生制度改革提出如下意見。

一、基本目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，加強初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。切實改變單純以學(xué)業(yè)水平考試成績來錄取學(xué)生的傾向，綜合考察學(xué)生全面發(fā)展情況，既關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既關(guān)注共同基礎(chǔ)，又關(guān)注個性特長。到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中學(xué)校特色化多樣化發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）完善初中學(xué)業(yè)水平考試

初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，全市初中畢業(yè)生均應(yīng)參加學(xué)業(yè)水平考試。考試成績作為衡量學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。

1.考試科目。

《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、社會（包括道德與法治、歷史與社會，簡稱為“社會”）和體育與健康等六科作為統(tǒng)一考試科目；音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等學(xué)科根據(jù)《衢州市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案》（另發(fā)，下同）由初中學(xué)校組織實施，成績記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

2.考試分值。

初中學(xué)業(yè)水平考試的統(tǒng)一考試科目總分為640分，各科分值分別為語文120分，數(shù)學(xué)120分，外語120分（其中筆試90分，聽說能力測試30分），科學(xué)160分（其中實驗測試10分，2022年開始實行），社會80分，體育與健康40分（其中體質(zhì)健康4分、運動技能36分）。

外語學(xué)科自2019年起安排聽說能力人機對話測試；社會學(xué)科自2020年起實行閉卷考試；科學(xué)學(xué)科自2022年起安排實驗測試，具體辦法另行制定。

3.考試命題。

語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、社會的學(xué)業(yè)水平考試以省教育廳編制的《浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試說明》為依據(jù)。應(yīng)以學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為命題重點，加強試題與社會實際與學(xué)生生活的聯(lián)系，加強對在真實情景中問題解決能力考查，逐步增加真實情景中能力考查的試題比例；加強對學(xué)科思維能力考查，逐步改進開放性試題命題和評分方式；加強對實踐能力考查。試卷難度系數(shù)控制在0.70至0.75之間。適當(dāng)延伸一些與必學(xué)內(nèi)容程度相當(dāng)?shù)牡胤秸n程內(nèi)容等。

初中學(xué)業(yè)水平考試與高中招生工作由市招生委員會、市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。命題、組考、閱卷等考務(wù)工作由市教育考試院會同教研室組織實施。學(xué)業(yè)水平考試實行全市統(tǒng)一網(wǎng)上閱卷，閱卷教師由市教育考試院在全市范圍內(nèi)抽調(diào)。學(xué)業(yè)水平考試成績不及格學(xué)生的補考，由各縣（市、區(qū)）教育局組織人員單獨命題，補考學(xué)生所在的初中學(xué)校組織考試和閱卷。

（二）完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價

綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。

1.主要內(nèi)容。

建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，側(cè)重學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，包括品德表現(xiàn)、運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐四個維度。

2.規(guī)范實施。

各縣（市、區(qū)）根據(jù)《衢州市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案》負(fù)責(zé)制定評價實施細(xì)則，學(xué)校組織實施。要求成立“縣、校、班”各級評價組織機構(gòu)，堅持評價過程與結(jié)果相結(jié)合，嚴(yán)格程序，強化監(jiān)督，確保民主、公開、透明，保證內(nèi)容客觀、真實、可用。

3.結(jié)果應(yīng)用。

要將綜合素質(zhì)評價制度作為促進學(xué)生多元發(fā)展與自我教育的重要手段，各地各校要積極探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果在各類招生中的使用辦法。到2022年，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果成為學(xué)生畢業(yè)和各類招生的基本依據(jù)，注意發(fā)揮綜合素質(zhì)評價各個維度的獨立意義。高中招生時可采取綜合等第或折分方式計入總分，也可以采取品德表現(xiàn)加學(xué)生秀的其它1—2個維度綜合等第或折分計入總分。

（三）推進高中招生制度改革

1.堅持高中招生原則。

改革高中招生制度是為了促進普通高中學(xué)校形成辦學(xué)特色，促進義務(wù)教育特別是初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。各地各校要堅持統(tǒng)籌科學(xué)、規(guī)范有序、公開透明的原則，切實落實“發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平”要求，切實落實“全市一盤棋”協(xié)同發(fā)展觀，切實落實“陽光招生”有關(guān)政策。

2.合理編制招生計劃。

各地各校要按照本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求、教育資源和普職協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，編制和實施高中段學(xué)校招生計劃。各縣（市、區(qū)）高中段學(xué)校招生方案和招生計劃由教育行政部門牽頭，會同當(dāng)?shù)匕l(fā)改等部門聯(lián)合編制報市教育局，經(jīng)市教育局、發(fā)改委批準(zhǔn)后方可組織實施。切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

3.推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

為促進初中學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實行普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。其中優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校應(yīng)安排不低于65%的指令性計劃指標(biāo)，由教育行政部門依據(jù)初中學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)情況等因素分配，并繼續(xù)堅持向農(nóng)村初中傾斜的原則定向分解到各初中。

4．優(yōu)化招生錄取機制。

積極探索學(xué)業(yè)水平考試成績與綜合素質(zhì)評價結(jié)果相結(jié)合的統(tǒng)一招生辦法，進一步促進學(xué)生全面發(fā)展。積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，進一步擴大普通高中學(xué)校招生自主權(quán)。普通高中學(xué)校依據(jù)辦學(xué)定位和特色制定招生標(biāo)準(zhǔn)，建立名額分配招生、自主招生和統(tǒng)一招生為主的多元錄取機制。中職學(xué)校要在市縣同一招生平臺有序招生。

（1）完善優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校招生名額分配招生制度。名額分配招生應(yīng)根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果及學(xué)生志愿擇優(yōu)錄取。學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)進一步完善名額分配生招生政策，原則上分配到農(nóng)村初中學(xué)校的名額要足額落實。

（2）實施自主招生。自主招生是普通高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位和辦學(xué)特色自主確定招生標(biāo)準(zhǔn)的招生方式，主要包括招收在藝術(shù)、體育、科技方面具有特殊才能學(xué)生的特長招生和招收符合學(xué)校辦學(xué)特色的特色招生。自主招生數(shù)量原則上不超過學(xué)校招生總數(shù)的20%，其長招生原則上不超過學(xué)校招生總數(shù)的5%。自主招生方案每年均由招生學(xué)校申請、衢州市教育局批準(zhǔn)后實施。經(jīng)省級教育行政部門同意，有條件的學(xué)校可跨設(shè)區(qū)市招收特長生。

自主招生可以采取特長招生和特色招生兩種方式。特長招生應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)校面試或?qū)ｉT測試成績、綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果，按一定權(quán)重進行考核錄取，其中學(xué)業(yè)水平考試成績所占權(quán)重不低于30%，綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果應(yīng)量化計分，具體量化計分辦法由招生學(xué)校根據(jù)《衢州市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案》制定。特色招生應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和特色，選擇一至兩門學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試成績等作為錄取的前置要求，再結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試總成績和綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果擇優(yōu)錄取，招生學(xué)校要根據(jù)《衢州市初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案》積極探索實施綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果量化計分辦法。為穩(wěn)妥推進特色招生改革，在部分符合相關(guān)條件的普通高中學(xué)校先行試點。申請參加試點的學(xué)校應(yīng)制定自主招生章程，詳細(xì)列明特長招生和特色招生的類別、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)（包括綜合素質(zhì)評價量化計分辦法）以及條件和程序等內(nèi)容，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育局審核，市教育局批準(zhǔn)后方可實施，并提前向社會公布。

普通高中學(xué)校中外合作項目招生，以學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)校組織的外語水平測試成績、綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果，按一定權(quán)重進行考核錄取，其中學(xué)業(yè)水平考試成績所占權(quán)重不低于30%。

（3）改革統(tǒng)一招生辦法。改變以學(xué)業(yè)水平考試成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法，積極探索學(xué)業(yè)水平考試成績與綜合素質(zhì)評價結(jié)果相結(jié)合的統(tǒng)一招生辦法。進一步明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進學(xué)生全面發(fā)展。要求升入省一級普通高色示范學(xué)校（重點中學(xué)）的學(xué)生，其綜合素質(zhì)評價“品德表現(xiàn)”合格以上，其他三個維度1個“A”2個“B”等第及以上；要求升入其他普高的學(xué)生，其綜合素質(zhì)評價各維度原則上應(yīng)合格。普通高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)特色，制定和逐步完善學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果具體的使用辦法。學(xué)校統(tǒng)一招生的錄取方法應(yīng)提前向社會公布。

把各類中職學(xué)校統(tǒng)一納入市縣同一招生平臺有序招生。招收“3+2”“五年一貫制”“中本一體化”等中高職一體化培養(yǎng)的學(xué)生，應(yīng)加快建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價和職業(yè)院校考核評價相結(jié)合的招生機制，嚴(yán)把生源關(guān)。繼續(xù)積極穩(wěn)步推進中職跨區(qū)域招生改革，市教育局統(tǒng)籌安排中職學(xué)校跨縣域招生計劃。各類中職學(xué)校按照“應(yīng)招盡招”的原則，積極面向初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及來衢務(wù)工人員子女等群體招生，盡力滿足學(xué)生接受中等職業(yè)教育的愿望。

（四）加強高中招生管理

1．將普通高中學(xué)校與中職學(xué)校列入同一批次志愿同步錄取。

要嚴(yán)格按照核定的招生計劃開展招生工作，公辦普通高中學(xué)校應(yīng)在本地范圍內(nèi)招生，未經(jīng)上一級教育行政部門核準(zhǔn)不得跨區(qū)域招生。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行取消“三限生”“借讀生”規(guī)定，嚴(yán)禁掛靠學(xué)籍，做到“人籍一致”。全市各中職學(xué)校要嚴(yán)格按照核定的招生計劃和批準(zhǔn)的招生范圍進行招生，要嚴(yán)格按照考生志愿進行錄取，不得單獨提前或變相提前辦理錄取手續(xù)，不得錄取未參加當(dāng)年初中學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生，不得招收已被其他學(xué)校正式錄取并經(jīng)市教育局學(xué)籍確認(rèn)的學(xué)生。

2．嚴(yán)禁擅自提前招生。

招生錄取工作一律在學(xué)業(yè)水平考試后進行，防止惡性競爭，維護正常招生秩序。特長招生的專門測試、中外合作項目招生的外語水平測試、中高職一體化培養(yǎng)的院校考核評價可在每年5月中旬之后進行。

3．民辦普通高中學(xué)校繼續(xù)實行跨區(qū)域統(tǒng)籌招生。

民辦普通高中學(xué)校應(yīng)根據(jù)核準(zhǔn)登記的招生范圍，每年向主管教育行政部門報批生源計劃。涉及市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）招生的，由市教育局統(tǒng)籌管理；涉及跨設(shè)區(qū)市招生的，報省教育廳批準(zhǔn)后實施。

4．加強對市外高中學(xué)校招生的管理。

嚴(yán)格審核在我市招生的高中學(xué)校資質(zhì)，未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，市外高中學(xué)校不得在我市舉辦分校和教學(xué)點，不得在我市招生。高中學(xué)校跨縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)市招生應(yīng)告知生源地教育局，招生應(yīng)納入同一招生平臺并實現(xiàn)有序招生。

5．嚴(yán)格控制加分項目和加分分值。

落實“減項、降分”要求。取消體育、藝術(shù)、科技等獎勵類學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，健全考生加分資格審核公示制度。

6．規(guī)范學(xué)籍管理。

市教育局按下達的每年高中招生計劃設(shè)定各高中學(xué)校新學(xué)籍總數(shù)，各學(xué)校要嚴(yán)格按計劃招生，不得突破招生計劃。如有特殊情況需作調(diào)整的，須經(jīng)市教育局批準(zhǔn)。各地各校要按照《浙江省教育廳關(guān)于全面實施中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍電子化管理的意見》（浙教基〔2010〕163號）精神，及時錄入新生學(xué)籍，嚴(yán)格對照考生報名信息對錄取名單進行審核確認(rèn)，嚴(yán)格按規(guī)定做好學(xué)籍管理工作。全市各高中段學(xué)校新生錄取名單須報市教育局審核。

7．控制初中重復(fù)教育。

各地要根據(jù)實際制定控制重復(fù)教育的政策措施，體現(xiàn)義務(wù)教育的公平性。所有往屆初中畢業(yè)生均以社會考生身份單獨報名參加學(xué)業(yè)水平考試，高中學(xué)校優(yōu)先錄取應(yīng)屆初中畢業(yè)生。衢州一中、衢州二中、衢州高級中學(xué)、衢州三中、龍游中學(xué)、江山中學(xué)、常山一中、開化中學(xué)不得錄取往屆初中畢業(yè)生。

三、加強組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）教育局要切實加強對考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督，加強各類學(xué)校招生的統(tǒng)籌管理。市、縣教研室要加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的研究和指導(dǎo)，其他有關(guān)方面要積極配合，努力為完善初中學(xué)業(yè)水平考試與改革高中階段學(xué)校招生制度營造良好環(huán)境。

（二）深化教學(xué)改革

嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時。加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。

（三）加強考試保障

加強考試機構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。探索建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)。為適應(yīng)開放題評分的要求，各地要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需的設(shè)備和經(jīng)費。切實做好考試各環(huán)節(jié)的安全保密工作。施考期間（含體育考試、外語聽說能力人機對話考試、自主招生專門測試等），要加強監(jiān)考工作，加強對考點的巡視與管理，防止發(fā)生各種泄密、舞弊、安全等事件。要加強對考生的安全教育，制訂安全防范預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，周密部署，嚴(yán)格管理，切實保障師生安全，杜絕考試過程中發(fā)生師生傷害事故。考試招生過程中出現(xiàn)重大問題的，要及時上報當(dāng)?shù)卣褪薪逃郑⒀杆俜€(wěn)妥處理，堅決避免引發(fā)群體性事件。

（四）推進“陽光招生”

深入實施高中招生“陽光工程”，健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度，實行嚴(yán)格的公示、監(jiān)督、培訓(xùn)和監(jiān)控評估等制度。進一步增加信息公開的內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。各地要依據(jù)屬地管理原則，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)和招生專業(yè)，堅決取消不合格職業(yè)學(xué)校及辦學(xué)（班）點，及時公布具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的學(xué)校名單。要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項政策規(guī)定，嚴(yán)禁以不正當(dāng)手段爭搶生源，堅決杜絕非法招生、有償招生、重復(fù)招生、重復(fù)錄取、搶拉生源和不正當(dāng)競爭等行為。堅決杜絕行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。全市各初、高中學(xué)校在招生過程中要做到服務(wù)至上，信息公開，充分尊重學(xué)生和家長的意愿，不得以任何理由或行為誤導(dǎo)、干擾、強迫學(xué)生填報志愿。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以強化信息技術(shù)在中小學(xué)的應(yīng)用為核心，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為目標(biāo)，面向全體學(xué)生，廣泛開展電腦制作活動、機器人教育、信息學(xué)奧賽等方面的應(yīng)用研究，逐步創(chuàng)建一批具有我市辦學(xué)特色的信息技術(shù)應(yīng)用研究名牌學(xué)校，豐富我市教育品牌戰(zhàn)略工程內(nèi)容，推動我市信息技術(shù)教育向更深層次發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

總體目標(biāo)：從**年起，利用三年時間，完成“311”工程，即在全市中小學(xué)建成300所中小學(xué)電腦制作活動特色學(xué)校、100所中小學(xué)機器人實驗室教學(xué)示范校、10所信息學(xué)奧林匹克競賽高中名牌校。

年度目標(biāo)：**年至07年，每年分別完成“311”工程總目標(biāo)的40%，08年完成20％。到08年底，完成“311”工程的任務(wù)目標(biāo)。

原“**市中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐活動特色學(xué)校”的建設(shè)工作（濰科協(xié)字[2005]8號）一并納入“311”工程范圍管理，并按照“311”工程的各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來組織實施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與措施

“311”工程的實施，是我市落實新課程標(biāo)準(zhǔn)、深化素質(zhì)教育、創(chuàng)建教育品牌工程的又一重要舉措，納入了**年**市教育工作要點，列入全市政府督導(dǎo)“五統(tǒng)一”驗收評估項目，對于促進我市基礎(chǔ)教育改革、推進素質(zhì)教育的實施具有重要戰(zhàn)略意義。

為加強對“311”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，市教育局成立了由分管局長任組長，基教科、電教館負(fù)責(zé)同志任成員的**市“311”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在**市電教館，具體負(fù)責(zé)“311”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實施規(guī)劃與措施、評估及驗收辦法的制定。各縣市區(qū)要參照本意見成立相應(yīng)組織，制定切實可行的辦法和措施，確保我市“311”工程建設(shè)目標(biāo)的按時完成。

篇8

一、進一步增強實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

（一）我省自實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易呈現(xiàn)較快增長趨勢。*年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額2．6億美元，其中出口0．8億美元，進口1．8億美元。出口較去年同期增長了14．28％。科技興貿(mào)工作雖然有了好的開局，但總體上仍處于起步階段，與全國其他省市相比差距較大。目前，我省出口仍以勞動和資源密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)出口企業(yè)的數(shù)量規(guī)模還比較小，競爭力還比較弱，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占一般貿(mào)易的比重僅為1．4％，大大低于全國23．53％的水平。一些企業(yè)仍在延續(xù)消耗高、浪費資源、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營方式，加劇了電力、煤炭、石油、水資源和運輸能力的緊張狀況。解決這些矛盾和問題，必須重視通過深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，一方面推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對經(jīng)濟增長的帶動作用，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，降低能耗，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，另一方面增強自主科技創(chuàng)新能力和消化吸收國外先進技術(shù)的能力，提高河北產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，有效突破國外貿(mào)易壁壘，減少和化解對外貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

二、實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、任務(wù)和重點（二）實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。以黨的十六大關(guān)于堅持走新型工業(yè)化道路的要求為指針，把積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高國際競爭力放在科技興貿(mào)首位，加快出口促進體系建設(shè)，通過面向國際市場的具有戰(zhàn)略縱深部署的技術(shù)開發(fā)、加強高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向和為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套的社會化服務(wù)，提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，加快外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速實現(xiàn)全省出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的主要任務(wù)。提高出口增長的質(zhì)量和效益，力爭通過3－5年的努力，形成4－5個高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，其中上億美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地達到2個；培育1家高新技術(shù)產(chǎn)品出口過億美元的企業(yè)，10家出口上千萬美元的企業(yè)；在現(xiàn)有省級以上技術(shù)中心培育5家高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)中心；在生物制藥、電子信息（含計算機軟件）、新能源、新材料等行業(yè)中培育40家高新技術(shù)重點出口企業(yè)；用高新技術(shù)改造提升10個傳統(tǒng)商品出口骨干企業(yè)的技術(shù)工藝；到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重達到20％左右。

（四）實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的工作重點。一是在充分發(fā)揮國家實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略政策效應(yīng)的同時，認(rèn)真落實省內(nèi)有關(guān)部門的支持政策，利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、企業(yè)技改貼息資金及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對符合條件的出口企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)化項目和技術(shù)改造項目的支持力度，增加出口型高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴大出口規(guī)模，推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。二是做到“三個結(jié)合”，即促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口同提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值相結(jié)合、整體推進同重點扶持相結(jié)合、全過程支持同重點環(huán)節(jié)的支持相結(jié)合。三是研究建立創(chuàng)業(yè)投資機制，充分利用社會資金支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

三、實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的政策措施

（五）加強對科技興貿(mào)戰(zhàn)略的資金支持。省財政在安排專項資金時，可將科技興貿(mào)項目列入預(yù)算，支持科技興貿(mào)戰(zhàn)略實施。主要用于：支持高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開發(fā)、技術(shù)改造、引進國外先進技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護及打造自有品牌、應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、開拓國際市場以及與國外技術(shù)交流等。

（六）支持企業(yè)技術(shù)改造。積極爭取商務(wù)部、財政部對高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技改項目貸款貼息資金的政策支持。

（七）支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口研究開發(fā)項目。對出口潛力大、能形成較大出口規(guī)模，對實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長有重大推動作用的，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部、財政部《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)〔*〕527號）的有關(guān)規(guī)定，每年為其申報國家無償資助資金，引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)聯(lián)合開發(fā)。

（八）引進一批外資研發(fā)機構(gòu)。在稅收、外匯、股權(quán)和配套費用等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵跨國公司特別是世界500強公司以合資、合作、獨資等方式設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；重視對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

（九）鼓勵創(chuàng)立自有出口品牌。每年要積極爭取一部分國家為實施出口品牌戰(zhàn)略而設(shè)立的專項資金，扶持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、提高河北品牌效應(yīng)。

（十）在機電產(chǎn)品研發(fā)資金、技改資金、開拓市場資金等方面，優(yōu)先安排高新技術(shù)的機電產(chǎn)品出口，以高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進機電產(chǎn)品出口，帶動一般商品出口。

（十一）充分利用中小企業(yè)國際市場開拓資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的各類國際國內(nèi)認(rèn)證、出國考察、開拓市場、信息化建設(shè)及對外宣傳等。

（十二）對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（*年版）內(nèi)的出口產(chǎn)品和企業(yè)，統(tǒng)一按財政部和國家稅務(wù)總局財稅〔*〕222號文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行。同時，加大對其在配額許可證、廣交會攤位分配方面的扶持力度，促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（十三）幫助和支持企業(yè)積極爭取國家進出口銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口優(yōu)惠貸款和商業(yè)銀行優(yōu)惠出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險服務(wù)。

（十四）認(rèn)真落實國家對引進先進技術(shù)型外商投資企業(yè)在技術(shù)設(shè)備引進、所得稅減免、購匯、利潤再投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的系列優(yōu)惠政策，吸引外商在我省設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)，增加外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。

（十五）加快推進以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融保險系統(tǒng)和社會風(fēng)險投資共同支持的高新技術(shù)產(chǎn)品出口投資體系建設(shè)的進程，鼓勵非銀行金融機構(gòu)、上市公司和其他公司及個人參與對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)的購并活動，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)進行股權(quán)回購；支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)在境內(nèi)外上市。

（十六）海關(guān)要繼續(xù)對年出口額大、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。選擇一批高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在1000萬美元以上、資信好的生產(chǎn)企業(yè)，予以便捷通關(guān)服務(wù)。加大高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革力度，對符合海關(guān)監(jiān)管條件的出口企業(yè)優(yōu)先實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消手冊管理。

（十七）高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號變動快、資信好的出口企業(yè)，經(jīng)質(zhì)檢部門批準(zhǔn)可享受免檢或便捷檢驗以及綠色通道待遇。

（十八）繼續(xù)簡化重點出口企業(yè)因公出境銷售、維修服務(wù)人員的出境審批手續(xù)。對出口企業(yè)從事國外市場開拓、反傾銷應(yīng)訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員因公出境，實行一次審批、全年有效的辦法。

（十九）簡化高新技術(shù)進出口登記注冊、技術(shù)管制、技改貸款貼息、研發(fā)資金申報等項目的審批手續(xù)，公開辦事程序，提高辦事效率，對符合要求、材料齊全的項目，要在3個工作日內(nèi)辦結(jié)審批或上報手續(xù)。

四、共同營造良好的出口環(huán)境

（二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合工作機制。有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，共同研究實施科技興貿(mào)的扶持政策，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時解決出現(xiàn)的問題，盡快形成以貿(mào)易為龍頭、科技為動力、產(chǎn)業(yè)為主體，三者相互促進、相互支持的良好局面，為科技興貿(mào)工作提供有力的組織保障。各市人民政府要繼續(xù)加強對科技興貿(mào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機制，為促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二十一）加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。堅決查處各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，及時處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛；建立和發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，加強科技成果、專利等無形資產(chǎn)的評估，對取得的科研成果重視運用法律手段保護知識產(chǎn)權(quán)；鼓勵和促進自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

篇9

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是在政府主導(dǎo)和扶持下，由社區(qū)和社會服務(wù)機構(gòu)為老年人提供住養(yǎng)服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、疾病護理服務(wù)、精神文化服務(wù)等服務(wù)項目，滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)。目前，*省老年人口已達1317萬人，占全省總?cè)丝诘?4.06%。龐大的老年人口規(guī)模以及老年人口的高齡化，形成了巨大的服務(wù)需求。同時，獨生子女家庭日益增多，“空巢”老人已占老年人總數(shù)的50%以上，家庭養(yǎng)老的實際能力明顯下降，老年人的生活照料、疾病護理等事務(wù)逐步向社會轉(zhuǎn)移，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)等需求不斷增多，對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了新的要求。

近年來，*省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了一定發(fā)展，但仍然存在思想認(rèn)識不到位、市場化程度不高、政府投入不足、政策扶持力度不夠、服務(wù)場所少、服務(wù)水平低等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人及其家庭的實際需要。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是關(guān)注民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是提高老年人生活質(zhì)量、建設(shè)小康社會的客觀要求，是拉動消費、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效措施。各級、各部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性，加大工作力度，切實抓出成效。

二、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基本任務(wù)

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要堅持政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，以需求為導(dǎo)向，推動建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系。

(一)進一步完善老年社會福利服務(wù)體系。各級政府要加大投入，確保“*”、“*”、“*”老人的基本生活；對生活確有困難的老年人，要采取多種形式予以救助，積極提供無償或者低償養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業(yè)；探索建立政府為貧困老年人購買養(yǎng)老服務(wù)的制度，有條件的地方可積極進行試點。

(二)積極推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。各級政府要積極引導(dǎo)和支持社會力量興建多形式、多層次的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；應(yīng)采取多種籌資渠道，在縣級以上城市和縣城建設(shè)示范性老年綜合服務(wù)中心等功能比較齊全的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，面向廣大老年人開展養(yǎng)老服務(wù)。省財政將采取“以獎代補”的方式予以扶持。各市可根據(jù)實際，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展加大扶持力度。

(三)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，以各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)機構(gòu)為依托，逐步建立和完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供生活照料、疾病護理、情感慰藉、精神文化生活等服務(wù)。社區(qū)、村(居)自治組織要把開展居家養(yǎng)老服務(wù)作為重要任務(wù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織、安排有關(guān)機構(gòu)到社區(qū)、村(居)為老年人服務(wù)。各服務(wù)行業(yè)要積極為城市和農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

(四)建立覆蓋城鄉(xiāng)老年居民的醫(yī)療保障服務(wù)體系。政府興辦的醫(yī)學(xué)高校和綜合性醫(yī)院，應(yīng)設(shè)立老年病科研項目或組織。有條件的大中城市應(yīng)積極興辦老年病專科醫(yī)院、老年護理院、臨終關(guān)懷機構(gòu)等。鼓勵各級綜合性醫(yī)院設(shè)立老年門診或老年護理專科。規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)，要設(shè)門診部或衛(wèi)生所，符合醫(yī)療保險定點資格條件的，納入定點范圍。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)對進住社區(qū)內(nèi)老年公寓、托老所等住養(yǎng)機構(gòu)的老年人，要積極提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

(五)大力發(fā)展老年文化體育教育服務(wù)場所。各級要充分利用現(xiàn)有的文體設(shè)施，通盤考慮，科學(xué)配置，保證老年人文體活動的需要。社會各類文化體育設(shè)施，應(yīng)向老年人優(yōu)惠開放。積極發(fā)展老年教育事業(yè)，加強老年大學(xué)建設(shè)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展老年教育，滿足老年人再學(xué)習(xí)的需求。完善老年教育機制，采取福利制度和市場化相結(jié)合的運行模式，更好地發(fā)揮老年教育資源的作用，使更多的有學(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。

(六)積極開發(fā)老年產(chǎn)品。圍繞老年人的基本需求，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營老年產(chǎn)品。著重開發(fā)老年人及其家庭、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)迫切需要的老年護理用品、康復(fù)用品、自助用品。嚴(yán)格監(jiān)督老年保健品的生產(chǎn)經(jīng)營，打擊欺詐行為，規(guī)范市場秩序。大力開發(fā)老年旅游市場，打造老年旅游品牌，滿足迅速增多的老年旅游需求。

(七)加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。利用高校、職業(yè)院校、技工院校等教育資源和取得培訓(xùn)資格的有關(guān)機構(gòu)，加強對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，由教育或勞動保障部門發(fā)給學(xué)業(yè)或職業(yè)資格證書。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人員參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

三、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施

(一)建立健全政府、集體、社會、個人相結(jié)合的投入機制。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保老年人福利性投入，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量以及外資，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃、參股等多種形式，興辦養(yǎng)老院(老年公寓)、老年活動中心、老年大學(xué)(學(xué)校)等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和為老年人提供生活照料、疾病護理等居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；鼓勵創(chuàng)辦家庭式養(yǎng)老院(老年公寓)、托老所、老年文化活動站；鼓勵利用企事業(yè)單位以及農(nóng)村集體組織閑置的房屋、場地、設(shè)施改建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

(二)凡創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊資本執(zhí)行；養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在辦理年度檢驗和工商登記事項時，依法從快從簡辦理。

(三)對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可采用劃撥或協(xié)議出讓的方式供地，土地出讓金可按不低于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。對研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性項目用地，實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。

(四)積極爭取國家預(yù)算投資、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸、國貸貼息資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項目。各金融機構(gòu)應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)貸款支持力度，優(yōu)先安排貸款資金，并在開戶、結(jié)算、信貸等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。

(五)養(yǎng)老院提供育養(yǎng)服務(wù)，免征營業(yè)稅；老年服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、土地使用稅；個人通過非營利性的社會團體和政府部門向國家規(guī)定范圍內(nèi)的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

(六)非營利性社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可享受下列規(guī)費優(yōu)惠：根據(jù)規(guī)定免交征地管理費；交納城建行政事業(yè)性收費，由地方政府根據(jù)實際情況按規(guī)定適當(dāng)減免；為老年人服務(wù)的工作車輛，經(jīng)省交通行政主管部門核定，按規(guī)定減免有關(guān)交通規(guī)費；在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中，所發(fā)生的機動車輛檢測費和過戶交易費，有關(guān)機構(gòu)可按規(guī)定減收或免收；其他涉及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的行政事業(yè)性收費，凡是收費標(biāo)準(zhǔn)有上、下幅度的，可按下限收取。

(七)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、管道燃?xì)狻⑼ㄐ牛淳用袷褂脙r格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他有關(guān)行業(yè)，凡是有價格浮動和優(yōu)惠的，可按規(guī)定執(zhí)行非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)最低價格。(八)加快體制創(chuàng)新，深化福利性公辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營方式的改革，實行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營、民辦公助等適應(yīng)市場經(jīng)濟的運營模式。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢記宗旨，服務(wù)群眾的原則，熱忱接待來訪群眾；堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行歸口接待；堅持協(xié)調(diào)配合、相互支持的原則，發(fā)揮接訪整體合力；堅持實事求是，化解矛盾的原則，促進事由的解決；堅持教育與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，規(guī)范秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全鄉(xiāng)開展大接訪活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立*定遠(yuǎn)鄉(xiāng)大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)大接訪工作，并進行督促檢查。鄉(xiāng)黨委書記陳富任組長，鄉(xiāng)長劉明任副組長，、郭秀珍、楊少將、楊小燕、陳文全、閆傳福、章清陽、曾得彬、鄭禮書、方永淑、唐東、吳軍、賀俐、王衛(wèi)東、雷銘新、李鴻雁、各村支部書記、主任等為成員,大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，章清陽兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)辦。

三、開展大接訪時間及接訪方式

1、接訪時間。*年7月3日至12月31日，公休日要安排專人現(xiàn)場值班，并公開接待電話。

2、接訪處理。對群眾的政策咨詢和合理合法訴求，能夠現(xiàn)場解釋和答復(fù)的要耐心做好解釋和答復(fù)工作；對現(xiàn)場無法解決，需要進一步調(diào)查核實的，要按照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真調(diào)查核實，限期解決或答復(fù)群眾；對要求過高、纏訪、鬧訪的，要做好思想工作，防止矛盾激化，事后要落實專人追蹤回訪，做好穩(wěn)控工作；對生活確有困難的，要主動采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其得到基本生活保障。

四、開展大接訪活動的要求

1、要按照以人為本，方便群眾的原則，為大接訪創(chuàng)造必要的條件。接訪地點要便于接待人數(shù)較多的來訪，便于緊急情況時疏散人員，便于參與接訪的領(lǐng)導(dǎo)開展工作和管理。

2、每天至少要有一名領(lǐng)導(dǎo)參與接訪，要抽調(diào)熟悉政策法規(guī)、有群眾工作經(jīng)驗、責(zé)任心強的同志做專職接訪工作，要做好每天的接訪登記、辦理、回復(fù)工作，每日向鄉(xiāng)大接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。