審批辦范文10篇

第一條為進一步規范行政決策行為，推進審批辦決策科學化、民主化、法制化，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》，制定本制度。

第二條重大行政決策公示制度，是指將審批機關審批相關事項公開，通過一定媒體，在一定范圍和期限內，以一定的方式進行公布，廣泛聽取群眾反映和意見，接受群眾對審批工作監督的制度。

第三條本制度所稱重大行政決策事項包括:

（一）中長期審批發展規劃和年度審批計劃；

（二）上年度市本級預算執行和其他財務收支審批工作，以及審批查出問題的整改情況；

（三）其他涉及重大公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重點審批項目的進展情況及其審批結果；

年，我辦在市委、市政府的正確領導下，以“兩年”活動為抓手，以創先爭優活動和建設學習型黨組織、學習型機關為載體，立足行政審批制度改革這條主線，通過轉變政府職能、改進工作作風、創新服務方式、拓展服務形式、優化服務質量、簡化審批程序、縮短審批時限、構建服務企業的長效機制等一系列切實有效的途徑，扎實開展“提速增效·優質服務年”活動，取得了巨大的成績，全中心共辦結各類審批服務事項22.56萬件，平均每個工作日辦結902.26件，按期辦結率100%；收取各類規費61.94億元；收到辦事企業和群眾的感謝信或表揚信65封、錦旗19面，群眾評議滿意率100%；中心窗口的實際每件辦理時間從2009年的平均1.96個工作日，縮短到年的1.71個工作日，提速12.75%。為我市經濟社會又好又快發展創造良好的服務軟環境。我們的各項工作受到了廣泛的好評，我辦被市紀委評為“廉政文化進機關”示范單位，在全市民主評議機關中被評為經濟管理服務類第一名，有6個窗口在全市54個涉企科室評議中進入前10名。

年工作總結

一、創建有效載體，構建長效服務機制

我們按照市委、市政府關于“兩年”活動的工作部署和要求，開展了“提速增效·優質服務年”活動，建立和完善了一系列審批服務制度，構建了審批服務的長效機制。1、鞏固和完善“綠色通道”審批制度。成立了由相關審批窗口組成的市重點建設項目和招商引資項目審批協調小組，進一步明確“綠色通道”項目各個辦理階段的責任窗口（牽頭窗口）和服務規范，實行了分工負責制、中心辦結制、協調運行制、考核責任制，切實加快重點建設項目和招商引資項目的審批工作。2、建立完善了重點項目聯系制度。把重點建設項目聯系制度擴大到對市里確定的重點突破項目和億元以上及重點工業投資項目，通過建立定期例會制度、“綠色通道”制度、“雙向承諾”制度、業務培訓制度、協助辦理制度，及時幫助解決重點建設項目在審批方面遇到的實際困難和問題。我辦領導班子對重點項目實行了掛鉤聯系制，聯系了重點項目45個，組織相關窗口上門協調解決相關的審批問題。3、優化行政審批事項預約服務。在中心增設了預約服務窗口和預約電話，實現了365全天候服務，極大地方便了企業和群眾辦事，促進了行政效率的提高。4、建立重點建設項目審批代辦制度，開展“客戶點名菜單式全程”服務。增設了代辦服務窗口，落實了專職代辦人員，根據項目主體單位的要求，為重點項目和招商引資項目提供全程代辦服務，并對各部門負責的代辦事項進行跟蹤督辦，有力地推動了重點項目的進展。

二、優化審批流程，提高辦事效率

繼續開展審批流程優化工作，對原有的聯合審批機制進行了深化和發展，切實加快審批服務速度。1、擴大聯合審批范圍，實現辦事流程再優化，聯合審批的范圍在原有的餐飲業項目審批、城區戶外廣告登記聯合踏勘基礎上，修改了聯辦流程圖，進一步優化了對審批流程，推出了由國土窗口為受理單位，農林、公安、安監、環保及供電、水利等部門組成的采礦許可證辦理聯合踏勘。2、推行聯合審批會審會辦制度。按照八個“一體化”的要求，會同監察局，對聯合審批程序作了進一步規范，以基本建設項目的聯合會審會辦為突破口，按照“能合不分，能并不串”的原則，對聯辦項目審批流程進行了細化，制訂了《市政府投資項目并聯審批實施方案》和《市社會投資項目并聯審批實施方案》，繪制《房建類政府投資項目審批流程》、《市政府類政府投資項目審批流程》、《社會投資項目審批流程圖》，為下一步制定聯合辦理事項的審批標準，打破部門界限，構建聯合審批平臺，形成部門間審批事項并聯、項目主體單位前期工作并聯、審批事項與前期工作并聯的“三并聯”的聯合審批運作機制打好了基礎。

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，科學指明了我國經濟社會發展的正確方向，是我國經濟社會發展的重要指導方針。深入學習實踐科學發展觀，既是一個重大的理論課題，又是一項艱巨的實踐任務。

行政審批是行政機關依法管理社會經濟生活的一種事前控制手段，有利于國家加強宏觀管理，維護市場經濟秩序，保持經濟平穩較快發展。近年來，區委、區政府按照“堅持科學發展，加強效能建設、推進四大工程”要求，高度重視行政審批服務工作，堅持“集中、透明、便民、高效”原則，打造“四大工程綠色通道”，加強行政審批效能建設，切實提升行政審批服務水平，強化行政審批服務監管，優化經濟發展環境，有效地解決了“門難進、事難辦、臉難看、話難聽”現象，在一定程度上推動了行政審批服務大廳科學發展上水平。但是，隨著當前經濟社會形勢發展，區行政審批服務大廳建設與保持地區經濟平穩較快發展，加快推進“三個轉型”、“四大工程”、“六個”建設存在不相適應的地方，并且還與實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標要求還存在一定差距。比如，有的進駐大廳的窗口職能部門領導不夠重視，對行政審批服務工作重要作用認識不足，該進駐的不進駐，進駐以后不授權，大廳窗口沒有發揮應有作用；行政審批服務手段相對落后；少數干部還存在服務意識不強、服務態度有待改善等問題，行政審批服務在服務企業、服務基層、服務發展方面的作用還沒有得到充分發揮等等。如何踐行科學發展觀，提升行政審批服務水平，建設科學發展的行政審批服務體系，促進地區經濟平穩較快發展，加快推進“三個轉型”、“四大工程”、“六個大渡口”建設，是擺在我們面前必須研究的課題。

環境就是經濟，哪里的環境好，哪里的經濟就會充滿活力，哪里就能推進經濟發展。行政審批服務大廳是服務發展、服務經濟的重要平臺。踐行科學發展觀，提升行政審批服務水平，建設科學發展的行政審批服務體系，事關加快推進“三個轉型”、“四大工程”、“六個”建設的成敗，事關能否在當前金融危機中保持經濟平穩較快發展。因此，踐行科學發展觀，提升行政審批服務水平，建設科學發展的行政審批服務體系，意義重大。我們必須高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體目標要求，進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，改革創新審批服務新機制，完善審批服務大廳功能，提升服務效能和服務水平，努力建設科學發展的行政審批服務體系，助推地區經濟社會平穩較快發展和“三個轉型”、“四大工程”、“六個”建設，切實讓人民群眾共享經濟社會發展成果。

第一，堅持解放思想，促使黨員干部受教育，樹立科學發展的審批服務思想解放思想是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢應對新挑戰，認識新事物、完成新任務的根本思想武器。思想解放是一個長期的過程，是一個“永續”工程，沒有“休止符”，不能一勞永逸。在新的時代條件下、新的歷史起點上，如何使行政審批服務工作成為加快推進“三個轉型”、“四大工程”、“六個”建設的助推器？最根本的還是要求我們不斷解放思想。

解放思想，要求我們全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使廣大黨員干部受教育，著力轉變行政審批服務工作中不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約行政審批服務工作科學發展的突出問題，把思想統一到科學發展觀上來，構建起“開放性、創新性、服務性”三位一體科學發展的審批服務思想。

解放思想，要求我們牢固樹立“環境是第一競爭點”、“抓環境就是抓經濟”、“環境也是生產力”的理念，努力樹立起“非禁即準、非限即許”的開放性的行政審批服務理念。解放思想，要求我們牢固樹立開拓創新、敢為人先的觀念，真正做到“思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動上快人一拍”，努力樹立起創新性的行政審批服務理念。

第一條為進一步推進行政審批制度改革，切實轉變政府職能，全力創建服務型、效率型、民生型機關，推動*經濟社會又好又快發展，依照《吉林省人民政府關于全面推進市（州）、縣（市、區）行政審批權相對集中改革工作的意見》（吉政發[20*]24號）及省和長春市有關法律法規，結合我局實際，制定本意見。

第二條根據《吉林省人民政府關于全面推進市（州）、縣（市、區）行政審批權相對集中改革工作的意見》（吉政發[20*]24號）及市政府部署，成立*市建設局行政審批辦公室(以下簡稱為審批辦)。審批辦為市建設局內設機構。

第三條審批辦負責建設系統所有行政審批項目的受理和辦結，實行一個窗口進出。機關科室（基層單位）原來承擔的行政許可、行政審批職責一并撤消。

第四條行政審批是指具有行政審批職能的行政機關，根據公民、法人或其它組織提出的申請，經依法審查，準予其從事特定活動、認可其資質（資格）或確立其主體資格、特定身份的行為。具體包括：批準、審核、認可、同意、備案以及企業資質升級；企業名稱、辦公地址、法定代表人、注冊資金及技術負責人等變更；建設類執業資格注冊、登記、續期注冊等具體行政行為。

第五條根據*建設系統實際，行政審批項目在2009年年末之前全部進入審批辦進行審批，具體審批項目進入時間以附錄為準。

第六條進入市政務大廳集中統一辦理的行政許可項目，審批內容、法律依據、辦事條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標準、數量限制等“八公開”內容，由科室（基層單位）依據相關法律、法規提出，經審批辦審核同意后，在市政務大廳公示。

為了進一步深化行政審批制度改革,積極推進政府管理創新，提高行政服務效率，優化經濟發展環境，促進我市經濟跨越式發展，根據《吉林省人民政府關于全面推進市（州）、縣（市、區）行政審批權相對集中改革工作的意見》（吉政發〔2008〕24號）精神，結合我市實際，就進一步深化行政審批權相對集中改革,制定實施方案如下：

一、指導思想和基本原則

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步轉變政府職能，規范行政行為，改進管理方式，提高行政效率，加快服務型、法治型、責任型政府建設，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

我市行政審批權相對集中改革的目標是：承擔行政審批事項的各部門（含垂直部門）的行政許可、非行政許可、行政審批和行政事業性收費項目要全部進入行政服務中心，按照“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”的行政審批模式進行，實現“大廳之外無審批、大廳之外無收費”，直接為社會公眾提供規范、便捷、優質的服務。

三、主要內容

為進一步深化行政審批制度改革，建立完善市級行政審批“兩集中”（即將各部門分散的行政審批職能集中到一個科室承擔；將行政審批科室派駐到市公共行政服務中心辦事大廳，集中受理行政審批）管理體制，特提出如下意見：

一、關于行政審批科室整合的意見

按照市政府《關于做好整合行政審批職能實行集中審批工作的通知》（辦發〔〕25號）要求，結合各部門職能整合方案，經機構編制部門認真審核，按以下形式進行行政審批科室的整合：

（一）行政審批職責由一個內設科室承擔的，不單獨成立審批辦公室，采取在承擔審批職責的科室加掛“行政審批辦公室”牌子的辦法，對外行使行政審批職責。此類情況共涉及10個部門。

市經濟委員會（工業項目辦公室）、市教育局（職業教育與成人教育科）、市民族事務委員會（宗教科）、市對外貿易經濟合作局（外商投資管理科）、市民政局（民間組織管理科）、市海洋與漁業局（海域環保科）、市人民防空辦公室（指揮通信科）、市廣播電視局（社會管理科）、市地震局（震害防御科）。

同時，將市城市建設管理局辦公室的法規管理、安全生產管理、普法教育及社會治安綜合治理的職責整合劃入園林環境科，園林環境科更名為法規管理科，同時加掛“行政審批管理辦公室”牌子。

為做好食品、藥品許可證辦理工作，根據《食品經營許可審查細則》、《食品經營管理辦法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品經營許可證管理辦法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《省開辦藥品零售企業驗收實施標準》的規定，切實保障廣大群眾舌尖上的安全，加強食品藥品經營許可工作的管理，堅持嚴字當頭，防范食品、藥品安全風險，結合我縣實際，自治縣市場監督管理局經研究決定制定食品、藥品許可工作的實施方案。

一、進一步理順食品許可證辦理程序的責任分工

1、授權負責食品經營許可證的受理、現場核查、審批、發證工作。

2、授權審批辦負責食品經營許可證的受理、審批、發證工作。鎮分局負責轄區內的現場核查工作由五個分局按轄區劃分開展工作。

3、授權審批辦負責全縣的食品生產許可證、食品小作坊生產加工許可證受理、審批、發證工作。現場核查工作由審批辦、食品科、轄區分局共同完成此項工作。

二、進一步明確藥品經營許可證辦理程序的責任分工

2011年1月8日，我市行政審批大提速工作全面啟動，發改委積極響應市委、市政府的號召，高度重視，創新思路，堅決貫徹執行行政審批大提速工作

一、完善制度，充分發揮好行政審批辦職能

一是先后制定了《市發改委行政審批暫行辦法》，《市發改委行政審批大廳首席代表制度》，在我市“百日攻堅”期間，在《行政審批暫行管理辦法》的基礎上，編制完成了《市發改委行政審批工作手冊》。將審批程序納入到法制化管理高度，為行政審批工作提供嚴格的管理依據。二是實行大廳首席代表制度。按照行政審批大廳的要求，經委領導研究，決定由行政審批辦公室主任作為行政審批中心市發改委窗口的首席代表，全權代表委領導處置全委的行政審批事項。三是嚴格管理，定崗定責。行政審批大廳于2011年1月23日啟動市行政審批電子監察系統，采取聲音、圖像監控，指紋錄入，電子監察等方式，對行政審批工作實行全程監督，管理非常嚴格，但是發改委在管理這么嚴格的情況下，要求審批辦嚴中更嚴，加強管理，各個窗口專人管理，專人負責，絕不漏崗離崗，影響工作進度和項目審批。

二、創新思路，減少環節提高審批服務效率

一是實施行政審批環節創新。將行政審批的各個環節在委內各科室和行政審批大廳發改委窗口之間實施網絡傳輸，進行無縫鏈接。為此，委內特別為行政審批辦配置了高性能電腦和掃描儀等網絡平臺設備，項目審批過程中，可完全在網絡平臺上實現審批文件的電子版傳閱，審批，節省了時間和人力資源，大大提高了審批速度。二是對項目實施統一管理。從委內設機構行政審批職能歸并入手，將各科室的行政審批事項全部集中到行政服務中心統一辦理，采取“一門受理、并聯審批，統一辦理、限時辦結”的全新行政審批模式，對3000萬元以上重點項目的審批，堅決落實市里的有關規定，建立起“綠色通道”，實行“一站式”服務。三是縮短審批時限。在發改委過去11項承諾審批事項中，有4項由承諾件變為即辦件。在受理時限上，進行了三次大提速，時限由最初法定20天縮短為4天。

三、動真碰硬，審批事項全部進駐行政服務中心

為進一步促進全市項目建設和招商引資工作，優化項目投資發展環境，大力提高項目審批工作效率，扎實推進依法行政，確保項目審批順利進行，市委、市政府決定，建立項目審批“綠色通道”，實行項目服務全程制，特提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

全面貫徹落實全市招商引資暨實施工業“五項工程”動員大會精神,按照《關于建立項目審批“綠色通道”的實施意見》（營委辦發［］號）和《中共市委、市人民政府關于進一步優化招商引資環境，促進項目建設的意見》（大委發［］號）精神，結合市實際，充分發揮行政審批服務中心作用，實現項目集中“一站式”審批，實行項目服務全程制。

本著“一切為項目讓路，一切為企業服務”的要求，在項目審批“綠色通道”服務過程中，應當遵循以下基本原則：一是依法行政原則；二是便民原則；三是高效原則；四是服務原則。依法是前提，便民是宗旨，高效是關鍵，服務是靈魂。在依法審批的前提下，切實減少審批環節，縮短審批時限，提高審批效率。通過全程制，充分發揮“綠色通道”審批服務載體的功能作用，為實現市經濟社會爆發式發展提供最優質的服務，營造最優質的軟環境。

二、適用時間

年3月3日起實行。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國方略，全面實施依法行政，深入貫徹《行政許可法》，嚴格規范行政審批行為，完善運行機制，提高行政效能，構建和諧社會，促進我市經濟社會更好更快發展。

（二）基本原則。

1.實行行政審批權相對集中后，市政府各部門和單位的行政許可項目、非許可行政審批項目、行政事業性收費項目全部進入市政務大廳。

2.采取“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”的行政審批方式，為社會公眾和經濟建設提供規范、便捷、高效、優質的服務。