市行政審批辦年終總結與思路

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年，我辦在市委、市政府的正確領導下，以“兩年”活動為抓手，以創先爭優活動和建設學習型黨組織、學習型機關為載體，立足行政審批制度改革這條主線，通過轉變政府職能、改進工作作風、創新服務方式、拓展服務形式、優化服務質量、簡化審批程序、縮短審批時限、構建服務企業的長效機制等一系列切實有效的途徑，扎實開展“提速增效·優質服務年”活動，取得了巨大的成績，全中心共辦結各類審批服務事項22.56萬件，平均每個工作日辦結902.26件，按期辦結率100%；收取各類規費61.94億元；收到辦事企業和群眾的感謝信或表揚信65封、錦旗19面，群眾評議滿意率100%；中心窗口的實際每件辦理時間從2009年的平均1.96個工作日，縮短到年的1.71個工作日，提速12.75%。為我市經濟社會又好又快發展創造良好的服務軟環境。我們的各項工作受到了廣泛的好評，我辦被市紀委評為“廉政文化進機關”示范單位，在全市民主評議機關中被評為經濟管理服務類第一名，有6個窗口在全市54個涉企科室評議中進入前10名。

年工作總結

一、創建有效載體，構建長效服務機制

我們按照市委、市政府關于“兩年”活動的工作部署和要求，開展了“提速增效·優質服務年”活動，建立和完善了一系列審批服務制度，構建了審批服務的長效機制。1、鞏固和完善“綠色通道”審批制度。成立了由相關審批窗口組成的市重點建設項目和招商引資項目審批協調小組，進一步明確“綠色通道”項目各個辦理階段的責任窗口（牽頭窗口）和服務規范，實行了分工負責制、中心辦結制、協調運行制、考核責任制，切實加快重點建設項目和招商引資項目的審批工作。2、建立完善了重點項目聯系制度。把重點建設項目聯系制度擴大到對市里確定的重點突破項目和億元以上及重點工業投資項目，通過建立定期例會制度、“綠色通道”制度、“雙向承諾”制度、業務培訓制度、協助辦理制度，及時幫助解決重點建設項目在審批方面遇到的實際困難和問題。我辦領導班子對重點項目實行了掛鉤聯系制，聯系了重點項目45個，組織相關窗口上門協調解決相關的審批問題。3、優化行政審批事項預約服務。在中心增設了預約服務窗口和預約電話，實現了365全天候服務，極大地方便了企業和群眾辦事，促進了行政效率的提高。4、建立重點建設項目審批代辦制度，開展“客戶點名菜單式全程”服務。增設了代辦服務窗口，落實了專職代辦人員，根據項目主體單位的要求，為重點項目和招商引資項目提供全程代辦服務，并對各部門負責的代辦事項進行跟蹤督辦，有力地推動了重點項目的進展。

二、優化審批流程，提高辦事效率

繼續開展審批流程優化工作，對原有的聯合審批機制進行了深化和發展，切實加快審批服務速度。1、擴大聯合審批范圍，實現辦事流程再優化，聯合審批的范圍在原有的餐飲業項目審批、城區戶外廣告登記聯合踏勘基礎上，修改了聯辦流程圖，進一步優化了對審批流程，推出了由國土窗口為受理單位，農林、公安、安監、環保及供電、水利等部門組成的采礦許可證辦理聯合踏勘。2、推行聯合審批會審會辦制度。按照八個“一體化”的要求，會同監察局，對聯合審批程序作了進一步規范，以基本建設項目的聯合會審會辦為突破口，按照“能合不分，能并不串”的原則，對聯辦項目審批流程進行了細化，制訂了《市政府投資項目并聯審批實施方案》和《市社會投資項目并聯審批實施方案》，繪制《房建類政府投資項目審批流程》、《市政府類政府投資項目審批流程》、《社會投資項目審批流程圖》，為下一步制定聯合辦理事項的審批標準，打破部門界限，構建聯合審批平臺，形成部門間審批事項并聯、項目主體單位前期工作并聯、審批事項與前期工作并聯的“三并聯”的聯合審批運作機制打好了基礎。

三、切實加強業務培訓，進一步發展審批服務網絡

今年以來，我辦進一步完善了審批服務網絡，擴大了審批服務的范圍，最大程度地方便了企業和社會。一是，建設泗門分中心，著力改革審批服務模式。根據上級“深化中心鎮體制改革，加快建設衛星城市”的戰略決策，從去年1月開始在泗門鎮籌建市行政審批管理辦公室泗門分中心，精心確定進駐項目、落實進駐人員、確定窗口布局及服務功能，月日開始正式運行，20個部門進駐分中心，其中，有10個派駐部門直接進駐，進駐的審批服務事項共234項，鎮級便民服務事項17項，形成了以基本建設、技改投資項目審批，工商注冊登記、代碼證、稅務證辦理，房產證、土地證登記等六大主線，并先后在分中心率先試行了對工商注冊登記、代碼證、稅務證的多證聯辦，在部分窗口實行了“免填單”制度，構建了以集中辦理、聯合辦理行政審批與公共服務為中心的二級綜合性服務平臺。二是加強業務培訓，提高業務素質。加強了對新進工作人員的上崗培訓，創造性地開展了師徒結對拜師學藝活動，為8對師徒舉行簡潔而隆重的師徒結拜儀式，使新來的青年干部盡快適應崗位工作，并進而成為崗位能手。加強了鄉鎮、街道經濟發展服務中心員的業務培訓，組織各相關窗口進行業務指導和定期封閉式業務培訓與知識更新，提高員的業務能力和素質，進一步促進了基層服務工作的延伸和優化。

四、拓展服務內容，完善服務軟硬件

一是以增強服務功能為重點，推進區域一體的全流程網上審批系統建設。在市委、市政府的重視的支持下，我們著手研究開發以審批服務為核心的區域一體的網上行政審批服務系統，開展了網上審批系統的調研工作，組織了對先進審批系統的考察和現場演示，編制出了我市的網上審批系統需求方案，并報市科技和信息局立項，進行了公開招投標。二是，以審批服務提速為目標，積極開展審批服務標準化建設。召開了全市行政審批服務標準化建設工作動員會，推動成立了市行政審批服務標準化建設推進辦公室，進行了兩次全市行政審批服務審批標準化建設工作培訓。除由市局統一編制的部門外，全市24個部門均已在現有行政審批事項辦理指南的基礎上，開展了進一步細化審批標準和審批流程的工作。三是以擴大服務內容為出發點，做好放權事項的梳理和進駐中心工作。合同市法制辦、監察局等部門，對放權的310項審批和管理項目進行分類和梳理，確定了擴權事項的運作方式，對其中144項減少層級的項目，按要求由我市直接報省審批或管理，報市備案；對下放管理權限的166個項目，85項管理類項目由各部門負責管理，81項審批類項目，已下放的11項審批類項目按原有方式辦理，其余70項審批類項目，除1項尚不具備進中心辦理的條件外，全部于月日起正式進中心或分中心辦理。

五、加強產權管理服務，加快企業融資步伐

我們切實加強了管理和服務，三管齊下，為全市企業的融資提供方便。一是，加快辦理土地他項權抵押登記手續。土地使用權抵押登記，從原來的10個工作日調整為2個工作日，全年受理全市企業土地他項權抵押登記1466件，為企業抵押融資194.56億元，同比增加41.82%。二是，簡化房產抵押手續。房產抵押登記從原承諾時限的10個工作日壓縮到個人3個工作日、企業2個工作日，積極探索了房地產抵押新途徑，對同一企業持有的多本房產證為同一債務提供抵押擔保實行了合并申請辦理的新辦法，全年為企業辦理房地產抵押登記4818件，為企業融資額190.11億元，同比增加34.53%。三是大力推行工商登記融資新渠道。積極推進了動產抵押、股權出質、股權出資、債權轉股權登記管理新辦法，幫助企業拓寬融資渠道。全年共辦理動產抵押物登記161起、辦理股權出質登記7件、辦理股權出資登記1件、辦理市首家債權轉股權登記，共促成企業融資14.71億元。三項措施共為全市企業增加融資399.38億元。

六、推進主動服務，拓寬涉企服務內涵

我們推進和強化了特色性工作，在中心所有窗口建立了特色性工作臺賬制，促使窗口服務走出窗口，窗口工作不局限于八小時之內，全方位地為企業服務。一是狠抓環節優先，推進預約服務。支持和鼓勵窗口工作人員放棄休息時間位企業提供預約服務，確保企業建設項目不受影響。全年有9個窗口為企業辦理預約服務項目59件。2、推進提前介入，開展上門服務。對企業需要解決有自身難以困難的問題，鼓勵窗口在不影響窗口工作的前提下，提前介入，上門服務，為企業出謀劃策，更好地為企業發展服務。全年有13個窗口49次。3、推行延時服務，方便企業辦事。對工作時間難以完成的項目，鼓勵窗口安排工作人員加班加點為企業趕時間，在規定工作時間外或延長工作時間完成審批和服務工作。全年有3個窗口就辦理了48次。4、挖掘行政資源，開展陪同服務。我們鼓勵各窗口，根據需要，派人陪同企業人員到上級部門辦事，特別是陪同企業到市和省和國家部門辦事，全年有10個窗口共辦理各類陪同服務39次，極大地促進了我市企業的發展。年，整個中心推出了延時服務、上門服務、預約服務、陪同服務、延伸服務、急事急辦、特事特辦、代辦服務等多種特色性服務，有18個中心窗口共開展特色性服務231次，其中，40%以上是在雙休日或休息時間進行的，充分發揮了窗口和工作人員服務企業、服務經濟、服務社會的主動性、創造性和積極性，有力地促進了全市經濟的發展。

七、加強考核督查，提升服務效能

我們從三方面著手，切實加強行政審批過程和行為的管理。1、強化監督，切實加強對審批過程的實時監控。我們把中心的審批服務系統、視頻監控系統與市監察局的市電子監察系統進行了聯網，對所有的窗口行政審批過程進行實時監察、綜合監察，行政審批過程中的每一事項的辦理時限、環節完整性、收費正確性都處在實時監控中，使所有的審批服務都在陽光下操作。2、加強績效考核，提高辦事效率。我們對考核辦法進行了修改，把提速率、提前辦結率、辦件量比上年同期增減率等體現審批服務效能的數據納入績效考核內容，審批服務內容得到了量化和細化。促使窗口進一步規范審批行為、縮短承諾時間、提高辦事效率。3、建立健全服務質量電話回訪制度。我們繼續實施了審批服務質量電話回訪制，就辦理結果、對窗口的服務印象、規范程序、廉潔從政、辦事程序、意見和建議等方面進行定期回訪，促使窗口規范服務、提速增效、廉潔從政。4、廣開投訴渠道，確保信息暢通。我們多渠道地向辦事對象公布了投訴電話、投訴郵箱，方便服務對象對辦事質量、效率和窗口工作人員廉潔行為的訴求。制訂了門戶網站管理辦法，在第一時間里把最新政策信息、審改動態、窗口動態等信息通過門戶網站、大廳公告和我辦簡報等方式途徑處予以公布，充分提高審批服務行為的透明度，保障了企業和群眾的知情權。

八、加強黨的建設，扎實開展創先爭優活動

我們把機關黨的建設與審批服務工作的實際結合起來，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力，凝聚人心、營造合力、激發創造力。1、創新活動手段，著眼工作實效，扎實開展創先爭優活動。我們制定了切實可行的實施方案，成立領導小組，進行廣泛宣傳發動，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的輿論氛圍。切實抓好了黨員公開承諾及上墻公開，接受群眾監督，參加率達100%。我們把創先爭優活動與推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率等活動有機結合起來，在門戶網站建立了“創先爭優”專欄和“學習型黨組織建設(網上黨校)”專欄，各類黨建信息150余條。2、突出重點，明確目標，深入開展學習型黨組織建設。我們圍繞實現“三個表率”、“四種意識”、“五個一流”的目標，扎實開展了學習型黨組織和學習型機關的創建活動，在廣大黨員干部樹立起了“終身學習、全員學習、全程學習、創新學習”的理念和工作學習化、學習工作化和團隊學習的理念，培養了全新、前瞻、開闊的思維方式，全面提高了黨員干部隊伍的理論水平、文字寫作能力和辦事能力。3、虛實結合，注重方式，突出重點抓落實。把政治理論知識、法律法規知識學習、業務知識和職業技能學習、歷史文化和傳統文化知識學習、黨風廉政建設學習五方面的學習內容作為學習型黨組織創建的重點，緊緊圍繞我市改革發展穩定中帶有全局性、體制性、戰略性的問題進行深入學習思考，緊緊抓住“項目突破年”、“創新提升年”工作中的重點、難點、熱點問題和突出問題，認真學習、深入調研、用心思考，積極獻計獻策。群團工作在黨組的領導下，開展形式多樣的創建活動。成立了機關婦工委，全國級“巾幗文明崗”的創建工作受到省市婦聯聯合檢查組的肯定。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清楚地看到，一年來，我們雖然做了許多工作，取得了一些成績，但還面臨著許多困難和矛盾，我們的工作還存在一些不足和差距，有待于我們在今后工作中著力予以改進。

年工作思路

年，我辦將在市委、市政府的正確領導下，以創先爭優活動和創建學習型黨組織、學習型機關活動和“解放思想再跨越、轉變作風再落實”學習實踐主題活動為載體，深入學習貫徹十七屆五中全會精神，以制度化、規范化、程序化、法治化建設為重點，圍繞經濟建設的大局，繼續深化行政審批制度改革，進一步鞏固完善審批制度改革成果，規范審批行為，不斷提高服務質量、創新服務方式、拓展服務形式、優化服務環境，為我市經濟社會又好又快發展創造良好的服務軟環境。

一、提高審批效率，進一步深化行政審批標準化工作

要繼續做好深化行政審批標準化建設工作，編制好單個事項的行政審批標準，協調相關審批部門制定好我市聯合辦事項的審批標準，并積極進行試點，逐步建立起審批標準一體化、審批環節整體化、審批進度同步化的聯合審批運作機制。同時，要根據市的統一部署，切實做好行政審批標準化成果的培訓、宣傳和應用工作，并根據審批服務標準化的要求，做好新版服務指南的修訂工作，真正實現審批服務精細化、咨詢告知書面化、操作流程便捷化、審批服務優質化，切實減少審批環節，提高審批效率。

二、增強服務功能，切實抓好區域一體網上審批系統的完善與應用

要充抓緊建立完善以審批服務為核心的區域一體的網上行政審批服務系統，充分利用現有政務網資源，通過互聯互通，推進信息共享，構建與完善中心與各進駐部門多位一體的審批網絡體系，建設與分中心、街道（鄉鎮）經濟發展服務中心協同一致的、同步配套的三級互聯互通的網上綜合行政審批服務平臺，全面推進網上審批，提高審批效率和服務水平，提高審批系統穩定性，完善系統各項審批功能，開通與各部門互連互通的數據交換平臺，提高審批效率、審批透明度。

三、創新審批方式，大力加快聯審聯辦機制建設

要建立項目聯審協調小組及其辦公室，建立相應的部門協調機制，開展兩大同步辦理系統。1、建設基礎證照一條龍步同步辦理系統，開展營業執照、代碼證、稅務登記證三證同步聯辦。由工商窗口牽頭受理企業開業所必需的三大基礎證照辦理申請，并由工商窗口負責營業執照、組織機構代碼證、稅務登記的發證。涉及前置審批的，由工商窗口負責，在受理企業名稱核準后，組織相應的聯合踏勘。2、建設房產權證一條龍步同步辦理系統，實現房產證、土地證、契證三證同步聯辦。由房管局窗口負責統一受理商品房房產證、土地證、契證所需的全部資料，并負責商品房房產證、土地證和契證的統一發放。

四、深化服務內涵，切實抓好審批服務網絡

要以服務企業為重點，進一步增強窗口工作人員的服務意識和責任意識，積極推出一系列便民、利民服務新舉施：1、加強對重點項目的跟蹤和服務。建立和強化對重點項目的跟蹤和服務網絡，建立健全項目推進聯席會議制度，加強重點項目聯系項目制度，對項目實施前、實施過程中和實施后的情況進行跟蹤，對項目全過程中出現的困難和問題進行協調和服務。2、加強業務培訓與指導。要結合區域一體網上行政審批服務系統的建設成果，加強審批服務的基礎應用建設、窗口應用業務培訓。切實抓好各窗口與泗門分中心和鄉鎮、街道審批的基礎應用工作，搞好窗口與鄉鎮的互動教育，增強服務能力。要進一步深化師徒結對拜師學藝活動，使新來的同志盡快熟悉業務、促使新來的青年干部盡快適應崗位工作、進而成為新的崗位能手的活動常態化。3、加強服務網絡建設。加快以市行政服務中心為龍頭、鄉鎮（街道）經濟發展服務中心為基礎、村（社區）便民服務站為補充的三級便民服務網絡，完善網絡運行機制，實現網絡暢通高效。

五、簡化程序提高審批效率，進一步加快政府投資項目建設

要以加快政府投資項目進度為目標，以深化審批制度改革為手段，逐步形成行政成本降低、審批時限縮短、審批效率提高、監督管理強化的政府投資項目并聯審批機制，按照八個“一體化”的要求，力爭房建類政府投資項目，政府職能部門審批時間縮短到49個工作日，項目主體單位工作時間縮短到149個工作日；市政類政府投資項目（水庫建設項目除外），政府職能部門審批時間縮短到46個工作日，項目主體單位工作時間縮短到131個工作日。

六、以人為本，不斷加強中心文化建設

文化是機關真正的底蘊，要充分利用機關獨特的文化現象，加強機關文化建設。1、要以創先爭優為重點，深化服務品牌創建活動。把各項創優活動融入日常工作中，通過業務學習、知識競賽、征文比賽、技術比武等活動方式，開展“黨員文明示范崗”、“青年文明號”、“群眾滿意窗口”等服務品牌創建和完善，進一步深化全國級“巾幗文明崗”創建活動，營造積極進取、爭先創優的服務氛圍，形切實提高工作人員的綜合服務能力。2、要以業務建設為重點，建設創新與效率并重的中心文化。要通過業務知識、法律法規、服務禮儀等方面的教育和培訓，及時研究出現的新情況和新問題，抓住重點，破解難點，關注熱點，創新行政服務方式，不斷探索服務創新舉措，積極開展“中心發展我獻策，提質提效為服務”等活動，培育以人為本、服務至上的中心文化。3、以提高思想政治覺悟為中心，加強職業道德建設。大力倡導一切為了群眾、一切方便群眾的服務理念，用心想事、用心謀事、用心干事，做到依法行政、公開辦事、陽光操作、規范管理、高效運轉、承諾服務，增強了窗口人員的歸屬感、認同感、責任感和榮譽感。4、以十周年慶典為契機，進一步提升中心的凝聚力和合力。要通過征文、文藝活動等方式，展示十年來全體中心工作人員務實創新、銳意改革、開拓進取的精神風貌，激發中心工作人員的自豪感，激勵全體干部職工繼續發揚無怨無悔、無私奉獻的服務精神，進一步凝聚人心，提升合力，提高戰斗力，實現服務理念、服務效能、服務水準、服務形象等方面的新提升。

七、加強黨的建設，切實抓好干部隊伍建設

要以發揮黨員干部的先鋒表率作用為中心，切實加強黨的建設，抓好干部隊伍建設，凝聚人心，激勵斗志，調動一切積極因素。1、以學習型黨組織建設為載體，切實加強黨員的經常性教育。要堅持政治理論和業務學習并重的原則，在整個審管辦和行政服務中心機關廣大黨員干部中進一步樹立起“終身學習、全員學習、全程學習、創新學習”的理念和工作學習化、學習工作化的理念和團隊學習的理念，使學習成為自覺的工作狀態和生活方式，努力把中心建設成為政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的陽光大廳。2、以支部建設為重點，進一步加強黨員隊伍建設。要通過“”、微型黨課、專題講座、集中培訓、交流教育等形式，積極開展創先爭優活動，進一步推進支部學習的制度化建設，搞好支部管理的正規化建設，抓好支部廉政建設，加強支部的戰斗堡壘建設，增強支部的戰斗力和凝聚力，把更多的優秀干部吸收到黨組織中。3、以健全制度為抓手，通過“解放思想再跨越、轉變作風再落實”學習實踐主題活動，不斷規范行政審批工作。要進一步強化考核激勵手段，強化日常管理，健全監督約束機制，促進審批權力依法規范運行，真正做到公正審批、透明審批、效率審批和規范審批，推進行政審批服務工作再上新臺階。