人防范文10篇

人防辦2013年工作指導思想是：學習貫徹黨的十八大和市區黨代會精神，圍繞全區“亞青舉辦、青奧籌辦”年的重點目標任務，緊密結合本地區人防工作實際，全面落實人防工程維護和安全管理責任制，完善人防軍事斗爭準備，合理利用人防資源拓展民生服務，為促進區域經濟和社會事業又好又快發展作出新成績。

一、落實人防工程安全管理責任制

1、與人防工程管理單位簽訂安全責任書，落實安全隱患排查長效機制，在常態化安全監管的基礎上，每半年組織一次全區人防工程安全檢查，確保人防工程無重大安全責任事故。

2、切實加強人防工程維護管理，完成人防工程系統普查及年度人防工程年檢備案任務，做到普查率100%，人防工程管理優良率80%，合格率90%。

3、根據市人防辦統一要求，在新增人防工程內部制作、安裝功能標識牌和管理制度牌。

二、完善人防軍事斗爭準備工作

同志們：

這次人防會議是一次非常重要的會議。會前，市政府召開了常務會議，專題聽取了市人防辦關于全省人防工作會議精神的匯報及貫徹落實的具體意見；市委、市政府對今天會議非常重視，書記、市長分別作出重要指示，要求將今天的會議組織好，把省人防工作會議精神特別是伯權主任的講話要求貫徹好，把全年各項任務落實好。剛才，國動委表彰了一批全市人防工作先進縣市、先進單位和先進個人。我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，并借此機會，向全市人防戰線的廣大干部職工表示慰問和感謝。長期以來，省人防辦始終對關心重視有加，為我市人防事業的發展，給予了有力的指導和支持，今天伯權主任、光宇紀檢組長又在百忙中親自蒞臨指導會議，讓我們倍加感動，倍受鼓舞。伯權主任的重要講話高度評價了我市“十一五”人防工作付出的努力和取得的成績，并圍繞今后一段時期人防工作的新形勢、新特點和新任務，為我們做好人防工作指明了方向。寬興司令員的講話系統地回顧總結了近年來我市人防工作，從加強新時期國防建設、維護人民安全的角度，就支持、推進全市人防工作提出了具體要求，我完全贊同。各縣市區和市級各有關部門和單位要按照伯權主任和寬興司令員的講話要求，搶抓機遇，大膽創新，切實抓好貫徹落實。我相信，在省人防辦的關心指導下，在軍分區的大力支持下，我市人防事業一定能夠取得新成績、再上新臺階。下面，我重點講三點意見。

一、正確看待近年來人防工作成績

近年來特別是去年以來，在市委、市政府、軍分區和上級人防部門的正確領導下，全市人防系統廣大干部職工搶抓我市經濟社會快速發展的良好機遇，攻堅克難，奮發有為，主動把人防建設融入全市經濟建設、城鎮建設和應急管理工作之中，人防工作成效顯著：一是人防工程建設快速推進。人防工程是最基礎、也是最艱難的一項工作，在各級各有關部門長期不懈努力下，人防工程建設面積逐年翻番，僅去年一年就新增人防工程面積6.56萬平方米，主城區人防工程人均防護面積達到了0.4平方米。秦都、興平等8個縣市區建立了早期人口疏散基地和臨戰人口疏散基地。二是基層人防建設穩步發展。10個縣市成立了人防工作機構，其中3個縣是獨立的機構。三是指揮通信建設實現了新突破。在全省人防系統率先完成了人防基本指揮所建設，并建成了人防機動指揮所，全市防空警報器總數達到110臺以上，是“十五”期間的3倍，增幅率位居全省第一。四是人防執法工作走向規范化。認真落實、堅持了“以建為主、以收促建”的方針，嚴格人防執法。去年一年，人防工程易地建設費收繳4500萬元，比上年增長2.5倍，執法收費位居全省前列。五是人防民防結合成效顯著。圓滿完成了省上下達的“兩防一體化”試點任務，成功開展了警報試鳴和學生疏散演練活動，率先制作了人防民防知識動漫宣傳片，極大地提升了全社會的人防意識，重視人防、加強人防的氛圍正在形成。去年我市榮獲全省人民防空先進城市，這是我市人防工作開展61年來首次獲得的最高榮譽。同時，市人防辦也先后被評為“全國人民防空綜合防護體系建設和管理先進單位”、“2011年度全省人民防空綜合考評優秀單位”、“2011年度全市目標責任考核優秀單位”、“2011年度市級文明單位”。說明了全市人防系統圍繞中心、服務大局，充分發揮了職能作用，取得了顯著的成績，對此，市委、市政府是充分肯定、高度滿意的。

對照中、省對人防工作的新要求、新需要和人防工作面臨的新形勢、新挑戰，我們在肯定成績的同時，還要看到我市人防工作存在的薄弱環節：與經濟社會發展不夠協調、與城市發展建設不同步、區域發展不平衡、人防知識仍需進一步普及、人防建設任務仍很艱巨等。對這些問題，大家一定要高度重視，認真分析，科學制定解決方案，做到對癥下藥、因地制宜、加快推進，真正以為人民群眾負責、為國防安全負責的政治責任感和使命感，高標準地做好新形勢下的人防工作。

二、突出抓好人防重點工作

2014年是全面深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，實施“十二五”規劃的攻堅之年，也是推動人防事業發展攻堅克難、深化改革的開局之年，根據省、州人防工作會議精神要求，結合我縣實際，特制定以下工作要點。

一、加強學習，深入開展黨的群眾路線實踐教育活動

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，強化政治理論、法律法規、業務知識學習，深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。

二、強化宣傳，積極營造良好的人防工作氛圍

一是加強陣地建設，創辦人民防空網站，抓好政務公開工作。二是結合“5.12”防災減災日、“11.1”全省防空警報試鳴日活動，充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，采取懸掛橫幅、印發宣傳資料、設立咨詢臺等方式，加大人防法律法規宣傳力度。三是深入開展人防知識進校園、進社區、進機關活動，普及人防知識，積極營造人人關心人防、人人支持人防的良好工作氛圍。

三、依法行政，全力抓好人防執法工作

為推進人防“作風建設年”活動的開展，進一步轉變機關作風、提高辦事效率，根據樂政發[**]40號《**人民政府印發關于開展“陽光行動”工作方案的通知》要求，結合人防工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞開展“作風建設年”活動，以加強人，防系統自身建設為主題，以解決群眾反映強烈的突出問題為出發點，以構建高效、務實、透明的長效機制為根本，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，大力提升人防辦事效能，增強人防工作透明度，提高群眾對人防工作的滿意度，樹立“陽光人防”新形象，為加快建設集工貿、旅游、港口為一體的現代化中等城市提供有利保障。

二、目標要求

通過開展“陽光行動“，全面進行自查剖析，廣泛接受群眾投訴，認真做好整改提高，實現以下目標：

1．解決一批突出問題。建立受理群眾投訴的平臺，暢通群眾訴求渠道，公開受理群眾投訴，提高投訴辦理質量，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

為加強重大突發危機事件處理的指揮能力，提高緊急處置，反應速度和協調水平，確保我區迅速有效地處置各類人防工程突發危機事件，將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全制定本預案。

一、四方區是老城區，又是老工業區，人中稠密、危舊房多，部分企業人防工程由于多種原因，無人管理，長年失修，隨著老企業的關并、改制和外遷，城市拆遷建設步伐的加快，增加了人防工程突發事件的隨機性和處置難度。

隨著城市拆遷建設步伐的加快，及地震使人防工程的塌方和水侵，造成地面塌陷影響人員生命和財產將是主要的潛在災害。

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，堅持科學發展觀，從維護廣大人民群眾的生命和財產安全確保人民防空為經民、構建“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制，全面提高我區人防應對突發工程事件的能力。

堅持以人為本的原則，維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產安全是人防全部工作的出發點和落腳點，充分依靠群眾積極預防和最大限度地減少突發事件對人民群眾的危害，是我區人防辦的重要職責。

堅持預防為主、平戰結合的原則，把應對突發事件管理的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，增強預警分析，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，做到快速反應，拉得出、聯得上，救得了，圓滿地完成黨和政府賦予我們的職能和任務。

人防建設事業的不斷發展和深入，近年來，全國人防系統涌現出一大批先進單位和個人。這其中除了政策面和時代背景的影響外，更主要的原因是有一個領導當地人防工作的好班子，班子建設的長處也無外乎集中在以下三個方面：有責任感、使命感的集體班子；有一個甘為人防奉獻的好班長；有敢于開拓創新的集體決策。三位一體的優勢發揮，可以使人防工作擺脫可能遇到的各種困境，積極爭取當黨、政、軍領導的關心支持，使當地人防工作不亞于經濟主體部門的影響。

一、班子是“拳頭”

縱觀我國人防隊伍的現狀，地市級人防班子隊伍以軍轉干部、政法干部為主色調，偶爾也從政府其他部門調配干部，但基本上以干練、干事、干凈、干脆的個人性格，被組織任免到人防部門。由于性格、經歷、作風等相同，發生很大摩擦和沖突的不多，加上部隊軍轉干部服從命令聽從指揮的優良素質，一般講，本地市級領導也很欣賞。然而，這種性格的干部也往往在遇到過于中庸或作風不干練的上級領導時，會極端表現個性，甚至爭吵，影響工作。就我省而言，地市級人防班子已經達到三分之二的軍轉干部，應該說這幾年全省人防事業的發展與軍轉干部的努力也是分不開的?，F代企業中，董事會的集體作用十分重要，隨著行政管理的社會化，同樣，行政機關的領導班子建設也十分重要。一個單位搞不好，不是外因問題，主要是內因。班子不團結、有矛盾、有隔閡、不溝通、不交流、想法不一致，決策不統一，就會造成什么事都拖、等、靠，拖到意見統一，等到別人干了學樣，靠上邊決策，工作沒有主動性。所以說班子整體是一只手，心齊相擁形成拳頭，對內對外都有力，分心相拆。如果巴掌，出擊時只能是傷其皮毛不及筋骨。人防班子無論是組織如何搭配，也和其他部門一樣，講的是合力。目前我省人防班子中，無論人員多少、年齡大小，其主要工作無外乎是人事、審批、經費、決策、協調；分業務為：工程、平戰、文秘、建設審批、經費管理、依法行政、指揮通信。由于人防機構的不統一，各地內設機構也不盡相同，班子結構和人員多少不一，各地分工也不盡相同。但總的講，部隊出身的干部管指揮通信；地方干部管依法行政、審批事項；專業干部管工程建設相對比較好。

班子建設的一個重要因素是班子分工的科學合理，要按能分工，不應搞平均主義?，F在往往是按工作量大小分工，這對下屬可行，對班子成員不應該如此。另外，不應按權分工，某幾項工作看似有權進行分項，班子內搞權力鼎立，看似分權，但效果往往不好，關鍵是看成員自己的工作適應性。

擺正成員之間的位置是形成合力的關鍵。拳頭的形成是靠整個手掌的共同凝聚，一個指頭用不上勁效果就要差，誰是食指，誰是中指，要按長短合理組合，不能越位，不能離位，更不能不作為?，F實中，有的成員認為自己幾個作用都能發揮，結果自身的作用不但沒有發揮出好，還傷及其他位置的積極作用，這是班子成員的大忌。盡管你很有才，但還是要留給他人發展的空間，要相信組織安排的科學性。人既無完人（對己而言），又要相信人無廢人（對他人而言）。

班子成員的積極性發揮了就會團結，形成合力。對外是一種單位高度團結統一的形象，對內是一種至高無尚的威嚴，這樣的班子，自然是十分具有戰斗力的。

按照縣委和縣直工委的總體工作部署，今年我辦黨建工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導，以加強黨的執政能力、先進性、純潔性建設為主線，以“堡壘工程”建設為載體，深入推進思想、組織、作風、黨風廉政和制度建設，不斷提高辦機關黨建科學化水平，為推進人防建設步伐提供堅強的思想政治保障。

一、認真學習宣傳貫徹黨十八大精神和黨章及縣委十二屆全會精神

認真學習貫徹黨的十八大精神和黨章及縣委十二屆全會精神，不斷創新學習方式，嚴格落實學習制度。要充分發揮辦黨組理論學習中心組及各級黨組織學習的核心作用，引領好黨員干部職工堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。

要加強理論聯系實際，注重調查研究，切實把學習宣傳貫徹會議精神和黨章與打造中國旅游強縣和“五城同創”等有機結合起來，將學習成果轉化為做好各項工作的動力，為全面建成小康社會提供人防保障。

二、加強社會主義核心價值體系宣傳教育

認真落實《社會主義核心價值體系建設實施綱要》。圍繞人們關心的熱點、難點問題，加強思想政治工作創新，努力增強思想政治工作的針對性和實效性。通過舉辦座談會、報告會、知識競賽等多種形式，廣泛開展理想信念教育、政策形勢教育、國情省情市情教育、革命傳統教育、黨史教育、法治教育、國防教育、人口計生政策教育和科普教育等，深化黨員干部職工對社會主義核心價值體系的認識，堅定宗旨觀念、中國特色社會主義道路信心和全面建成小康社會決心，增強踐行社會主義核心價值體系自覺性，營造和諧向上、奮力沖刺的良好氛圍。

思想政治工作是我們黨的優良傳統，是我們開展各項工作強有力的思想武器。隨著我國新民主義革命和社會主義建設的不斷發展，尤其是在當前建立社會主義市場經濟、建設具有中國特色的社會主義現代化強國中，思想政治工作也發生了深刻的變化。中共中央曾在全國思想政治工作會議上提出：我們的思想政治工作在繼承和發揚優良傳統的基礎上必須在內容、方式、方法、手段、機制等方面努力進行改進和創新。杭州人防要實現跨越式發展，離不開干部職工樂于奉獻和富于創造性的工作，更離不開思想政治工作的引導。具體來說，一是杭州人防要堅持與時俱進，落實創新創業，實現可持續、跨越式發展，需要思想政治工作把握方向；二是杭州人防要解放思想，轉變長期在計劃經濟體制下形成的傳統思想觀念，樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念、人才觀念以及其他新觀念，需要思想政治工作提高認識；三是杭州人防要充分調動干部職工的積極性和創造性，理順工作關系和人際關系，需要思想政治工作化解矛盾。因此，為了確保杭州人防事業的健康、可持續發展和完成“十五”規劃，做好思想政治工作是當前杭州人防一項重要工作與任務。特別是在當前臺海局勢嚴峻而緊迫以及城市化進程加快的情況下，人防建設要與經濟建設相協調、與社會主義市場經濟相協調、與城市化建設相協調、與臺海斗爭形勢相協調、與東南沿海的戰略地位相協調以及與人防的各項工作相協調，就必須通過人性化地開展思想政治工作來提高干部職工工作的積極性和創造性。本文根據建立和完善社會主義市場經濟這個大環境，結合杭州人防的實際，提出了“人性化地開展思想政治工作”這一觀點，并試從以下四個方面談一點看法。

一、人性化地開展思想政治工作需要運用道德手段為引導，做到曉之以理，以理服人

隨著改革的不斷深入以及社會主義市場經濟體制的逐步完善，社會上各種經濟成分、分配關系、就業方式等也都隨之發生著深刻的變革，在利益關系的再調整中，各種矛盾以及不穩定因素的復雜性、多樣性、尖銳性是前所未有和難以預料的，如果在工作中開展思想工作簡單化或引導不當，就會使不穩定因素滋長蔓延，使我們的人防事業以及發展目標受阻，因此，人性化地開展思想政治工作，對干部職工進行健康向上的宣傳教育和正確的道德引導是必不可少的。

為了做好這方面的工作，我們杭州人防結合工作特點和實際，著重從三個方面著手來抓，一是經常進行職業道德教育和愛崗敬業教育。近二年來，我們采用電教片、宣傳手冊、參觀走訪以及“準軍事化”建設活動等多種形式的教育活動，把服務人防、奉獻人防作為自己的理想，有效地樹立正確的工作觀念和服務意識。同時在教育活動中，我們還通過外網（因特網）、內網（局域網）以及工作責任目標分解手冊等形式，使干部職工了解人防的發展目標和改革舉措，從而使他們產生認同感。在學習和教育活動中，我們還通過讀書會、學習會以及環境育人等方式有意識地培養文化知識修養和思想道德情操，經常組織學習法律法規、規章制度，增強民主法制觀念和道德觀念；二是廣泛收集信息，及時掌握干部職工的思想動態。辦黨組建立了談話制度，黨組書記找中層以上干部（包括其他黨組成員）、基層單位正負職領導談話每年每人不少于二次，同時根據情況有針對性地找一般干部職工談話。尤其是對干部職工中反映的熱點、難點問題以及機關效能建設中所反映出來的工作作風問題，通過簡報、座談會、一對一談心幫教等形式來進行疏導；三是注重引導干部職工確立全局觀念。在局部利益、個人利益與整體利益發生沖突時，教育引導干部職工明大理、識大體、顧大局，做到兩弊之間取其小，兩利之間取其大。通過以上三個方面的工作，目前我辦廣大干部職工思想統一，認識提高，都能按照工作要求和部署，積極地完成各項工作任務。

道德對于人們的思想觀念、價值取向、行為方式和人際關系的影響是巨大的，有著其它手段無可替代的作用。因此我們在人性化地開展思想政治工作中，需要因勢利導，運用道德手段為引導，做到曉之以理，以理服人。只有做到人心齊，才能使我們的各項工作再上一個新的臺階。

二、人性化地開展思想政治工作需要運用科學知識，做到以情感人，以文“化”人

根據市委、市政府查找問題階段的統一部署和市人防辦《關于開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的實施方案》要求，經市執政為民服務發展學習整改活動領導小組辦公室同意，從10月份起，我辦“執政為民、服務發展”學習整改活動進入查找問題階段。為認真做好查找問題階段各項工作，現制定如下工作計劃。

一、充分認識查找問題在“執政為民、服務發展”學習整改活動中的意義

查找問題階段是學習整改活動承前啟后的關鍵階段。認真做好這一階段的工作，既是對學習討論階段工作成效的檢驗，又是搞好整改提高階段工作的基礎。各處室和事業單位要充分認識做好這一階段工作的重要性，把查找問題階段作為學習整改活動的關鍵環節，精心組織，周密安排，認真實施，為搞好下一階段工作奠定堅實基礎，確保學習整改活動取得實效。

二、查找問題的重點

查找問題階段的主要任務，是緊密聯系我辦本處室、本單位、本崗位的實際，回顧反思職能職責的工作情況，認真開展“五對照、五查找”，即對照大力強化以人為本觀念的要求，查找公仆意識、服務意識淡薄的問題，是否對群眾、對區縣、對企業有事難辦、門難進、臉難看、話難聽的行為，是否有辦事拖拉，積壓辦文，是否有“踢球”刁難行為；對照大力強化發展是第一要務觀念的要求，查找部門利益、單位利益至上的問題，是否對有利的事爭權爭利，無利的事推卸責任的問題；對照大力強化實事求是觀念的要求，查找教條主義、本本主義嚴重的問題；對照大力強化對外開放觀念的要求，查找視野不寬、開放思維欠缺的問題；對照大力強化改革創新觀念的要求，查找管理體制、工作機制不活的問題，查找是否濫用職權、玩弄權力，利用審批、管理、執法的機會吃拿卡要，不給好處不辦事，好處給少少辦事等“勾兌”行為，把本處室本單位本崗位在“執政為民、服務發展”方面存在的突出問題找準、抓住。

三、方法步驟

一是要統一思想認識?？蒲泻托虏牧稀⑿录夹g推廣應用工作是人防整體工作的重要組成部分，要把科研工作真正統一到上級部署要求上來，按照統一要求建立和完善科研工作機制，形成工作合力，切實抓好科研和新材料、新技術推廣應用工作。

二是要增強科研意識。搞好科研和新材料、新技術推廣應用工作首先要樹立“科學技術是第一生產力”的意識。其次要在日常工作中加強科研項目素材積累，總結推廣科技應用經驗，提高推廣應用能力，推進科研信息交流。

三是要選準課題。抓好科研和新材料、新技術推廣應用項目，重要的是要選準課題。一要選新材料、新技術的應用項目進行研究推廣；二要選實際工作中碰到的技術難點項目進行攻關。

四是要落實措施。科研和新材料、新技術推廣應用工作的開展關鍵是抓落實。一要抓人員落實，成立科研工作領導小組，形成組織；二要抓制度落實，制定科研和新材料、新技術推廣應用項目管理制度；三要抓項目落實，要將科研和新材料、新技術推廣應用工作列入年度考核目標，結合自身實際選課題，報項目，進行可行性論證，確定可以實施的科研項目；四要加強對外交流，要加強本系統與建委、信息辦、科委等部門的信息交流，及時掌握最新學術、技術信息；五要抓經費落實，要列支科研專項經費，加強對科研經費及有關專項經費進行科學化、規范化管理，保證科研經費得到有效使用。

五是要建立獎勵措施。對在科研工作和新材料、新技術推廣應用工作中表現突出的單位和個人，要給予一定的表彰和獎勵。