人防工程建設(shè)管理辦法范文

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篇1

    根據(jù)北京市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）的精神，為了進(jìn)一步做好我市危舊房改造工作，現(xiàn)就危舊房改造中的幾個(gè)具體問(wèn)題通知如下：

    一、危改區(qū)內(nèi)居民購(gòu)買就地安置住房的稅費(fèi)項(xiàng)目、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及交納公共維修基金，均按本市職工購(gòu)買公有住宅樓房的有關(guān)政策執(zhí)行。任何部門和單位不得在居民就地安置住房過(guò)程中增加收費(fèi)項(xiàng)目。

    二、危改區(qū)內(nèi)安置住房的買賣合同文本，由各區(qū)比照經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同，結(jié)合危改區(qū)的具體情況制定。

    三、危改區(qū)內(nèi)居民購(gòu)買就地安置住房申請(qǐng)住房公積金擔(dān)保委托貸款的，辦理抵押登記時(shí)，先以買賣合同做抵押預(yù)登記，并在買賣合同上進(jìn)行抵押注記，房屋產(chǎn)權(quán)證正式發(fā)放時(shí)，再依產(chǎn)權(quán)證辦理抵押登記。

篇2

一、人防工程產(chǎn)權(quán)制度不明晰，制約了人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同樣也給人防建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，隨著城市化建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，土地資源日益稀缺，地下空間被大規(guī)模地開(kāi)發(fā)利用，在十五、**期間人防工程竣工面積成幾何的倍數(shù)成倍增長(zhǎng)，也展示了我國(guó)防空事業(yè)的巨大成果，但是，令人擔(dān)憂的人防工程產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題困擾和制約著人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。無(wú)論是法理上，還是人防實(shí)踐上，都沒(méi)有明確人防工程產(chǎn)權(quán)界定，嚴(yán)重制約了廣大投資主體建設(shè)人防工程的積極性，也給人防工程的維護(hù)管理帶來(lái)了隱患。

1.人防工程產(chǎn)權(quán)不明晰，將失去社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。《中華人民共和國(guó)人民防空法》在總則第5條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、支持企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有”。投資者在人防工程竣工后，由于不能辦理人防工程產(chǎn)權(quán)登記，投資者有使用權(quán)、租賃權(quán)，卻沒(méi)有所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)。而由人防主管部門投資建設(shè)的人防工程，因沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證、土地證無(wú)法作為國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記。國(guó)家鼓勵(lì)人防工程實(shí)現(xiàn)多元化投資，吸引社會(huì)力量建設(shè)，其目的是合理利用和開(kāi)發(fā)地下空間，修建一批平時(shí)用得上、戰(zhàn)時(shí)能防空的地下人防工程，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者只有投資建設(shè)的義務(wù)，未能享受投資收益，投資者在人防工程建設(shè)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值的功能，挫傷了投資者的積極性，影響了地下空間開(kāi)發(fā)和人防工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.人防工程產(chǎn)權(quán)不明晰，使竣工人防工程因管理跟不上導(dǎo)致工程防護(hù)性能喪失。現(xiàn)有的人防工程中，許多開(kāi)發(fā)商，在完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后，直接將人防工程移交給物業(yè)公司，平時(shí)的維護(hù)、維修由物業(yè)來(lái)承擔(dān)。由于物業(yè)公司因維護(hù)資金不到位，管理跟不上，許多人防工程長(zhǎng)期處于無(wú)人管的局面。有的投資人防工程的出資人，在取得人防使用權(quán)后，出租給經(jīng)營(yíng)者，租賃方為了追求利益最大化，忽視對(duì)人防工程的日常維護(hù)、維修與管理，甚至出現(xiàn)為了平時(shí)使用方便，不顧人防工程的防護(hù)功能要求，擅自拆除人防工程的設(shè)備與設(shè)施，在人防密閉墻上隨意開(kāi)孔拙洞。從而使這些人防工程失去了人防工程設(shè)計(jì)、施工時(shí)的戰(zhàn)時(shí)防護(hù)性能。

二、從實(shí)際出發(fā)，探索建立人防產(chǎn)權(quán)制度的有效途徑

在國(guó)家上位法還不明朗、沒(méi)有明確人防工程產(chǎn)權(quán)的情況下，各地在對(duì)人防工程的建設(shè)、管理、使用的多年實(shí)踐中，逐步摸索出人防工程建設(shè)管理的路子，將人防工程維護(hù)管理納入了人防主管部門的監(jiān)督和管理下，實(shí)行了有效的行政監(jiān)管，做到每個(gè)工程都落實(shí)管理責(zé)任制，每年實(shí)行人防工程年檢。

1.實(shí)行人防工程竣工備案制。人防工程實(shí)行竣工備案制是人防工程建立產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。人防工程實(shí)行竣工工程備案制，就是從人防工程建設(shè)報(bào)批開(kāi)始，建立起該工程的建設(shè)檔案，人防工程的報(bào)批、設(shè)計(jì)、施工都必須符合人防工程建設(shè)管理規(guī)定，做到依法報(bào)批、依法修建。一是要求建設(shè)單位報(bào)送完整的竣工資料和施工竣工圖。對(duì)已建人防工程的平時(shí)用途、戰(zhàn)時(shí)功能，人防戰(zhàn)時(shí)設(shè)計(jì)等級(jí)給予明確登記，在竣工時(shí)未實(shí)施到位的平戰(zhàn)功能項(xiàng)目，要求建設(shè)單位完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案編制并繳納預(yù)算資金，明確戰(zhàn)時(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案實(shí)施的責(zé)任單位和責(zé)任人。二是劃定竣工人防面積紅線圖。人防工程建設(shè)完成后，建設(shè)投資單位向人防主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收前，根據(jù)備案目錄所需要提供的資料，完成人防工程竣工面積實(shí)測(cè)。人防主管部門對(duì)結(jié)建人防工程的人防區(qū)域給出紅線圖，這張紅線圖包括人防面積、人防地下室在整個(gè)建筑中所處的位置、平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)幾個(gè)口部與地面物業(yè)共用等情況提供給房管部門，在房產(chǎn)申領(lǐng)時(shí)，不能把人防面積作為公攤面積出售給業(yè)主。

2.頒發(fā)人防工程使用管理證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)家人防辦頒發(fā)的《人民防空工程維護(hù)管理辦法》等文件規(guī)定，人防工程通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)投資單位必須向當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T申領(lǐng)《人防工程平時(shí)使用管理證》。在目前人防工程產(chǎn)權(quán)制度還沒(méi)有明確的情況下，頒發(fā)人防工程使用管理證意義重大。各級(jí)人防主管部門應(yīng)出臺(tái)人防工程維護(hù)管理制度、人防工程維護(hù)管理細(xì)則、人防工程設(shè)施安全使用管理規(guī)定等相關(guān)的制度規(guī)范，明確所有竣工人防工程必須在申領(lǐng)《人防工程平時(shí)使用管理證》后方可投入使用。

3.確立人防工程管理責(zé)任制。不管是誰(shuí)投資建設(shè)的人防工程，只要是依法修建了，都應(yīng)認(rèn)真做好人防工程的平時(shí)維護(hù)與管理工作，確保人防工程的戰(zhàn)時(shí)防護(hù)功能。人防主管部門應(yīng)積極主動(dòng)履行法律賦予的監(jiān)督與檢查職能，通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐，總結(jié)一套科學(xué)合理、切合實(shí)際、便于操作的人防工程規(guī)范化管理模式，切實(shí)把人防工程管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。一是機(jī)構(gòu)必須健全，構(gòu)筑完善的人防工程管理體系。工程竣工后，使用單位在辦理《人防工程使用管理證》時(shí)，均要求建立人防工程維護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行單位人防工程分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和公共人防工程使用法人負(fù)責(zé)制，明確人防工程維護(hù)管理的職責(zé)，并形成書(shū)面文件報(bào)人防主管部門備案。人防主管部門要定期對(duì)人防管理人員進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其盡快了解、熟悉和掌握防空地下室的維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、方法，不斷提高業(yè)務(wù)能力。并對(duì)分管人員的工作列入每年的年度考核。二是制度必須完善，使人防工程管理有章可循。使用單位根據(jù)工程的平時(shí)實(shí)際情況使用功能，分別制定人防工程定期檢查、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、地下室消防安全管理、管理人員工作職責(zé)等制度，并將這些制度懸掛于工程的醒目位置，強(qiáng)化對(duì)本單位及公共人防工程的維護(hù)管理工作。定期檢查，每年對(duì)工程實(shí)行定期檢查和維護(hù)管理；定期上報(bào)，每年將檢查及維護(hù)情況以書(shū)面報(bào)表的形式報(bào)人防主管部門備案；定期維護(hù)，對(duì)每一次的維護(hù)和維修都認(rèn)真記錄，建立人防設(shè)備維護(hù)、維修檔案。三是監(jiān)管必須到位，切實(shí)履行對(duì)人防工程的監(jiān)督檢查職能。要對(duì)工程管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向管理單位提出書(shū)面整改意見(jiàn)，限期整改，并在《人防工程使用管理證》上記錄備案，確保工程始終處于良好狀態(tài)。通過(guò)對(duì)人防工程有效管理，使投資者、使用者擔(dān)負(fù)起人防工程的維護(hù)管理職責(zé)，使人防工程在戰(zhàn)時(shí)能夠發(fā)揮有效的作用。

三、建立人防工程產(chǎn)權(quán)制度的幾點(diǎn)建議

建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代人防工程產(chǎn)權(quán)制度是今后一個(gè)時(shí)期人防發(fā)展的工作重點(diǎn)。鑒于人防工程具有特殊的商業(yè)價(jià)值，構(gòu)建適應(yīng)城市建設(shè)和人防發(fā)展形勢(shì)的產(chǎn)權(quán)管理制度越來(lái)越凸現(xiàn)重要性。

1.加快人防工程產(chǎn)權(quán)制度立法，進(jìn)一步理清產(chǎn)權(quán)及其延伸的各種關(guān)系。通過(guò)對(duì)人民防空法的修改，明確規(guī)定人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬，特別是“結(jié)建”防空地下室的權(quán)屬。明確規(guī)定人防工程產(chǎn)權(quán)所有者的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)必須明確人防工程無(wú)論產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)，戰(zhàn)時(shí)必須無(wú)條件服從國(guó)家統(tǒng)一征用的規(guī)定。著眼人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，制定完善人防工程管理法規(guī)，明確人防工程的所有權(quán)和使用權(quán)是迫在眉睫，以法律的力量支持人防部門的產(chǎn)權(quán)主體地位，是當(dāng)前從根本上解決人防工程產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的最佳選擇和必然選擇。

篇3

一、科學(xué)謀劃，全力打造精品工程

經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們謀劃了2012年城市建設(shè)13項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中年結(jié)轉(zhuǎn)工程3項(xiàng)，分別是工興路西延工程、城區(qū)西出口景觀建設(shè)工程、大廣東側(cè)輔路工程（一期）；2012年新建工程10項(xiàng)，分別是大廣與城區(qū)連接線南延工程（一期）、京九西路工程(一期）、迎賓街工程、永康路北延工程、新中街西延工程、城區(qū)小街巷治理工程、舊路挖補(bǔ)改造工程、農(nóng)興路改擴(kuò)建工程（續(xù)建）、文體中心建設(shè)工程，計(jì)劃投資7.42億元（不包括拆遷、征地、歷年已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)付款）。工程項(xiàng)目的具體情況是：

（一）年結(jié)轉(zhuǎn)工程

1、工興路西延工程

工程建設(shè)地點(diǎn)西起大廣高速、東至永康路,擬建道路全長(zhǎng)1413.9米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資3000萬(wàn)元。工程于年11月19日開(kāi)工，計(jì)劃2012年5月15日竣工。截止目前已完成標(biāo)樁放線、圖紙技術(shù)交底、場(chǎng)地清表工作。

2、城區(qū)西出口景觀建設(shè)工程

工程建設(shè)地點(diǎn)西起馬公莊村東、東至新昌西街黨校,擬建道路全長(zhǎng)3770米,道路每側(cè)加寬3.5米，設(shè)計(jì)道路總寬度19米,設(shè)置雙向四車道機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)、非道路、人行便道、排水管網(wǎng)、路燈、綠化景觀建設(shè)等。工程投資3500萬(wàn)元。工程于年完成施工招投標(biāo)，計(jì)劃2012年3月15日開(kāi)工，7月30日竣工。

3、大廣東側(cè)輔路工程（一期）

工程建設(shè)地點(diǎn)北起廊涿公路、南至工興路西延,道路全長(zhǎng)2543米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資5500萬(wàn)元。工程于2011年完成工程財(cái)政投資評(píng)審，計(jì)劃2012年4月15日開(kāi)工，10月30日竣工。

（二）2012年計(jì)劃實(shí)施工程

4、大廣與城區(qū)連接線南延工程（一期）

工程建設(shè)地點(diǎn)北起新昌街、南至工興路,擬建道路全長(zhǎng)2350米,設(shè)計(jì)道路總寬120米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行便道、中央及兩側(cè)綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資8300萬(wàn)元。

5、京九西路工程(一期）

工程建設(shè)地點(diǎn)北起慧文東街、南至迎賓街，京九鐵路西側(cè),擬建道路全長(zhǎng)1000米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,兩側(cè)建筑退線各5米，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2000萬(wàn)元。

6、迎賓街工程

工程建設(shè)地點(diǎn)東起火車站、西至106國(guó)道,擬建道路全長(zhǎng)1250米,設(shè)計(jì)道路總寬30米,道路控制紅線40米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市次干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行便道、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2200萬(wàn)元。

7、永康路北延工程

工程建設(shè)地點(diǎn)北起開(kāi)發(fā)區(qū)迎賓大道、南至新昌街,擬建道路全長(zhǎng)785米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,兩側(cè)建筑退線各5米，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2000萬(wàn)元。

8、新中街西延工程

工程建設(shè)地點(diǎn)東起永康路、西至大廣高速,擬建道路全長(zhǎng)1570米,設(shè)計(jì)道路總寬40米,道路控制紅線50米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資4700萬(wàn)元。

9、城區(qū)小街巷治理工程

工程建設(shè)地點(diǎn)新居里路（新中街至新昌街段）、國(guó)稅局小區(qū)路（新中東街至新昌東街段）,重修道路全長(zhǎng)655米,設(shè)計(jì)道路總寬6米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市支路。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、人行便道、綠化種植、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資600萬(wàn)元。

10、舊路挖補(bǔ)改造工程

工程建設(shè)地點(diǎn)新中街、新源街、育才路（新中街至新源街段）、育才南路，涉及挖補(bǔ)道路全長(zhǎng)4952米。工程內(nèi)容主要為：道路破損路面銑刨挖除、基層處理、鋪筑面層等。工程投資300萬(wàn)元。

11、農(nóng)興路改擴(kuò)建工程（續(xù)建）

工程建設(shè)地點(diǎn)東起永定路，西至永康路,道路全長(zhǎng)1880米,設(shè)計(jì)道路總寬34米,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為城市主干道。本工程為2010年結(jié)轉(zhuǎn)工程，截止目前已完成930米，待建長(zhǎng)度950米。工程內(nèi)容主要為：機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2200萬(wàn)元。

12、引清干渠水系整治及沿河綠化景觀改造（一期）工程

工程建設(shè)地點(diǎn)西起大廣高速、東至106國(guó)道，位于城區(qū)南側(cè)，引清東干渠兩側(cè)，計(jì)劃2012年實(shí)施永定路至永康路段的工程建設(shè)，工程長(zhǎng)度2580米；2013年實(shí)施永康路至大廣高速段的工程建設(shè)，工程長(zhǎng)度960米。工程內(nèi)容主要為：以森林型為主，種植層次豐富的綠植、立體花壇、科普林，零星設(shè)置雕塑小品、座椅、親水平臺(tái)、水系治理及公園道路、附屬設(shè)施建設(shè)等。工程總投資3.7億元，其中2012年完成投資2.7億元。

13、文體中心建設(shè)工程

工程建設(shè)地點(diǎn)位于永定路以東，亞新科路以南，引清干渠兩側(cè)，在建城南公園內(nèi)。工程內(nèi)容主要為：本項(xiàng)目由三個(gè)部分組成：分別是游泳館（650座）一座，綜合體育館（含200座活動(dòng)坐席）一座，文博館（四個(gè)展廳）一座。用地面積（包括城南公園）11.988萬(wàn)平方米，總建筑面積1.915萬(wàn)平方米。工程總投資1.6億元（2012年完成投資1億元）。

二、加強(qiáng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

（一)規(guī)范招投標(biāo)管理。加強(qiáng)中標(biāo)后合同的跟蹤管理，積極推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化、重大安全生產(chǎn)零事故、竣工驗(yàn)收合格率100%管理目標(biāo)。一是全面推行全省建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化計(jì)分工作；二是落實(shí)“三部位”執(zhí)法檢查和建筑施工《安全首層停檢點(diǎn)制度》；三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)核查和見(jiàn)證取樣檢測(cè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)抽測(cè)和沉降觀測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案與住宅分戶驗(yàn)收制度。

（三）有效治理拖欠農(nóng)民工工資和惡意討薪行為，推廣建筑勞務(wù)實(shí)名制和一卡通制度。

（四）加大對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目的懲處力度。通過(guò)管教結(jié)合、管罰結(jié)合，逐步建立規(guī)范的建設(shè)秩序。

三、全力以赴，完成省級(jí)園林縣城創(chuàng)建任務(wù)

以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為目標(biāo)，大力實(shí)施城市園林綠化專項(xiàng)提升行動(dòng)，全面提升城區(qū)園林綠地建設(shè)與管理水平，力爭(zhēng)到2012年7月底前全面完成創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的各項(xiàng)工作并通過(guò)驗(yàn)收。

（一）以公園建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠化工程建設(shè)

按照《縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城實(shí)施方案》，落實(shí)部門職責(zé)和任務(wù)，2012年計(jì)劃投資3.2億元，增建園林綠地125.6萬(wàn)平米，使縣城綠化覆蓋率提高到40%，人均公園綠地達(dá)到8平方米，城區(qū)綠地率達(dá)到36%。實(shí)施的綠化建設(shè)工程項(xiàng)目包括引清干渠水系整治及沿河綠化景觀改造（一期）工程、西出口景觀綠化工程、城市休閑廣場(chǎng)建設(shè)、環(huán)城防護(hù)林建設(shè)以及各項(xiàng)道路綠化配套工程建設(shè)。同時(shí)，將“拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、退硬還綠”工作擴(kuò)大到全部城區(qū)，通過(guò)多種方式（立體綠化，屋頂綠化，墻面綠化）增加綠化面積。

（二）完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理

制定《縣城區(qū)園林綠地養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《縣城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《縣成員園林綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法》，建立健全園林養(yǎng)護(hù)管理體制，推進(jìn)現(xiàn)有園林綠地養(yǎng)護(hù)工作的市場(chǎng)化、精細(xì)化管理。對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇園林養(yǎng)護(hù)單位，提高園林養(yǎng)護(hù)的整體水平。

（三）加強(qiáng)綠地項(xiàng)目審批和管理

對(duì)城區(qū)所有新建、擴(kuò)建、改造的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《省城市綠化管理?xiàng)l例》和《省城市綠線管理?xiàng)l例》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。對(duì)不能達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)在無(wú)法實(shí)行綠化的，收取綠化補(bǔ)償金，進(jìn)行易地綠化。同時(shí)，理順綠化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的綠地管理關(guān)系，保證城區(qū)綠化成果和綠化總量的逐年上升。

四、攻堅(jiān)克難，推進(jìn)房屋征收工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)2012年重點(diǎn)工程國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。一是完善政策。研究制定《縣2012年城建重點(diǎn)工程征遷安置工作方案》、《縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》。二是摸清底數(shù)。在2012年1月底前完成房屋征收與補(bǔ)償安置底數(shù)摸查工作。三是明確責(zé)任。按照屬地負(fù)責(zé)的原則細(xì)化任務(wù)，明確各相關(guān)單位責(zé)任。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。使各項(xiàng)征拆工作如期完成，為重點(diǎn)工程順利開(kāi)工掃清障礙。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)有的11個(gè)舊居住區(qū)平房改造項(xiàng)目。包括勞動(dòng)局小區(qū)、呂家營(yíng)東小區(qū)、工會(huì)小區(qū)、供電局平房小區(qū)、物資局小區(qū)、林業(yè)局家屬院、祖家場(chǎng)小區(qū)、交通局居民區(qū)、縣社居民區(qū)、光榮院小區(qū)、農(nóng)機(jī)局小區(qū)等。

（三）啟動(dòng)西街村、翟家圈村、、呂家營(yíng)村、小梁渠村、高莊頭村，南石匣村、中石匣村、柏村、辛立村、東莊村、北五里鋪等城中村改造項(xiàng)目。

（四）加快推進(jìn)永定路、廊涿路城區(qū)段拆遷掃尾工作。

五、再接再厲，人防工作上新水平

結(jié)合2012年人防工程建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)完成三方面工作。

（一）加強(qiáng)人防工程結(jié)建管理。批建防空地下室5萬(wàn)平方米，竣工2萬(wàn)平方米，收取易地建設(shè)費(fèi)1500萬(wàn)元。

篇4

一、指導(dǎo)思想

圍繞我市“十二五”期間民防建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，廣泛、深入、扎實(shí)地開(kāi)展法制宣傳教育。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐、道德教育、法治文化建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)民防融合發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷提高行政執(zhí)法效能，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法力度，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、人民防空法制建設(shè)服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，切實(shí)提高全社會(huì)的國(guó)防觀念和民防意識(shí)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人民防空工作法治環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

在鞏固2011年已取得的成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)2013年的民防法律法規(guī)宣傳教育和法治實(shí)踐。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視民防工作，營(yíng)造廣大干部群眾積極參與民防、支持民防建設(shè)的法制環(huán)境。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)民防行政部門依法行政觀念，提升領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政的能力和水平，提高民防系統(tǒng)全體人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念。三是進(jìn)一步增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和民防意識(shí)，繼續(xù)以“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”為抓手，采取不同形式向不同受眾大力宣傳人民防空有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提升全社會(huì)的法律意識(shí)，為維護(hù)民防事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

三、工作措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。明確主要領(lǐng)導(dǎo)為普法教育工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把民防法制宣傳教育納入每年度工作計(jì)劃和每年度工作考核之中，形成“半年一匯報(bào)、全年一考核”的工作機(jī)制。（二）機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。要不斷健全和規(guī)范法制宣傳教育機(jī)制，成立宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)法制宣傳教育工作的具體實(shí)施。（三）目標(biāo)責(zé)任要明確。嚴(yán)格按照市委宣傳部、市司法局法制宣傳教育年度工作計(jì)劃的要求，結(jié)合民防實(shí)際，制定法制宣傳教育工作規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn)，把依法行政工作納入總體工作目標(biāo)，并把責(zé)任目標(biāo)分解到各職能科室，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查、有驗(yàn)收。

二是組織培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一方面堅(jiān)持學(xué)法制度。以新的一年為新的契機(jī)，深入開(kāi)展學(xué)法、知法、用法、守法活動(dòng)，落實(shí)省市法制考核內(nèi)容要求，每季度局黨委中心組根據(jù)市普法辦要求組織全局人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，每年不少于四次；領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《廉政準(zhǔn)則》以及人防各項(xiàng)法律法規(guī)等；機(jī)關(guān)工作人員組織法制講座不少于一次。另一方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，不斷更新行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)，提高依法行政能力和水平，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識(shí)更新培訓(xùn)不少于2次40學(xué)時(shí)。每年組織行政執(zhí)法人員參加市政府法制辦舉辦的法制培訓(xùn)，新進(jìn)人員必須通過(guò)執(zhí)法培訓(xùn)和考核，才能頒發(fā)執(zhí)法證、取得執(zhí)法資格。

三是多措并舉，宣傳民防法律法規(guī)。我局要進(jìn)一步加大人防法律法規(guī)的宣傳教育力度，全面提高全民民防法律法規(guī)意識(shí)，一是利用各種宣傳媒體、宣傳陣地和已開(kāi)設(shè)的民防網(wǎng)站，開(kāi)展宣傳報(bào)道，擴(kuò)大覆蓋面，及時(shí)更新民防工作動(dòng)態(tài)，在《中國(guó)人民防空》、《民防》、《民防信息》、《民防》以及各條線雜志上刊稿量要繼續(xù)保持全市前列。二是結(jié)合民防知識(shí)教育展開(kāi)，在全市大、中、小學(xué)生中積極開(kāi)展民防基本知識(shí)的同時(shí)，大力宣傳民防法律法規(guī)。三是加大《人防法》、《省實(shí)施人防法》等法律法規(guī)在政府部門中的宣傳深度和廣度，使各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分明確人民防空的立法目的，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和戰(zhàn)備知識(shí)，提升做好民防工作的使命感和緊迫感。四是征訂《中國(guó)人民防空》雜志發(fā)放至市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及七鎮(zhèn)兩區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和各中小學(xué)的三防教師，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教師及時(shí)掌握人防最新法律常識(shí)和最新工作趨勢(shì)，2013年度計(jì)劃征訂1200本。五是積極開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，通過(guò)民防圖片展板向市民展示民防事業(yè)走過(guò)的輝煌歷程并潛移默化地宣傳民防法律法規(guī)知識(shí)。六是結(jié)合“5.13”解放日鳴放防空警報(bào)，并舉行疏散演練及普法教育活動(dòng)，今年計(jì)劃在市行政中心組織一次以機(jī)關(guān)工作人員為主的疏散演練，讓機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參與其中，擴(kuò)大機(jī)關(guān)工作人員在宣傳民防知識(shí)過(guò)程中的號(hào)召力和影響力。七是在全市中小學(xué)生中開(kāi)展“民防在我心中”為主題的征文活動(dòng)，提升民防法律法規(guī)知識(shí)在學(xué)生中間的知曉率。八是開(kāi)展民防廣場(chǎng)主題文藝晚會(huì)，以宣傳人防法律法規(guī)為主題編排群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，通過(guò)在市中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回演出形象生動(dòng)地普及人防法律常識(shí)。九是以“民防工作進(jìn)社區(qū)”為契機(jī)，通過(guò)“十個(gè)一”為載體，利用社區(qū)圖書(shū)室、宣傳櫥窗、電子液晶顯示亭、教育光碟等現(xiàn)有資源，繼續(xù)加大民防法律法規(guī)在社區(qū)居民中的宣傳力度。十是結(jié)合民防科普館的建設(shè)，不斷開(kāi)辟新的宣傳陣地，進(jìn)一步形象生動(dòng)地宣傳防空防災(zāi)知識(shí)和民防法律法規(guī)，讓市民邊看邊學(xué)邊體會(huì)，不斷提高自救互救技能。

篇5

一、地下管線工程檔案的重要性

地下管線是隱蔽在地下的城市大動(dòng)脈,它擔(dān)負(fù)著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務(wù)。隨著城市的發(fā)展,埋設(shè)地下的管線種類越來(lái)越多,數(shù)量越來(lái)越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò),真可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全局。因此,地下管線檔案的準(zhǔn)確與否直接影響著城市大動(dòng)脈的運(yùn)行安全。應(yīng)該說(shuō),城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問(wèn)題,它是科學(xué)管理城市的綜合性問(wèn)題。

二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況

我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的配合下，投資70余萬(wàn)元，聘請(qǐng)冶金部山東地質(zhì)勘查局三隊(duì)承擔(dān)測(cè)繪工作，對(duì)我市建成區(qū)35平方公里內(nèi)上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線進(jìn)行普查。共測(cè)繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線140余公里，測(cè)繪綜合管線及專業(yè)管線圖951幅，經(jīng)煙臺(tái)市級(jí)驗(yàn)收，該工程的綜合質(zhì)量被評(píng)為“優(yōu)級(jí)”產(chǎn)品。城市地下管線現(xiàn)代化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)地下管線的動(dòng)態(tài)管理勢(shì)在必行。我們投資9萬(wàn)元，購(gòu)置了微機(jī)、數(shù)字化儀、噴墨式畫(huà)圖機(jī)及其附屬設(shè)備，開(kāi)發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《__市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網(wǎng)圖及坐標(biāo)點(diǎn)成果表輸入工作，我們多次向有關(guān)單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網(wǎng)圖及成果表，變以往單純的手工查找為計(jì)算機(jī)全方位檢索，檔案查準(zhǔn)率、查全率達(dá)到了100%，極大地提高了工作效率；同時(shí)，我們引進(jìn)有一定專業(yè)地下管線測(cè)繪人才，對(duì)新敷設(shè)的各類地下管線跟蹤測(cè)繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎(chǔ)上，我們又開(kāi)展了塊狀地下管線的測(cè)繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準(zhǔn)確，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)，調(diào)閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務(wù)贏得了用戶的一致好評(píng)。

三、存在的問(wèn)題

城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔(dān)憂。

（一）城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來(lái)水管網(wǎng)資料由自來(lái)水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)形成的歷史時(shí)期長(zhǎng),一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設(shè)逐漸累積、擴(kuò)大形成的,在此期間,鑒于機(jī)構(gòu)變更、人員變動(dòng)、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整。可以說(shuō),全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達(dá)到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。

（二）檔案的嚴(yán)重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動(dòng)態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識(shí)較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴(kuò)建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測(cè)各種地下管線位置、走向的事時(shí)有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在新城的建設(shè)中,由于無(wú)檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設(shè)速度。

（三）地下管線有敷設(shè)潛隱的特點(diǎn),現(xiàn)代城市的建設(shè)速度愈來(lái)愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃?xì)狻崃Α⑼ㄓ崱㈦娏ΑV電、人防工程等。但有關(guān)地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時(shí),圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設(shè)的地下管線相互“打架”,城市路面被反復(fù)開(kāi)挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢(shì)必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設(shè)。

四、下一步的打算或建議

要管理好城市地下管線工程檔案,必須進(jìn)行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)城市地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理。

（一）建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第136號(hào)《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由__市人民政府頒發(fā)實(shí)施。

（二）大膽實(shí)踐，積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作。要搞清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀,彌補(bǔ)舊管線檔案的不足,就必須進(jìn)行城市地下管網(wǎng)普查,通過(guò)城市地下管網(wǎng)普查完善舊管線檔案。普查工作結(jié)束，普查成果應(yīng)移交城市建設(shè)檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網(wǎng)普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來(lái)完善舊管線檔案，同時(shí)也使城市舊管網(wǎng)檔案管理實(shí)現(xiàn)全市的集中統(tǒng)一管理。

（三）創(chuàng)新實(shí)踐，努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作。做好新建地下管線工程檔案的管理,必須利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建地下管線工程檔案的歸檔保存。

篇6

從去年7月份起，市委市政府負(fù)責(zé)同志多次到我局開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)，并且多次作出指示，要求我局切實(shí)擔(dān)負(fù)擔(dān)起城鄉(xiāng)建設(shè)工作的牽頭抓總職能，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、扎口管理的作用。應(yīng)該說(shuō)，這是市委、市政府對(duì)我們建設(shè)部門的信任和鼓勵(lì)，同時(shí)更是對(duì)我們的鞭策和期望。

建設(shè)部門如何更好地履行部門職責(zé)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這是一個(gè)很大的話題，要完全說(shuō)深說(shuō)透，不是一件很容易的事。根據(jù)系統(tǒng)黨委研究的意見(jiàn)，結(jié)合多年的工作經(jīng)歷，今天我想就這一話題，與大家一起探討和學(xué)習(xí)。

一、充分認(rèn)識(shí)積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)的重要意義

政府職能，也稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。政府職能包括以下四層意思：首先，政府職能的實(shí)施主體是政府機(jī)構(gòu)及其授權(quán)機(jī)關(guān)；其次，政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)；再次，政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政；最后，政府職能是完整統(tǒng)一的體系。實(shí)現(xiàn)政府職能的主要手段包括：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等。公共行政的最終目標(biāo)在于追求行政效率的不斷提高。影響行政效率的因素有許多，諸如組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員狀況、工作環(huán)境、工作程序等。但最終檢驗(yàn)行政效率高低的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該要看整個(gè)政府職能發(fā)揮的好壞。如果政府職能配置合理，實(shí)施效果好，行政效率就可能得到提高；反之，行政效率不可能提高。

所謂崗位職責(zé)，就是作為領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員，根據(jù)工作分工或崗位設(shè)置，應(yīng)履行或承擔(dān)的職權(quán)、責(zé)任和任務(wù)。這里的崗位職責(zé)，既包括權(quán)利，也包含義務(wù)；既對(duì)上負(fù)責(zé)，也對(duì)下負(fù)責(zé)；既有明文規(guī)定的職責(zé)，也有臨時(shí)交辦的任務(wù)。

建設(shè)部門在政府行政管理體系中處于舉足輕重的位置，承擔(dān)著十分繁雜而重要的職能、職責(zé)。有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)部門的行政職能，順利完成行政目標(biāo)，有賴于建設(shè)系統(tǒng)每一位干部職工立足本職崗位，積極履行崗位職責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。這正如一輛汽車，其有效運(yùn)行必須依靠動(dòng)力系統(tǒng)、減震系統(tǒng)、剎車系統(tǒng)等聯(lián)合發(fā)揮作用，缺一不可。我想，我們每一位干部職工都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)的重要意義：

第一，積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)是個(gè)人立足、單位立身的基礎(chǔ)和前提。一個(gè)部門要想在政府系統(tǒng)、在社會(huì)上贏得地位、樹(shù)好形象、獲得口碑，從根本上講，取決于這個(gè)部門職能職責(zé)的履行情況。試想，如果一個(gè)部門不能很好地履行自身職能和自身義務(wù)，連起碼的“份內(nèi)事”都做不好，怎么能贏得政府和社會(huì)的信任與好感，又怎么能奢望有地位、有位置？同時(shí)，部門工作不是一兩個(gè)人所能做得了、做得好的，需要每一個(gè)單位、每一名職工都積極履職，富有成效地開(kāi)展工作。部門系統(tǒng)工作中只要出現(xiàn)一條“短腿”，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的效率，并且極有可能“授人以柄”，成為社會(huì)評(píng)頭論足的焦點(diǎn)。

第二，積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)是形勢(shì)發(fā)展所需，也是城建大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我市仍然沿襲“大城建”工作格局，參與城市建設(shè)與管理的部門、單位很多，有規(guī)劃、國(guó)土、交通、水務(wù)等部門，以及泰興鎮(zhèn)。這種“大城建”格局一方面給城市建設(shè)帶來(lái)了生氣和活力，提高了城市建設(shè)效率和效能；從另一個(gè)角度看，這種“大城建”工作格局帶來(lái)的是大閱兵、大比武，大家在同一個(gè)舞臺(tái)上登臺(tái)亮相，競(jìng)技比武：比誰(shuí)處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力強(qiáng)，比誰(shuí)的建設(shè)管理水平高，比誰(shuí)建設(shè)的工程質(zhì)量?jī)?yōu)。因此，在這種情況下，更要充分履行好我們應(yīng)有的職能職責(zé)，在協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面做出成效；更要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新方式，在破解難題、攻克難關(guān)上頻出亮點(diǎn)。

第三，積極有效地履行部門職能、崗位職責(zé)是改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)好形象的重要途徑和載體。對(duì)一個(gè)部門來(lái)講，不能積極有效地履行部門職能職責(zé)是部門不履職、不作為；對(duì)個(gè)人來(lái)講，不能積極有效地履行崗位職責(zé)是個(gè)人失職、瀆職。由此造成的各類矛盾和問(wèn)題，將會(huì)對(duì)部門、單位帶來(lái)非常大的影響。每年年底，市里都會(huì)組織萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)參評(píng)人員大體分五個(gè)層面：市四套班子負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、人大代表和政協(xié)委員、市聘行風(fēng)監(jiān)督員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)員。評(píng)機(jī)關(guān)，說(shuō)到底，評(píng)的是整個(gè)局（系統(tǒng)）工作人員的精神面貌、履職能力和工作作風(fēng)，其中履職能力直接反映部門的辦事效率和水平以及個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神，也就是說(shuō)，履職能力直接影響部門在群眾中的公譽(yù)度。大家也許聽(tīng)到不少有關(guān)因履職不到位或亂作為而個(gè)人受處分、單位受非議的例子，我這里就不再多講了。

二、準(zhǔn)確把握部門職能、崗位職責(zé)的基本特點(diǎn)

要更好地履行好部門職能、崗位職責(zé)，首先要理解把握本部門職能、本崗位職責(zé)的基本特點(diǎn)。我的理解，建設(shè)部門職能、崗位職責(zé)具有以下4個(gè)共同特點(diǎn)：

一是專業(yè)性。不同的部門承擔(dān)著不同的職能，履行著不同的義務(wù)。我們建設(shè)局的“建”字實(shí)際上就體現(xiàn)了專業(yè)性，也就是與建設(shè)工程有關(guān)的行業(yè)管理，當(dāng)初市政府按照上級(jí)做法，將人防辦與建設(shè)局合署，也是考慮到建設(shè)局的專業(yè)性特點(diǎn)，因?yàn)槿朔擂k當(dāng)時(shí)的主要職能就是地下人防工程建設(shè)。這里的“建”字，就是建設(shè)局有別于其它部門的一個(gè)關(guān)鍵字（當(dāng)然，政府另行設(shè)置建筑業(yè)管理局則另作他說(shuō)）。再具體到建設(shè)部門內(nèi)部，專業(yè)性就更強(qiáng)了，如圖紙審查，就分抗震設(shè)防設(shè)計(jì)審查、墻改節(jié)能 設(shè)計(jì)審查、施工圖設(shè)計(jì)審查以及人防工程設(shè)計(jì)審查等，而具體審查中，還分政策性審查和專業(yè)性審查，專業(yè)性審查又細(xì)分為結(jié)構(gòu)、供暖、排水等。可以說(shuō)，每一個(gè)子目都具有很強(qiáng)的專業(yè)性，都很值得我們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究。

二是互聯(lián)性。正如世間萬(wàn)物是普遍聯(lián)系的，沒(méi)有哪一個(gè)部門、單位的工作是絕對(duì)獨(dú)立的。在建設(shè)行業(yè)、建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，各項(xiàng)職能、各項(xiàng)工作都具有十分緊密的聯(lián)系，是有機(jī)的統(tǒng)一體。就目前市政府賦予我們建設(shè)局的職能而言，大體分4大塊：房管房改、市政設(shè)施、建設(shè)市場(chǎng)、人民防空。這4塊，既相對(duì)獨(dú)立，又通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)相互關(guān)聯(lián)。具體到每一塊內(nèi)部，其子項(xiàng)也具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。例如，從“大房管”的角度，涉及到產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房產(chǎn)交易、白蟻滅治、安全監(jiān)理、房屋拆遷、物業(yè)管理等，相互之間通過(guò)房屋的建設(shè)與管理緊密聯(lián)系起來(lái)。市政設(shè)施中，道路、綠化及附屬設(shè)施的聯(lián)系也比較緊密，每年的市政道路、園林綠化、房屋拆遷計(jì)劃一并出臺(tái)，就是考慮到這一因素。

三是程序性。成“環(huán)”或者成“鏈”的職能體系，在相同的管理目標(biāo)指引下，必定呈現(xiàn)出一定的程序性和極強(qiáng)的規(guī)范性，保證各項(xiàng)管理、服務(wù)職能脈絡(luò)分明，條理清晰。例如，工程竣工檔案驗(yàn)收備案是產(chǎn)權(quán)發(fā)證的前置條件；施工圖審查是建設(shè)工程施工許可的前置條件；建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的前置條件，等等。

四是服務(wù)性。在政府職能加速轉(zhuǎn)變的今天，純管理職能將逐步淡化，服務(wù)功能將進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)行業(yè)作為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的一線行業(yè)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)努力做到“融管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中強(qiáng)化管理職能”。如在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)資質(zhì)的申報(bào)問(wèn)題上，我們不僅要履行初審的職能，還要有向企業(yè)解釋政策、幫助企業(yè)完善資料并疏通關(guān)系向上申報(bào)的服務(wù)精神。

三、熟悉把握部門職能、崗位職責(zé)的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家對(duì)各部門職能分工，建設(shè)部門主要承擔(dān)“三建三業(yè)”職能，即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)，以及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)管理六大職能。上述六大職能基本上涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的各個(gè)方面。在地市級(jí)政府，上述職能被細(xì)化分解到建設(shè)、建管、規(guī)劃、城管等多個(gè)部門，以便于各條線管理職能得到充分發(fā)揮，但也不可避免地存在職能交叉、職責(zé)不清的現(xiàn)象。具體到我市而言，我們建設(shè)部門的職能幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，目前大致承擔(dān)行政許可、行政執(zhí)法、行政檢查、行政征收、行政收費(fèi)、行政救濟(jì)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政登記等13個(gè)大類136個(gè)小項(xiàng)職能，涉及市政公用、園林綠化、房管房改、拆遷管理、招標(biāo)投標(biāo)、墻改節(jié)能、抗震審圖、人防建設(shè)與管理等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。其中，因不宜公開(kāi)的有11項(xiàng)。已經(jīng)公開(kāi)的125項(xiàng)職能中，主要有以下幾大類：

一行政許可類15項(xiàng)。具體是：城市房屋拆遷許可證核發(fā)、城市道路占用與挖掘?qū)徟⒄加贸鞘芯G化用地許可、城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)審核、審批、城市液化石油氣工程設(shè)施使用許可、市政工程施工許可、液化氣工程設(shè)計(jì)審查、城市道路照明設(shè)施遷移、拆除審核、各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查、商品房預(yù)售許可證核發(fā)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)臨時(shí)資格證書(shū)核發(fā)及資格等級(jí)評(píng)定、拆除報(bào)廢人防工程審批、民用建筑項(xiàng)目及人防工程易地建設(shè)費(fèi)征收核準(zhǔn)、防護(hù)等級(jí)5級(jí)以下人防工程建設(shè)項(xiàng)目審批、人防工程設(shè)計(jì)圖紙等設(shè)計(jì)審查等。

二行政檢查類4項(xiàng)。具體是：房屋建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理和檢查、施工圖審查的監(jiān)督檢查、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員條件檢查、對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查等。

三行政登記類7項(xiàng)。具體是：房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案登記、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓鑒證登記、房地產(chǎn)抵押鑒證登記、房屋租賃登記備案、新建商品房初始登記、單位（個(gè)人）新建房屋、初始登記、新墻材產(chǎn)品（企業(yè)）備案登記等。

四行政處罰類12項(xiàng)。具體是：城市房屋拆遷行政處罰、商品房違法預(yù)售行政處罰、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行政處罰、物業(yè)管理行政處罰、招標(biāo)投標(biāo)行政處罰、建筑節(jié)能行政處罰、城建檔案行政處罰、工程造價(jià)行政處罰、燃?xì)庑姓幜P、建設(shè)市場(chǎng)行政處罰、房屋建筑工程抗震設(shè)防行政處罰、施工圖審查行政處罰等。

五行政救濟(jì)類1項(xiàng)。房屋拆遷行政裁決。

六行政強(qiáng)制類1項(xiàng)。城市房屋行政強(qiáng)制拆遷。

七行政征收類2項(xiàng)。發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金和人防建設(shè)資金籌集。

八行政收費(fèi)類15項(xiàng)。具體是：市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路挖掘賠償修復(fù)費(fèi)、城市拆遷管理費(fèi)、利用城建檔案服務(wù)收費(fèi)、利用房產(chǎn)檔案資料服務(wù)、收取村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)證（書(shū)）工本費(fèi)、縣以下建制鎮(zhèn)市鎮(zhèn)公用設(shè)施配套費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房屋交易鑒證費(fèi)、房屋租賃鑒證費(fèi)、公有住房租金、非居住公房租金、人防工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查費(fèi)等。

九其他類68項(xiàng)。具體是：1、房屋拆遷方面。公布拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄、城市房屋拆遷單位資質(zhì)核準(zhǔn)、延長(zhǎng)城市房屋拆遷許可證的拆遷期限的審批、暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書(shū)的發(fā)放城市房屋拆遷范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)審批手續(xù)期限的延期審批、拆遷委托合同的備案、未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓審批、拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋補(bǔ)償安置方案審核、拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督；2、建設(shè)市場(chǎng)管理方面。房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程檔案認(rèn)可（登記）、建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收（專項(xiàng)驗(yàn)收）、建設(shè)工程檔案審核驗(yàn)收、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)、建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定申報(bào)、招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況書(shū)面 報(bào)告?zhèn)浒浮⑴鷾?zhǔn)不進(jìn)行施工招標(biāo)（直接發(fā)包）項(xiàng)目的審批、自行招標(biāo)和委托招標(biāo)備案、建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)備案、招標(biāo)文件及其澄清或者修改內(nèi)容備案、建設(shè)工程施工合同備案、分包合同和分包合同變更備案、評(píng)標(biāo)專家管理、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理、項(xiàng)目初步發(fā)包方案登記；3、城市建設(shè)方面。依附于城市道路建設(shè)各種管線（桿線）等設(shè)施的審批、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批、市政施工養(yǎng)護(hù)等市政公用行業(yè)相關(guān)企事業(yè)資質(zhì)受理及上報(bào)、城市新建燃?xì)馄髽I(yè)審批、對(duì)停止供氣更換氣種或者遷移燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的批準(zhǔn)、新改擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目核準(zhǔn)、管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、瓶裝燃?xì)夤?yīng)許可、遷移拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的施工的審核、對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路竣工后的檢查驗(yàn)收、附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審查、城市維護(hù)建設(shè)資金管理；4、資質(zhì)管理方面。房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的初審、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、企業(yè)工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)申請(qǐng)的受理、具有乙級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的承接方來(lái)本市承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的備案、采用協(xié)議方式選聘前期物業(yè)管理企業(yè)的審批、物業(yè)管理企業(yè)三級(jí)資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)和管理物業(yè)管理企業(yè)暫三級(jí)資質(zhì)的審批；5、專項(xiàng)審查方面。施工圖設(shè)計(jì)審查備案、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查、涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改選設(shè)計(jì)方案的審批、對(duì)專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的審核、采用符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)、新材料應(yīng)用工程審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、參與對(duì)節(jié)能建筑的驗(yàn)收；6、房產(chǎn)管理方面。專項(xiàng)維修資金繳交管理、專項(xiàng)維修資金審核劃撥、房屋建筑拆除工程審批、房地產(chǎn)中介服務(wù)從業(yè)人員上崗辦證、公有住房出售、租金調(diào)整、集資建房、購(gòu)房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)施和管理、廉租住房管理、城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理、白蟻防治、白蟻滅治、危險(xiǎn)房屋鑒定、房屋安全鑒定、公房租賃管理；7、村鎮(zhèn)建設(shè)方面。村鎮(zhèn)創(chuàng)建、村建統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)等。

四、清醒認(rèn)識(shí)建設(shè)部門在履職方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

近年來(lái)，我局在建設(shè)市場(chǎng)管理、市政公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)業(yè)管理等方面做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，受到了條線主管部門的肯定。但是坦率地講，作為一級(jí)建設(shè)行政主管部門，我們?cè)诮ㄔO(shè)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮、應(yīng)履行的職能職責(zé)并沒(méi)有完全到位，行政管理效能不高的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在：

一是應(yīng)作為份內(nèi)事的牽頭抓總作用發(fā)揮不夠。譬如，我市建設(shè)領(lǐng)域涉及行業(yè)管理的政策性文件制定方面，各相關(guān)部門就一個(gè)問(wèn)題分別出臺(tái)管理制度，這些制度一定程度上起到了規(guī)范、約束市場(chǎng)主體行為的作用，但也存在聯(lián)系不緊密、管理不扎口、制度不統(tǒng)一的問(wèn)題，未能形成上下貫通的有效執(zhí)行體系，給行政管理相對(duì)人帶來(lái)很多困惑，甚至感到無(wú)所適從。以竣工驗(yàn)收管理為例，先后有多家部門牽頭，制訂了不同角度、不同內(nèi)容的驗(yàn)收管理辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)統(tǒng)一歸口管理、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的要求不相適應(yīng)。此外，在城市公用設(shè)施計(jì)劃安排與工程建設(shè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與施行，法律法規(guī)的解釋與矛盾的最終裁定，建設(shè)市場(chǎng)秩序管理與不良行為的記錄公示等方面，牽頭抓總作用也未能發(fā)揮好，有的雖然做了，作用還不是很明顯。

二是職能范圍內(nèi)管理服務(wù)的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。建設(shè)領(lǐng)域的工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，涉及到多個(gè)部門（單位），在系統(tǒng)內(nèi)部，同一工作也可能需要多個(gè)科室、多家單位的協(xié)調(diào)配合。例如市政設(shè)施建設(shè)與管理、建設(shè)市場(chǎng)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、住宅小區(qū)物業(yè)管理等，都需要部門之間、部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前少數(shù)職能科室、事業(yè)單位在日常工作中不同程度地存在消極行政、消極管理的現(xiàn)象：有的固守教條，劃地為牢，管理服務(wù)的手段偏少、缺乏創(chuàng)造性思維，沒(méi)有過(guò)硬的、有效的工作措施；有的牽頭科室（單位）沒(méi)有能夠從積極行政、大膽作為的角度思考問(wèn)題，滿足于問(wèn)過(guò)了、管過(guò)了，對(duì)管理服務(wù)的延伸拉長(zhǎng)和實(shí)際成效重視不夠；有的僅從本科室（單位）考慮，按部就班工作，協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有主動(dòng)地去接入“鏈”、融入“環(huán)”，形成鏈?zhǔn)健h(huán)式行政管理和服務(wù)的工作體系；有的對(duì)主要職責(zé)、職能比較重視，而對(duì)本行業(yè)、本科室的潛隱職能、邊緣職能無(wú)暇顧及、重視不夠、思路不多，有些工作長(zhǎng)期處于缺管、失管狀態(tài)。例如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程中的基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題、住宅小區(qū)與單位綠化建設(shè)管理問(wèn)題、物業(yè)管理企業(yè)考核監(jiān)督問(wèn)題、市政工程的竣工驗(yàn)收管理與檔案移交進(jìn)館問(wèn)題、招投標(biāo)行為的后續(xù)監(jiān)督管理問(wèn)題等，雖然相關(guān)法律法規(guī)都賦予了建設(shè)行政主管部門管理、檢查、監(jiān)督、執(zhí)法的權(quán)限，但大多沒(méi)有真正抓上手，管到位，在外界看來(lái)，就是不履職、不作為的問(wèn)題。

三是某些最基本的內(nèi)部管理工作不夠到位。這里的內(nèi)部管理包含對(duì)人的管理和對(duì)物（檔案）的管理。就人的管理而言，由于行業(yè)的特殊性，建設(shè)領(lǐng)域每個(gè)工作崗位都包含很多專業(yè)內(nèi)容，涉及很廣的知識(shí)面，需要認(rèn)真地學(xué)習(xí)，深刻地領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確地把握。事實(shí)上，人浮于事的現(xiàn)象仍然存在：少數(shù)工作人員，乃至部分科室（單位）負(fù)責(zé)人對(duì)本科室、本單位自身應(yīng)承擔(dān)的職能、應(yīng)履行的義務(wù)竟然一知半解，本職業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不深不透，基本技能不精不通；有的干脆照搬教條，生搬硬套，缺乏靈活應(yīng)變的能力和應(yīng)對(duì)新職能、新業(yè)務(wù)的能力，不能適應(yīng)本職工作需要。就檔案管理而言，無(wú)論是工程檔案，還是財(cái)務(wù)檔案、執(zhí)法檔案，或者其它管理檔案，都起著留存歷史、資鑒將來(lái)的作用，行政管理水平的高低一定程度上就直接體現(xiàn)在對(duì)檔案的管理和使用上。而現(xiàn)實(shí)情況是，我們的某些單位或科室對(duì)反映本單位、本科室的職能及其行使的依據(jù)、執(zhí)法及其運(yùn)作的過(guò)程、收費(fèi)及其減免的證明、工程合同及其相關(guān)的輔助材料，都無(wú)從查、無(wú)所查，有的就是一筆“糊涂帳”。

造成上述現(xiàn)象和問(wèn)題的原因較多，客觀上，我市建設(shè)領(lǐng)域管理關(guān)系不順，行政管理職能劃分不盡合理，職能與責(zé)任未能依法統(tǒng)一和明確到位等等，但我們認(rèn)為，更應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部的主觀能動(dòng)作用發(fā)揮是否到位來(lái)挖掘原因：

一個(gè)“不夠”。指上爭(zhēng)力度不夠。當(dāng)前，我市工程建設(shè)領(lǐng)域行政許可、行業(yè)管理、行政執(zhí)法事項(xiàng)分屬建設(shè)、交通、規(guī)劃、建管、城管、水務(wù)等多家部門，直接參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的除建設(shè)部門外，還有交通、城管、水務(wù)、林業(yè)等部門。雖然行使建設(shè)領(lǐng)域管理監(jiān)督職能的部門較多，但最終法律上認(rèn)定的代表政府的職能部門只能是建設(shè)局，其它部門職能僅屬政府委托。近年來(lái)，周邊縣市（如通州）就有因相關(guān)部門履職不到位，當(dāng)事人將建設(shè)局告上法庭，使其輸?shù)艄偎镜陌咐Ｔ谑姓迷O(shè)施維修、管理，建筑工程施工許可、建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，以及裝飾裝潢管理等方面，雖然承擔(dān)管理職責(zé)的不是建設(shè)局，但一旦哪一方面出了問(wèn)題， 最終被推上被告席的仍是建設(shè)局。大家可能認(rèn)為，這些職能，你建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)不去爭(zhēng)，我們又有什么辦法。實(shí)際上，上爭(zhēng)的基礎(chǔ)在于各個(gè)科室、各個(gè)單位，如果各科室（單位）對(duì)自身的職能不作理性思考，不作深入挖掘，不作積極建議，那么局里的上爭(zhēng)就無(wú)從談起。目前，就有關(guān)職能問(wèn)題，我們已向市分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也請(qǐng)大家在這方面多作思考，多提建議。

兩個(gè)“怕”。指少數(shù)工作人員思想上的“兩怕”：一怕越位。有些同志對(duì)于那些法律法規(guī)明確由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，而“三定”方案沒(méi)有明確的職能職責(zé)，擔(dān)心做了之后會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)的不滿，其他部門的不快，甚至社會(huì)的非議。事實(shí)上，這些“空白”地帶的職能，我們還是要管起來(lái)，如野蠻裝修造成房屋質(zhì)量問(wèn)題、物業(yè)管理企業(yè)的考核監(jiān)督問(wèn)題等；二怕錯(cuò)位。少數(shù)工作人員對(duì)于那些交叉的職責(zé)職能，不敢貿(mào)然行事，怕相關(guān)部門、單位有“想法”，束縛了手腳，想干不敢干，底氣不足，導(dǎo)致本應(yīng)由建設(shè)行政主管部門承擔(dān)的監(jiān)督管理職能的缺失，如住宅小區(qū)綠化、市政設(shè)施的驗(yàn)收問(wèn)題等。

三個(gè)“不”。指一些管理人員不想管、不愿管、不會(huì)管。主要表現(xiàn)有：只揀容易的、見(jiàn)效快的事情做，對(duì)那些管長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓根本的事少有問(wèn)津；只揀那些無(wú)需擔(dān)太多責(zé)任，辦起來(lái)簡(jiǎn)單易行的事情管，對(duì)那些程序復(fù)雜、法律責(zé)任較大的事情能推就推，能躲則躲，能繞則繞；只揀那些自己懂的、做得了的事情做，對(duì)那些職責(zé)范圍內(nèi)的、一知半解、甚至沒(méi)弄明白的事情不肯鉆、不去學(xué)。

分析上述薄弱環(huán)節(jié)和深層次原因，不是有意揭誰(shuí)的“短”、亮誰(shuí)的“丑”，而是向大家敲一個(gè)警鐘，發(fā)一個(gè)信號(hào)，而且這個(gè)信號(hào)是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，如果再不引起足夠的重視，不僅事業(yè)受損、形象受損，我想個(gè)人的發(fā)展也難有作為。

五、以良好作風(fēng)積極有效地履行部門職能和崗位職責(zé)

作為建設(shè)系統(tǒng)的工作人員，如何積極有效地履行好崗位職責(zé)，事關(guān)部門職能的有效實(shí)現(xiàn)，事關(guān)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)行業(yè)整體形象的塑造。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面著手，認(rèn)真履行好部門職能和個(gè)人崗位職責(zé)：

一做到常學(xué)常新。前段時(shí)間內(nèi)，我們依據(jù)國(guó)家、省、市的法律法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定和“三定”方案明確的職責(zé)職能，梳理匯總出目前我局正在履行的職權(quán)職能。應(yīng)當(dāng)看到，部門職能是動(dòng)態(tài)的，有的可能隨著形勢(shì)的發(fā)展逐步消亡、裂變或重組，還有的可能應(yīng)時(shí)而生，另賦予我局新的職能。為了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解、掌握和更好地履行部門職能職責(zé)，就一定要堅(jiān)持做到“常學(xué)常新”。這方面，要學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多：一是要學(xué)習(xí)本行業(yè)涉及的法律法規(guī)。建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)浩繁龐雜，而且更新非常快。例如，目前新出臺(tái)的《物權(quán)法》、新修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》以及即將出臺(tái)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等，都與我們有非常密切的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)做到常學(xué)常新。二是要學(xué)習(xí)政府的規(guī)范性文件。在我市，政府從實(shí)際管理的需要，每年都有相當(dāng)數(shù)量的涉及建設(shè)管理的規(guī)范性文件出臺(tái)，作為建設(shè)工作者，僅僅了解上級(jí)的要求，不知道地方性規(guī)定，也是不行的。三是要學(xué)習(xí)服務(wù)操作程序。前段時(shí)間，我們花了較大精力梳理并優(yōu)化重建了各項(xiàng)辦事流程，具體從事有關(guān)業(yè)務(wù)工作的工作人員固然要學(xué)好用好，相關(guān)的工作人員也應(yīng)當(dāng)掌握、了解，以便更好地開(kāi)展管理、服務(wù)工作。四是要學(xué)習(xí)文書(shū)制作及檔案整理。文書(shū)制作是從事管理工作的基本技能，是部門、單位之間溝通、交流的重要途徑，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高這方面水平。另外，還要重視涉及法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理，以及平常工作中形成的檔案資料的收集整理，為日后工作提供便利條件。五是要學(xué)習(xí)處置技巧。要在真正掌握法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒處理事件的方法與技巧，及時(shí)妥善地化解涉及本崗位的各類矛盾和問(wèn)題。

二重視服務(wù)導(dǎo)向。高效規(guī)范的管理可以為塑建品牌、樹(shù)立形象打好基礎(chǔ)，促進(jìn)職能職責(zé)的迅速歸位，而這一切都有賴于人的整體素質(zhì)的提高和人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。一是大力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)。把終身學(xué)習(xí)作為全系統(tǒng)的理念和作風(fēng)，通過(guò)集中培訓(xùn)、專題教育、崗位實(shí)踐、考察調(diào)研、執(zhí)業(yè)考試等形式，讓工作人員深刻掌握本行業(yè)務(wù)，熟知管理鏈上下游各環(huán)節(jié)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，靈活運(yùn)用應(yīng)對(duì)辦事群眾或上訪對(duì)象的工作技巧。一句話，每個(gè)人都要成為本職業(yè)務(wù)的行家里手。二是大力打造服務(wù)型行業(yè)。除行政服務(wù)中心建設(shè)窗口外，機(jī)關(guān)各科室、房管處、園林處、拆管辦、招標(biāo)辦、墻改節(jié)能辦、物管辦、抗震辦、造價(jià)站，甚至有些中介機(jī)構(gòu)都是對(duì)外窗口，都將直接面對(duì)辦事群眾，都將體現(xiàn)職能職責(zé)發(fā)揮的效能，因此，必須在高效服務(wù)上下大力氣、做大文章。當(dāng)前，除繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、考核考評(píng)等制度外，系統(tǒng)紀(jì)委還將加大明查暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提醒，必要時(shí)給予誡免談話。

三加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。建設(shè)行業(yè)管理與服務(wù)工作的有效開(kāi)展，離不開(kāi)社會(huì)公眾的支持和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，更加離不開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)部的緊密協(xié)作。要從事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，建立健全建設(shè)部門與其他各相關(guān)部門，以及部門內(nèi)部各單位、各科室之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境：一是建設(shè)局與其他部門之間的關(guān)系。遇事要主動(dòng)對(duì)接，積極協(xié)調(diào)，按照工作定位，當(dāng)好主角或配角。二是行政服務(wù)中心建設(shè)窗口與局機(jī)關(guān)各科室、所屬單位的關(guān)系。要及時(shí)通氣，協(xié)調(diào)一致，讓前方、后方有機(jī)銜接，切實(shí)提高辦事效率，方便辦事群眾。三是行政執(zhí)法單位與各相關(guān)職能科室（單位）之間的關(guān)系。職能科室（單位）業(yè)務(wù)上的有效管理有賴于行政執(zhí)法的配合和支持。在這方面，兩者必須實(shí)現(xiàn)信息共享、有案共查，這樣既可解決執(zhí)法案源問(wèn)題，又能提高執(zhí)法效能，消除執(zhí)法的盲區(qū)。

篇7

第二條為了加強(qiáng)城市地下管線工程及檔案的管理，防止和減少城市建設(shè)對(duì)管線的損害而造成災(zāi)難性事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及《*省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第三條本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市市區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各種地下管線以及相關(guān)的地下工程，包括給水、排水、電力、電信、熱力、燃?xì)狻⑷朔馈⒐I(yè)管道等地下工程。

第四條*市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門主管本市地下工程及檔案的管理、利用和監(jiān)督工作；檔案業(yè)務(wù)上接受市檔案行政管理部門的指導(dǎo)。

第五條*市城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)地上地下管線工程的日常監(jiān)管，對(duì)任何地上地下管線工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止；并及時(shí)通報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，依法處理。

第六條地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》，未簽定建設(shè)工程檔案責(zé)任書(shū)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七條地下管線工程的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家規(guī)范。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)批準(zhǔn)手續(xù)，并如實(shí)反映在竣工圖及電子文件上。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在審查報(bào)建的地上地下管線工程或相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃要求提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；嚴(yán)格城市地下管線工程建設(shè)的定線和竣工{覆土前}測(cè)量制度。城市地下管線探查和測(cè)量必須執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用城市統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)；地下管線工程覆土前，建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)測(cè)繪資格的單位，按照國(guó)家地下管線探測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工{覆土前}測(cè)量。竣工{覆土前}測(cè)量進(jìn)度與工程進(jìn)度相適應(yīng)。

第九條地下管線工程施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)測(cè)繪部門探測(cè)竣工圖，并及時(shí)向市城建檔案館報(bào)送有關(guān)檔案資料及電子文件。

第十條組織地下管線工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案驗(yàn)收列為專項(xiàng)內(nèi)容。地下管線工程竣工驗(yàn)收組織的成員應(yīng)當(dāng)包括城建檔案館。地下管線工程竣工{覆土前}的測(cè)量成果，如：地下管線的各轉(zhuǎn)點(diǎn)的x、y、z三維坐標(biāo)、檢查井[井蓋、井底]三維坐標(biāo)，兩點(diǎn)直線的坡度等相關(guān)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)列為地下管線工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收的重要內(nèi)容，所形成的質(zhì)量鑒定材料應(yīng)當(dāng)包括這項(xiàng)內(nèi)容。

對(duì)違反前款規(guī)定的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不給予備案手續(xù)，地下管線工程不得投入使用。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向城建檔案館移交下列材料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，施工許可證、計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、用地、開(kāi)工批準(zhǔn)文件及其它審批材料；

（二）地下管線測(cè)量精度分析、測(cè)量成果及竣工測(cè)量數(shù)據(jù)；

（三）地下管線工程施工技術(shù)文件材料和竣工驗(yàn)收文件材料；

（四）地下管線工程竣工圖及電子文件；

（五）其它應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。

第十二條地下管線投入使用進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對(duì)重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變動(dòng)情況修改原竣工圖，并于竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案館報(bào)送修改部分的工程竣工檔案。

第十三條地下管線工程竣工檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、清楚，反映現(xiàn)狀，并由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名蓋章。

第十四條專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門及市城建檔案館提供專業(yè)管線圖和有關(guān)資料，并及時(shí)報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的現(xiàn)狀圖。

第十五條移交的地下管線工程竣工檔案不完整的，市城建檔案館有權(quán)拒絕接收，并責(zé)成建設(shè)單位重新按要求探測(cè)制作后移交。

第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)組織有關(guān)部門依據(jù)地下管線工程竣工檔案和各專業(yè)管理部門的專業(yè)管線數(shù)字化圖，及時(shí)修改全市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng),對(duì)地下管線工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十七條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪所行成的地下管線檔案成果，應(yīng)由城建檔案館統(tǒng)一接收和管理。

第十八條凡在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)挖、爆破、鉆探等活動(dòng)的，建設(shè)單位必須到市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城建檔案館查清該施工地段的地下管線情況，然后到有關(guān)部門辦理開(kāi)工手續(xù)。

管線搶修工程，需調(diào)用地下管線工程檔案的市城建檔案館應(yīng)隨時(shí)提供服務(wù)。

第十九條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開(kāi)放檔案目錄。開(kāi)發(fā)檔案信息資源，實(shí)行有償使用。

第二十條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度，依法做好城建檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密工作。

城建檔案館工作人員應(yīng)忠于職守，保證檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效的利用，具備城建檔案管理專業(yè)知識(shí)，并依法取得崗位資格證書(shū)。

第二十一條建設(shè)單位未按規(guī)定簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或市城建檔案館責(zé)令限期改正，逾期未改的,依據(jù)《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；地下管線工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位未向市城建檔案館移交地下管線工程竣工檔案的，依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》由主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；未按規(guī)定期限移交地下管線工程檔案的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的,處1萬(wàn)元以下的罰款；因建設(shè)單位或地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位或地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并暫停該建設(shè)單位新的工程立項(xiàng)審批手續(xù)；

第二十二條工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞： 房建工程；雨季施工；安全管理；有效措施

1 房建工程雨季施工

對(duì)于項(xiàng)目施工來(lái)說(shuō)，施工質(zhì)量雖然很重要，但是施工進(jìn)度也同樣需要重視。為了確保工程能夠按時(shí)完工，在雨季施工的時(shí)候，就必須注意根據(jù)天氣情況靈活安排施工，依據(jù)天氣情況做好室內(nèi)外施工和穿插施工的合理調(diào)整，提高效率、保證進(jìn)度，在特別惡劣的，不適合建筑施工的天氣，應(yīng)及時(shí)停止施工作業(yè)，保證施工人員的生命安全。同時(shí)，由于雨季的降水較多，可能會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)險(xiǎn)情，所以，建筑施工時(shí)還必須提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，包括加固腳手架、提升機(jī)和準(zhǔn)備應(yīng)急物資等，以便能夠在險(xiǎn)情發(fā)生的第一時(shí)間做好應(yīng)急處理，降低對(duì)于施工的不利影響。針對(duì)雨季雷電多發(fā)的特點(diǎn)，施工必須做好防雷準(zhǔn)備，安裝必要的防雷裝置。但是，很多建筑項(xiàng)目在雨季施工時(shí)，并沒(méi)有真正做到有備無(wú)患，依舊存在許多有待改進(jìn)的地方。

1. 1 雨季施工中常見(jiàn)的問(wèn)題

一般來(lái)講，雨季施工時(shí)，較為普遍的問(wèn)題有： 一、護(hù)坡坍塌。這是由于在進(jìn)行深基礎(chǔ)施工的時(shí)候，槽內(nèi)積水過(guò)多，并且沒(méi)有被及時(shí)的排出。二、樁基塌孔。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因比較多，比如護(hù)壁或者砼工程的質(zhì)量有問(wèn)題等，都有可能引起塌孔的出現(xiàn)。三、磚墻倒塌。這是由于磚墻是磚混結(jié)構(gòu)，砌筑的砂漿在被雨水沖刷之后，很容易發(fā)生倒塌。四。人防通道和基礎(chǔ)墻灌水。前者的出現(xiàn)原因是降雨密度大導(dǎo)致排水不暢，排水系統(tǒng)無(wú)法及時(shí)的排除全部的積水，很可能會(huì)造成積水灌進(jìn)地下室浸泡樁基，降低樁基的強(qiáng)度。后者出現(xiàn)的原因是槽底積水導(dǎo)致模板、鋼筋出現(xiàn)銹蝕。

1. 2 雨季施工技術(shù)要點(diǎn)

為了保障雨季施工的工程質(zhì)量和人員安全，在進(jìn)行土方、基礎(chǔ)工程施工時(shí)要注意： （1） 雨季施工在進(jìn)行管溝和基槽的開(kāi)挖時(shí)，必須要保證邊坡的穩(wěn)定，另外強(qiáng)度也必須確保達(dá)標(biāo)，依據(jù)工程建設(shè)的具體情況，對(duì)邊坡采取放緩坡度或是設(shè)置支撐等措施； 進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，務(wù)必要認(rèn)真檢查邊坡以及支撐的情況，在完成開(kāi)挖的基槽或管溝內(nèi)設(shè)置支撐，做好對(duì)于基坑支護(hù)工程的質(zhì)量管理。（2） 在雨季進(jìn)行施工作業(yè)的時(shí)候，作業(yè)面必須進(jìn)行合理控制，不能過(guò)大，必須按照施工的流程，采取分段施工的辦法進(jìn)行； 基坑挖好之后，必須進(jìn)行驗(yàn)收，確保達(dá)到標(biāo)高； 在進(jìn)行基坑開(kāi)挖的時(shí)候，必須對(duì)集水井以及排水溝做好合理設(shè)置。（3） 進(jìn)行地下室部分施工的時(shí)候，必須做好澆筑混凝土完成之后的防浮處理； 在極端惡劣的暴風(fēng)雨天氣，應(yīng)根據(jù)具體情況，及時(shí)停止挖土作業(yè)； 雨季施工必須盡量避免土方的大量堆積，一定要將土方及時(shí)運(yùn)走； 在基礎(chǔ)施工進(jìn)行完之后，必須立刻進(jìn)行基坑回填。

砼工程雨季施工要點(diǎn)： 在進(jìn)行隔離層的涂刷時(shí)，要注意掌握天氣信息，刷涂必須要避開(kāi)降雨天氣； 在極端天氣必須馬上停止砼工程的施工作業(yè)，并依據(jù)施工縫的具體要求，將澆筑施工完成部分覆蓋好； 對(duì)砼里的不同骨料要進(jìn)行認(rèn)真的含水量檢測(cè)，并根據(jù)天氣變化進(jìn)行合理的用水量調(diào)整。

砌體工程施工要點(diǎn)： 雨季施工時(shí)，磚材堆放應(yīng)盡量集中，并且無(wú)需澆水； 強(qiáng)降雨天氣必須立刻停工； 為了防止雨水沖刷砂漿，可以使用干燥磚進(jìn)行磚頂覆蓋； 針對(duì)獨(dú)立磚柱與簾間墻穩(wěn)定性不高影響施工的問(wèn)題，可以通過(guò)圈梁澆筑施工以及設(shè)置支撐的辦法進(jìn)行改善； 磚墻的砌筑高度要合理； 強(qiáng)降雨天氣，支撐的設(shè)置方向必須與風(fēng)向相反。

腳手架以及抹灰施工要點(diǎn)： 雨季施工最好別用罩面油漆； 對(duì)于腳手架，必須采取有效的跌落防護(hù)措施，保障腳手架的穩(wěn)定，確保施工安全；避免雨水浸泡對(duì)墻面產(chǎn)生污染； 抹灰工程施工應(yīng)在屋面施工完成之后；同時(shí)應(yīng)在找平層完工之后鋪上油氈，以達(dá)到保護(hù)屋面的目的。

2 加強(qiáng)雨季施工安全管理的有效措施

2. 1 加強(qiáng)安全預(yù)防

在雨季進(jìn)行建筑施工的時(shí)候，必須重視施工設(shè)備的保護(hù)，及時(shí)加蓋防雨設(shè)施，確保施工現(xiàn)場(chǎng)有專門的排水設(shè)置和相應(yīng)器具。施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和天氣特點(diǎn)，進(jìn)行合理的規(guī)劃，將抽水和排水、散水等結(jié)合起來(lái)，多管齊下，確保在強(qiáng)降雨天氣施工現(xiàn)場(chǎng)的積水能夠被快速的排除。另外，對(duì)于已經(jīng)完工的工程部分，必須重視施工成果保護(hù)，防止強(qiáng)降雨危害工程質(zhì)量。

2. 2 做好降雨應(yīng)急準(zhǔn)備工作

由于雨季降水較多，施工進(jìn)行時(shí)，必須考慮到降水對(duì)于工程建設(shè)的影響，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)于工程施工時(shí)搭建的一些臨時(shí)建筑，比如員工食堂和宿舍、倉(cāng)庫(kù)等，必須安排專人進(jìn)行管理，對(duì)于這些臨時(shí)設(shè)施必須進(jìn)行定時(shí)的檢查，尤其是排水和防漏性能的檢查，必須確保其安全、穩(wěn)定。要想提高施工現(xiàn)場(chǎng)的排水能力，鋪設(shè)路面最好使用礫石或砼、焦渣等，另外，路面必須盡量平整。在道路的兩邊應(yīng)布置合理排水設(shè)施，坡度應(yīng)在0. 3%以上。

2. 3 做好施工材料的保存和管理

對(duì)于水泥，為了避免其受潮，最好將其保存在專門的倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)的通風(fēng)條件一定要好。水泥存放時(shí)應(yīng)與地面保持至少15 厘米的距離，若保存在室外，就必須使用苫布將其覆蓋起來(lái)，與地面的距離至少要在30厘米以上。砂子的存放地點(diǎn)附近必須設(shè)置排水設(shè)施，避免由于強(qiáng)降雨導(dǎo)致砂子、泥水混合。鋼構(gòu)件堆放在室外的時(shí)候，堆放地點(diǎn)的地面必須盡量的平整，并且最好高于周圍，堆放地點(diǎn)周圍必須設(shè)置排水溝； 堆放時(shí)應(yīng)盡量使其外面、截面背面朝上； 室內(nèi)堆放時(shí)，下方應(yīng)墊上楞木，避免其與地面直接接觸。如果倉(cāng)庫(kù)是臨時(shí)搭建的，就必須使用篷布將其覆蓋起來(lái)，盡可能的墊高堆垛，并設(shè)置好排水系統(tǒng)。

3 結(jié)語(yǔ)

由于我國(guó)所處的地理位置比較特殊，受到季風(fēng)的影響，在每年的夏季，我國(guó)都有一個(gè)長(zhǎng)期的降雨過(guò)程，大范圍、高強(qiáng)度的降雨給房建工程的正常施工帶來(lái)了很大的不便，因此，在雨季進(jìn)行施工時(shí)，必須注意采取相應(yīng)的管理手段，做好雨季施工的安全管理，避免因降雨導(dǎo)致的意外事故的發(fā)生。我國(guó)的夏季一般屬于降雨較多的雨季，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，對(duì)于建筑施工造成了很大的消極影響，所以，在施工的過(guò)程中，必須時(shí)時(shí)關(guān)注工程建設(shè)當(dāng)?shù)氐奶鞖庾兓癄顩r，根據(jù)其變化趨勢(shì)做好下一步的施工安排，并根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際狀況和天氣變化情況，采取針對(duì)性措施，做好施工的安全防護(hù)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：水電工程 危險(xiǎn)廢物管理

一、危險(xiǎn)廢物的定義和分類

世界上各國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的定義都不盡相同，日本在《廢物處理法》中將危險(xiǎn)廢物定義為“具有爆炸性、毒性或感染性及可能產(chǎn)生對(duì)人體健康或環(huán)境的危害的物質(zhì)”， 美國(guó)在《資源保護(hù)和回收法》中將危險(xiǎn)廢物的定義為“危險(xiǎn)廢物是固體廢物，由于不適當(dāng)?shù)奶幚怼①A存、運(yùn)輸、處置或其他管理方面，它能引起或明顯地影響各種疾病和死亡，或?qū)θ梭w健康或環(huán)境造成顯著的威脅”，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署將危險(xiǎn)廢物定義為“危險(xiǎn)廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器的氣體），由于它的化學(xué)反應(yīng)性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起或可能引起對(duì)人體健康或環(huán)境的危害。不管它是單獨(dú)的或與其他廢物混在一起，不管是產(chǎn)生的或是被處置的或正在運(yùn)輸中的，在法律上都稱危險(xiǎn)廢物”。

我國(guó)在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中將危險(xiǎn)廢物規(guī)定為“列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物”，在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中又進(jìn)一步定義為“具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的”或“不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的”固態(tài)廢物和液態(tài)廢物。另外，在《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》中又規(guī)定“廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)廢物，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄”，所以列入“危險(xiǎn)化學(xué)品名錄”的化學(xué)品廢棄后亦是危險(xiǎn)廢物。

我國(guó)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》將危險(xiǎn)廢物共分49類，其中HW01～HW18是按危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生來(lái)源進(jìn)行分類的，HW19～HW47是按危險(xiǎn)廢物含有的危險(xiǎn)廢物成分進(jìn)行分類的。同時(shí)制定有《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》并規(guī)定“凡《名錄》所列廢物類別高于鑒別標(biāo)準(zhǔn)的屬危險(xiǎn)廢物，列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理范圍；低于鑒別標(biāo)準(zhǔn)的，不列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理”。

二、水電工程可能涉及的危險(xiǎn)廢物及危害

水電工程在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中都有可能涉及危險(xiǎn)廢物，在工程蓄水和竣工階段環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門會(huì)對(duì)生產(chǎn)廢油等危險(xiǎn)廢物處置與管理進(jìn)行專題檢查，所以在水電工程建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)可能涉及到的危險(xiǎn)廢物有針對(duì)性的甄別。主要來(lái)源有以下幾個(gè)方面：

1.機(jī)修廢油及含油廢水：主要是指施工機(jī)械和設(shè)備在運(yùn)行、維護(hù)、清洗時(shí)產(chǎn)生的廢油和含油廢水。

2.化學(xué)灌漿廢棄物：部分水電工程可能涉及采用化學(xué)灌漿來(lái)進(jìn)行防滲和加固處理，常見(jiàn)的環(huán)氧樹(shù)脂類、聚氨酯類、丙烯酰胺類灌漿材料廢棄物（廢漿液）皆可屬于危險(xiǎn)廢物。

3.庫(kù)底清理過(guò)程中涉及的危險(xiǎn)廢物：水電工程建設(shè)在進(jìn)行庫(kù)底清理的過(guò)程中，可能會(huì)涉及到廠礦企業(yè)，其廢礦石和使用的化學(xué)藥品均可能為危險(xiǎn)廢物。

4.廠房透平油：發(fā)電機(jī)組更換后廢棄的透平油。

由于危險(xiǎn)廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、傳染性等特性，不但會(huì)對(duì)水體、空氣、土壤造成污染，而且還可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞、危害人類健康，如不進(jìn)行妥善管理，將有可能造成長(zhǎng)久的難以恢復(fù)的后果。

三、水電工程危險(xiǎn)廢棄物管理

1.提升依法管理意識(shí)

在水電工程的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提升依法管理意識(shí)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。對(duì)此國(guó)家新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》及其環(huán)保部門配套出臺(tái)的管理措施對(duì)新情況下環(huán)境污染行為監(jiān)管人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其的追究處置也更加嚴(yán)苛。環(huán)保部門再次提出將監(jiān)管權(quán)力切實(shí)分配到需要之處，加強(qiáng)處理廢油以及其他危險(xiǎn)廢棄物的管理制度，提高相關(guān)人員對(duì)于法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，務(wù)必讓其認(rèn)識(shí)到環(huán)境違法行為的危險(xiǎn)和相關(guān)法律責(zé)任。

2.完善危險(xiǎn)廢棄物管理制度

對(duì)于如何完善危險(xiǎn)廢棄物管理制度，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化管理責(zé)任做起。企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身情況，如生產(chǎn)類型以及生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行劃分，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中相關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃的策劃修改對(duì)于危險(xiǎn)廢物管理的處置。要求落實(shí)管理范圍、明確處置流程，對(duì)于危險(xiǎn)廢棄物的來(lái)源、分類、排放量、貯存方式、二次利用資源以及運(yùn)輸方法都要有明確的記錄，嚴(yán)格按照“誰(shuí)排放，誰(shuí)處置”的規(guī)定承擔(dān)起責(zé)任。要設(shè)立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格要求承包人落實(shí)相關(guān)制度。

3.強(qiáng)化監(jiān)管力度

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)貫徹落實(shí)危險(xiǎn)廢棄物管理，尤其要加大對(duì)廢棄物流失、排放與處置情況的關(guān)注，做好監(jiān)督與檢查的工作。應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的來(lái)源、分類、處置措施及排放量進(jìn)行細(xì)致化的檢查更新，保證危險(xiǎn)廢棄物全生命周期受控，建立健全危險(xiǎn)廢棄物管理檔案以及臺(tái)賬的相關(guān)記錄。嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方相關(guān)要求，定期向當(dāng)?shù)氐牡胤饺嗣裾h(huán)境保護(hù)管理部門上報(bào)危險(xiǎn)廢棄物的類別、排放量、流向情況以及貯存處置方法的有關(guān)資料。

4.分類管理、集中收集、安全儲(chǔ)存、依法處置

首先在危險(xiǎn)廢棄物的管理中各個(gè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、收集危險(xiǎn)廢棄物，在清理的過(guò)程中不得用沙土覆蓋掩埋，需嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢棄物的性質(zhì)進(jìn)行分類處理及收集。應(yīng)設(shè)立專用的收集場(chǎng)所，集中放置集中處理，嚴(yán)格做好防范措施。其次危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)遵守防分散、防滲漏以及防流失三項(xiàng)基本原則，并且貯存設(shè)施應(yīng)具備防雨棚、圍墻和地面硬化的等硬性條件。廢棄物設(shè)施地的廢水排放管道也應(yīng)進(jìn)行分類，要求單獨(dú)設(shè)有液體排放裝置和半固體廢物排放裝置。最后要求危險(xiǎn)廢棄物場(chǎng)地應(yīng)設(shè)立危險(xiǎn)廢棄物警示公告，保證廢棄物容器表面標(biāo)簽與廢棄物的一致性，如標(biāo)簽有所損害應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)換。在廢棄物場(chǎng)所中應(yīng)具備相應(yīng)的消防設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)物品。

在水電工程的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的少量廢油、機(jī)組透平油以及檢修廢油等危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體貯存、統(tǒng)一運(yùn)輸與集中處理。依照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，給于相關(guān)具有廢油處置資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)危險(xiǎn)物品的集中運(yùn)輸與處置，并配合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理》開(kāi)展相關(guān)工作。

參考文獻(xiàn)

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[3] 王文川，閆靜. 四川省危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià). 四川環(huán)境，2011

[4] 邵春巖，孫俊. 危險(xiǎn)廢物管理中分類管理的必要性. 《環(huán)境保護(hù)科學(xué)》，2000

作者簡(jiǎn)介：

篇10

一、項(xiàng)目建設(shè)地址和規(guī)模

11年度新市民公寓建設(shè)選址在縣城洪門工業(yè)園C區(qū)，一期占地約10畝，建設(shè)規(guī)模10000平方米。

二、基本原則和工作目標(biāo)

1、新市民公寓是指由政府提供政策優(yōu)惠，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，限定銷售價(jià)格，面向在縣城區(qū)務(wù)工、有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)和管理人才出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。

2、實(shí)施原則。以《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及省政府《關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理的若干規(guī)定》為主要政策依據(jù)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、限定銷售價(jià)格、限定供應(yīng)對(duì)象、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)”的原則。

3、工作目標(biāo)。以逐步解決進(jìn)城務(wù)工人員家庭住房困難為目標(biāo)。建設(shè)規(guī)劃合理、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)適度、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能的新市民公寓。

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

范圍對(duì)象：縣范圍內(nèi)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。

四、住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)房?jī)r(jià)格

（一）住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1．建筑面積控制在60—85平方米/套（根據(jù)各種戶型住房的實(shí)際需要套數(shù)，統(tǒng)籌安排建設(shè)）。

2．住房裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（外墻為普通涂料或磁磚，室外門窗為鋁合金，室內(nèi)現(xiàn)澆樓面，衛(wèi)生間、廚房地面防水，水、電上戶到門口，進(jìn)戶門為普通防盜門）。

（二）銷售價(jià)格。

實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售最高價(jià)格以建設(shè)主體建筑建造成本價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，銷售價(jià)格由縣房管和物價(jià)部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處地段，按《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》及縣政府確定的價(jià)格構(gòu)成因素合理核定。經(jīng)縣政府研究決定，11年度新市民公寓最高售價(jià)為880元/平方米。

新市民公寓內(nèi)的車庫(kù)、店鋪可由開(kāi)發(fā)商自行定價(jià)銷售。

五、工程的運(yùn)作方式

縣房管局為項(xiàng)目建設(shè)單位，建設(shè)工程采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式。縣房管局負(fù)責(zé)向具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè)）公開(kāi)招標(biāo)。凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、具有充足的資本金，良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，均可在資質(zhì)等級(jí)證書(shū)所規(guī)定承擔(dān)的開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)參加投標(biāo)。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并按法規(guī)和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。建成后由開(kāi)發(fā)企業(yè)按政府的最高限價(jià)出售給符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員，縣房管局搖號(hào)分配后如有剩余，剩余住房按最高限價(jià)由政府回購(gòu)。

六、招標(biāo)方式

項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，即符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)均可報(bào)名參加競(jìng)標(biāo)，通過(guò)資格預(yù)審，評(píng)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)。

七、投標(biāo)要求

參加投標(biāo)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)書(shū)并附開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、企業(yè)簡(jiǎn)歷、主要業(yè)績(jī)情況和投標(biāo)書(shū)。

投標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)報(bào)送的投標(biāo)書(shū)內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求擬定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙及綜合說(shuō)明書(shū)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（三）竣工驗(yàn)收后的管理模式；

（四）違約責(zé)任。

投標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容不清楚的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十日前向縣房管局提出書(shū)面咨詢，縣房管局應(yīng)在接到書(shū)面咨詢后三日內(nèi)作出書(shū)面解答。投標(biāo)書(shū)應(yīng)加蓋開(kāi)發(fā)企業(yè)及其法定代表人印章，密封后報(bào)送縣房管局。投標(biāo)書(shū)一經(jīng)報(bào)送，不得以任何理由要求更改。

八、新市民公寓和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)行捆綁招標(biāo)。

九、建設(shè)政策扶持

1、凡申購(gòu)新市民公寓的進(jìn)城務(wù)工人員，在辦理好新市民公寓的房屋產(chǎn)權(quán)證后，均可將戶口遷入縣城區(qū)，享受城市居民同等待遇。

2、積極引導(dǎo)各銀行進(jìn)一步降低門檻，簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)新市民公寓開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款和個(gè)人購(gòu)房按揭貸款力度。

3、參照國(guó)文件精神，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政性收費(fèi)和政府性基金，主要有：市政公用設(shè)施配套費(fèi)、建筑行業(yè)上級(jí)管理費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、建筑施工超標(biāo)噪音排污費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、各類行政性證照費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、防洪保安基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等。縣自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不得再收。減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，主要有：新建住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)、工程咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、建筑物防雷裝置驗(yàn)收費(fèi)、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)費(fèi)、工地圍墻廣告費(fèi)等。

十、部門職責(zé)

1、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)新市民公寓項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。工程建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，縣國(guó)土局負(fù)責(zé)將項(xiàng)目建設(shè)用地納入當(dāng)年年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。項(xiàng)目小區(qū)外市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)由政府負(fù)擔(dān)。

2、由建設(shè)局牽頭，按照集約用地、便民、利民和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善的原則，合理確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

3、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工人員住房需求的調(diào)查摸底工作，為制定新市民公寓建設(shè)具體規(guī)模提供依據(jù)。

4、縣發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、消防、人防、城管、環(huán)保等部門，按各自工作職責(zé)，對(duì)新市民公寓建設(shè)涉及的審核審批發(fā)證等從速辦理。

十一、申購(gòu)條件

1、新市民公寓應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)、公平、公正的前提下，實(shí)行“個(gè)人如實(shí)申報(bào)，用工單位評(píng)議初審，瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)分別牽頭，縣監(jiān)察局、房管局、勞動(dòng)就業(yè)局參與共同審查審定，并逐級(jí)張榜公示。同時(shí)公開(kāi)搖號(hào)分配的申請(qǐng)、審查、購(gòu)買程序。

2、申購(gòu)新市民公寓的進(jìn)城務(wù)工人員必須同時(shí)具備的條件：

（1）在縣范圍內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民（男女不限），年齡18周歲以上；

（2）在縣城區(qū)務(wù)工時(shí)間達(dá)1年以上，或與城區(qū)所在企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并在勞動(dòng)保障部門備案；

（3）在縣城區(qū)無(wú)自有住房。

3、優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象的條件：

（1）夫妻雙方同時(shí)在縣內(nèi)企業(yè)服務(wù)的；

（2）領(lǐng)取獨(dú)生子女證的；

（3）特殊工種或有特殊技能的專業(yè)技術(shù)人員；

（4）申購(gòu)對(duì)象所在的務(wù)工企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政貢獻(xiàn)較大的。

十二、監(jiān)督管理

1、為了此項(xiàng)工作的順利實(shí)施，由縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣房地產(chǎn)管理局。

2、瀲江鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)建立進(jìn)城務(wù)工人員申請(qǐng)新市民公寓的動(dòng)態(tài)信息檔案，防止不符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員購(gòu)買新市民公寓。

3、凡購(gòu)買新市民公寓后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時(shí)，土地、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在土地使用權(quán)證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“新市民公寓”，并在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫(xiě)申請(qǐng)人家庭所有居住人員姓名。

4、新購(gòu)的新市民公寓不得出租，不得改變使用性質(zhì)。5年內(nèi)不得上市交易，如購(gòu)房人因特殊原因確需出售，必須按申購(gòu)時(shí)縣政府核定的銷售價(jià)格由縣政府收購(gòu)。5年后可上市交易，但應(yīng)向縣政府繳納土地出讓金，稅費(fèi)減免等方面的具體優(yōu)惠額度按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員，一戶只能購(gòu)買一套新市民公寓。購(gòu)買人未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況或者偽造有關(guān)證件、證明而購(gòu)得的，在收回其購(gòu)買的住房后5年內(nèi)不得再申購(gòu)新市民公寓。