市領導在人防會上講話

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同志們：

這次人防會議是一次非常重要的會議。會前，市政府召開了常務會議，專題聽取了市人防辦關于全省人防工作會議精神的匯報及貫徹落實的具體意見；市委、市政府對今天會議非常重視，書記、市長分別作出重要指示，要求將今天的會議組織好，把省人防工作會議精神特別是伯權主任的講話要求貫徹好，把全年各項任務落實好。剛才，國動委表彰了一批全市人防工作先進縣市、先進單位和先進個人。我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，并借此機會，向全市人防戰線的廣大干部職工表示慰問和感謝。長期以來，省人防辦始終對關心重視有加，為我市人防事業的發展，給予了有力的指導和支持，今天伯權主任、光宇紀檢組長又在百忙中親自蒞臨指導會議，讓我們倍加感動，倍受鼓舞。伯權主任的重要講話高度評價了我市“十一五”人防工作付出的努力和取得的成績，并圍繞今后一段時期人防工作的新形勢、新特點和新任務，為我們做好人防工作指明了方向。寬興司令員的講話系統地回顧總結了近年來我市人防工作，從加強新時期國防建設、維護人民安全的角度，就支持、推進全市人防工作提出了具體要求，我完全贊同。各縣市區和市級各有關部門和單位要按照伯權主任和寬興司令員的講話要求，搶抓機遇，大膽創新，切實抓好貫徹落實。我相信，在省人防辦的關心指導下，在軍分區的大力支持下，我市人防事業一定能夠取得新成績、再上新臺階。下面，我重點講三點意見。

一、正確看待近年來人防工作成績

近年來特別是去年以來，在市委、市政府、軍分區和上級人防部門的正確領導下，全市人防系統廣大干部職工搶抓我市經濟社會快速發展的良好機遇，攻堅克難，奮發有為，主動把人防建設融入全市經濟建設、城鎮建設和應急管理工作之中，人防工作成效顯著：一是人防工程建設快速推進。人防工程是最基礎、也是最艱難的一項工作，在各級各有關部門長期不懈努力下，人防工程建設面積逐年翻番，僅去年一年就新增人防工程面積6.56萬平方米，主城區人防工程人均防護面積達到了0.4平方米。秦都、興平等8個縣市區建立了早期人口疏散基地和臨戰人口疏散基地。二是基層人防建設穩步發展。10個縣市成立了人防工作機構，其中3個縣是獨立的機構。三是指揮通信建設實現了新突破。在全省人防系統率先完成了人防基本指揮所建設，并建成了人防機動指揮所，全市防空警報器總數達到110臺以上，是“十五”期間的3倍，增幅率位居全省第一。四是人防執法工作走向規范化。認真落實、堅持了“以建為主、以收促建”的方針，嚴格人防執法。去年一年，人防工程易地建設費收繳4500萬元，比上年增長2.5倍，執法收費位居全省前列。五是人防民防結合成效顯著。圓滿完成了省上下達的“兩防一體化”試點任務，成功開展了警報試鳴和學生疏散演練活動，率先制作了人防民防知識動漫宣傳片，極大地提升了全社會的人防意識，重視人防、加強人防的氛圍正在形成。去年我市榮獲全省人民防空先進城市，這是我市人防工作開展61年來首次獲得的最高榮譽。同時，市人防辦也先后被評為“全國人民防空綜合防護體系建設和管理先進單位”、“2011年度全省人民防空綜合考評優秀單位”、“2011年度全市目標責任考核優秀單位”、“2011年度市級文明單位”。說明了全市人防系統圍繞中心、服務大局，充分發揮了職能作用，取得了顯著的成績，對此，市委、市政府是充分肯定、高度滿意的。

對照中、省對人防工作的新要求、新需要和人防工作面臨的新形勢、新挑戰，我們在肯定成績的同時，還要看到我市人防工作存在的薄弱環節：與經濟社會發展不夠協調、與城市發展建設不同步、區域發展不平衡、人防知識仍需進一步普及、人防建設任務仍很艱巨等。對這些問題，大家一定要高度重視，認真分析，科學制定解決方案，做到對癥下藥、因地制宜、加快推進，真正以為人民群眾負責、為國防安全負責的政治責任感和使命感，高標準地做好新形勢下的人防工作。

二、突出抓好人防重點工作

當前和今后一個時期，我們要繼續認真貫徹全國、蘭州軍區、全省人防工作會議精神，按照軍民融合、與經濟建設和城市發展相融合的戰略思路，積極探索研究，加強統籌規劃，突出建設重點，搞好平戰結合，全面提高我市人防預警報警能力、指揮控制能力、綜合防護能力、應急救援能力和持續發展能力，努力實現“十二五”人防事業新跨越。

一要加強人防指揮信息化建設。要按照軍地聯合、平戰結合、運行通暢的要求，全力構建功能齊全、靈敏高效的人防指揮體系。今年，市本級要全面完成人防基本指揮所、機動指揮所、地面應急指揮中心和地面衛星接收站機房建設任務；各縣市要全面完成人防地面應急指揮中心建設。同時，要確保各個系統能互連互通，全面提高人防應急指揮能力。

二要繼續加強人防工程建設。要緊緊把握主城區開發建設“3+5”工程實施和全市城鎮化快速發展的新形勢、新機遇、新要求，積極實施項目帶動戰略，切實加快人防工程建設步伐，做到應建盡建，力爭多建快建。要強化工程質量監管，確保人防工程符合國家規定的防護標準和質量要求，使人防工程成為人民群眾平時防災、戰時防空的安全屏障。今年，市本級要完成3.5萬平方米的“結建”工程建設任務，防空地下室結建率達到60%，啟動渭河人防隧道工程。興平、彬縣、三原、武功、涇陽要加大單體工程建設力度，其余各縣各建一處“結建”工程。到2015年，主城區人防工程總面積達到36萬平方米，各縣市區建成一處設施齊全、配套完善的人口疏散基地。

三要加強預警報警能力建設。今年，市本級要完成6臺警報器安裝和人防警報中轉站備份系統建設任務，城區警報音響覆蓋率達到98%。各縣市要完成14臺警報器建設任務，縣城警報音響覆蓋率達到95%以上，完成短波電臺建設任務。力爭到2015年全市警報音響覆蓋率達到99%。

四要依法征管和使用人防易地建設費。市人防辦、市住建局和各縣市政府及人防部門要依法抓好人防易地建設費的征收工作，確保應收盡收，不得“亂開口子”減免，特別是各縣市區在招商引資中，絕不能以減免基礎設施配套費、人防易地建設費為優惠政策。要建立健全監管制度，切實管好用好資金，確保最大限度地發揮其效能。今年，市本級要完成3300萬元收繳任務，縣級人防部門要完成2500萬元收繳任務，收繳率要達到90%以上，逃費追繳要達到100%。

五要大力促進人防事業的持續發展。“十二五”期間，力爭在城市中心區、人口密集區、商業繁華區、重要目標毗鄰區、縣域經濟發展核心區，建設一批經濟社會效益好的大中型平戰結合人防工程；建設一批具有戰備效益、經濟效益、社會效益的疏散基地；建設具有經濟、社會效益的人才培訓中心和具有一定資金回籠能力的人防產業，平戰結合利用面積力爭突破15萬平方米，工事開發收益達到200萬元以上。要堅持人防工作與應急管理、防災救災相結合，努力為城市建設、經濟建設、維護社會和諧穩定服好務。

三、切實加強組織領導

一要夯實責任。各縣市政府要切實履行領導責任，及時研究解決重點、難點問題，為人防建設創造良好的工作環境。要切實按照各級財政收入1-3‰的比例，將人防建設經費列入年度財政預算，保障人防工作的順利開展。要將人防工作落實情況作為年度目標責任制考核的硬指標，抓緊制定考核辦法，跟蹤檢查督導，年終根據各項任務落實情況，嚴格兌現獎懲措施。要加強基層人防機構建設，正在籌備設立人防辦的縣年內要完成設立，已經設立的要配齊配強領導力量、工作力量。要繼續加大宣傳力度，創新宣傳形式，使防空防災知識深入人心。

二要加強協調。要建立健全軍政聯席會議和軍地聯合辦公制度，充分發揮軍政雙重領導體制的優勢，增強人防工作的整體合力。市發改、住建、財政、國土等部門要結合自身職能，從政策、資金、項目、資源等方面，加大支持力度，形成工作合力。各級人防部門要當好同級黨委、政府和軍事機關的參謀助手，積極主動地與軍地有關部門加強溝通協調，爭取支持配合，推動工作落實。

三要加強自身建設。各級人防部門要按照“準軍事化”要求，不斷提高隊伍的素質和能力。要深入開展安全形勢、使命任務教育和創先爭優活動，進一步筑牢聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。要根據信息化條件下局部戰爭防空襲的要求，從嚴從難組織模擬實戰的演練，練指揮、練協同、練保障，不斷增強人防系統和人防專業隊伍執行任務的能力。

同志們，人防工作事關國防建設大局、事關人民群眾生命安全，在國家安全和發展戰略全局中具有重要的地位和作用。讓我們以科學發展觀為指導，振奮精神，再鼓干勁，努力開創人防事業發展新局面，為建設現代新都市、和諧新做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！