群眾事務代辦制范文10篇

為樹立黨和政府的良好形象，切實減輕農民負擔，解決群眾有事不會辦、辦不了和運作慢、費用多等問題，××鄉黨委、政府在深入調研的基礎上，大膽創新，勇于實踐，從2008年12月開始，在全鄉13個村委會實行“群眾事務代辦制”。

一、主要做法

群眾事務代辦制，主要是設立鄉、村兩級代辦員，幫助群眾辦理宅基、戶口、升學、打工、婚喪嫁娶、信訪案件等各種事務，使群眾辦事“只找一個人，只進一道門”。

(一)設立專門工作機構。成立××壯族鄉便民服務中心，由鄉黨政辦抽調專人負責組織鄉財政所、計生辦、民政所、老齡辦、派出所、土管所、司法所、信訪辦、城建所、經管中心、林業站等相關站所工作人員統一攜帶公章、辦公用品，在便民服務中心集中辦公，綜合服務。

(二)確定代辦員職權職責。各村委會設一名“代辦員”，統一由村委會副主任兼任，每人每月由鄉政府發給30元交通補貼，各村委會的治保調解主任為信訪代辦員，群眾辦理各類信訪上訪案件;鄉直有關單位的相關責任人為鄉級“代辦員”，負責代辦需經縣級有關部門審核批準的事務。

(三)確定代辦內容。為群眾提供林業采伐指標的申報及審批;計劃生育登記、辦理準生證;民政優撫、老齡證等;農村建房及其他用地審批;戶籍、身份證辦理及公安管控物品的審批;民事訴狀;組織、人事關系的接轉;信訪代辦;其他需要代辦的事項等十項代辦服務。

為樹立黨和政府的良好形象，切實減輕農民負擔，解決群眾有事不會辦、辦不了和運作慢、費用多等問題，××鄉黨委、政府在深入調研的基礎上，大膽創新，勇于實踐，從2008年12月開始，在全鄉13個村委會實行“群眾事務代辦制”。

一、主要做法

群眾事務代辦制，主要是設立鄉、村兩級代辦員，幫助群眾辦理宅基、戶口、升學、打工、婚喪嫁娶、信訪案件等各種事務，使群眾辦事“只找一個人，只進一道門”。

(一)設立專門工作機構。成立××壯族鄉便民服務中心，由鄉黨政辦抽調專人負責組織鄉財政所、計生辦、民政所、老齡辦、派出所、土管所、司法所、信訪辦、城建所、經管中心、林業站等相關站所工作人員統一攜帶公章、辦公用品，在便民服務中心集中辦公，綜合服務。

(二)確定代辦員職權職責。各村委會設一名“代辦員”，統一由村委會副主任兼任，每人每月由鄉政府發給30元交通補貼，各村委會的治保調解主任為信訪代辦員，群眾辦理各類信訪上訪案件;鄉直有關單位的相關責任人為鄉級“代辦員”，負責代辦需經縣級有關部門審核批準的事務。

(三)確定代辦內容。為群眾提供林業采伐指標的申報及審批;計劃生育登記、辦理準生證;民政優撫、老齡證等;農村建房及其他用地審批;戶籍、身份證辦理及公安管控物品的審批;民事訴狀;組織、人事關系的接轉;信訪代辦;其他需要代辦的事項等十項代辦服務。

為進一步提高人社部門辦事效率，優化人社事業發展環境，促進人社系統政風行風建設，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深化行政審批制度改革，創新行政審批（審核、核定）工作機制，圍繞“簡化程序、減少環節、優化流程、提高效率”的工作目標，進一步完善人社事務審批服務體系，為群眾提供更加便捷、高效的全程代辦服務，打造人社部門優質公共服務品牌。

二、代辦原則

（一）主動告知。凡來我局辦事的群眾，各業務經辦大廳和業務經辦股室人員均應主動告知其所辦事務程序。

（二）全程服務。業務經辦大廳應明確代辦人員，受理代辦事項后，對代辦的事項提供全程代辦服務。

一、進一步深入開展解放思想大討論，想問題，找規律，出思路，推行政務公開成為街道上下共識

幾年來，勁松街道按照市、區要求，不斷加強城市建設管理和社區建設工作。先后建設了4條精品大街，改造了3條主要道路，全面整治住宅小區的環境，綠化覆蓋率已達到37％，成為首都花園式街道。盡管過去取得了一定的工作成績，為轄區居民群眾也辦了許多實事，但離中央提出的科學發展觀還有差距，離以人為本的要求還有距離，仍難以完全滿足居民群眾的生活工作需要。

為了更好地踐行“三個代表”，體現黨的執政為民的宗旨，找到在地區發展與政務公開方面存在的差距，2003年以來，勁松街道上下開展了“創造新優勢、奧運促發展”的大討論，提出了勁松未來發展什么，如何發展，為誰發展的問題。通過大討論，深刻認識到面對新形勢、新要求，在思想觀念和工作上還存在三個不足：

一是思想解放的程度還不夠。面對轄區內城建城管工作多年的欠帳，地區居民群眾的需求速度的提升，加之內部帳負的壓力，領導班子成員的思想上存在一定畏難情緒，“巧婦難為無米之炊”的自嘲自卑思想有一定市場，一定程度上束縛了街道大膽工作的手腳。

二是創新意識還不強。優化城市發展環境方面存在的問題絕大部分街道認識到了，但由于人力、財力、精力等原因，協調解決起來難度很大，有些問題采取睜一只眼、閉一只眼的態度。如勁松老小區的甬路破損嚴重，群眾意見大，產權雖屬房地局，但房地局和辦事處都無法拿出這么多資金整修改造，如何運用市場主動協調解決問題的手段和方法還不多。

三是社區的為民意識、服務意識還比較淡薄。城市的基礎在社區，但目前社區工作者的素質還不能適應工作發展的需要，社區的資源整合工作還比較滯后，“社區是我家、建設靠大家”的口號在部分社區還沒有真正落到實處，政務公開意識還有待加強。

為切實落實黨的十八大提出的關于“加強基層服務型黨組織建設”要求，進一步提高基層黨組織服務基層群眾、做好群眾工作的水平，推動全鎮農村黨建工作取得新成效、創出新特色。根據中央、省委、市委和縣委有關部署和要求，現就建立“三聯”工作機制，推動農村基層服務型黨組織建設，特制定如下方案。

一、指導思想

大力加強基層服務型黨組織建設，優化組織體系、完善服務功能、做好群眾工作，進一步推動農村基層組織和社會管理創新，不斷提高農村基層黨建工作科學化水平，為我縣大力實施“三年倍增計劃”，躋身全國五十強縣市、建設現代化綜合新城增添新活力、凝聚正能量。

二、目標任務

整合基層工作資源，建立“三聯”工作機制，強化服務群眾功能，充分發揮基層黨組織創新社會管理、服務基層群眾的作用，全面提升基層黨組織群眾工作水平。

進一步融洽黨群干群關系。以經常性聯系服務群眾和民情家訪活動抓手，組織開展多種形式的干部下基層活動，解決一批群眾所盼、所需、所難的實際問題，在為群眾排憂解難中轉作風、強素質、樹形象，不斷密切黨群干群關系,營造和諧穩定環境。

按照《中共縣委辦公室關于印發<縣開展“大學習、大討論、大調研”活動三個專項工作方案>的通知》要求，鄉黨委、政府高度重視，賡即召開黨委會確立大調研課題，結合全鄉率先推行的“村官代辦”制，全方位開展基層治理調研活動。現將鄉推行“村官代辦”制強化基層治理調研報告如下。

一、推行“村官代辦”制的社會背景

2018年，縣針對群眾辦事各類“卡證多、程序多、資料多、證明多、跑路多、花費多”等現實問題，在鄉創新試點“群眾張嘴、干部跑腿”的村官代辦機制，出臺“村官代辦三十條”，實現群眾辦事少跑路甚至零跑路，切實解決群眾辦事難、效率低、成本高的問題。“村官代辦”在鄉試點以來，取得了良好的效果，一方面方便了群眾辦事，成功解決辦事效率低、辦事成本過高的現狀。另一方面又強化關鍵環節的監督，管住“微權力”，預防“微腐敗”，有效地防范了基層干部推諉扯皮、故意發難、吃拿卡要等現象的發生，進一步提高了農村基層服務群眾的效率。截至目前，鄉累計代辦1700余件群眾事務，節約成本3萬余元。

二、明確“村官代辦”工作思路

（一）曬出“一個清單”。梳理制定并出臺《鄉村官代辦三十條》，將代辦事項具體細化為8大類30項。一是民政和社會保障類，主要是“五保”對象入住敬老院、申報農村五保、申報優撫、申報殘疾人護理費用補貼、申辦殘疾證、大病醫療救助、困難群眾臨時生活救助、城鄉最低生活保障、就業援助。二是計生服務類，主要是流動人口婚育證明、生育服務等級、病殘兒醫學鑒定。三是村民建房、商品林采伐申請類，主要是申請建房、商品林采伐。四是矛盾糾紛類，主要是申請民間糾紛調處、法律援助。五是兵役登記類，主要是協助開展兵役登記。六是靈活就業類，主要是代辦勞動者從事個體經營或靈活就業登記手續。七是社會保障參保類，主要是代辦征地農轉非人員參加社會保險、代辦城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療保險、社保年審。八是服務村民其他事項，主要是代辦入黨、黨組織關系接轉，戶口遷入、遷出手續及其他申請事項。

（二）明確“一個主體”“六大原則”。“村官代辦”制度的主體是村官代辦員，鄉所有鄉、村、組“三類”干部及脫貧攻堅幫扶責任人全部明確為村官代辦員，履行為群眾“代辦業務”職責。“村官代辦”制度堅持六大代辦原則。一是自愿原則。充分尊重群眾的意愿，尊重群眾的自主選擇，代辦事項必須由群眾委托，群眾不愿代辦或涉及個人隱私的不代辦；二是便民原則。以方便群眾為中心，全程代辦、協辦群眾提出的各項事情，對行動不便的村民實行上門代辦；三是公開原則。對代辦項目、辦事程序、完成時限、代辦人員等信息全面公開，實行陽光服務，接受群眾監督；四是依法原則。堅持依法辦事，在符合法律法規和政策允許的條件下進行代辦，做到既合法合規又讓群眾滿意；五是無償原則。村民事務代辦實行無償服務，不收取任何手續費、代辦費，群眾只需繳納按政策規定收取的費用，如工本費等；六是高效原則。堅持快捷高效，對群眾申請或委托辦理的事項，即時受理，快捷承辦，限時辦結，及時反饋。

我縣龍溪鎮田壩村地處龍溪鎮城郊，下轄21個村民組2500余人，其中黨員58人。保持共產黨員先進性教育活動轉入經常性工作階段后，該村立足村情實際，大膽探索黨組織和黨員服務群眾的長效機制，建立了黨員綜合服務站，積極為全村群眾提供全方位、多層次的服務，深受群眾好評。

一、建立黨員綜合服務站的動因

（一）工作實踐觸動。2001年，我縣實行“撤區并村”改革，龍溪鎮田壩村由以前兩個小村合并而成。這項改革雖然使村級實力并強、農民負擔降低，但也帶了一些不利因素。比如：由于村域面積增大、村“兩委”所在地不居中、干部人數精減，農村黨員居住分散，造成干部到組到戶工作的次數少了，與黨員群眾聯系的時間少了，黨員教育管理工作也出現了會議難集中、活動難開展、作用難發揮等情況，一定程度上影響了村“兩委”和黨員干部在群眾中的形象。這些苗頭性的問題引起了村“兩委”的深刻反思，他們認為，要密切黨群干群關系，必須要建立健全黨組織和黨員干部服務群眾的長效機制，充分發揮全村黨員干部的先鋒模范作用和骨干帶頭作用，將服務群眾工作做細做實、到組到戶。基于這些認識和體會，催生了村黨支部建立黨員綜合服務站的想法。

（二）工作形勢驅動。隨著農村各項改革的深入，特別是實行農村稅費改革后，農村黨組織和黨員干部的角色定位迫切需要從“行政管理型”到“服務引導型”轉變，才能適應新形勢、新任務的客觀要求。因此，如何實現農村黨員干部的角色轉變，增強黨組織服務功能，成為了新時期農村基層組織建設工作亟需解決的一道嚴肅課題。近年來，田壩村黨支部圍繞這一課題，進行了有益的探索，先后建立了干部包片聯系黨員群眾、黨員服務群眾責任區等工作制度，組織開展了黨員服務承諾制、無職黨員設崗定責等實踐活動。通過總結這些活動經驗，他們認為，要實現黨組織和黨員干部服務群眾的角色轉變，必須要有組織發動、平臺支撐、機制激勵，因而更加堅定了村黨支部建立黨員綜合服務站的想法。

（三）群眾需求推動。基層黨組織是黨聯系和服務群眾橋梁和紐帶，服務群眾的需求是基層黨組織工作的第一信號和第一要務。田壩村在先進性教育活動滿意度測評工作中，通過征求群眾的意見，發現他們的生產生活出現了許多新的困難和問題，迫切需要得到黨組織的服務和幫助。比如，由于大量優秀農村青年外出務工，回鄉辦事不方便，許多事務需要黨組織代為處理；一些文化偏低的群眾，不清楚辦事程序，辦不了事，需要黨組織代辦；一些年老體弱的群眾生產生活困難，需要黨組織關照；等等。全村群眾的迫切需求，促成了黨員綜合服務站的建立。

二、建立黨員綜合服務站的主要做法

為深入學習貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，充分發揮我鎮各黨組織和廣大黨員干部在建設更高水平小康社會、開啟基本現代化建設新征程中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，進一步探索建立黨員干部聯系和服務群眾的有效載體和途徑，使創先爭優活動真正實現群眾得實惠的目標，根據[通辦發（2011）39號《市委辦公室關于實施群眾事務黨員干部》]文件要求，經鎮黨委研究，決定在全鎮范圍內實施群眾事務黨員干部制度。現提出如下意見：

一、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為目標，以改進黨員干部工作作風、發揮黨員干部模范作用、密切黨群干群關系、展示黨的先進形象為重點，通過各級黨員干部熱情高效地幫助群眾反映合理訴求、具體事務、解決實際困難，進一步增強黨組織和黨員干部聯系服務群眾、推動科學發展、促進社會和諧的意識和能力，提升黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，鞏固創先爭優活動成果，為全鎮在新的起點上開創科學發展新局面提供堅強保證。

黨員干部要認真區域范圍或職能范圍內的各類群眾事務，確保件件有交待、事事有落實。要通過實施群眾事務黨員干部制度，努力實現村民辦事不出村、居民辦事不出區、職工辦事不出廠，推動黨員干部作風進一步提升、黨群干群關系進一步改善、社會和諧度進一步增強、科學發展步伐進一步加快。

二、主體

全鎮所有在崗在職的黨員干部，以及有能力和意愿的黨員骨干。

第一篇:鄉鎮民事代辦服務工作方案

為了深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯系群眾，改進工作作風，充分利用社區直接面對居民、游客、候鳥人群優勢，深入廣泛地搜集需求信息，為社區居民、游客、候鳥人群提供周到、快捷、高效的政務服務和公共事務服務，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

社區居民、游客、候鳥人群事務代辦以“立足社區、面向群眾、服務群眾”為宗旨，以轉變干部作風、提高工作效率為目的，對群眾需政府所辦理的事情進行，變“讓群眾跑腿”為“替群眾跑腿”。按照“鎮政府權限范圍內的立即辦、涉及上級政府部門的幫助辦、需上級審批的協助辦、群眾有難的上門辦、百姓無暇的代替辦和跟蹤服務的主動辦”來開展工作。以工作人員的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”，真正把好事辦好，把實事做到群眾心坎上，從而唱響“有事請找我代辦”服務品牌。

二、代辦對象、原則和內容

1、代辦對象范圍是在城區居住的居民、游客和候鳥式人群。

按照縣委安排，我鄉黨委、政府認真開展了自查，進一步完善管理制度，健全組織機構，加強日常管理，切實提高辦事效率，方便群眾辦事，現將便民服務中心、村全程代辦的情況報告如下。

一、重視組織機構建設

我鄉黨委、政府高度重視，多次召開會議研究便民服務工作，并專門制定了便民服務中心實施方案，由便民服務中心主任、副主任輪流進行值班，并且落實了包括綜合業務、財政惠民、社會保障、人口計生、婚姻登記、民政救助在內的窗口業務承辦負責人。各村也成立了便民服務代辦站的領導機構，明確了具體的代辦人員。

二、完善運行機制

為切實方便群眾，嚴格規范便民服務工作，我鄉便民服務中心建立了首問責任、一次性告知、限期辦結、責任追究等服務制度；制定了工作人員守則、行為規范、AB崗工作制等管理制度；建立了代辦服務、辦事公開、服務承諾、臺賬登記等運行制度，實現審批服務規范有序運行，不斷提高服務群眾水平。

三、營造便民濃厚氛圍