群眾意見匯總范文
時間:2023-05-04 13:16:16
導語:如何才能寫好一篇群眾意見匯總,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
按照局黨委的統一部署,公司支部今天召開黨的群眾路線教育實踐活動總結會議。這次會議的主要任務是,總結開展黨的群眾路線教育實踐活動情況,對鞏固和深化教育實踐活動成果進行安排。其目的是切實把思想和行動統一到上級的部署要求上來,以強烈的政治意識、大局意識和責任意識,扎實抓好后續整改落實工作,不斷鞏固和發展教育實踐活動成果,為推動公司發展提供更加有力的保障。
在開展教育實踐活動過程中,公司支部按照 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,在局黨委教育實踐活動領導小組的正確領導下,在局黨委督導組的悉心指導下,公司統一思想認識,精心組織安排,切實抓好教育實踐活動每個環節工作的有效落實,達到了預期效果。今天,局黨委督導組成員又親臨指導會議,讓我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!過一會,劉組長還要作重要講話。我們要認真學習貫徹。下面我代表公司支部作如下總結:
公司支部認真貫徹中央、省、市、縣委、局黨委精神,結合當前工作實際,科學謀劃、扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。在活動開展的過程中,既注重聚焦“”,把握重點,又強調突出特色,創新實踐,力求解決好制約企業改革發展的突出問題,基層員工反映的實際問題,不斷健全完善了各項規章制度,保證了教育實踐活動各個階段任務的圓滿完成。主要體現在以下五個方面。
公司支部把教育實踐活動的開展作為調整思路、轉變作風、加快發展的重要契機,認真貫徹局黨委部署要求,牢牢把握教育實踐活動的正確方向,精心組織、精心實施。黨員、干部態度認真、行動自覺;廣大群眾熱情參與、大力支持。在各方面共同努力下,教育實踐活動取得明顯成效。主要體現在以下四個方面。
“總結不意味著結束,收尾不是收場,教育實踐活動有限期,但作風建設永遠在路上。”黨的群眾路線教育是一項長期的戰略性任務,雖然公司教育實踐活動取得了一定成果,得到了上級領導和局督導組的肯定,但都是階段性的、初步的,在回頭看的過程中發現了不少問題和不足,還需要下大力氣繼續抓好整改落實,扎實做好后續工作。為此,我們將按照上級的要求,始終把作風建設作為一項政治任務抓緊抓好、常抓不懈,善始善終、善做善成,以嚴肅認真的態度,以“釘釘子”精神鞏固擴大已有成果。
(一)進一步強化理論教育,推進從嚴治黨。開展教育實踐活動,關鍵要抓好干部的思想教育和作風建設,讓干部帶好頭、作表率,以上帶下,促使全體黨員干部接受教育。
(二)在抓整改落實上下功夫,促進成果轉化。現在我們召開總結大會,并不意味著教育實踐活動的結束。經過前一段時間的集中整改,有些問題已經解決,有些問題正在整改,正在整改的要加大力度、抓緊抓好,尚未整改的要盡快整改、落實到位。要按照上級的要求,繼續細化措施抓好整改工作,落實后續各項整改任務,進一步加強組織領導,明確責任分工,把握時間節點,定期開展整改情況檢查,確保事事有回應、件件有成效。要堅持“開門”搞整改,整改情況及時向群眾公布,主動請群眾監督,自覺接受群眾評議。
(三)與推動各項工作相結合,提升工作水平。開展教育活動,更重要的是推進各項工作的有序開展。下半年,形勢更加嚴峻,發展任務更加艱巨。圍繞爭先進,創一流的目標,公司上下必須正確研判當前形勢、積極采取措施,靠扎實的作風,高效的落實。多集中力量解決一些實際問題,多想辦法把經濟發展指標搞上去,推進各項事業的發展。把教育活動和維護群眾根本利益相結合,在開展教育活動過程中切實關心群眾生活,讓群眾真正得到實惠。
(四)不斷完善體制機制,提升社會治理能力。要堅持既立足當前,又著眼長遠,建立健全促進黨員干部“為民、務實、清廉”的長效機制。當前,要認真總結教育實踐活動中的好經驗、好做法,以制度的形式固化下來,逐步建立、完善落實工作機制,增強制度建設的科學性和針對性。要充分運用教育實踐活動成果,以工作實效取信于人。要把教育實踐活動激發出來的工作熱情和進取精神,轉化為迎難而上加快發展的強大動力。
篇2
縣直有關單位、“兩代表一委員”、離退休老干部、局屬各部門,部分交通運輸企業,“三送”聯系點群眾,公路沿線群眾代表、庫區群眾代表、部分服務對象等社會各界人士。
二、征求意見形式
采取設立意見箱、熱線電話、電子郵箱,發放征求意見函,開展大調研、大服務活動,召開專題座談會,約談交心,走訪職工群眾,主動上門走訪交通服務對象單位等形式開展征求意見活動。
三、征求意見內容
1、縣交通運輸局領導班子及領導干部在貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定方面存在的問題和不足;
2、縣交通運輸局領導班子及領導干部在形式主義、、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題;
3、對縣交通運輸局黨委解決“”問題、改進作風的意見建議;
4、對縣交通運輸局開展的黨的群眾路線教育實踐活動的意見和建議;
5、對縣交通運輸局各部門在依法行政、窗口服務等方面涉及群眾切身利益方面存在的問題;
6、對縣交通運輸系統服務縣域經濟發展,方便人民群眾出行的意見建議。
四、工作安排
l、3月7日,向局全體干職工、部分黨外人士、兩代表一委員、離退休老干部、企業代表、群眾代表發放《縣交通運輸局領導班子作風建設情況民主評議表》、《縣交通運輸局黨員領導干部作風建設情況民主表》,并要求在3月10日上午動員大會時,交縣委第3督導組回收匯總。
2、3月10日前,開設征求意見箱,公布征求意見專用電話,電子郵箱等,廣泛征求群眾意見。
3、3月15日前,向縣直有關單位、各交通運輸企業、服務對象發出征求意見函。
4、3月10日—3月31日,局領導班子成員深入一線開展大調研、大服務活動。
農村公路建、管、養調研活動,圍繞廣大人民最關心的出行問題,就目前農村公路建設、管理養護向群眾征求意見,創新我縣的農村公路管養模式。
運輸市場發展調研活動,重點聽取群眾對完善客運網絡方面的意見和建議,為解決基層群眾出行難的問題集中民智。
港航管理調研活動,以服務全縣生態旅游產業發展、方便庫區群眾生活為出發點,聽取專家、群眾意見,科學吸取各方的先進經驗,不斷改進我縣港航管理工作。
依法行政、窗口服務調研活動,到交通服務窗口、執法一線為從業人員和服務對象提供服務,收集意見。
5、3月中旬,召開征求意見座談會,向社會各界廣泛征求我局在執行八項規定、“”方面等方面的意見建議。
6、4月上旬,分別召開公路建管養,運輸市場發展、港航管理、依法行政窗口服務四個專題征求意見會。
7、4月中旬,約談交心征集意見,局主要領導與局領導班子成員、局領導班子成員要與分管部門主要負責同志深入談心、認真交流,真誠征求意見建議。
8、4月25日前,局群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室意見組要將通過各種形式、各種渠道收集到的意見建議進行匯總,形成征求意見情況報告。
五、工作要求
l、高度重視。這次征求意見活動,是我局開展黨的群眾路線教育實踐的重要內容。各部門及參加征求意見的相關人員要高度重視,力求原汁原昧的稿收集的意見建議反應上來。涉及部門和個人要結合實際,抓好征求意見工作的貫徹落實。
篇3
環節
內 容
時間
主責人
備注
會前準備
(一)
會議通知
傳達集團公司
文件精神
學習傳達集團公司文件精神,安排部署指揮部專題民主生活會相關工作
2019年
11月初
明確主題
下發指揮部會議通知,明確專題民主生活會主題
(二)
征求意見
征求對指揮部專題生活會意見
征求領導班子成員意見
2019年11月14日—2019年
11月20日
梳理匯總意見,經指揮部領導審核后,及時上報集團公司黨委
征求對指揮部領導班子及班子成員意見
下發征求意見通知
2019年7月16日—2019年8月中旬
通過網絡、即時通等廣泛征求意見
原汁原味匯總并反饋意見建議
歸納梳理,撰寫《征求意見情況報告》
(三)
組織學習
購買學習書籍
結合主題教育要求,購買相關學習書籍,分發班子成員
2019年
個人自學
領導班子成員根據主題教育及上級文件精神,開展個人自學,并思考對照檢查材料
2019年9月-2019年11月
集中學習
按照主題教育安排部署,結合集團公司實際,組織開展集中學習研討
環節
內 容
時間
會前準備
(四)
談心談話
主要領導帶頭談
主要領導找班子成員談心
2019年11月中旬
班子成員相互談
領導班子成員之間深入談心
與分管部門、所在支部黨員代表談
領導班子成員分別與分管部門負責同志和所在支部黨員代表談心談話
(五)
檢視問題
撰寫材料
根據集團公司黨委要求,結合職工群眾意見建議,主持起草領導班子對照檢查材料,準確查找問題,明確整改要求
2019年
11月14日-22日
根據集團公司黨委要求,結合學習、談心活動和職工群眾意見建議,撰寫個人發言提綱,準確查找問題,明確整改要求
撰寫2018年度民主生活會整改落實情況報告
撰寫會前籌備情況報告
撰寫黨風廉政建設責任制落實情況自查報告
撰寫組織學習情況報告
審閱檢查
黨委書記對班子成員發言提綱進行審閱把關
2019年
11月22日前
領導班子及成員對照檢查材料報送巡回指導組審閱把關
2019年
11月24日前
(六)
會議資料
會務手冊
通知
2019年
11月20日前
通報材料收集
會議準備情況報告
2019年
11月22日
整改落實情況報告
環節
內 容
時間
會前準備
(六)
會議資料
報告材料收集
征求意見情況報告
2019年
11月22日
組織學習情況報告
黨風廉政建設責任制落實情況報告
領導班子對照檢查材料
2019年
11月22日
班子成員個人發言提綱
(七)會議請示
上報召開民主生活會的請示和相關材料
2019年
11月中旬
與集團公司巡回指導組溝通匯報,確定會議時間,確定指導領導行程
(八)召開籌委會
組織召開相關部門負責人會議,研討部署相關籌備工作
2019年
11月中旬
會議召開
(九)匯報情況
匯報會議準備、整改落實、征求意見、組織學習、黨風廉政建設責任制落實情況
2019年
11月25日
匯報領導班子對照檢查材料
(十)開展批評與自我批評
班子成員逐一發言,開展批評與自我批評
會后工作
(十一)上報和通報
上報專題民主生活會情況報告,以及領導班子、主要領導檢視剖析材料
篇4
公開服務承諾必須包括三方面內容:一是本部門(行業)與人民群眾關系密切的主要職責;二是加強政風行風建設的目標和主要措施;三是監督電話等投訴渠道和方法。其他涉及群眾切身利益的政務、事務公開信息也可納入。
二、實施范圍
公開服務承諾活動的實施范圍是與企業生產、群眾生活密切相關的部門、行業。按照分期、分批的原則,計劃第一批參加活動的19個部門為:
區建委(含市政)、區市政委(含城管執法、綠化)、區公安分局、區司法局(含法律服務)、區勞動保障局、區民政局、區教育局(含學校)、區衛生局(含醫療)、區文化局、區環衛局、區環保局、區規劃局、區房地局(含物業)、區旅游局、區安全生產監管局、區工商分局、區稅務分局、區質量技監局、區食品藥品監管分局。
三、公開渠道
公開服務承諾主要通過三種渠道進行:
一是通過《黃浦時報》,書面公開各項管理服務承諾。
二是在黃浦有線滾動播出各項管理服務承諾。
三是在“上海黃浦”網站設置部門“公開服務承諾”欄目。
同時,視條件組織雙向溝通活動,邀請參與公開服務承諾活動的部門和行業領導,通過互聯網等媒介,運用與群眾互動的方式,宣傳加強政風行風建設的主要對策,表明解決群眾關心的急、難、愁問題的態度,并對一些政策問題作出適當解釋。
四、組織領導
公開服務承諾活動由區政府辦公室、區糾風辦、區新聞辦和區信息委共同組織。區糾風辦負責組織聯絡各部門、行業,收集匯總宣傳內容等;區政府辦公室負責牽頭協調面上工作,推動各部門按照政務信息公開的要求,認真落實公開服務承諾活動要求;區新聞辦負責協調宣傳媒體;區信息委負責提供網絡技術支持。
五、保障機制
建立和落實保障機制,調動部門政風行風建設的積極性和主動性,切實傾聽群眾意見和建議,推動政風行風建設深入開展。
(一)建立部門各負其責的整改落實機制
整改工作以部門為主體。接受群眾投訴后,各部門和街道辦事處要按照“誰主管,誰負責”的原則,落實組織領導,明確整改責任,積極牽頭解決。各部門要以公示的監督投訴電話為主渠道,認真落實“首問責任制”,規范“投訴受理、內部流轉、意見辦理、結果反饋、跟蹤檢查”的工作流程,做好全程記錄,做到有規可依、有據可查、有案可考,做到件件有督辦,事事有回音。
(二)建立疑難問題的協調解決機制
以區政風行風建設專題工作例會的形式,由區分管領導牽頭,區糾風辦組織協調,部門分管領導參與,加大疑難問題的協調解決力度。對群眾意見集中、管理責任不明確、職能部門牽頭難以解決的問題,召開專題工作例會由有關部門協商解決,視情邀請社區(街道)、公用事業單位的代表共同參與,加強聯動,落實整改,努力形成部門、行業和社區整改工作的合力。
(三)建立日常工作的監督檢查機制
區糾風辦要組織監督員定期檢查、抽查部門對群眾意見的處理、答復情況,努力實現有詢必答、有訴必受、有查必果、有果必復,防止整改出現拖拉推諉扯皮。整改落實情況要作為開展“企業評政府、群眾評機關”和政風行風測評工作的重要依據。對工作制度不建立、舉報投訴不查處、整改工作不落實的,由區糾風辦發放《督察建議書》;對接到《督察建議書》后仍不重視、解決不力的,要在全區范圍內予以通報批評;對、漠視群眾意見造成嚴重后果的,要按照黨紀、政紀對責任人予以嚴肅處理,并視情追究主要負責人的領導責任。
六、工作要求
(一)抓好工作任務落實
各相關部門要把開展公開服務承諾活動作為進一步傾聽民意、了解民情、服務民生的重要渠道,明確領導,落實責任。第一批參加的部門要按照本意見的要求,結合自身工作實際,認真制定本部門公開服務承諾,并切實抓好服務承諾的落實工作。有條件的部門,在參加全區統一組織的公開活動的同時,還要將服務承諾在本部門的對外宣傳資料、刊物和網站上予以公開。暫未列入第一批公開的部門,要按照公開服務承諾活動的精神,主動暢通監督投訴渠道、梳理群眾意見處理流程、建立內部監督管理規范,為下一步向社會作出“公開服務承諾”做好準備。
篇5
一、總體要求
緊緊圍繞“深化改革、優化服務、構建民本衛生、和諧衛生”的活動總載體和建設衛生強市工作目標,充分運用學習調研階段取得的成果,按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求,以“凝心聚力謀新路,開創科學發展新局面”為重點,通過召開領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等環節,認真查擺影響和制約衛生事業科學發展的突出問題,深入挖掘問題根源,深刻分析原因,進一步理清科學發展思路,創新工作方式,明確推動衛生事業科學發展的具體措施,為整改落實階段作好充分準備,為整個活動取得實效奠定堅實的基礎。
二、工作任務
分析檢查階段要在繼續深化學習,鞏固和擴大學習調研成果的基礎上,統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等環節。分析檢查階段整體工作要求在6月底前基本完成。
(一)召開專題民主生活會和組織生活會
1.廣泛征求和聽取群眾意見。在前一階段深入調研的基礎上,采取座談走訪、書面征詢、個別談心、民意調查等多種方式,進一步拓寬意見征求渠道和范圍,多方聽取社會各界對單位服務基層、服務群眾、服務企業、服務發展等方面的意見及建議。領導班子還要征求部分黨代表、人大代表、政協委員的意見。既要聽取對本單位發展理念、思路、途徑、方法的意見,聽取對涉及民生等方面問題的意見,也要聽取對領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的意見,切實把本單位貫徹落實科學發展觀的現狀摸透,把影響和制約科學發展的主要問題找準,為搞好分析檢查、整改落實打下堅實的基礎。
2.開展談心活動。在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,開展談心活動。班子成員之間、班子成員與分管單位或科室負責人之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員和群眾之間開展相互談心,交換看法,增進理解,加強團結,互相幫助。
3.撰寫發言材料。領導班子成員要根據職責分工,立足思想工作實際,結合征求到的意見建議,認真撰寫民主生活會發言材料,深入查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響衛生事業科學發展方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題,深刻剖析問題根源,提出整改方向和具體措施。要切實把問題找準,把根源弄清,把措施定實,避免大而化之,避重就輕。各單位班子成員的發言材料要由單位主要負責人把關,主要負責人的發言材料要上報局學習實踐活動辦公室。
4.召開專題民主生活會。各單位要圍繞“深入貫徹落實科學發展觀,全面推進衛生事業科學發展”這一主題召開專題民主生活會,并就如何做好做強衛生事業,保障全市人民身體健康,加快推進和諧衛生建設,確定本單位的專題民主生活會主題。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等,民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。局機關的民主生活會要邀請市委學習實踐活動檢查組成員參加。各單位民主生活會情況要形成書面材料,并于6月10日前報局學習實踐辦公室。
5.召開黨員專題組織生活會。專題組織生活會要以黨支部為單位召開,全體黨員要按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足,明確今后的努力方向,正確開展批評與自我批評。黨員領導干部即既要參加領導班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
(二)形成領導班子分析檢查報告
1.報告的內容。分析檢查報告一般包括六部分內容:本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況;取得的成效;存在的問題;存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因;廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持衛生事業快速健康發展上形成的共識;進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。
2.報告的起草。各單位要從分析檢查階段工作一啟動就組織力量起草分析檢查報告。內容上要突出取得成效和存在問題、分析問題根源、理清科學發展思路、明確改進措施等重點,當前特別要緊密結合實際,研究提出加快推進新一輪醫療衛生體制改革、促進衛生事業又好又快發展、維護社會和諧穩定的有效舉措,避免把分析檢查報告寫成工作總結或工作報告。單位主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫工作,并對分析檢查報告的總體思路、突出問題、主要原因、對策措施等提出具體明確的指導意見;班子成員要結合工作分工,積極參與分析檢查報告起草和修改完善工作,提出起草修改建議。分析檢查報告在起草過程中,要注意聽取各方意見,充分吸收群眾的意見建議,使班子的分析檢查報告充分反映實際情況,真實體現群眾意愿,更好地凝聚集體智慧,進一步形成領導班子和黨員干部對科學發展觀的共識,使分析檢查報告的起草過程成為聽取民意、集中民智的過程。
3.報告的討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨委擴大會議,對分析檢查報告進行討論修改。會前,要將分析檢查報告提前送到參會人員手中,確保參會人員有充裕時間進行了解研究;會議期間組織討論,確保參會人員能夠充分發表意見;會后,要對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題,要專題研究,將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。
(三)組織群眾評議
1.召開群眾評議會。領導班子分析檢查報告評議稿形成后,要及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象參加,最大限度地擴大黨員、群眾的參與面。請他們著重圍繞領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評論。
2.修改完善分析檢查報告。對群眾的評議會中提出的意見建議,要認真研究,充分吸收正確的評議意見,體現到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3.公開分析檢查報告和評議結果。采取適當形式,將分析檢查報告和評議結果在一定范圍公開。
各單位領導班子分析檢查報告請于6月15日前上報局黨委學習實踐活動領導小組。
三、重點措施
分析檢查階段在完成規定動作的同時,還要做好三項專項行動:
(一)開展“領導干部進企業、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業、服務群眾”專項行動的基礎上,全面組織實施“領導干部進企業、共渡難關促升級”專項行動。每位領導干部結對1家規模企業,以職業衛生為主線,開展“衛生服務進企業”活動。通過開展健康講座、義診等服務,大力普及醫學科普知識(尤其是職業衛生知識),提高企業職工干部健康意識,養成健康工作習慣和方式,以保證企業可持續發展;要深入企業,幫助企業找準問題,分析原因,開展職業衛生健康講座、送警示標識、進行職業危害因素接觸者健康體檢、生產環境職業危害因素檢測評價、建立健全職業衛生臺帳等活動,切實發揮衛生部門優勢,解決企業在職業衛生上存在的問題。“領導干部進企業、共渡難關促升級”專項行動開展時間持續一年,在2009年8月底前要取得階段性成效。
(二)開展“開門納諫”專項行動
要召開民主懇談會,每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表、行業監督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。要通過座談會、組織討論、發放征求建議表格等形式,積極引導全市衛生系統廣大黨員干部開展建言獻策活動。要認真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據,對屬于本單位職能范圍的意見建議,要及時確定專人分解落實,對屬于其他部門的,要及時報送市委學習實踐活動辦公室,由辦公室抄告相關部門抓好落實,落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,各單位要認真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。局機關和有關單位要對照“六型機關”和“四好科室(站、所)”創建標準,重點查擺黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實。醫院要結合去年行風評議活動的長效機制建設要求,開展衛生行風評議整改情況回頭看活動,重點檢查整改措施和制度建設及醫療服務便民措施落實情況。
四、具體要求
(一)堅持領導帶頭。各單位領導干部要高度重視,切實抓好第二階段各項工作落實,黨員干部要充分發揮表率作用,帶頭聯系實際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭開展批評與自我批評,以優良作風確保分析檢查階段工作取得實實在在的效果。
(二)堅持群眾路線。要創新形式,廣開言路,開門納諫,使征求意見形式多樣,范圍廣泛,內容實在,為撰寫領導班子分析檢查報告打好基礎;要集思廣益,多方聽取意見,認真寫好并不斷充實完善領導班子分析檢查報告,自覺接受群眾的評議和監督,真正做好讓群眾了解、請群眾參與、為群眾辦事、由群眾監督、靠群眾評議。
(三)堅持邊查邊改。要將分析檢查與解決突出問題有機結合起來,用解決問題的實際成果來衡量分析檢查階段各項工作的成效,堅持邊學邊改、邊查邊改。對分析檢查匯總查擺出來的問題,要做立說立改,認真解決好群眾反映強烈的突出問題,多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事、好事。
篇6
一、檢查考評時間
8月下旬至9月上旬。
二、檢查考評內容和評分標準
(一)組織實施情況(5分)
1、動員部署(0.5分)。是否及時召開了動員大會,部署了工作任務。
2、制定方案(0.5分)。是否制定了符合本單位實際情況的實施方案和自查自糾工作方案。
3、工作效率(0.5分)。是否按時上報群眾滿意度調查樣本框等各項資料。(由市局評議辦評定)。
4、工作質量(0.5分)。上報的材料和有關數據是否出現差錯;市局評議辦布置的各項工作是否得到落實。(由市局評議辦評定)。
5、宣傳報道(1分)。①是否利用報紙、電視臺、宣傳標語、橫幅、板報、簡報等方式宣傳評議活動(0.5分);②在報紙、電視、電臺、市局評議辦用稿2篇(次)以上(0.5分)。
6、自查自糾和征求意見(2分)。是否開展了自查自糾工作,是否采取公布電話電子郵箱、設立意見箱、上門入戶調查、發放征求意見表、召開座談會等方式征求群眾意見和社會各界的意見建議,對征求到的意見建議是否及時梳理、匯總。
(二)整改落實情況(10分)
1、整改措施(2分)。對征求到的意見建議是否進行了梳理歸類并制定了切實可行的整改措施,是否明確了整改時間、對整改項目是否進行了任務分工,責任是否落實到單位或個人。
2、落實群眾意見(8分)。
①2007年度民評工作中群眾意見建議是否得到整改落實(4分)。凡是未整改或落實,酌情扣分。
②今年民評工作中收集的群眾意見建議以及本單位自查自糾意見建議是否得到整改落實(4分)。凡是水務部門自身能改的問題,必須逐條整改落實,并使意見建議人滿意;一時難以整改到位的必須向意見建議人作出解釋或制定整改計劃。
(三)水利工作情況(12分)
1、政務公開落實(1分)。行政權力是否公開透明運行,是否方便群眾辦事。
2、行政許可、職能履行(1分)。是否依法行政、減少審批事項、簡化審批程序,有無不作為、亂作為等問題。
3、執法監督(1分)。是否規范執法、公正執法、文明執法。
4、廉潔從政(1分)。是否存在吃、拿、卡、要等現象。
5、辦事效率、服務態度、服務質量(1分)。是否存在門難進、臉難看、事難辦、話難聽等不正之風和職責不清、推諉扯皮現象。
6、事項辦理(1分)。群眾的合法權益是否及時得到維護。
7、制度建設(1分)。黨風廉政建設責任制和行業作風建設各項規章制度是否完善。
8、水利重點工作(5分)。
①防汛抗旱(1分)。做好防汛各項準備工作,及時修訂防洪、抗旱及各類預案,落實防汛物料和防汛責任制,按時上報度汛方案,加強報汛員管理和網絡維護,做好防汛值班,確保安全度汛。
②除險加固(2分)。完成中央第三批規劃的83座病險水庫前期工作,今年開工的51座項目如期招投標,并開工建設;已制定市政府11號文病險水利工程的除險加固實施方案,并能如期開工建設。
③規劃編制(2分)。按要求全面啟動江河流域綜合規劃修編和農田灌溉工程規劃編制工作,并按計劃完成各階段任務。
(四)特色工作(3分)
1、采取新的便民措施(1分)。是否采取了新的給本地群眾帶來極大方便的便民措施。
2、建立完善長效機制(1分)。是否建立或完善了從源頭上有利于促進水利工作的開展或可持續發展的制度及工作機制。
3、開展特色評議(1分)。評定在工作中是否有提高了本地政風行風評議工作質量和水平,值得推廣的特色作法。
以上三項特色工作由考評組推薦,市局民評工作領導小組評定分數。
三、檢查考評組組成和考評方法
局民評工作領導小組抽調各科室負責人組成檢查考評組,從8月25日開始對縣(市、區)水務(水利)局進行檢查考評。
檢查考評工作采取考評組實地考評、局評議辦考評和特色工作評定相結合的方式。具體方法如下:
1、聽取各縣(市、區)水務(水利)局民主評議政風行風工作的基本做法、整改情況、取得成效、存在問題和水利工作等方面的情況匯報。
2、查看民主評議工作動員部署、自查自糾、整改落實和水利等工作的文件資料和相關記錄。
3、采用現場檢查、詢問經辦人、隨機電話回訪等方式核實整改落實情況和其它有關工作情況。
4、考評組成員按照各項評議內容和標準分別打分,所有評分表(原件)封存后由被評單位加蓋公章,送交局評議辦。
5、檢查考評結束后,考評組與被評單位交換意見,反饋考評意見和建議。考評組向局民評工作領導小組提交書面檢查考評報告。報告由考評組集體研究討論,組長簽字負責。
6、局民評工作領導小組召開會議,聽取考評組、局評議辦情況匯報,確定由評議辦和領導小組評定的分數。局評議辦封閉統分,向市糾風辦報送檢查考評報告和結果。
四、檢查考評工作要求
1、檢查考評組要在市局民評工作領導小組的領導下,本著公平、公正的原則,實事求是、公正客觀地做好考評工作。
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為了提高機關全體工作人員的大局意識、服務意識、效率意識、辦實事意識,更好地為廣大殘疾人服務,促進我區殘疾人事業的跨越式發展,按照區委、區政府關于落實部門服務承諾的工作要求,區殘聯非常重視此項工作,現將今年上半年以來的服務承諾工作總結報告如下:
一、領導重視,將服務承諾工作列入重要議事日程
年初,我們將部門服務承諾工作作為切實轉變機關作風的一項重要措施認真抓好落實,為了全面地將這項工作落實到位,我們專門召開了理事長辦公會議,專題研究部門服務承諾的落實方案。首先決定成立以陳福德理事長為組長,徐唐寅同志為副組長,中層干部和三名職工代表組成的領導小組。專門負責對單位部門服務承諾工作進行領導和監督檢察,日常工作由一名副理事長具體抓落實,從而使局、科、普通干部職工三層都參與這一工作,保證了服務承諾工作享有充分的民主。其次,理事長辦公會決定,服務承諾工作是關系到殘聯部門形象的重要工作,列入各科室和單位全年工作規劃,規定將服務承諾工作作為年終評議科室和干部政績的重要依據,對單位科室和個人落實服務承諾好的要予以表彰,對服務承諾落實不完善的將予以必要的處理。
二、建立健全服務承諾制度,明確科室個人職責。
根據我們單位的工作實際,服務承諾領導小組結合“苦干五年爭第一”,創建全國殘疾人工作示范區和創建全國無障礙示范城市的工作要求,研究制定了服務承諾工作主要內容。提交全體干部職工大會討論通過并報請理事長批準后,在單位顯著位置設置公示欄,將服務承諾內容公布,接受群眾監督,對承諾內容涉及到的科室和個人,由領導小組具體規定了落實承諾內容的具體標準程序。
同時,結合“六進鄉村”和部門包村工作,我們制定了機關中層以上干部包鎮街鄉制度,理事會成員和中層以上干部各包扶一個鎮街鄉,協助解決各鎮街鄉殘疾人工作中的困難和問題,使他們的工作全面上水平,并將包鎮街鄉績效列入年終干部考核的一項重要內容。做到獎優罰劣,從根本上落實服務承諾內容,更好地為殘疾人服務。
三、健全監督機制,加大考核力度
制度建立以后,單位服務承諾領導小組在日常工作中,十分注重監督檢查工作。在重點崗位設立群眾意見薄和信息反饋箱,每月對反饋意見內容進行匯總,對發現的問題要求責任人予以整改,發現重大問題,專題討論處理意見,對不符合工作需要的人員予以輪崗,限期改正不好的予以辭退。
四、做好服務承諾工作總結
六月底,我們在征求各鎮街鄉殘聯和部分殘疾人意見的基礎上,對照落實服務承諾情況,對半年進行了總結,對各服務承諾崗位進行了評比,獎優罰劣,獎勤懲懶,并制定下一季度服務承諾整改方案。共反饋群眾意見2條,接受群眾表揚5條,使單位服務承諾工作確實收到了明顯效果。通過幾個月的工作,區殘聯真正做到了全心全意為殘疾人服務。使廣大殘疾人真正感受到殘聯是殘疾人溫暖的家。
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一、主要做法
(一)精心組織,扎實開好專題民主生活會
1、廣范征求意見,查找突出問題。在前一階段征求意見的基礎上,圍繞“梅南村新農村建設”這一主題,發放征求意見表78份,入戶走訪40余戶,按照“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法,廣泛聽取黨員群眾意見,鼓勵黨員群眾獻計獻策。共征求到意見建議71條(其中對村”兩委”班子的意見建議33條,對“兩委”班子成員的意見建議38條),經過認真匯總、梳理,整理出對“兩委”班子的意見建議9條,對“兩委”班子成員的意見建議15條。
2、坦誠交流談心,深刻分析原因。對梳理出的意見建議初步分析后,村“兩委”班子成員對照科學發展觀的要求,認真反思自己,查找不足,通過開誠布公的談心相互幫助分析問題存在的原因。班子主要負責同志與班子成員之間,班子成員相互之間,圍繞征求到的意見和查找出的突出問題,分別開展了11次交心談心活動,為開好民主生活會營造了既有利于解決問題,又能促進班子團結和諧的良好氛圍。
3、召開民主生活會,理順發展思路。為了確保民主生活會開得實,制約科學發展的問題找得全,問題存在的原因分析得透,整改措施定得準,村“兩委”精心組織,認真準備,做好了以下工作:一是“兩委”班子和班子成員重點圍繞我村思想解放、新農村建設、工作落實等方面的情況,緊密聯系工作實際,從日常工作的開展、服務群眾的意識、帶領群眾發展致富的能力,分析解決實際問題的水平等方面存在的問題入手,深入分析根本原因、理清發展思路、加強自身建設、制定工作措施,撰寫了民主生活會發言材料;二是按照學習實踐活動的總體要求,根據“兩委”成員個人查找和分析問題的情況,組織了村“兩委”班子全體成員、離任村干部、人大代表及群眾代表等參加民主生活會,邀請了市委學習實踐活動第八指導檢查組和縣學習實踐活動領導小組、鎮學習實踐活動指導組參加會議召開,提高了民主生活會的質量,村“兩委”班子成員認真開展了批評與自我批評,歷史地、客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題,開誠布公地查找原因、客觀實在地提出建議,科學有效地理順思路。
(二)嚴格把關,認真撰寫“兩委”班子分析檢查報告
一是準備早。在撰寫分析檢查報告前,嚴格按照分析檢查階段的工作要求,組織召開座談會,發放征求意見表及調查問卷,多渠道、多方面聽取離任村干部、黨員群眾代表的意見和建議,并進行了初步梳理、歸納,認真有序地完成了征求意見、意見匯總與反饋等前期工作,為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎。
二是要求嚴。村黨支部書記充分履行第一責任人職責,根據村情實際和梅南村新農村建設工作需要,明確提出征求意見稿起草要求。“兩委”成員對分析檢查報告提綱進行研究,提出了很好的意見和建議,確保分析檢查報告問題找得準,原因分析得透,整改措施定得實。
三是重實效。經認真分析、反復討論,多方征求意見,深刻查找原因,形成了村“兩委”班子分析檢查報告,充分反映了廣大黨員群眾在學習實踐活動中形成的共識及近幾年新農村建設中我村取得的成效,全面系統梳理存在的問題,提出了我村農業管理經營粗放、農村勞動力素質偏低、基礎設施建設仍需完善、農村社會事業發展不足、第三產業發展緩慢、基層組織建設仍然薄弱等影響和制約科學發展的突出問題,并明確了下一步發展的措施,為整改落實工作打下了堅實的基礎。
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為認真做好學習實踐活動分析檢查階段的各項工作,根據《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求,制定如下實施方案:
一、目標任務
圍繞“堅持推進科學監管,保障食品藥品安全,服務醫藥經濟發展”總載體,突出“發揚民主,共謀科學監管,提升監管水平”這一重點,在前一階段深入開展學習調研的基礎上,組織廣大黨員干部,緊密結合當前經濟形勢,對貫徹落實科學發展觀情況進行全面分析,查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題。通過分析檢查,進一步明確本部門本單位推進科學發展的思路和舉措,為整改落實階段工作打好基礎。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始,到7月上旬基本結束。重點要抓好五個方面工作:
(一)精心組織、開門納諫,認真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提,要在前期開展討論和調研的基礎上,繼續做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前,要采取多種方式,從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。
2、逐條認真梳理分解。對征求到的意見,要認真匯總梳理,并逐條分類處理。一是對領導班子集體和涉及本單位的意見建議,由黨組主要負責人通告每位班子成員,并作為專題民主生活會剖析的重點內容。二是對領導班子成員個人的意見建議,由黨組主要負責人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內容。三是對單位其他黨員干部的意見建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內容。
(二)務實創新、深刻剖析,認真開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎上,要認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。專題民主生活會時間一般應在6月上旬前召開,專題組織生活會一般應在6月中旬前完成。
1、召開領導班子專題民主生活會。民主生活會前,要做好充分準備,領導班子成員之間要相互談心,交換看法,并認真準備發言材料。民主生活會中,領導班子要認真開展“三對照三查找”:一是對照科學發展觀的本質要求,認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題;二是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求,認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;三是對照促進科學發展、和諧發展的基本要求,認真查找影響社會和諧穩定的突出問題。每位領導班子成員都要積極發言,認真開展批評和自我批評,把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,積極營造民主團結、務實創新的氛圍,做到既嚴格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責任。民主生活會后,要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議,作為撰寫領導班子分析檢查報告的依據。領導班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報,并將專題民主生活會情況,隨附領導班子成員的發言材料及時報送市委學習實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前,要結合前期梳理分解意見建議情況,以學習實踐科學發展觀為主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際,逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學發展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學發展觀要求相適應;查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。
班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
(三)突出重點,找準癥結,認真撰寫領導班子分析檢查報告
要對存在的問題,實事求是進行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認真撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。領導班子要在匯總梳理征求意見的基礎上,及早撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調研、大討論和民主生活會的成果,突出分析和檢查兩個重點,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內容:一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學發展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門本單位科學發展的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本部門本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
主要負責人要全程主持單位領導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后,6月15日前要報市委指導檢查組審閱把關,市領導聯系部門還要報送相關市領導審閱把關。
2、開展專題討論。要通過召開座談會、書面征求意見等形式,組織本單位的黨員群眾代表對分析檢查報告進行專題討論,聽取意見建議。同時,要在6月中旬前召開黨組擴大會議,專題討論修改分析檢查報告,將意見建議體現到分析檢查報告中。
(四)傾聽民意、集中民智,認真組織好專題民主評議
要組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議,進一步修改完善,并進行通報,接受黨員群眾監督。
1、開展專題民主評議。6月26日前,要精心制定民主評議方案,采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織本單位的黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、新*人代表、黨外人士代表、服務對象代表、工作聯系比較緊密的部門單位負責人等對象,對分析檢查報告進行民主評議。參加評議的人員范圍要同學習實踐活動基本結束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮,確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進行評議:一是領導班子對科學發展觀的認識深不深,調查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是查找的問題準不準,原因分析得透不透;三是對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結果要采取適當方式,在一定范圍內進行公開,主動接受黨員群眾監督。
2、公開分析檢查報告。7月1O日前,領導班子分析檢查報告,經市委指導檢查組把關后,形成領導班子分析檢查正式報告,作為本單位科學發展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式,在適當范圍內進行公開,主動接受黨員群眾監督。并將領導班子分析檢查報告和民主評議結果報送市委學習實踐活動辦公室和金華市食品藥品監督管理局黨委備案。
三、具體要求
1、落實領導責任。分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段,對于鞏固和擴大學習調研階段成果,促進整改落實階段工作的開展具有至關重要的作用。領導班子要堅持帶頭深化學習,帶頭開展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭查找突出問題,帶頭撰寫分析報告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準突出問題。找準問題是開展分析檢查的前提和基礎。要充分運用前期調研、討論和民主懇談的成果,認真開好領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會,切實找準突出問題。
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【摘 要】 文章闡述了建構政府重大決策事項科學論證循環跟蹤機制的必要性,探討按照權責統一的原則落實重大決策評估與信息反饋制度的原則與程序:首先,決策方案要廣泛征求社會各界的意見;其次,意見綜合、方案擬訂和評估;再次,集體決策方案的擬訂、評估論證與決策;第四,決策實施中及時跟蹤反饋信息;第五,根據反饋信息修正決策方案并提出改進措施;第六,往復循環監督程序,直至決策事項完成。其中最主要的是通過這種對政府重大決策的信息跟蹤反饋機制,確保信息溝通渠道雙向暢通,讓百姓享有充分的知情權、參與權、選擇權和監督權。
【關鍵詞】 行政程序法;政府重大決策;跟蹤反饋
凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。政府重大決策跟蹤反饋運行機制是建構、健全決策問責與糾錯制度的體現。在重大決策執行過程中,決策機關要適時監督決策措施的落實情況,通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策方案落實與執行的意見和建議,根據反饋信息科學評估決策內容執行實際效果,并根據評估結果決定是否對決策予以科學調整或者停止執行。對違反決策內容、出現重大決策失誤、造成重大損失的,根據責任倒查機制按照“誰決策、誰負責”的原則進行責任追究。一個客觀的信息化平臺信息跟蹤反饋系統能在理論和實踐兩方面保證決策信息的客觀真實性以及決策方向的正確性。
一、政府重大決策機制分析
政府重大決策的制定是完整的決策過程的首要環節。包括決策問題的提出、決策內容的擬訂、決策內容的評估論證和決策內容的決斷等程序。通過重大決策社情民意反映、公示制度、公開征求意見、專家咨詢等機制,進而政府逐步完善重大事項調查研究和集體決策制度,并通過決策內容落實情況反饋機制,進一步健全民主科學決策程序。特別是涉及人民群眾切身利益重要事項的決策,要善于考察民意并以適當方式聽取人民群眾、派、專家學者和社會各界的意見。這種決策機制中體現了集體討論、風險評估、專家咨詢、公眾參與、合法性審查等理念,作為決策的必經程序,這種機制充分保證了決策內容的正確性、準確性、適時性與科學性。
二、政府重大決策跟蹤反饋機制建設的必要性
政府重大行政決策決定做出后,該行政決策程序遠沒有結束,重大行政決策選擇和決定是一種理性的活動,它是否正確需要實踐落實過程中的反復檢驗。通常,實施決策執行跟蹤反饋機制,重點跟蹤反饋執行中出現新情況新問題以及是否需要對決策進行調整修正等。建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度,建立決策實施過程的社會評價機制,基于適時調整和完善有關決策的目的而定期對決策落實進行跟蹤與反饋,建立健全決策責任追究制度,實現決策權責相統一。
首先是重大行政決策跟蹤反饋。在行政管理過程中,行政決策不是一次完成的,行政決策與執行也不是截然分開的,而是決策反饋再決策再反饋不斷循環不斷修正的過程。決策機關應當通過跟蹤調查、考核、意見反饋、社情民意、以及包括行政相對人的利益相關方的反應與意見反饋等措施對重大行政決策的執行情況進行督促檢查。對于利益相關方合情、合理、合法的訴求,決策機關或行政執行機關應該高度重視,如果政府重大決策需要進一步根據實際情況修正,則決策機關應認真研究,同時根據實際情況,在不違法情況下提出解決問題合理方案。這也正是體現了十報告中所強調的:堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機制和程序,發揮思想庫作用,健全決策問責和糾錯制度。
其次是重大行政決策評估。十報告中強調要及時建立健全重大決策社會穩定風險評估機制,決策機關應當定期對重大行政決策執行情況組織評估,并將評估結果向社會公開。
第三是重大行政決策監督檢查。執行與監督機關及公民、法人或者其他組織認為行政決策及執行有違法或者不適當的,可以向決策機關提出。決策機關應當認真研究,并根據實際情況做出繼續執行、停止執行、暫緩執行或者修訂決策方案的決定。這也體現了十報告中所強調的:推進權力運行公開化、規范化,完善黨務公開、政務公開,健全質詢、問責等制度,加強監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。
其中第一部分的政府重大修正決策跟蹤反饋是主要的。政府重大決策的客觀性,不僅在于決策的內容是客觀的、符合實際的,而且在于決策內容的標準也是客觀的,政府重大行政決策的正確與否只有到客觀實踐中才能檢驗。政府重大行政決策需要實踐的檢驗,在實踐中循環修正,通過決策執行人的信息反饋是否與客觀實在相符合,才能使該決策具有客觀確定性,經得起反復檢驗,才能正確執行該行政決策。因此,建構合適的決策跟蹤反饋機制是至關重要的,這需要結合政府重大決策的過程和機制分析。
三、政府重大決策跟蹤反饋運行機制構建
政府重大行政決策實施后,政府可以組織相關專家通過民意測驗、評估、跟蹤調查、抽樣檢查等方式,隨時跟蹤監督決策內容的落實情況。在決策執行中發現決策內容存在缺陷、偏差,應及時反饋信息。對其他單位或人員反映的決策執行問題,應及時匯總、反映,并提出改進的有關可行措施。對決策方案的某些缺陷或由于執行失誤而出現的偏差,及時召開決策會議進行研究,采取科學的相應糾錯措施進行調整、修正。按照權責統一的原則進行積極探索和落實重大決策評估與信息反饋制度,在執行過程中,要定期通過多種途徑了解決策內容實施情況,全面評估決策內容落實效果。根據評估結果,適時調整和完善有關決策,及時采取補救措施或停止執行錯誤決策,保護行政相對人的合法權益。對違反科學民主決策內容,出現重大決策失誤、給國家和人民造成重大損失的,按照誰決策、誰負責進行追究責任。
基于以上分析,在行政“免疫系統”理論指導下,構建政府重大決策跟蹤反饋的運行機制,政府進行重大決策跟蹤反饋的核心是重大決策全過程跟蹤反饋的機制設計問題,跟蹤反饋機制的著眼點是預防和監督重大決策的落實、執行與反饋信息等情況,使重大決策實現政府服務社會的目標。這就需要形成恰當的跟蹤反饋機制。主要步驟如下:
首先,是決策方案要廣泛征求社會各界的意見:1.地方黨委、人大、政協、政府及其內設工作機構與人員提出各種意見、建議、議案和請示等。2.人大代表、政協委員、群眾個人等個體,工會、共青團、婦聯等團體,作為間接決策主體所表達的問題。3.中央政府對帶有普遍性的問題,向各地方政府,省政府向下級市政府、市政府向縣政府下達指令,要求各自的下級政府提出解決意見。這都是政府決策問題的來源。調查研究是科學決策的前提。無調查就無決策權。政府部門要積極深入基層發現問題,收集要解決的重大社會問題的信息。
其次,是意見綜合、方案擬訂和評估,直接參與政府決策或間接影響政府決策的機構和個人,以各種途徑和方式收集的問題并表達出來的意見,數量眾多且各不相同甚至互相沖突,需要特定機構把相同的意見集中起來,或者把不同的意見協調起來,形成提供給政府決策機構的若干可以納入政府議程的決策方案。針對社會發展中的專業性強、知識面廣的重大問題的決策,需采取咨詢專家并參與決策、評估。
再次,是集體決策方案的擬訂、評估論證與決策。通過黨委常委會、全委會、政府常務會議、政府全體會議、行政首長辦公會等形式的集體決策性會議。對于重大決策執行中發生的一些具體問題,政府采用領導在當面聽取下屬就重大決策執行中的具體問題的請示或匯報,然后即時做出決策。
第四,是決策實施中及時跟蹤反饋信息。執行人員進行抽樣檢查、跟蹤調查、民意測驗、評估等方式,及時掌控決策內容的落實狀況。執行中為了收集反饋信息的目的而及時發現決策存在缺陷、偏差。應及時匯總、反映其他單位或人員反映的決策內容執行中存在的問題。對群眾反映的問題及時上報。
第五,根據反饋信息修正決策方案并提出改進措施。及時對決策方案進行研究與評估執行中存在的某些缺陷或由于執行失誤出現的偏差,為了調整、修正缺陷或偏差而采取必要的科學措施,適時調整和完善有關決策,根據評估結果及時采取補救措施或停止執行錯誤決策。
第六,是往復循環監督程序,直至決策事項完成。上述步驟解讀:建構跟蹤與反饋信息化系統平臺必須按照“讓信息多傳輸、讓人少跑路”的原則,行政決策內容由參與決策的行政機構讓具體的執法部門去落實,執行過程中決策落實情況由決策部門定期通過多種途徑進行調研或檢查,進而根據實際落實情況全面評估決策執行效果,跟蹤與反饋信息化系統平臺要將公眾反應、政府決策與外部信息反饋輸入,再通過該平臺將匯總、反映所有的該具體重大行政決策事項的不同反應反饋給決策部門或機構,同時執行人員進行抽樣檢查、評估、跟蹤調查、民意測驗等方式,隨時掌控決策內容的落實效果。執行中為了收集反饋信息的目的而及時發現決策存在缺陷、偏差,對決策內容落實情況應及時匯總。而決策方案的改進和修正由決策部門或機構再根據反饋信息提出。對決策方案進行研究與評估執行中存在的某些缺陷或由于執行失誤出現的偏差,為了調整、修正缺陷或偏差而采取必要的科學措施,適時調整和完善有關決策,根據評估結果及時采取補救措施或停止執行錯誤決策。正確的決策就是這樣一個往復循環的過程中修正,并很好的貫徹正確的決策,最終達到政府重大決策的目的和目標。這其中至關重要的是發揮信息化平臺的作用,建構政府重大決策信息化反饋平臺[1],發揮該信息化 平臺民意“上達”、“下傳”的渠道作用。通過該平臺進行疏導群眾對重大決策所反映的問題,該平臺必須做到受理快、分流快、辦理快、反饋快,這樣才能發揮信息化平臺的功能。行政機構工作人員把群眾反映的問題通過平臺“上達”到某行政機關,該行政機關在限定的期限內,將該問題的處理結果反饋至該平臺管理中心,該中心再將該處理結果反饋給群眾。群眾也可以通過該平臺及時詢問受理者。通過這種對政府重大決策的信息跟蹤反饋機制,確保信息溝通渠道雙向暢通,讓百姓享有充分的知情權、參與權、選擇權和監督權,尊重和保護百姓話語權[2]。具體到運作層面,省、市、縣級具體決策執行部門接到群眾對該決策的意見或建議,把民眾反映的問題輸入平臺處理系統,讓各相關問題的責任人掌握信息,使民眾反映的問題得到迅速的核實和處理, 并將群眾的意見或建議反饋到決策部門,同時該平臺的工作人員應該督促相應行政機關限期解決此問題,以達到群眾滿意,達到決策貫徹與執行的目的或目標。
【參考文獻】
[1] 楊軍:網絡反腐的困境與對策研究[J].廣西大學學報(哲社版),2013.05.
[2] 查志剛:政府重大決策的跟蹤反饋運行機制研究[J].第七屆河北省社會科學學術年會論文集,2012.12.