基層群眾文化團隊建設與發展策略

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基層群眾文化服務的問題

基層群眾文化服務體系建設中社會力量投入不足近年來，雖然政府積極引導社會力量投入基層群眾社會文化的建設中，但由于多元化的文化投入體制尚不完善，所以社會力量對基層群眾文化服務的投入仍舊不夠。在投入方式上，大多數的社會企業會出資或者冠名開展群眾文化節，而且多數都是大型的民俗文化活動。雖然非政府公益性博物館和藝術畫廊在過去幾年內熱度有所減退，但最近卻迎來小規模的高潮。文化社區機構作為新興機構，在政府提供的公共文化服務上，重點仍然聚焦于藝術表演、文化交流、學術講座等方面。社會力量積極參與基層群眾文化服務，政策環境仍需要進一步優化。政府雖然制定了一些優惠政策和規定，來激勵和帶動社會力量積極投入基層群眾文化服務中，但還存在一些問題。目前，政府對群眾文化社區組織的培育仍缺乏直接的資金支持政策，這也是當前文化相關機構發展困難的主要原因，同時也導致目前政府系統內的群眾文化組織供給基本群眾文化服務，而新組織尤其是社區機構，往往無法跨過進入門檻。基層群眾文化服務隊伍的建設有待加強基層群眾文化人員的缺失和部門混編等問題凸顯。部分街道群眾文化中心人員的工作性質是兼職，而且基層群眾文化服務制度的管理隊伍專業水平不高。近年來，在基層群眾文化人員的素質培訓方面上，雖然經過了基礎文化工作者的職業資格認定，人員素質進一步提高，但還必須注意到，目前基礎文化工作者的構成：從性別上來說，大部分仍然是以婦女居多；從年齡段上來說，明顯出現了老齡化趨勢；從學歷上來說，仍以本科及以下居多；從職務上來說，大部分的職務不太高。由此可見，當前基層鄉村的群眾文化服務的專業性人才匱乏，學歷水平低下，且人才結構急需進一步調整?；鶎尤罕娢幕找庾R淡薄部分基層鄉鎮領導干部由于對基層群眾文化服務體系建設沒有比較清晰的了解，往往很少重視基層群眾文化服務管理工作，這造成了基層群眾文化服務設施分配不均衡等問題的出現。部分基層群眾文化服務組織負責人沒有社會責任感，大部分民營企業和社區組織也不能完全意識到自己的社會責任與應履行的義務，也不能為轄下的公司或機構的員工提供最基本的群眾文化服務。此外，政府若沒有參與并推動基層群眾文化的建設，就無法獨立履行基層群眾文化服務體系建設的責任，基層群眾文化服務也無法形成有效的社會合力。

基層群眾文化團隊建設與發展的策略

明確基層群眾文化團隊建設與發展方向基層群眾文化隊伍建設與發展中需要明確基本的發展方向，因此，通過結合地方實際做好規劃與實施方案十分必要，這也是基層群眾文化隊伍建設與發展的基礎。近年來，吉林省舒蘭市政府就非常重視基層群眾文化建設工作，并科學開展了基層群眾文化建設與發展狀況的調查研究。而通過與各鄉鎮政府進行溝通交流，省政府已經制定并出臺了基層群眾文化隊伍建設與發展規劃實施方案，各鄉鎮也可以按照具體的實施方案開展相應基層群眾文化隊伍建設與發展的嘗試，這在一定程度上明確了基層群眾文化建設與發展中的方向。雖然基層群眾文化隊伍建設與發展經驗相對匱乏，但是經過科學合理的分類和規范，可以明確基本建設目標和發展方向，基層政府也能積累更多的基層群眾文化隊伍建設和發展的經驗。

加強對基層群眾文化隊伍建設和發展的支持

基層群眾文化隊伍建設與發展離不開科學規范的引導，內外部資金支撐力量的缺失也會影響相應隊伍建設與發展進度。所以，加大政府對基層群眾文化隊伍的建設與發展上的資金扶持十分必要，其也是直接影響相應隊伍建設與發展的一項關鍵因素。恩施市政府在群眾文化隊伍建設與發展問題上制定了具體優惠政策，與此同時，當地的財政部門也根據不同區域基層群眾文化隊伍建設與發展的狀況，劃撥了專門的財政資金。在優惠政策和資金投入明顯加大后，基層群眾文化隊伍建設與發展工作進程明顯加快。其他地方政府也要加大對基層群眾文化隊伍建設與發展的政策措施、資金投入等保障力度，積極解決基層群眾文化隊伍建設與發展中出現的問題。圖2我們的中國夢（圖片來源于網絡）培養基層群眾文化團隊建設與發展人才培養基層群眾的隊伍建設和管理專業人才的意義不言而喻。所謂的隊伍建設，其實是對人才的培養。在主要分管群眾文化建設與發展工作的領導人員中，必須確定好群眾文化組織建設與發展的領軍人物，對群眾文化以及對有關組織建設與發展項目比較了解的領導人員應深入基層，積極引導各鄉鎮、街道和村屯的群眾文化，以及有關組織建設與發展中有關項目的發展。而鄉級人民政府、城市街道辦公室和村屯鄉民委會也要根據當地群眾社會文化工程建設與發展實踐，對當地群眾文化隊伍工程建設與發展有關人員進行積極培訓，將新的社會群眾社會文化工程建設與發展理念運用在社會實踐中，從而充分發揮出當地群眾文化隊伍的主導功能和作用。對基層群眾文化隊伍運營、管理工作等方面增加更加熟練的人員，有利于提高基層群眾文化隊伍建設質量和發展管理水平，促進基層群眾文化事業的進一步發展。此外，培養基層群眾文化團隊建設與發展人才還有利于營造出濃厚的文化氛圍，在有效滿足基層群眾精神需求的基礎上，充實群眾的文化生活。改善和保證基層群眾文化服務的品質，離不開健全合理的工作隊伍、組織和人員結構，而這些也是基層群眾文化服務的核心。在過去，使用全國基礎文化工作者的統一資質認定管理體系，有利于對文化相關工作者進行統一的培訓、考核和認定，提升其專業素質，從而為城鄉基層群眾文化事業的可持續發展，以及城市基礎文化建設工程提供保障。另外，還可以大力開展各種文化服務社會活動，建立文明義工團隊。保障基層群眾文化服務資金投入若想保證基層群眾文化服務項目的質量，則需要得到政府部門相應的資金投入。但目前而言，基層群眾文化服務的構建主體還是以地方政府部門為主。這在一定程度上要求地方財政要繼續加大對基層群眾文化服務體系建設的資金投入力度。當前，地方人民政府在社會投資領域方面比較重視農村基層群眾文化領域。但近年來，地方人民政府不斷加大對農村基層群眾文化服務設施工程的投資，不斷完善農村基層群眾文化的保障體制，逐步增加群眾文化公共事業經費在地方財政支出中的比重，并取得了卓越的效果。積極開展基層群眾文化建設管理積極探索和運用各項有利因素，努力攻克實施中的重重困難，實現公共服務體制構建中的基本要求，為中國其他省市打造農村公益文化服務體系提供了寶貴的經驗。近年來，政府先后制定并執行了許多政策文件，基本建立了較為完善的基層群眾文化社會化管理制度，為保證廣大民眾享有優質的基層群眾文化服務打下了基礎。在規范文化管理工作的同時，政府還制定了相關扶持政策措施，保障基層群眾文化服務水平的立法制度更加健全，并最大限度地提高基層群眾文化公共服務的均等化。0CULTUREINDUSTRY文化產業文化產業城市印象CityImpression礎。在規范文化管理工作的同時，政府還制定了相關扶持政策措施，保障基層群眾文化服務水平的立法制度更加健全，并最大限度地提高基層群眾文化公共服務的均等化。圖3基層群眾文化團建活動展覽（圖片來源于網絡）加強基礎文化人才培養定向培養力度首先，運用多樣化的培養方式，加大對人才的培養力度。支持員工積極參加演講、學習等各類培訓活動。對具備較高專業水平的人才，制定完備的引進制度，從大專院?；驀形幕瘑挝贿M行招募，提升專業人才隊伍的綜合素養。其次，健全學歷保障體制。合理制定帶薪入學、畢業獎勵的制度，有效地激勵人員在職自主學習，對自學成才的人員進行獎勵。同時按照規劃安排文化培訓人員的工作時間和培訓日期，保障文化相關工作人員及時參加政府部門舉辦的培訓。最后，積極從文化教育系統中選拔專業的人員，充分激發文化教育專業人才的工作熱情，促進文化與教育單位中的其他人員共同進步。

發揮政府對綜合文化運行機制的管理作用

建立基層群眾文化專業人才隊伍，離不開地方政府部門的支持。在建立基層群眾文化專業人才隊伍的過程中，要想使基層群眾文化事業實現良性發展，政府行政工作人員必須要更新自己的思想理念，提升自己的領導能力，從而更好地引導民眾。在文化事業經營機制上，政府部門要完善基層群眾文化專業人才隊伍建設的長效機制，以確保文化事業健康發展。另外，文化事業發展也離不開企業，政府部門要積極推動相關文化產業發展，成為構建中小企業和基層群眾文化專業人才隊伍的重要樞紐，把社會主義市場機制和企業文化建設融合起來，充分發揮地方特色，并通過社會主義市場經濟調節的方式，構建基層群眾文化專業人才隊伍。圖4基層群眾團隊作品展（圖片來源于網絡）綜上所述，在我國經濟建設水平不斷提升的情況下，文化成為群眾生活的新需求以及關注的重點?；鶎尤罕娢幕犖榻ㄔO工作雖然受到了重視，但從發展基層群眾文化工作的角度來看，有關隊伍建設與管理上仍然還存在很多問題。從邏輯關系上來說，基層群眾文化隊伍建設與發展對地方基礎文化工作具有重要影響，地方基礎文化工作的開展與基層群眾文化隊伍的領導能力、管理經驗等因素密切相關。在未來工作開展中，需要對基層群眾文化服務工作給予充分的重視，在結合本地區實踐的基礎上，以科學發展的策略進一步提升基層群眾文化建設水平。

作者：楊曉潔 單位：山東省壽光市文化館