科技計劃范文10篇

根據(jù)省科技廳《關(guān)于加強科技扶貧的實施意見》《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作通知》和市科技局《關(guān)于加強科技扶貧工作的實施方案》等文件精神，按照縣委、縣政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有關(guān)部署，圍繞增強貧困村科技創(chuàng)新能力、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為精準扶貧提供有力的科技支撐，推動全縣貧困村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合全縣實際，制定本實施方案。

一、2020年目標任務(wù)

整合全縣科技人才力量，繼續(xù)選派科技特派員在貧困村開展科技扶貧服務(wù)，實行人才和技術(shù)同步落實，切實提高貧困戶種養(yǎng)殖的科技水平。

二、主要措施

（一）調(diào)整充實科技特派員隊伍。會同縣委組織部、縣縣扶貧辦、人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系調(diào)整科技特派員，按照各貧困村特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，選拔一批既有專業(yè)技術(shù)職稱又有豐富基層農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗的人員擔任科技特派員，每個貧困村至少有1名科技特派員，并簽訂選派協(xié)議書。加強與高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校的對接，將志愿從事農(nóng)村科技服務(wù)的人才納入科技特派員后備人才庫。

（二）成立科技特派員工作站。計劃今年組織縣內(nèi)企業(yè)申報科技特派員工作站，積極推動科技特派員開展貧困村科技扶貧服務(wù)，科技特派員每個季度到貧困村、幫助貧困戶和指導(dǎo)解決技術(shù)問題不少于10次。

第一章總則

第一條為了加強對我市科技計劃項目實施過程的規(guī)范化管理，確保科技計劃項目的順利實施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》和《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》以及《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金使用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技計劃項目監(jiān)理是指依法設(shè)立的監(jiān)理單位，接受市科學(xué)技術(shù)局和市財政局的委托，依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定及科技計劃項目監(jiān)理合同，對科技計劃項目的實施進行全過程監(jiān)督和管理的行為。

科技計劃項目承擔單位必須接受市科學(xué)技術(shù)局和市財政局委托的監(jiān)理單位監(jiān)理。

第三條市科學(xué)技術(shù)局會同市財政局負責全市科技計劃項目監(jiān)理的管理工作，包括制定管理規(guī)范，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位等。

第二章監(jiān)理范圍和內(nèi)容

伴隨著我省科技事業(yè)的飛速發(fā)展，科技計劃管理工作也需要跟上發(fā)展的節(jié)奏。項目申報工作量不斷加大、評審精度不斷提高，項目周期卻要不斷縮短，另外工作人員需要隨時能夠從眾多的數(shù)據(jù)指標中查找所需要的數(shù)據(jù)，并能夠從這些數(shù)據(jù)中得到相應(yīng)的決策信息，是我省科技工作面臨的一個新課題。針對工作中的這些實際需求，結(jié)合我省信息化的實際情況，需要對科技計劃項目進行全面的自動化管理。

1國外主要發(fā)達國家科技項目的管理

英國的科研管理部門十分重視項目開發(fā)過程中的評估工作，在組織和制度上都建立了完美的科技評價體系，多年來，英國各部門大都采用同行評議的方式，評審委員會成員一般為本學(xué)科領(lǐng)域的著名資深人士，在評價重大科技項目特別是跨部門的科技項目，英國政府都是聘請獨立的專業(yè)評估單位進行評估。在美國，從科技計劃的管理程序到相關(guān)的機構(gòu)，都有法規(guī)和法律進行約束，從而保證了科技項目管理的標準性。美國在科技計劃項目預(yù)算、科技計劃的制定、組織實施、評估、知識產(chǎn)權(quán)管理方面都已經(jīng)形成一套完整的程序。科技計劃的制定一般由部門科技機構(gòu)提出，由部門審核通過。對于項目的管理，不同類型的項目管理方式是不一樣的，都有自己的管理程序。美國對于科技成果的評估和知識產(chǎn)權(quán)的保護都有很規(guī)范的程序。這些程序是科技項目完成圓滿的重要保證。

2科技計劃項目管理的問題探討

這幾年，我國科技管理部門始終都在對科技計劃的發(fā)展進行探討，一直致力于它的創(chuàng)新和改革工作。為此還頒布了一系列的文件，比如說《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《科技評估、科技項目招投標工作資格認定暫行辦法》《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法》（試行）、《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》等等，但是從我國現(xiàn)在對科技計劃的管理上來看還存在很多問題，需要在觀念上和措施上都進行改革：

2.1目前我國項目立項的評估工作存在問題，科學(xué)水平很低現(xiàn)在的科技項目的評估工作一般采用的是兩級評價方式，但是，在實際的工作中卻出現(xiàn)了很多問題，比如說對項目的專家評價比較隨意，不具有權(quán)威性、項目的專家評價不一定存在、專家對項目的評價不充分等問題。規(guī)范的操作標準和程序；另外，由于項目的評估工作在前期沒有做充分的準備，使得對項目的評估的難度變得很大而且會增加決策風險。這些都會對項目的科學(xué)性造成損害。

根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)17個扶貧專項2016年工作計劃的通知》和《中共縣委辦公室人民政府辦公室關(guān)于編制<2016年17個扶貧專項工作計劃>的緊急通知》文件精神，結(jié)合省、州對科技扶貧的統(tǒng)一部署和要求，為大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善科技服務(wù)體系，支撐引領(lǐng)我縣經(jīng)濟社會快速持續(xù)發(fā)展，助推脫貧攻堅進程，帶動貧困村和廣大貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我縣實際，特制定科技扶貧2016年工作計劃。

一、基本思路

以精準脫貧為核心，把握完善科技扶貧體系，以點帶面的科技扶貧總體布局和縣鄉(xiāng)聯(lián)動、精準發(fā)力的工作方法，以提升能力為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動和全面小康為目標，全面推進21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善科技扶貧服務(wù)體系，以年度計劃脫貧的貧困村為重點，努力建設(shè)一批科技扶貧示范村和科技扶貧示范戶。精準制定科技扶貧措施，圍繞我縣優(yōu)勢資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強人才支持、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、民生改善和平臺建設(shè)等，努力推進我縣貧困群眾脫貧致富和全面小康。

二、主要目標

（一）推進科技扶貧示范體系建設(shè)。建立省級科技扶貧示范村2個、10戶示范戶；建立縣級科技扶貧示范村4個、20戶示范戶。

（二）加強科技扶貧服務(wù)平臺建設(shè)。建立1個縣級科技扶貧專項服務(wù)平臺，積極探索“自主建設(shè)、投資多元、功能綜合”的建設(shè)模式，實施“政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、院校參與、農(nóng)民受益”的運行機制，聯(lián)動形成核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，帶動貧困群眾脫貧致富。

摘要:近年來，科技計劃成果進場交易并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用雖然取得一定的成效，但總體效果并不理想，交易過程面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。為此，在分析科技計劃成果進場交易面臨的新形勢及其現(xiàn)實情況基礎(chǔ)上，針對如何促進科技計劃成果進場交易，推動科技計劃成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提出幾點政策措施。

關(guān)鍵詞：科技計劃；科研成果；交易；政策措施

為推動科技成果實施轉(zhuǎn)化，國家和地方都相繼出臺相關(guān)的全國性和地方性政策法規(guī)，以加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化進程，為提高自主創(chuàng)新能力發(fā)揮積極的促進作用。科技計劃成果是政府公共財政支持的科研項目產(chǎn)出的研發(fā)成果，從近年來技術(shù)市場公開交易情況看，開展科技計劃成果進場交易的成效并不理想。因此，針對當前科技計劃成果進場交易面臨的現(xiàn)實情況開展研究，并提出能夠促進科技計劃成果進場交易的對策建議具有重要意義。

一、目前科技計劃成果進場交易面臨的新形勢

科技計劃成果進場交易是科技成果轉(zhuǎn)化工作的重要組成部分，是國家科技行政管理部門在促進科技成果轉(zhuǎn)化過程中重點涉及的管理內(nèi)容，因此要認清科技計劃成果進場交易的形勢，就應(yīng)從科技成果轉(zhuǎn)化面臨的大形勢進行分析。（一）加速科技成果轉(zhuǎn)化是新時期我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出要建設(shè)“科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”，堅持把促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力作為主攻方向。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)要推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，提高科學(xué)研究水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。（二）加速科技成果轉(zhuǎn)化是促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要因素。在科技進步與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系中科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮著重要的橋梁作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化是推動科技與經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加速科技成果轉(zhuǎn)化客觀上要求科研機構(gòu)的科研成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)預(yù)期的社會經(jīng)濟效益；同時，要求企業(yè)主動尋求新的科技成果，推動企業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。加快科技成果轉(zhuǎn)化，既是推動科技進步、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求，也是保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然選擇。（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化是國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求。技術(shù)創(chuàng)新的成功依賴和體現(xiàn)于科技成果的轉(zhuǎn)化與規(guī)模化應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化反過來又加速技術(shù)創(chuàng)新的步伐，二者密不可分，相互依存。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，把建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口，并第一次把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升到國家戰(zhàn)略的高度。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，強化了技術(shù)創(chuàng)新需要以市場為導(dǎo)向的重要作用。加速科技成果轉(zhuǎn)化，不僅能夠推動產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，也體現(xiàn)了建設(shè)國家科技創(chuàng)新體系的內(nèi)在要求，有助于實現(xiàn)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展目標。（四）我國科技成果轉(zhuǎn)化面臨的環(huán)境發(fā)生了重大變化。隨著《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的深入實施，科技投入大幅度增加，國家創(chuàng)新體系日趨完善，各類創(chuàng)新主體的活力日益增強，越來越多的重大科技成果不斷涌現(xiàn)，同時，科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化周期不斷縮短，機會稍縱即逝，對科技成果轉(zhuǎn)化工作提出了更高的要求。此外，隨著我國建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的不斷推進，建設(shè)服務(wù)型政府進程的不斷加快，市場經(jīng)濟體制不斷深化，社會環(huán)境發(fā)生重大變化給科技成果轉(zhuǎn)化帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

二、科技計劃成果進場交易面臨的困難與挑戰(zhàn)

對外科技合作是我省科技工作的重要組成部分。為了進一步明確對外科技合作在新時期的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù)，根據(jù)中共**省委、**省人民政府《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和科技部《**國際科技合作發(fā)展綱要》及《**省**科技發(fā)展計劃》等文件精神，特制定本計劃。

一、形勢與現(xiàn)狀

當今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學(xué)技術(shù)國際化趨勢不斷加強。在激烈的國際競爭中，能否在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地，能否在重大的國際科技合作與交流活動中充當重要角色，已經(jīng)成為維護國家主權(quán)、保障經(jīng)濟安全和發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵所在。

**期間，我省的對外科技合作堅持為科技進步服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，促進技經(jīng)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合，做好引進人才、技術(shù)和資金，推出技術(shù)和產(chǎn)品的工作。通過與國內(nèi)外開展合作研究開發(fā)，為培育一批高新技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)來源，做好技術(shù)儲備。目前，一個多層次、全方位的對外科技合作與交流格局已初步形成。

合作與交流的范圍不斷拓寬。國際方面，我省已同世界上45個國家和地區(qū)建立了官方或民間的科技合作與交流關(guān)系，與170多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。**期間，全省共派出科技人員11600人次，赴國外進行科技合作與交流；邀請來華的國外專家學(xué)者共13100人次；在我省舉辦學(xué)術(shù)會議和科技展覽會共165個；專家學(xué)者在國際會議上2500多篇；共執(zhí)行對外科技合作項目260項。組建了中俄合作巨化氟化工研究所、中德合作能源與環(huán)境研究所、中日合作竹子資源開發(fā)與利用研究所等中外合作、合資研究開發(fā)機構(gòu)。國內(nèi)唯一以企業(yè)為主體的中外科技合作園--**巨化中俄科技合作園正式開園，科技部稱之為中俄科技合作的突破，被譽為中俄科技合作的典范，得到了李嵐清同志的批示肯定。巨化與俄羅斯的成功合作，帶動了我省與俄羅斯的全面科技合作。國內(nèi)方面，**期間，省政府相繼與中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、中國航天機電集團等簽訂了科技合作協(xié)議。目前，全省已有5000多家企業(yè)與全國500多家高校和科研院所建立了合作關(guān)系。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在引進技術(shù)、人才、資金方面的作用日益明顯。杭州高新區(qū)和11個省級高新園區(qū)內(nèi)共有中外合資企業(yè)243家，引進外資5.2億美元。杭州、寧波留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園被列為國家級試點，寧波國際軟件園已成為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科技工作“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”16字方針，按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體要求，實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，全力領(lǐng)會十八大報告中關(guān)于“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”的戰(zhàn)略定位內(nèi)涵。迅速增強驅(qū)動的新動力源，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，搶占發(fā)展制高點，加快構(gòu)建企業(yè)主體，政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)的創(chuàng)新資源配置機制，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，切實形成以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢，全面提升綜合競爭力。

二、主要目標

全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達1.2%，科技進步貢獻率達到48%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟的比重達32%，創(chuàng)新型經(jīng)濟的總量不斷擴大，區(qū)域創(chuàng)新體系充滿活力，創(chuàng)新能力和核心競爭力位次前移。

三、工作計劃

概括起來就是“一二三八五”工程。

第一條為加強對省級科技計劃項目（含課題，下同）評估評審活動的監(jiān)督檢查，規(guī)范項目評估評審過程中有關(guān)單位和個人的行為，保證項目評估評審工作廉潔高效依法進行，依據(jù)《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》、《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》，參照《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》，特制定本辦法。

第二條項目評估，是指省科技廳計劃成果處按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評估能力的評估機構(gòu)，按照規(guī)定程序、辦法和標準，對項目進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

項目評審，是指省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室直接或者委托有關(guān)單位組織科技、經(jīng)濟、管理等方面的專家，按照規(guī)定程序、辦法和標準，對項目進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。

第三條本辦法適用于在項目立項（含項目招標，下同）、項目檢查、項目驗收、評獎、入股投資的評估等方面的評估和評審活動。規(guī)范的對象含項目評估評審活動的組織者、承擔者，項目評估人員和評審專家、項目推薦者和項目申請者（包括投標人和項目責任人，下同）。

第四條項目評估或評審工作要按照國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，堅持獨立、客觀、公正、公開的原則，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

評估機構(gòu)的項目評估報告或者評審專家的項目評審意見是省科技廳對科技計劃項目管理決策的重要參考依據(jù)。

**期間是我省現(xiàn)代化建設(shè)和科技強省建設(shè)的關(guān)鍵時期，制訂并組織實施**科技發(fā)展計劃，部署科技發(fā)展和改革的重點工作，對于提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。

一、科技進步的**回顧和**發(fā)展要求

**期間，我省深入實施科教興省戰(zhàn)略，大力推進科技進步，科技綜合實力顯著增強，為**科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。堅持實行市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制，省科技進步先進縣（市、區(qū)）達到47個，全省科技投入持續(xù)增長，**年達到約110億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8%，其中財政科技投入達到13.13億元，比**年增加2.7倍。組織實施了128項重大科技項目，農(nóng)業(yè)種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及其他先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用得到加強，數(shù)字化消費類電子產(chǎn)品、潔凈煤燃燒技術(shù)、非晶材料、氟化工、新農(nóng)藥、新藥物等方面的科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。**年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到253億元，占全省工業(yè)增加值的17.5%。杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加速發(fā)展，10個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭良好，培育了648家省級高新技術(shù)企業(yè)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛運用，進行了計算機輔助設(shè)計（CAD）、計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）的試點示范和推廣應(yīng)用工作，設(shè)計、管理、營銷等軟件技術(shù)應(yīng)用推廣初見成效；信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)發(fā)展迅速，有力地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。科技體制改革逐步深化。技術(shù)開發(fā)類院所在**年底前已基本實現(xiàn)向企業(yè)化的轉(zhuǎn)制，農(nóng)業(yè)和社會公益類院所完善內(nèi)部運行機制，逐步推行企業(yè)化管理。制定并落實鼓勵技術(shù)要素參與收益分配政策，留學(xué)回國人員和科技人員投身創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。技術(shù)市場初步得到培育和發(fā)展，**年技術(shù)市場成交合同登記額達27.1億元。應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度加大，省自然科學(xué)基金資助發(fā)表的論文數(shù)連續(xù)幾年居地方自然科學(xué)基金的前列,有100多項基礎(chǔ)性研究成果獲得國家和省部級科技進步獎。全省已建立81個國家和省級重點實驗室、試驗基地、工程技術(shù)研究開發(fā)中心，43個高新技術(shù)研究開發(fā)中心和117個企業(yè)技術(shù)中心。

**期間，我省經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。當今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了經(jīng)濟全球化進程的加快和以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的國際競爭的進一步加劇，科技競爭力已成為一個國家和地區(qū)前途和命運的決定性力量。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，加入世貿(mào)組織在即，國內(nèi)市場競爭加劇，發(fā)展環(huán)境不斷變化，對科技進步提出了更高要求。科技發(fā)展、科技體制改革面臨著復(fù)雜的形勢和良好的機遇。當前科技進步面臨的主要問題是：科技體制改革有待進一步深化，科技與經(jīng)濟的結(jié)合的運行機制尚未完全建立；科技人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)也不盡合理，尤其是高素質(zhì)人才缺乏；科技投入不足，企業(yè)自主研究開發(fā)能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果、產(chǎn)品還比較缺乏；技術(shù)市場發(fā)育相對滯后；科研基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，區(qū)域科技創(chuàng)新體系有待完善；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動能力偏弱。這些制約我省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，必須切實加以解決。為此，我們要進一步落?quot;科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的重要思想，抓住世界科技革命的機遇，緊緊圍繞提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和推進信息化、工業(yè)化、城市化和市場化的要求，全面實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強科技進步和創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展，把浙江建設(shè)成為科技強省、經(jīng)濟強省。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標

（一）指導(dǎo)思想

2012年，我們要充分發(fā)揮部門職能作用，結(jié)合市十三次黨代會，省、市經(jīng)濟工作會議精神及全市重點工作，不斷研究創(chuàng)新工作方式和工作思路，進一步強化服務(wù)意識，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市提供強有力的科技支撐，重點在六個方面用力。

一是進一步優(yōu)化科技政策環(huán)境。建立健全鼓勵科技創(chuàng)新政策支持體系，進一步加大對科技成果和專利申請的獎勵力度；設(shè)立科技專項資金，對高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)投入研發(fā)比重等創(chuàng)新項目進行獎勵，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。逐步探討建立科技金融專項資金，引導(dǎo)社會金融資本開展聯(lián)合擔保和企業(yè)信用互助擔保，為科技型中小企業(yè)提供無形資產(chǎn)或抵押貸款，促進科技型中小企業(yè)融資發(fā)展，做大做強。

二是大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把培育、壯大創(chuàng)新型科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新工作的重中之重，引導(dǎo)紡織服裝、機械制造、家電電子等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和利用信息化嫁接改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。重點扶持即發(fā)集團、雪達集團等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重點科研項目，爭取更多的企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。

三是加快引進培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展新能源、新型功能材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟、可再生能源、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)擺在突出位置，以科技項目建設(shè)為重點，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供創(chuàng)新動力。重點扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園、超薄晶體硅太陽能電池、車用磷酸鐵鋰電子電池、CIGS薄膜太陽能電池、非晶帶材、甲殼質(zhì)纖維、乳腺生物反應(yīng)器等一批重大高新技術(shù)項目的研發(fā)，使其成為引領(lǐng)我市科技發(fā)展的制高點，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。加大科技招商引資力度，加快高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的引進，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。力爭全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值760億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上。。

四是加快推進“藍色硅谷”核心區(qū)建設(shè)。在深海探測、海洋工程裝備、海洋生物、海水資源利用、服務(wù)外包、現(xiàn)代漁業(yè)等重點領(lǐng)域，加快推進300萬平方米科技孵化器規(guī)劃建設(shè)，改善社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快涉“藍”科技型中小企業(yè)培育，提高自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果；打造科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，突出抓好海洋國家實驗室、深海基地、海地所整體搬遷、河海新能源等重點項目建設(shè)，積極做好海洋國家實驗室建設(shè)整體推進工作，啟動一期二批“四個公共研究平臺和二個工程技術(shù)研究中心”的建設(shè)工作，在完成綜合樓和高性能科學(xué)計算與系統(tǒng)仿真平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上開始試運行。

五是積極引進和培育大院大所、科技平臺、重點研發(fā)中心。重點做好高性能纖維及復(fù)合材料、太陽能光伏技術(shù)等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化；著力促進產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進大學(xué)科技園、一汽研發(fā)中心、東麗生命科學(xué)園等重點產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地建設(shè)；充分發(fā)揮市中小企業(yè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺的作用，逐步建立科技資源開放共享機制，爭取大批高校、科研院所科技成果到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。