監(jiān)察調(diào)研報(bào)告范文10篇

能力即能勝任某項(xiàng)任務(wù)的主觀條件，建設(shè)是指創(chuàng)立新事業(yè)，增加新設(shè)施；能力建設(shè)就是指為了能勝任某項(xiàng)任務(wù)而豐富、提高和優(yōu)化人們的主觀條件；而紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)就是指紀(jì)檢監(jiān)察干部為了能勝任黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作任務(wù)，開創(chuàng)新局面，而與時(shí)俱進(jìn)的不斷豐富、提高和優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的主觀條件。主觀條件即人們通過主觀努力而具備的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)是一個(gè)新的課題，其重要性、必要性無需贅述，探討紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)刻不容緩。

一、現(xiàn)狀

總體而言，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)基本上還是能夠適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作需要的，黨和人民基本上還是滿意的。如廈門海關(guān)走私案的敗露和近年來十多個(gè)高官腐敗案件的查處等，為國家挽回巨大的經(jīng)濟(jì)損失，就是有力的證明。總括起來，紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)現(xiàn)狀，表現(xiàn)在下面四個(gè)“有一定”。

一是有一定的學(xué)習(xí)能力。都說紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)性很強(qiáng)，而目前的全日制大專院校（含各級(jí)黨校、行政學(xué)院）還沒有一所開設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)，這就決定了當(dāng)前從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，無論他之前學(xué)歷多高，都是半路出家。為了盡快適應(yīng)工作，都有一個(gè)重新學(xué)習(xí)的過程。一是熟悉黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須首先要清楚哪些行為是違紀(jì)，哪些行為不是違紀(jì)；二是熟悉黨和國家的方針、政策及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)。違反政策和法律、法規(guī)的行為必定違紀(jì)，但違紀(jì)的行為不一定違法；三是熟悉一些相關(guān)知識(shí)，如：工商、稅務(wù)等。獲得這些知識(shí)，除了積極參加紀(jì)檢監(jiān)察部門舉辦的短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，主要的還是靠自學(xué)，向書本學(xué)、向經(jīng)驗(yàn)豐富的同志學(xué)、向工作實(shí)踐學(xué)，學(xué)中干、干中學(xué)。

二是有一定的文字表達(dá)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件與文字打交道較多的工作。舉報(bào)件的梳理、調(diào)查方案制訂、調(diào)查筆錄書寫，初查（核）報(bào)告、立案審批報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、錯(cuò)誤事實(shí)材料、剖析報(bào)告等都需要一定的文字功底。

三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。大局意識(shí)比較強(qiáng)，查辦案件能綜合考慮社會(huì)的、政治的效果。系統(tǒng)內(nèi)部，機(jī)構(gòu)設(shè)置基本合理，各科室職能明確，干部職責(zé)清楚，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間都是正常清純的同志關(guān)系，相互間和睦相處，工作互相支持，學(xué)習(xí)互相幫助，有困難大家一起協(xié)助克服，基層同志到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系工作一般都留用工作餐，同志患病住院分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員都要去看望，一年一度干部家屬座談會(huì)。查辦大要案聯(lián)合檢察院、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門配合，形成整體合力。與其他部門和單位也能經(jīng)常聯(lián)系與溝通。

一、建立效能監(jiān)察工作機(jī)制，確定效能監(jiān)察對(duì)象

效能監(jiān)察在銀監(jiān)部門是一個(gè)新課題，尚未形成一套成熟的程序和操作規(guī)范。要有效地開展效能監(jiān)察，首先必須建立一套切合銀監(jiān)實(shí)際的工作機(jī)制，明確基本要求，圍繞監(jiān)管中心工作選準(zhǔn)監(jiān)察對(duì)象。

（一）明確效能監(jiān)察的基本內(nèi)涵。1、概念：銀監(jiān)系統(tǒng)開展效能監(jiān)察，就是以監(jiān)察部門為主體，對(duì)各行政管理部門在管理活動(dòng)中的工作效率、質(zhì)量和效果等方面進(jìn)行監(jiān)察，從而達(dá)到促進(jìn)各部門增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)、提高管理水平、勤政高效工作的目的。2、開展效能監(jiān)察工作的原則。一是依法監(jiān)察原則。按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展效能監(jiān)察活動(dòng)。二是客觀公正原則。考核評(píng)議行政效能要公開、公正、公平。三是糾建并舉、標(biāo)本兼治原則。立足事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理。四是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合原則。五是公開透明、民主監(jiān)督原則。3、效能監(jiān)察的主體和對(duì)象。實(shí)施效能監(jiān)察的主體是銀監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)委和監(jiān)察部門，對(duì)象是銀監(jiān)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為。4、開展效能監(jiān)察的主要形式。一是適時(shí)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政效能情況實(shí)施監(jiān)督檢查；二是有計(jì)劃地組織行政效能評(píng)議；三是認(rèn)真受理和調(diào)查處理群眾對(duì)行政效能問題的投訴；四是對(duì)造成效能低下、違反政紀(jì)的責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。

（二）選準(zhǔn)效能監(jiān)察的主要監(jiān)察對(duì)象。效能監(jiān)察涉及面廣，構(gòu)成因素多，千頭萬緒，在確定效能監(jiān)察對(duì)象時(shí)，一定要圍繞監(jiān)管中心工作來入手，以提高和促進(jìn)監(jiān)管有效性來開展。1、圍繞履行法定職責(zé)，執(zhí)行國家政策、規(guī)定情況開展監(jiān)察。通過有目的的監(jiān)督檢查，反映某個(gè)管理部門及管理者個(gè)人執(zhí)行法規(guī)政策和履行職責(zé)的情況，檢查監(jiān)察對(duì)象在此活動(dòng)中表現(xiàn)出來的行為，是否存在態(tài)度不積極、措施不得力、責(zé)任不明確、任務(wù)沒完成，甚至給工作帶來重大損失等情況。例如，為了督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政務(wù)公開制度、限時(shí)辦公等規(guī)章制度的落實(shí)，可以通過開展效能監(jiān)察，檢查各部門是否積極響應(yīng)，是否有配套措施，是否明確責(zé)任；對(duì)于單位做出的決議決定，有關(guān)部門是否按時(shí)完成和落實(shí)；監(jiān)察對(duì)象在日常的工作中能否嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，是否存在玩忽職守、失職瀆職、官僚主義現(xiàn)象。2、圍繞監(jiān)管重點(diǎn)工作開展監(jiān)察。銀監(jiān)部門作為專門行使銀行監(jiān)督管理職能的行政機(jī)關(guān)，其效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)，是要解決行政機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為，提高監(jiān)管的有效性，目前主要可以針對(duì)落實(shí)政務(wù)公開、行政審批、行政處罰、完成重大任務(wù)、重要職責(zé)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，消除行政機(jī)關(guān)工作中存在“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象。一抓違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，檢查機(jī)關(guān)日常管理中，各項(xiàng)制度、程序、結(jié)果是否公開、公平、公正，人事、財(cái)務(wù)、后勤工作是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。二抓濫用行政執(zhí)法權(quán)力和行政不作為的行為，檢查在做出行政決策時(shí)是否科學(xué)、合理、合法，決策結(jié)果是否符合法律程序。三抓行政審批、行政處罰中的不規(guī)范行為。檢查在行政決策和行政審批方面，是否存在損害群眾利益，影響計(jì)劃任務(wù)完成，影響單位整體利益和形象的行為。3、圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)問題開展監(jiān)察。重在治理部分干部身上存在的軟、懶、散、庸問題。一治“軟”，整治工作軟弱無力、不敢負(fù)責(zé)、不敢碰硬、不敢動(dòng)真格，遇事等待觀望、畏縮不前的現(xiàn)象。二治“懶”，整治精神松懈、不思進(jìn)取、懶惰拖拉、推諉扯皮，不學(xué)習(xí)不思考不創(chuàng)新，按部就班，墨守成規(guī)的現(xiàn)象。三治“散”，整治散漫自由、紀(jì)律渙散、擅離職守、隨意脫崗，對(duì)待群眾態(tài)度生硬、愛理不理的現(xiàn)象。四治“庸”，整治能力平庸、業(yè)務(wù)荒廢、水平低下，難以勝任職務(wù)，工作多年無起色的現(xiàn)象。4、圍繞群眾反映的突出問題開展監(jiān)察。如反映監(jiān)察對(duì)象在工作態(tài)度、工作效率以及履行職責(zé)方面存在的問題，以及因玩忽職守、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權(quán)限，及時(shí)與其溝通，對(duì)情節(jié)輕微者進(jìn)行批評(píng)教育，督促其改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行責(zé)任追究和必要的組織處理。

二、完善行政管理體系，為開展效能監(jiān)察提供制度保證

在銀監(jiān)系統(tǒng)開展效能監(jiān)察的目的是為了提高行政管理能力，促進(jìn)監(jiān)管的有效實(shí)施，而行政管理體系越完善，行政效能就越高，包括監(jiān)管、反腐倡廉在內(nèi)的各項(xiàng)工作的成效就有了重要保障。因此我們要進(jìn)一步完善行政管理體系，為效能監(jiān)察工作的開展提供制度保證。

效能監(jiān)察是以推動(dòng)企業(yè)改善行政管理，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以國家的法律法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度為依據(jù)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)、依法行政及效果、效率的監(jiān)督檢查。是促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)責(zé)任心、提高行政效能改進(jìn)工作的有效方法。是一種跟蹤問效，強(qiáng)化管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。是為企業(yè)中心工作保駕護(hù)航、確保政令暢通、工作落到實(shí)處的有效措施。因此，效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中起著不可替代的作用。

****集團(tuán)股份有限公司習(xí)水發(fā)電廠，是年5月31日正式開工建設(shè)的電廠，監(jiān)察部門成立于年7月，對(duì)如何開展效能監(jiān)察工作，如何發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)中的作用，是我們探索的一個(gè)新的課題。幾年來，通過對(duì)效能監(jiān)察工作的開展及嘗試，取得了一點(diǎn)收獲，為各個(gè)部門進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，杜絕管理上的漏洞，起到了較好的作用，為企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益提供了保障。以下是我廠如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮效能監(jiān)察作用的工作方法：

一、把握主要問題，深入調(diào)查研究

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作開展效能監(jiān)察，是對(duì)監(jiān)察對(duì)象貫徹落實(shí)國家方針政策、企業(yè)規(guī)章制度的實(shí)施、部門管理成效情況的監(jiān)督和檢查，是對(duì)監(jiān)察對(duì)象管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，進(jìn)行更高層次上的管理和監(jiān)督。我們主要是采取“由下而上”的方式，通過實(shí)施效能監(jiān)察，來檢驗(yàn)部門在管理活動(dòng)中的工作效率和效益，找出存在的問題及解決問題的辦法。

由于各部門在管理過程中，關(guān)聯(lián)方方面面的工作和諸多的環(huán)節(jié)。因此，開展效能監(jiān)察工作必然涉及面廣，影響大。這就要求開展效能監(jiān)察工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真，必須依法辦事。在實(shí)際操作中應(yīng)注意以下三個(gè)方面：

第一，要拓寬思路，多方面掌握情況。（1）制度方面。跟蹤制度的執(zhí)行情況，找出管理方面存在的問題。這些問題來源于基層，來源于現(xiàn)場；（2）深入現(xiàn)場。通過對(duì)班組、工作現(xiàn)場進(jìn)行了解，可獲得大量的情況、意見和建議。（3）參與管理。通過對(duì)部門管理工作全過程的直接參與，從群眾交談和探訪中，可了解到部門管理中存在的具體問題。

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問題和黨在基層的形象，認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的特點(diǎn)，探求解決信訪所反映問題的對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。通過對(duì)群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預(yù)測、調(diào)控、解決其信訪原由的對(duì)策，以適應(yīng)新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要。

一、當(dāng)前基層群眾信訪行為的特點(diǎn)

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗的主要形式，對(duì)從嚴(yán)治黨治政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有極其重要的作用。基層群眾信訪行為具有其自身的特點(diǎn)：

（一）當(dāng)前信訪群眾最關(guān)注的幾個(gè)問題

1、盼望信訪部門公正處置信訪問題，擔(dān)心辦案人員徇私枉法；

2、盼望把自己反映的問題當(dāng)成大事，能夠迅速得到解決，擔(dān)心久拖不辦，互相推諉；

行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)以提高行政效能為目的，依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益等情況的監(jiān)督檢查以及對(duì)違法失職行為的查處。近年來，行政效能監(jiān)察工作取得了很大進(jìn)展：廣泛設(shè)立行政效能投訴機(jī)構(gòu)，定期開展行政效能評(píng)議活動(dòng)，建立公務(wù)員績效考核制度等，行政效能得到較大提高。但是我們也要清醒地看到，當(dāng)前在行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員中，冷、蠻、懶、散的作風(fēng)仍未杜絕；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，上有政策、下有對(duì)策的行為依然存在；不求有功、但求無過的消極思想還有市場；片面追求政績而不顧效益，甚至侵害群眾利益的行為反復(fù)發(fā)生……，這些問題說明我們的行政效能監(jiān)察工作還有諸多需要完善和改進(jìn)之處。要做好新時(shí)期的行政效能監(jiān)察工作，必須更加準(zhǔn)確地把握行政效能監(jiān)察的含義，充分認(rèn)識(shí)行政效能監(jiān)察的作用，積極探索開展行政效能監(jiān)察的新思路、新方法。

一、準(zhǔn)確把握行政效能監(jiān)察的含義

任務(wù)和目的在多大程度得以實(shí)現(xiàn)，首先取決于對(duì)任務(wù)和目的的明確程度。要做好行政效能監(jiān)察工作，首先要準(zhǔn)確把握行政效能監(jiān)察的含義。在日常工作中，行政效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能建設(shè)經(jīng)常被混淆，廓清這幾個(gè)概念之間的關(guān)系對(duì)準(zhǔn)確把握行政效能監(jiān)察的含義有重大意義。

行政效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察的關(guān)系。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督、檢查、懲戒、糾正監(jiān)察對(duì)象非法謀取私利的腐敗行為的監(jiān)察活動(dòng)。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察在內(nèi)容、目的和方式上有所不同。從監(jiān)察內(nèi)容看，廉政監(jiān)察是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)的情況，著重解決以權(quán)謀私問題；行政效能監(jiān)察是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況。著重解決失職瀆職的問題。從監(jiān)察目的看，廉政監(jiān)察的目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公；行政效能監(jiān)察是為了加強(qiáng)勤政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象提高工作效率和效益。從方式方法看，廉政監(jiān)察主要以專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和查處案件為手段，對(duì)不廉潔行為進(jìn)行查糾和懲戒，帶有事后懲治性；而行政效能監(jiān)察以過程監(jiān)督為主要方式，提出監(jiān)察建議，堵塞制度漏洞，帶有事前預(yù)防性和事中糾偏性。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察也有共同之處，即：二者的實(shí)質(zhì)作用均在于制約監(jiān)察對(duì)象所握有的各種權(quán)力的運(yùn)用，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公、高效工作，保證國家法律、法規(guī)和政策正確貫徹執(zhí)行。廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察既相對(duì)獨(dú)立、相互并列，又相輔相成、互為補(bǔ)充，二者各有側(cè)重，缺一不可，共同構(gòu)成了行政監(jiān)察的全部內(nèi)容。

行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及黨和政府的方針、政策，決定、命令情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)，是一種高層次的監(jiān)督檢查工作。從本質(zhì)上講，執(zhí)法監(jiān)察只是開展廉政監(jiān)察和行政效能監(jiān)察的一種工作方式與手段，它與行政效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察之間不存在包容和并列關(guān)系，在工作實(shí)踐中，應(yīng)注重用好用活執(zhí)法監(jiān)察的各種方式方法，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察的效力。

行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)的關(guān)系。行政效能建設(shè)是基礎(chǔ)，具有全局性、長期性，穩(wěn)定性的特點(diǎn)。而行政效能監(jiān)察是保證行政效能建設(shè)得以落實(shí)的一個(gè)手段和措施。二者具有不同之處：一是主體不同，效能監(jiān)察的主體是監(jiān)察機(jī)關(guān)，效能建設(shè)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)。二是手段不同，效能監(jiān)察的手段是通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)漏洞并促進(jìn)整改、提高效率；而效能建設(shè)是通過深化改革、科學(xué)管理、完善制度來達(dá)到目的。效能監(jiān)察和效能建設(shè)既有聯(lián)系又有區(qū)別，是相輔相成，互相促進(jìn)，缺一不可的有機(jī)整體。

隨著我國改革開放的日趨深入，市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，特別是中國加入世貿(mào)組織后，我國的法制化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式將全面與國際接軌，政府要轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，一些政府、企業(yè)管不好也管不了的社會(huì)事務(wù)將歷史地落在行業(yè)協(xié)會(huì)的身上。實(shí)踐中，行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)或正在逐步成為我國社會(huì)組織的四大組成部分（即行政、企業(yè)、事業(yè)、民間組織）之一。行業(yè)協(xié)會(huì)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用將日益凸現(xiàn)出來。本文擬通過分析近年來我市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與管理的現(xiàn)狀，探討建立行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范管理、從源頭預(yù)防和治理腐敗工作的監(jiān)督管理機(jī)制。

一、我市行業(yè)協(xié)會(huì)基本情況與發(fā)揮的作用

目前全市有行業(yè)協(xié)會(huì)254家，會(huì)員約3.5萬人。這些行業(yè)協(xié)會(huì)，主要分布在木業(yè)、竹業(yè)、茶業(yè)；果蔬、糧食、養(yǎng)殖、牧草、藥材、花卉、食用菌；礦業(yè)、電力、電線電纜、化工、醫(yī)藥、紡織、家俱；文化娛樂、旅游、金融、廣告、公共交通、勞動(dòng)服務(wù)等行業(yè)。20*年以來，各級(jí)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)通過規(guī)范章程，積極參加協(xié)會(huì)活動(dòng)等途徑檢查社團(tuán)活動(dòng)情況，指導(dǎo)社團(tuán)嚴(yán)格遵守憲法、法律和法規(guī)及社會(huì)道德風(fēng)尚。對(duì)一些名存實(shí)亡長期沒有開展活動(dòng)的社團(tuán)進(jìn)行清理，全市先后注銷社團(tuán)102家、撤銷社團(tuán)28家（其中市本級(jí)注銷社團(tuán)40家、撤銷社團(tuán)1家），有效促進(jìn)了我市社團(tuán)的健康發(fā)展。從總體上看，我市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展趨勢是健康的，在溝通黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系，興辦社會(huì)公益事業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

一是積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。協(xié)會(huì)幫助行業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，提供法律援助、市場信息、技術(shù)咨詢等各種服務(wù)。開展學(xué)術(shù)研究與學(xué)術(shù)交流,向行業(yè)行業(yè)發(fā)展研究情況、統(tǒng)計(jì)資料、產(chǎn)業(yè)政策，舉辦各種會(huì)展，商務(wù)考察。開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，組織技術(shù)培訓(xùn)等。如*市葡萄協(xié)會(huì)，圍繞“服務(wù)壯大葡萄產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收”的目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)服務(wù)：一是抓規(guī)模生產(chǎn)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)會(huì)組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，大力宣傳種植葡萄的優(yōu)勢和規(guī)模生產(chǎn)的好處，努力打造葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使閩北葡萄業(yè)的發(fā)展從1984年的100株，發(fā)展到目前的3萬多畝；二是抓技術(shù)培訓(xùn)、造就“鄉(xiāng)土人才”。幾年來協(xié)會(huì)組織開展葡萄種植技術(shù)培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)人員2萬多人次，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住，用得上的“鄉(xiāng)土人才”；三是抓新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣。協(xié)會(huì)為廣大葡萄種植戶,引進(jìn)紅地球、瑞必爾、美人指等新品種63種，葡萄套袋、秋冬季套種、限產(chǎn)保質(zhì)等新技術(shù)6項(xiàng)。使葡萄的優(yōu)質(zhì)果比例和產(chǎn)量不斷提高;四是抓產(chǎn)品銷售加工、延長葡萄產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)會(huì)在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)中，堅(jiān)持一手抓總量、保質(zhì)量，一手抓流通、促加工。組建30多支流通分隊(duì)奔赴各地，年銷售葡萄鮮果4萬多噸，并引進(jìn)日本家庭作坊式葡萄釀酒技術(shù)，全市家釀葡萄酒3萬多戶，轉(zhuǎn)化果實(shí)3000多噸，提高了葡萄附加值，增加了農(nóng)民收益；五是抓產(chǎn)品宣傳、推介，提升閩北葡萄知名度。協(xié)會(huì)從2*年開始，堅(jiān)持辦好每年的葡萄產(chǎn)業(yè)活動(dòng)周，到2005年的福建省第四屆（閩北）葡萄產(chǎn)業(yè)活動(dòng)周，參加活動(dòng)周的人數(shù)超過2萬多人次，參加的客商有100多家，客商來自本省各地和北京、上海、江蘇、廣東、山東、廣西、江西、臺(tái)灣、日本等地，為閩北葡萄業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。

二是代表會(huì)員維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。協(xié)會(huì)代表行業(yè)為會(huì)員企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，向政府反映企業(yè)、行業(yè)的要求和意見。代表行業(yè)參與制定政策和政策論證等。如*市豬業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)名義,請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助，為7家會(huì)員,追回外地不講誠信的生豬收購個(gè)體戶拖欠多年的生豬收購款21萬元。*市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，代表行業(yè)就福建省新建住宅電力工程建設(shè)費(fèi)試行一年來遇到的問題和困難，向來*調(diào)研的省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)反映，并提出建設(shè)性意見。

三是開展行業(yè)自律。協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況制定行規(guī)行約，行業(yè)質(zhì)量規(guī)范，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。參與國家或地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，懲戒違規(guī)違紀(jì)會(huì)員，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，維持公平競爭秩序，開展行業(yè)評(píng)定等。如*市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立“行業(yè)自律委員會(huì)”，制定了《*市紡織服裝行業(yè)自律公約》，通過協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的自律監(jiān)督，對(duì)會(huì)員進(jìn)行依法經(jīng)營、誠信經(jīng)商教育、建立自律監(jiān)督體系，積極配合政府有關(guān)部門搞好行業(yè)管理。

更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，推動(dòng)我市當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，筆者就當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作問題與對(duì)策進(jìn)行了專題調(diào)研和探索。

一、主要問題

隨著形勢的發(fā)展變化，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我市紀(jì)檢監(jiān)察工作也存在一些不適應(yīng)形勢發(fā)展和任務(wù)要求的地方，具體表現(xiàn)為：

（一）關(guān)于思想方法、思想觀念方面

1、思想有所松懈，不思進(jìn)取。近年來，隨著改革的深化和紀(jì)檢監(jiān)察工作力度的不斷加大，各種機(jī)制、體制和制度不斷完善，**市黨員、干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，受到了上級(jí)的肯定與褒揚(yáng)。面對(duì)成績，一些同志認(rèn)為該“歇一口氣”了，產(chǎn)生了松懈麻痹思想，沒有充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。由此，個(gè)別地方和單位出現(xiàn)了安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過的現(xiàn)象。

2、缺乏前瞻意識(shí)，觀念滯后。面對(duì)改革開放的深化和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技的發(fā)展，特別是我國加入WTO后，紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，不是用發(fā)展的觀點(diǎn)去思考和研究問題，觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)。

全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的召開，吹響了09年紀(jì)檢監(jiān)察工作全面開展的號(hào)角。我們海漁局紀(jì)委不甘落后，于在2月6日的局辦公會(huì)議上傳達(dá)了這次會(huì)議的主要精神，并詳細(xì)地制訂了全年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路和具體措施。

我們海漁局09年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和省紀(jì)委四次全會(huì)部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建公共權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制為抓手，深化教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作，抓緊落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和2009年懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民，為*爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵，建設(shè)更高水平小康社會(huì)提供有力保證。

新的時(shí)代對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求，面對(duì)新形勢，新任務(wù)，如何做好新時(shí)期的紀(jì)檢工作，是我們每一位紀(jì)檢干部應(yīng)該認(rèn)真研究和思考的問題，要做好新時(shí)期的紀(jì)檢工作，必須要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，在工作創(chuàng)新上下功夫。09年我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作突出五個(gè)方面工作的“創(chuàng)新”，力爭開創(chuàng)海漁局紀(jì)檢工作新局面。

一、要在工作思路上有所創(chuàng)新

如何在思路上創(chuàng)新，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，這是工作思路創(chuàng)新的前提；二是要了解反腐倡廉的形勢、任務(wù)和工作目標(biāo)；三是要掌握本單位黨員干部職工的思想狀況和存在的各種不良風(fēng)氣；四是按照上級(jí)安排部署，結(jié)合本單位實(shí)際，找準(zhǔn)工作突破口和切入點(diǎn)，有針對(duì)地落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)和制定各種行之有效的工作措施；五是對(duì)本單位工作職能、干部工作崗位和中心工作任務(wù)，有個(gè)全面的了解，以便圍繞中心，創(chuàng)造性地開展工作，為中心工作順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

二、要在工作方法上有所創(chuàng)新

一、開展紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)融入業(yè)務(wù)監(jiān)管的動(dòng)因

“兩個(gè)安全一起抓，兩個(gè)安全一起保”是我們食品藥品監(jiān)管部門的工作底線。作為專業(yè)性強(qiáng)、與老百姓身體健康、生命安全息息相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性：在保證隊(duì)伍安全的同時(shí)，更要關(guān)注保障公眾飲食用藥安全這個(gè)根本目標(biāo)。在以往的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)方面考慮多一些，而對(duì)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和保證業(yè)務(wù)監(jiān)管工作成效的要求相對(duì)少一些，出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作兩頭忙、中間淡的情況，即年初忙學(xué)習(xí)訂制度，年底忙總結(jié)和考核，年中的活動(dòng)不多，與日常工作的結(jié)合不緊密，有點(diǎn)“有勁使不上”的感覺，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。為改變這種狀況，2008年我局在組織黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育、制定懲防體系，完善制度機(jī)制的同時(shí)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全這個(gè)大局中謀劃、部署和實(shí)施，主動(dòng)融入食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)，通過發(fā)揮它的功能作用，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康全面發(fā)展，體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命力和活力。

二、開展紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)融入業(yè)務(wù)監(jiān)管的主要做法

（一）主動(dòng)融入業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。作為業(yè)務(wù)部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有及法律法規(guī)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)各項(xiàng)審批許可事項(xiàng)要了解，否則就很難抓住反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)（關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位），制訂出來的制度也很難保證切實(shí)管用。為此，我們要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)融入業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。去年重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了gmp、gsp認(rèn)證程序、主要內(nèi)容，參加了行政執(zhí)法案例的分析討論活動(dòng)。通過形式多樣的學(xué)習(xí)，使紀(jì)檢干部對(duì)藥監(jiān)部門行政執(zhí)法、認(rèn)證、審批的一些基本情況有了比較全面的了解，為融入監(jiān)管業(yè)務(wù)，開展監(jiān)督檢查打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主動(dòng)融入業(yè)務(wù)監(jiān)管制度的制定，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。良好的制度和機(jī)制是保證食品藥品日常監(jiān)管高效有序開展的重要保障。缺乏良好的制度就談不上科學(xué)有效的監(jiān)管，也談不上有為有力的監(jiān)督。建立健全紀(jì)檢組各項(xiàng)工作制度。建立紀(jì)檢監(jiān)察定期督查制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員行政行為、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查；建立廉政建設(shè)信息定期反饋或公開制度，及時(shí)將收集到的意見和建議反饋給本人或科室，切實(shí)加以整改；建立紀(jì)檢監(jiān)察部門參與財(cái)務(wù)審查制度，加大對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)務(wù)公開；建立紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評(píng)議制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察員賦予責(zé)任，體現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高責(zé)任心。主動(dòng)參與業(yè)務(wù)監(jiān)管工作制度的建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)梳理、排查行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、gsp認(rèn)證等方面存在的制度缺陷或者漏洞，負(fù)責(zé)制訂了一系列較為完備的日常監(jiān)管工作制度。一是建立健全機(jī)關(guān)效能“三個(gè)規(guī)范化”制度。完善了政務(wù)公開制度、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、ab角制度、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制度等，積極推進(jìn)“服務(wù)規(guī)范化、監(jiān)管規(guī)范化、監(jiān)督規(guī)范化”，切實(shí)提升機(jī)關(guān)效能。二是建立健全行政執(zhí)法制度。制定《行政執(zhí)法行為暫行規(guī)定》，對(duì)局行政執(zhí)法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報(bào)受理、行政審批、現(xiàn)場檢查、廉潔自律、日常學(xué)習(xí)等十個(gè)方面做出詳細(xì)的要求和指導(dǎo)；制定《行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》，對(duì)違反《暫行規(guī)定》的違規(guī)違紀(jì)行為按照情節(jié)、類別提出相應(yīng)的處理辦法；制定《行政處罰自由裁量工作規(guī)則》，對(duì)自由裁量從重從輕處罰的具體情節(jié)分四個(gè)等級(jí)予以細(xì)化，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用和監(jiān)督，杜絕執(zhí)法腐敗。三是建立健全辦案制度。制定《行政處罰案件主辦人制度》，由案件承辦處（科）室負(fù)責(zé)人建議，并經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，指定兩名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體辦理案件并承擔(dān)案件質(zhì)量責(zé)任。同時(shí)，制定《日常監(jiān)督檢查記錄單制度》，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題及處罰措施，由相對(duì)人和稽查處各執(zhí)一份，避免執(zhí)法工作人情化、隨意化和濫用執(zhí)法權(quán)限。

（三）主動(dòng)融入業(yè)務(wù)監(jiān)管全過程，促進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察要融入業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，必須通過對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約發(fā)揮作用。跟蹤監(jiān)督，主動(dòng)融入重點(diǎn)工作。開展督促檢查主動(dòng)融入監(jiān)管重點(diǎn)工作。由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)業(yè)務(wù)處室工作人員遵守各項(xiàng)制度和禁令情況、行政執(zhí)法行為、重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，開展明察暗訪，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提醒，迅速改進(jìn)。去年來，重點(diǎn)對(duì)興奮劑專項(xiàng)整治、農(nóng)村規(guī)范化藥房建設(shè)和零售藥店進(jìn)行了督促檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別藥房臟亂，部分藥店存在藥品分類擺放不到位、處方藥不憑處方銷售以及部分含蛋白同化制劑的品種未標(biāo)注“運(yùn)動(dòng)員慎用”等問題。督查結(jié)束后，建議相關(guān)處室在監(jiān)管中對(duì)存在問題予以重視并認(rèn)真處理，從而促進(jìn)工作人員以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)將重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。反向監(jiān)督，全程融入業(yè)務(wù)工作。整合監(jiān)督力量（相對(duì)人）全程融入業(yè)務(wù)監(jiān)管。一是實(shí)行辦事辦案意見反饋制度，及時(shí)聽取群眾以及相對(duì)人對(duì)于行政執(zhí)法、行政審批、日常服務(wù)等方面的意見和建議。二是實(shí)行行政處罰對(duì)象罰后回訪制度，紀(jì)檢組走訪受處罰的相對(duì)人，及時(shí)與受處罰對(duì)象溝通了解，化解執(zhí)法矛盾，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正。三是發(fā)放便民聯(lián)系卡，推進(jìn)政務(wù)信息公開，將各處室的職能、干部作風(fēng)監(jiān)督電話予以公布，方便群眾和相對(duì)人咨詢辦事，以公開促進(jìn)公平，以公開加強(qiáng)監(jiān)督。借力監(jiān)督，檢驗(yàn)融入工作成效。通過向社會(huì)發(fā)放征求意見信、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)視察食品藥品安全監(jiān)管工作等途徑，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。去年8月我們還組織行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)全市的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位開展了明察暗訪，暗訪內(nèi)容不僅有行風(fēng)建設(shè)情況，還包括08年的一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作。整個(gè)明查暗訪活動(dòng)共走訪企業(yè)近30家，相對(duì)人對(duì)我市系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)管業(yè)務(wù)方面的工作均表示滿意。

加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)于保障國家衛(wèi)生法律、法規(guī)的有效貫徹實(shí)施，保證衛(wèi)生部門及其工作人員依法行政、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)、廉潔高效，推進(jìn)衛(wèi)生部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保政令暢通，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性和必要性

加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作，不僅是貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作方針的必然要求，也是推進(jìn)衛(wèi)生部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)在要求。回顧衛(wèi)生部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作實(shí)踐。近幾年，衛(wèi)生系統(tǒng)廉政工作形勢不容樂觀，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件一直居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省衛(wèi)生系統(tǒng)因涉嫌醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件68件，68人，涉案對(duì)象都是掌握審批權(quán)力的衛(wèi)生行政部門許可審批人員、醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)、藥劑科、設(shè)備科、信息科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人和部分醫(yī)務(wù)人員，他們大多利用職便如手中掌握的審批權(quán)力收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員的賄賂為其謀取利益。因此，在當(dāng)前形勢下如何進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作，以防止國家工作人員利用職便進(jìn)行權(quán)錢交易顯得尤為重要。衛(wèi)生監(jiān)察部門作為行政執(zhí)法監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)部門，要充分發(fā)揮好職能作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須與時(shí)俱進(jìn)，緊貼衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，做到思路靠前、工作靠前、監(jiān)督靠前，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，防微杜漸。當(dāng)前，衛(wèi)生改革處在關(guān)鍵時(shí)期，總書記在第三十五次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標(biāo)和工作任務(wù)，衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)更加繁重。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作對(duì)保證黨中央、國務(wù)院提出的衛(wèi)生改革發(fā)展目標(biāo)，保證衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，保證國家衛(wèi)生法律法規(guī)的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，起到了積極的推進(jìn)作用。

二、充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督稽查在衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察中的作用

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作相互聯(lián)系。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作不能“單打一”，只有充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督稽查的作用，做到三者緊密配合，相互作用，形成合力，才能保證衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察工作取得實(shí)效。

首先，要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的作用。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是指衛(wèi)生行政部門執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康及其相關(guān)權(quán)益，對(duì)特定的公民、法人和其他組織所采取的能直接產(chǎn)生法律效果的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施及衛(wèi)生行政處罰等。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察中的作用表現(xiàn)在，它通過加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管，對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)，危害人民群眾健康的行為，以及衛(wèi)生行業(yè)中的不正之風(fēng)進(jìn)行查處，進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾的健康安全。同時(shí)對(duì)推動(dòng)衛(wèi)生部門不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，防止不正之風(fēng)在一定程度和范圍內(nèi)蔓延起到了積極的作用。