電子政務效能監察科技管理研究

時間:2022-12-16 09:41:46

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電子政務效能監察科技管理研究

摘要:為加強電子政務效能監察的科技創新,實現科學技術與政府治理的融合發展,推進效能建設創新,提高行政效能,轉變工作作風,指出了我國在政務服務效能方面存在的問題,分析了加強電子政務效能建設的重要意義,提出了實現電子政務效能監察科技管理的對策:用科技夯實政務網絡基礎,用科技建設效能電子監察,用科技構建公共監督體系,推進服務型政府建設,推動國家治理現代化。

關鍵詞:電子政務;效能監察;科技管理

1電子政務與效能建設

以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術飛速發展,對政府部門行政管理和公共服務產生了深刻影響。新興科學技術的飛速發展推進了科學技術與各領域的融合創新。以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術的創新發展已應用到效能監察中,提高了政府行政效能,提升了國家治理能力,推動了國家治理現代化,這是適應時展趨勢的必然要求。電子政務是指政府部門在政務活動過程中,通過信息網絡技術手段,將管理和服務進行集成,實現組織結構和工作流程的電子化,超越時間、空間及部門之間的分隔限制,向社會提供高效、透明、優質的管理和服務。效能建設是管理科學的重要組成部分,是高效的管理活動。其以效能為基本目標,以實現高效優質為根本目的,運用各種科學管理手段、制度和載體,調動工作人員的積極性、主動性和創造性,不斷提高辦事效率和工作能力,把管理的諸要素有機地結合在一起,依法履行管理職責。

2我國在政務服務效能方面存在的問題

經過幾十年的不懈努力,我國在政務服務效能建設方面取得了顯著成效,但是也仍然存在一些問題,辦事難、辦事慢、辦事繁、多頭跑、來回跑等問題依然存在。由于歷史原因,我國政府部門壁壘仍然存在,層級過多,審批過繁,時間過長,業務流程煩瑣復雜,簡政放權改革還不夠徹底,放權事項落實還不到位,該放的權有些還沒有完全放,一些已出臺的放權措施還沒有完全落地。政務流程優化再造進展相對緩慢,降低了政府服務效率,影響了公共服務的便捷性,給群眾辦事帶來諸多不便。個別工作人員不作為、慢作為、亂作為等問題依然突出。我國政府部門及工作人員是政務服務的主體,是行政效能的體現者,掌握著大多數信息資源和各類審批權限。一些辦事窗口工作人員服務意識差,態度惡劣,工作作風散漫,辦事效率低,形象不佳,上班遲到、早退,辦事推諉、拖拉、亂收費,這些不作為、慢作為、亂作為的“庸懶散”現象造成群眾的極大反感,損壞了政府形象,嚴重影響了服務型政府建設。

3加強電子政務效能建設的重要意義

加強電子政務效能建設,是提高政府管理與服務水平的重要舉措,是提升政府行政效能的有效手段,是國家治理現代化發展的必經之路。隨著全球信息化趨勢的日益發展,電子政務效能建設作為基于信息技術的新型政務管理模式,在提高行政效能、轉變工作作風等方面的作用日益顯著,其主要表現在:有利于提高行政效能。電子政務效能建設,進一步推進了行政體制改革,促進了政府職能轉變,深化簡政放權、放管結合,創新了行政管理方式,優化了政務服務流程,以運用科學技術創新行政審批和公共服務方式為手段,實現了網上行政審批和公共服務,變“線下跑”為“網上辦”,變“群眾跑腿”為“數據跑路”,提高了政府行政效能,提升了政務服務水平,有利于解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。有利于轉變工作作風。電子政務效能建設進一步推進了效能監察系統建設,使政府部門及其工作人員在開展行政審批的同時,還能對工作作風、服務態度等進行全過程實時監控。以網上政務服務平臺為依托,向公眾提供政務公開、網絡問政、效能投訴等在線服務,推行績效管理公眾網絡評議,加強群眾對政府運行的監督,增強政府運行透明度,促進工作作風轉變,杜絕不作為、慢作為、亂作為等不良現象,推動服務型政府建設。

4實現電子政務效能監察科技管理的對策

4.1用科技夯實政務網絡基礎

互聯網是政務服務的重要平臺,已成為電子政務效能建設最重要的基礎設施。目前,我國互聯網基礎設施發展存在地區發展不平衡、差異較大的特點,西部、北部地區和偏遠地區的互聯網基礎設施相對較薄弱、發展較慢、覆蓋率較低,東部、南部地區互聯網基礎設施相對較完善、發展較快、覆蓋率較高,數字鴻溝依然存在。加強互聯網基礎設施建設,拓展互聯網應用的廣度和深度,筑牢效能監察基石。借助新興科學技術的創新應用,通過互聯網技術與政務服務的有機結合,實現行政權力運行的電子化,持續擴大網上政務服務“村村通”覆蓋范圍,讓“互聯網+”的即時反應觸角延伸至包括偏遠地區在內的所有地區和每一個角落,填平數字鴻溝,“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”,打通信息共享的“最后一公里”,促進跨地區、跨部門、跨層級信息共享和業務協同。推動“互聯網+政務服務”發展,縮短群眾辦事的時空距離,有效增強政務服務的便利性,優化政務服務流程,促進審批再提速,群眾和企業可足不出戶實現在線實時查詢事項辦理情況,解決困擾群眾的“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題。

4.2用科技建設效能電子監察

政務服務平臺是群眾和企業辦事的主要渠道,“互聯網+政務服務”是電子政務效能建設的重要載體。要利用以互聯網、大數據、人工智能為代表的新興科學技術,在建設集行政審批、便民服務、政務公開、效能投訴等功能于一體的網上公共服務平臺的基礎上,加強行政效能電子監察系統建設。要借助科學技術手段,加強行政效能電子監察系統建設,實現自動、實時采集各行政事項辦理過程及結果的動態信息,對行政事項的實施流程、時限、收費等情況進行實時監察;對部門特別是辦事窗口工作人員開展行政審批﹑提供公共服務的情況,包括工作作風、服務態度等進行實時監控,并受理效能投訴,實施效能監察。電子監察系統對行政審批事項的辦理進行全程留痕、全程監督,防止暗箱操作,讓辦事過程更加透明,解決群眾投訴難、辦事時間長等問題。

4.3用科技構建公共監督體系

公眾是政務服務的對象,也是政務服務監督的重要力量。要充分運用科學技術,創新公眾監督方式,暢通公眾監督渠道,充分調動公眾參與政務服務權力的監督,形成政府主導、多方參與的全方位監督格局。要充分借助以互聯網、大數據、人工智能為代表的新興科學技術,有效提高對行政效能監督的寬度、深度和便捷度,推動行政權力全流程網上運行和公開,實現行政權力運行的電子化、公開化,推動政務更加公開、透明,增強政務服務的廉潔、高效,最大限度減少行政審批的隨意性,防止公權濫用。

5結語

服務型政府是各國政府改革的大勢所趨,而電子政務則是服務型政府發展的必經之路。在新一輪科技革命浪潮的推動下,圍繞“科技+效能監察”要求,探索電子政務效能建設創新發展,提高行政效能,提升服務水平,推進服務型政府建設,這是推動國家治理現代化的必然選擇。

參考文獻:

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[3]常康“互聯網+政務服務”全面提升行政效能[J].西藏科技,2020,(08):72-75

作者:謝金波 單位:福建省泉州南安市機關效能投訴中心