監察員上半年履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇監察員上半年履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次監察執法座談會，是經局黨組同意召開的，主要任務是總結分析今年以來的監察執法特點，部署下半年的執法工作，動員全體監察員進一步統一思想，全面貫徹落實全國煤礦安全監察執法座談會精神，以強有力的執法，促進《七條規定》的貫徹落實和煤礦安全生產大檢查活動的深入開展，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

下面，我講三點意見：

一、突出重點，穩中求進，煤礦安全監察執法工作取得新成績

今年以來，我們堅持以學習貫徹落實黨的十精神統攬全局，認真按照國家安監總局、國家煤監局和省委、省政府的工作部署以及各級領導的重要批示精神，圍繞今年監察工作要點和“三個務必”的要求，狠抓工作落實，監察執法工作呈現如下特點：

（一）監察計劃導向更加強化。一是監察計劃逐步趨向合理。省局多次組織調研、討論，初步確定了“兩個全覆蓋”的原則，即在一個許可周期內，實現監察執法對轄區所有礦井的全覆蓋；把現場核查、驗收和事故調查等執法工作納入機動監察計劃，實現計劃對所有執法工作的全覆蓋。這樣，每年保持略高于礦井總量1/3的監察礦井數，大致按7：3的比例確定固定計劃和機動計劃，基本符合煤礦和我們監察能力的實際。同時，考慮產煤市州及縣市區比較多，瓦斯災害嚴重的國有煤礦多的實際，確立了“兩個突破”的思路，即：改國有煤礦監察次數“4、2、1”為“2、1、1”，改監督檢查次數“4、2”為“2、1”。實踐證明，這也是符合實際的。二是針對性逐步增強。把事故多發礦井、存在重大隱患礦井、災害嚴重礦井列入當年監察計劃，同時，側重重點礦區，使計劃更具針對性，對遏制事故發生發揮了積極作用。今年監察后的礦井99.3%沒有發生事故。三是計劃的執行力加強。1-6月，全局共完成314礦次監察執法，100%完成進度計劃，各分局做到了按月編制月度計劃，根據實際及時調整監察計劃，有分析總結，備案公示。

（二）規范執法要求更加細化。一是規范行為更加細化。省局制定了《煤礦安全監察執法行為規范》，要求監察人員在現場監察時嚴格執行。郴州分局也制定了《郴州監察分局文明執法規范》，規范監察人員的執法行為。二是違法行為描述更加細化。為了更好地規范隱患描述，規定了13類378條違法違規行為規范用語。三是處罰細則更加細化。省局相繼印發了《煤礦隱患排查整治攻堅鞏固戰重點排查整治內容及處理處罰指導意見》、《煤礦違反<煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定>處理處罰指導意見》等細則，監察員普遍認為實用性和可操作性強。今年以來，共實施行政處罰99礦次，監察罰款639.3萬元,監察罰款金額同比提高22.9萬元，單礦次罰款6.46萬元，環比高出全國平均數0.72萬元，暫扣安全生產許可證106個，責令停產整頓47礦次。郴州分局、常德分局通過加大執法力度，經濟處罰同比增加。

（三）監察執法抓手更加有力。一是扎實做好《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》的宣貫。配合總局在衡陽、邵陽和長沙開展了三場大規模的《七條規定》宣貫大會，全省共990名礦長簽定了宣貫承諾書。及時組織開展《七條規定》屬地專項監察，積極參加國家煤監局組織的異地交叉監察。對云南開展的異地監察執法，抽查礦井7礦次，巡查6礦次，查處事故隱患152條，其中重大事故隱患20條，建議彌渡縣人民政府對全縣所有井工礦停產整頓，除此外，責令停產整頓2礦次，暫扣安全生產許可證3礦次，暫扣礦長安全資格證1礦次，下達經濟罰款86.5萬元，得到了國家煤監局領導的認可。同時，配合四川局在開展交叉專項監察執法，及時跟蹤隱患整改落實情況，向有關市、縣下達了監察建議，督促有關煤礦整改到位，并將異地監察的情況向省政府進行了報告，茂林副省長批示要督促兩市搞好整改，并舉一反三，防范事故。這為我們下一步做好工作提供了尚方寶劍。二是認真做好“打非治違”工作。省局下發了“打非治違”專項行動方案，對全省煤礦“打非治違”工作作出部署。今年以來，采取明查暗訪、突擊抽查等方式，對漣源、嘉禾、耒陽、辰溪、攸縣等15個產煤縣市區開展了明查暗訪，重點查處停產整頓期間擅自組織生產、多井筒出煤、監控系統和瓦斯抽放系統運行不正常仍然組織生產、9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井未經停產評估或經評估不具備瓦斯防治能力擅自組織生產等非法違法生產行為。同時按照省政府要求，積極參加省政府駐耒陽煤礦綜合整治工作。潭分局對東礦業有限公司整合井（設計為風井）非法生產立案查處，給予了暫扣安全生產許可證、罰款20萬的行政處罰，對漣邵礦區安監局下達了監察意見，對長沙礦業公司及礦井負責人進行了約談。指導嘉禾、辰溪兩個駐點縣制定了“打非治違”實施方案，召開動員大會，明確工作目標和機制。3至6月，開展8次明察暗訪，及時提出了“打非治違”工作建議。特別是結合實際，指導辰溪縣明確了“樹立一個典型、完善一批制度、消除一批重大事故隱患、建設一批正規化開采工作面、查處一批典型案例”等“五個一”駐點督導工作目標，制定了“一月一調度、兩月一督查、三月一小結、半年一座談、一年一考核”的“五個一”工作機制。

（四）安全準入把關更加嚴格。一是嚴格受理審查。凡是要件不全的，一律不予受理其安全生產許可證申請；凡是9萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井暫停受理一切行政許可申請；同時，廢止了《省改擴建煤礦（井）竣工驗收和證照變更暫行規定》（煤行〔2009〕253號），省局下發了《煤礦安全監察局關于進一步加強煤礦建設工程安全設施及條件竣工驗收工作的通知》（煤監監察函〔2013〕101號），嚴格按照國家標準開展煤礦竣工驗收工作。二是實行受理、審查、決定“三分離”工作機制。對設計審查、竣工驗收、安全生產許可證頒發嚴格集體會審，堅持“誰審查、誰簽字、誰負責”，實行權責分解、分項負責、相互監督、共同把關，今年來，共有6個礦次的資料未經審查被退回，并對1個礦做出了不予行政許可。三是對申辦安全生產許可證礦井，實行資料審查與現場核查相結合，確保提供的資料與實際相符。針對現場核查發現的問題及時下達執法文書，由當地監管部門進行復查并出具復查意見書，現場核查（復查）不合格的，一律不予行政許可。四是對許可證到期未申請延期的煤礦及時進行清理和告知，對長期未辦理許可證延續手續的依法注銷其許可證，今年已對11處礦井安全生產許可證進行了注銷。

（五）執法機制更加靈活。一是大力推進集中監察執法機制。針對邵陽市屬國有煤礦基礎差，省局會同婁底分局及時對4個煤礦開展了集中監察執法。上半年，省局和各分局突出查大系統、點部位、大災害防治措施等，共開展集中監察執法行動13次，監察礦井77礦次，面上巡查172礦次，責令停產整頓20礦次，暫扣安全生產許可證30礦次，實施經濟處罰40礦次，罰款294.5萬元。同時加大了與地方監管部門聯合執法力度。上半年，各監察分局與市級煤炭局聯合執法4次，與縣級煤炭局聯合執法13次，建立了跨部門、跨行業的聯合執法機制。二是積極推行說理式執法。5月8日，《中國煤炭報》以《“說理式”執法，讓人心悅誠服》為題，報道了煤監局開展交叉集中“說理式”執法行動。衡陽分局下達執法文書后，召集煤礦實際控制人、技術管理人員、鄉鎮煤管站負責人及煤炭管理部門參加的執法文書“解讀會”，向礦方逐條解釋說明文書內容，并對如何整改提出具體意見和建議。三是認真開展交叉執法。為有力推動《七條規定》落實，組織婁底、常德分局開展異地交叉專項監察，共監察礦井49處，發現隱患1170條，其中重大事故隱患115條，立案查處32礦次，責令停產整頓10礦次，暫扣安全生產許可證13礦次，經濟罰款200.3萬元，較好地推動了《七條規定》的貫徹落實，同時，鍛煉了隊伍，樹立了形象。四是初步探索聯合監督檢查。與省煤炭局召開2次協調會議，商議兩局開展聯合監督檢查，雙方就有關事項達成一致意見，起草了兩局對地市政府煤礦安全監管工作進行監督檢查的文件。婁底分局將對縣（市區）一級煤礦安全監管工作的監督檢查延伸至鄉鎮，今年來，分別對漣源市六畝塘鎮等三個鄉鎮開展了監督檢查。并商議計劃8月聯合婁底煤炭局對漣源市、新化兩縣開展監督檢查。今年以來，省局和分局共開展監督檢查27次，下達監察意見和建議34份，比往年明顯增加。

（六）執法監督更加務實。一是定期進行考核。4月上旬，省局組織對各分局一季度監察計劃執行情況進行跟蹤考核，提出了強化計劃監察的導向作用，下發了《煤礦安全監察局關于2013年第一季度監察執法情況的通報》，指出了存在的主要問題，提出了進一步規范監察執法，加大行政處罰力度等要求。二是適時開展專項監察。5月份，執法監督處對局務會布置的工作進行重點督辦。衡陽分局針對落實省局局務會布置工作不到位的情況，局長書記親自督辦，及時整改到位，特別是認真執行省局執法規范“八條規定”，監察執法面貌發生了很大變化。

二、認清形勢，分析問題，進一步增強緊迫感和責任感

在看到成績的同時，我們要更加清醒的分析、認識到工作面臨的形勢和存在的突出問題。

（一）要認和國家各級領導對安全生產工作越來越重視要求越來越高的大局

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。近段時間以來，針對全國接連多起重特大事故，、總理分別做出了重要批示。批示指出“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”要求吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。同時強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。總理多次主持召開國務院常務會議和專題會議，研究和部署安全生產工作。他強調，安全生產是經濟持續健康發展的基本前提，是促進經濟轉型升級的重要抓手。必須堅持以人為本，安全發展的理念，始終繃緊安全生產這根弦，警鐘長鳴，須臾不可松懈，在預防和治本上下更大功夫，堅持遏制重特大事故發生。

國家安監總局楊棟梁局長指出“我們必須深刻的認識到，的重要指示，為安全生產工作提出了更新更高的要求，指明了前進方向，為大力加強安全生產工作、大力實施安全發展戰略提供了重要的、難得的契機。我們必須以這次大檢查為新起點，以深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，徹底排查治理隱患，堅決整改問題。”

省委省政府主要領導對安全生產工作也十分重視。省委書記徐守盛對《焦點訪談》曝光煤礦的問題，專門批示，要充分認識省安全生產特別是煤礦安全生產形勢的嚴峻性，牢固樹立科學發展安全發展理念，重申堅決不要帶血的GDP，堅決不要帶血的財政收入，決不能以犧牲人民生命安全為代價換取經濟的一時發展。省長杜家毫也多次批示，要求認真貫徹落實、總理關于做好安全生產工作的重要指示和批示精神，切實抓好安全生產工作。副省長盛茂林對煤礦安全更加重視，今年來多次召開專題會議研究部署煤礦安全生產工作，特別是9萬噸/年及以下煤礦的關閉問題，他還多次親自深入煤礦暗查《七條規定》的貫徹落實情況。

以上充分說明，黨和國家及各級領導對安全生產特別是煤礦安全生產工作十分重視，這是我們搞好監察執法工作的根本動力和良好契機，我們一定要把握這一大局，自覺做好本職工作，為煤礦安全生產工作貢獻力量。

（二）要認清我省煤礦安全生產工作面臨的嚴峻形勢

1．形勢依然嚴峻。一是事故總量多。今年1-6月，全省共發生事故32起，死亡51人。其中較大、重大事故各1起，分別死亡7人和10人。這組數據與過去比，成績很大。但與全國比，差距甚大。特別是，6月2日邵陽市邵東縣司馬沖煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，10人死亡，進一步引起了有關方面對的關注，也使形勢進一步嚴峻起來。二是部分地區事故上升。上半年，郴州分局、潭分局轄區各超控制進度指標1人；邵陽超控制指標2人，郴州、長沙、株洲、永州四市各超控制指標1人。三是煤礦重大隱患普遍存在。6月9日至12日，國家安全監管總局煤礦暗訪組采取不發通知、不打招呼、不聽匯報的形式對我省潭縣的長嶺煤礦、邵陽縣七里山煤礦立山井等四個煤礦貫徹落實《七條規定》的情況進行了檢查，先后發現非法違法生產、瓦斯監控系統失效、領導干部下井帶班制度不落實等八類突出問題，引起了各級領導的高度重視和人民群眾的廣泛關注。

2．煤礦企業主體責任不落實。一是煤礦企業落實《七條規定》不到位的現象還很突出。煤礦職工《七條規定》培訓考試未實現全覆蓋，未實現班組長以上層層簽訂承諾書。部分煤礦企業沒有按照“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動要求開展自查自糾，未建立隱患臺賬和逐級上報。部分煤礦在瓦斯抽采、防突措施到位、監控系統、正規開采等方面與《七條規定》要求存在差距。二是部分煤礦違法開采的現象還很突出。如株洲市攸縣黃蘭礦區，部分煤礦超深越界違法開采。今年以來，國土部門查處了26處煤礦超深越界開采行為，但交叉執法檢查中發現部分煤礦井下仍有不合理臨時密閉和柵欄，存在超深越界開采的現象。部分停產整頓礦井，停而不整，甚至違法組織生產。

3．安全投入不足，隱患整改效果不明顯。一是六大系統運行不正常，特別是緊急避險系統建設滯后的現象還很突出。部分地區煤礦安全監測監控系統長期運行不正常，全省大部分煤礦緊急避險系統建設嚴重滯后，尚未完成論證、設計等基礎工作，沒有按規定在6月30日前完成。二是煤炭市場受經濟環境影響持續低迷，煤價下跌，煤礦企業效益急劇下滑，多數虧損，安全投入嚴重不足。如，永興縣高堰礦業有限責任公司“4.14”較大煤與瓦斯突出事故后，縣政府責令所有煤礦停產整頓，5月下旬暗訪3處煤礦發現均未啟動整改工作，只有地面留守人員。礦井隱患在停產期間未得到及時整治，停而不整、等待觀望的現象比較突出。三是關閉9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井的難度大，安全監管監察面臨新的挑戰與考驗。國家對9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井實施關閉的決心很大，已成定局。我省涉及到253處，當前這部分礦井是否能真正停產到位直至平穩關閉，是我省煤礦安全工作中的一件大事、難事。

（三）要認清我們自身存在的問題和不足

1．嚴格規范執法有差距。主要表現在：在現場檢查中，沒有查深查透，檢查地點存在盲區、死角，存在漏檢少檢現象。有的沒有認真識別重大隱患，重大隱患的認定也存在標準不一的問題，對大系統存在的問題沒有查出來。在隱患描述方面，沒有使用省局制定的規范用語，隨意性較大，且該定量的沒有定量。在處置方面，沒有按“720”和“55條”的要求執行，執法力度不大，刀子不快，處罰到位率低。文書制作方面“兩現”不規范的問題依然存在，個別分局仍不能熟練使用“金安工程”軟件制作文書。執法監督跟蹤督辦也沒有完全到位等。

2．公正文明執法有差距。公正執法方面，存在同一違法行為或隱患處罰不同的問題，仍然有先定處罰檔次再找隱患的問題。對大礦小礦沒有真正一視同仁，有的不敢對大礦下手。在文明執法方面，主要是省局“八條規定”執行有差距，無論是著裝，下井裝備，還是準備、紀律等方面都或多或少存在問題。

3．自身素質有差距。主要表現在：一是思想認識有差距。吉林煤監局在八寶煤礦事故后反思的六個方面問題，在我局也不同程度存在，在執法中避重就輕，不敢碰硬的思想比較普遍，過多的考慮如何規避責任，過多的強調有些工作不是國家監察該做的事，工作缺乏主動性，缺乏激情，甚至怨聲載道，牢騷滿腹。二是工作方法有差距。面對煤炭經濟運行困難，停產礦井多，企業效益滑坡，罰款收繳難等新問題，辦法不多，思路不寬，坐等形勢好轉。三是工作能力有差距。總的監察能力與礦井數量不匹配的問題仍很突出，分局監察力量不足的問題更加明顯。有的監察員業務素質跟不上，不注重學習，國家的相關政策不熟悉。不會查隱患，提意見下建議只能泛泛而談，沒有深度和高度。

面對形勢和問題我們要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感；要有“一事未辦完，寢食不安，一事尚未了，夙夜憂嘆，一事有閃失，如芒刺背”的責任心，提高做好煤礦安全監察執法工作的自覺性和主動性。

三、振奮精神，乘勢而上，做好下半年監察執法工作

下半年煤礦安全監察執法工作的中心任務是認真落實、總理對安全生產工作的重要指示，按照國家安監總局、國家煤監局和省委、省政府的工作部署以及各級領導的重要批示，全力推進煤礦安全大檢查工作，振奮精神，乘勢而上，繼續圍繞“三個務必”和“五個執法”要求，全面完成全年監察執法工作任務，努力促進煤礦安全生產形勢穩定好轉。重點繼續在以下六個方面下功夫：

（一）以“打非治違”和“七條規定”為抓手，進一步推動煤礦安全大檢查工作

1．積極參與組織安全生產大檢查活動。一是認真學習。認真學習好國務院辦公廳（明電〔2013〕16號）、國務院安委會（安委明電〔2013〕2號）、國家安監總局（安監總煤辦〔2013〕71號）、國家煤監局（煤安監司辦〔2013〕17號），省政府辦公廳（政辦明電〔2013〕80號），省安委會（安明電〔2013〕6號）、煤監局（煤監監察〔2013〕55號）等文件精神，深刻領會提出的“紅線”“首位”和“徹底”的要求，準確把握大檢查的基本原則，工作目標和基本要求。特別把握好“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，把握好“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標”的原則。二是明確任務。做到“兩個全覆蓋”。省局對13個產煤地市州政府煤礦安全監管工作監督檢查進行全覆蓋；分局對產煤縣市區政府煤礦安全監管工作監督檢查進行全覆蓋。按照省安委會安全大檢查暗訪分組情況，做好對婁底市、邵陽市煤礦安全生產的暗訪抽查工作。三是敢于亮劍。要嚴格落實“依法關閉一批、處罰一批、停產整頓一批、公布一批黑名單、曝光一批案例、宣傳一批典型”的“六個一批”的要求，做好安全大檢查工作。認真組織開展交叉執法，大檢查期間可適當增加監察計劃，以確保監督檢查工作的全覆蓋。四是切實做好調度統計。各分局要明確專人負責大檢查的調度統計工作，按時報送兩個報表和典型案例及好的做法。

2．深入推進“打非治違”工作。一是將“打非治違”作為監督檢查的重點內容。突出瓦斯治理與防治水兩個重點，加大監察執法力度，確保煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”和《防治水規定》落實到位。二是關注重點。要加強對南方石墨所屬煤礦的的監察，防治非法違法生產釀成事故。督促地方政府切實加強對9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井的日常監管，防止國家相關政策下發之前突擊生產釀成事故。三是積極做好駐點督導工作。做好對辰溪、嘉禾兩個縣“打非治違”的駐點督導，按照“五個一”工作目標和“五個一”工作機制做好駐點督導日常工作。

3．進一步推進《七條規定》的落實。按照我局《煤礦安全監察局開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動實施方案》的要求，督促企業開展自查自糾工作。要從正規開采、六大系統建設和礦領導帶班下井等方面認真抓好《七條規定》的落實。凡是違反《七條規定》的，要根據《煤礦違反＜煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定＞處理處罰指導意見》，處罰整改到位。

（二）以嚴格規范、公正文明為準則，進一步搞好監察執法工作

1．嚴格規范執法。在繼續做好去年韶山監察執法座談會上提出的“六個規范”要求的基礎上，一要堅持計劃執法。科學編制月度執法計劃和監察預案。繼續堅持監察計劃的導向性，用監察計劃統攬各項執法工作。二要規范現場檢查。要查深查透，不留盲區，不漏系統，不缺項目。三要規范行政處理處罰。要嚴格執行《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準（試行）》和“720”和“55條”的要求，認真分析煤礦企業違法行為的表現形式、情節輕重，依法依規實施處罰。四要規范執法文書。內容必須符合有關法律、法規和規章的規定，做到客觀事實清楚，格式要求統一，語言文字規范，適用法律準確。要全面使用“金安工程”軟件制作文書。

2．公正文明執法。一要堅持原則。克服“人情風”和“關系網”的干擾，該處罰的必須處罰。二要嚴格標準。對違法行為都要平等地依法追究法律責任，不得畸輕畸重；對同樣的情形，都要作出大致相同的處理，做到不偏不倚；對大礦小礦包括央企一視同仁，不得厚此薄彼。三要推行“陽光執法”。做到執法依據要公開，執法標準要公開，執法程序要公開，執法結果要公開，要上網進行公開，自覺地接受社會監督。四要落實“八項規定”。監察執法做到準備充分、裝備常用、言行文明、工作認真、程序嚴謹、處理公正、服務耐心、紀律篤行。

3．創新執法機制。一是完善監察與處罰相對分離的機制。建立健全監察與處罰相對分離的相關制度和實施細則，使之成為相對成熟的執法機制。二是完善交叉執法機制。在前期交叉執法的基礎上，完善制度，形成交叉執法工作機制。三是探索全程說理式執法。對違法違規行為嚴格進行處罰的同時，注重安全生產法律法規的宣傳，注重新頒布法規標準的解讀，注重現場講解違法違規行為的危害，強化煤礦安全生產相關人員的法律意識。要通過說理式執法，營造和諧執法局面，達到法律效果、政治效果和社會效果的統一，讓受罰者口服心服，讓地方政府和部門滿意。

（三）以“三同時”審查、驗收及頒證核查為重點，進一步嚴格煤礦安全準入

一是不再執行253號文，嚴格執行國家標準，按照《關于進一步加強煤礦建設項目安全設施及條件竣工驗收工作的通知》（煤監監察〔2013〕101號）的具體要求實施三同時驗收及頒證核查。二是嚴格執行國家和省政府煤炭產業政策，嚴把行政許可關，停止辦理9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井的一切行政許可手續，及時依法注銷關閉礦井的安全生產許可證。三是按照五廳局《關于全面清理煤礦“五證一照”工作有關事項的通知》（煤行管〔2013〕89號）要求，積極開展無證、過期礦井名單的清理，并將清理結果在門戶網站公告，同時，對不具備持證條件或長期未辦理延續手續的煤礦，堅決注銷其安全生產許可證。四是擬在全省試行交叉竣工驗收和許可證頒發交叉現場核查。分局受理驗收申請或許可證申請后，省局委派異地分局進行現場驗收、核查。五是繼續開展安全生產許可證持證條件“回頭看”行動，對不具備持證條件的企業，暫扣或吊（注）銷其安全生產許可證。加強許可證數據庫的維護與數據更新工作。

（四）以促進七大攻堅措施落實為目標，進一步深化監督檢查工作

下半年，特別是安全大檢查期間，要做到監督檢查“全覆蓋”，要給每個產煤市州和縣市區下達監察建議或意見。要明確任務，落實責任，分片負責，抓好落實。要按照重點抽查、面上巡查、召開座談會、反饋情況、下達意見或建議、重大問題向上級報告的程序開展監督檢查工作，促進煤礦七大攻堅舉措的落實。

（五）以完善評議考核和過程控制為手段，進一步加強執法監督工作

一是完善工作機制。要完善執法考評、文書點評、案件合法性審查、重大處罰審查備案等工作機制。二是積極探索執法全過程監督。在執法的同時，開展監督，把監督貫徹于執法的全過程，做到監察執法與執法監督同步。三是開展執法檢查。重點檢查八條行為規范和“720”及“55條”的執行情況，進一步督促指導各分局嚴格規范、公正文明執法。

（六）以加強業務能力建設為突破口，進一步強化監察隊伍自身建設

一是加強學習。要按照精學理論，深學業務，廣學知識的要求，扎實開展學習活動。特別是加強專題講座學習，每個監察員負責1個專題，領導帶頭作專題輔導。通過學習，不斷提高自身素質，真正解決“腰桿硬”的問題。二是開展“兩評比兩競賽”活動。組織開展2013年“十大執法精品案例”和“十大執法標兵”評比活動。學習云南煤監局組織開展的“監察執法模擬競賽”和“法律法規競賽”活動，提高監察人員的業務能力水平。三是加強作風建設。嚴格遵守煤礦安全監察局關于印發《進一步加強作風建設的十項要求》的通知要求，做到行動準軍事化。四是要加強廉政建設。廉政建設是一個永恒的話題，一刻也不能放松，我還是與大家共勉一句話：腐敗就在身邊，犯罪只有一步之遙。