電力企業紀檢監察工作問題及解決對策

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摘要：在我國國民經濟進入高質量發展的進程中，電力企業肩負著能源供給的重任。自第二次工業革命起，電能就成為社會生產生活中必不可少的元素，社會用電量一度成為衡量經濟發展的重要指標。在電力企業社會地位和重要作用得以突顯的情況下，開展電力企業紀檢監察工作，不僅可以從根源上杜絕貪污腐敗現象的發生，而且可以為電力企業的發展提供堅強的政治保障和紀律保障。

關鍵詞：電力企業；紀檢監察；監督

隨著城市化進程不斷推進，我國經濟水平迅速提升，能源行業成為人們關注的焦點。與其他行業相比，電力行業自身具有特殊性，其直接關系到我國經濟發展。為此，如何開展電力企業紀檢監察工作，從而順利完成紀檢監察工作的“三轉”（轉職能、轉方式、轉作風）要求，切實創新反腐敗體制機制，提升紀檢監察工作水平，成為電力企業當前需要解決的問題。

一、紀檢監察工作的意義

（一）營造良好的環境

電力企業雖然是構成整個國家電網的分支機構，但對外界而言，卻是代表了國家電網，一旦出現了貪污腐敗的問題，不僅會在行業內部造成嚴重的負面影響，而且容易損害國家電網的外在形象。為此，開展紀檢監察工作，就是要在電力行業內部營造良好的環境，將各類貪污腐敗現象遏制于搖籃中，保證電力企業的可持續發展。

（二）維護公平正義

根據亞當斯的公平理論，可以發現企業內部的公平正義與員工工作積極性、滿意度呈顯性正相關。反之，不公的待遇、非正義的環境等都會讓員工心理失衡，進而產生不公平感，工作積極性隨之降低。再加上貪污腐敗的資金往往源于本當用于電力企業發展和員工薪酬福利的部分，所以通過開展紀檢監察工作，表象是打擊和杜絕貪污腐敗的行為，實則是維護電力企業內部的公平正義，避免國有資產及廣大員工的利益受到侵害。

（三）強化監督職能

強化監督職能，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展的客觀要求，同時也是紀檢監察機關的基本職責和第一職責。在電力企業內部開展紀檢監察工作，無疑可以進一步提高其監督職能，加強對關鍵崗位和關鍵部門的約束力，將各類人為造成的風險因素降低最低，從根本上杜絕貪污腐敗、不作為、亂作為等問題。

（四）提高電力服務質量

從管理角度來看，電力企業的業務主要分為對內和對外兩部分，對內即實現對人財物的協調管理，以獲得更多的經濟效益和社會效益。對外則是與用戶間的合作事宜，提高用戶的用電質量和用電滿意度。可以說，在紀檢監察的監督管理機制下，電力企業的工作制度和業務流程必將規范化、標準化，對內優化管理，發揮生產資料的協調效能，對外增加了用戶反映意見和建議的渠道，實現電力服務質量的提高。

二、電力企業紀檢監察工作存在的問題

科學合理的制度帶有根本性、全局性、穩定性及長期性的特點，國家根據電力企業實際狀況，制定了詳細的紀檢監察管理制度，以發揮對電力企業的監督管理作用。但在市場經濟環境下，電力企業在追求規模、競爭力和經濟效益的過程中，容易忽視紀檢監察工作，或者各項監督管理措施無法落到實處，這些問題不僅容易滋生貪污腐敗，而且容易損害國家和集體的利益。

（一）工作模式滯后

與其他內部控制措施一樣，要想實現紀檢監察工作的全方位覆蓋，就需要將其落實于各項經濟業務活動中，牢牢把握住關鍵崗位和關鍵部門，通過以點帶面的方式實現對電力企業經濟業務活動的全過程監督和約束。但從實際情況來看，電力企業紀檢監察工作存在滯后性的問題，例如：工作流于表面，無法從根本上發揮監督管理職能；或者應上級要求將紀委監察委員會改變為監察室，但依舊沿用傳統的工作模式，對群眾反映的問題漠不關心、不聞不問。可以說，落后的工作模式不僅難以完成監督責任，而且成為對貪污腐敗行為的一種變相鼓勵。

（二）重視程度不夠

為突出管理成績，部分領導干部將重心放在經濟建設上，因為營業額、供電等數據增長這種顯性指標容易短期見效，但是卻忽視了紀檢監察工作這項“軟指標”。或者其認為紀檢監察工作并不能給電力企業帶來直接的經濟效益，所以開展的紀檢監察工作大多是應付上級的檢查，相關職責重表面、輕實質，甚至紀檢監察人員身兼數職，在時間和精力既定的情況下，這種情況往往讓紀檢監察人員分身乏術。

（三）制度不完善

2018年中央紀委國家監委出臺規定，明確了委機關各部門采取相關措施的審批權限、辦理程序和監管辦法，并對各項措施使用情況的監督管理作出具體規定。隨后，各省市級紀委監委紛紛出臺了紀檢監察的頂層設計，如《市紀委監委問題線索處置管理辦法（試行）》《紀檢監察干部“八小時外”行為規范》《領導干部和工作人員九條禁令》等，這些要求都對紀檢監察人員的行為規范標準和線索處置管理等做出了明確規定。但如果將其置于電力企業中，則存在諸多細節急需完善，例如建設智能電網、改造升級電網等，這些生產經營活動涉及的人財物較多，在制度不完善的情況下，紀檢監察人員難以根據現行管理辦法行使監督管理權。

三、電力企業紀檢監察工作的解決對策

在啟動“十四五”電力規劃工作之際，要實現電力企業的穩定發展，促進電力服務提升到新臺階，就需要以紀檢監察工作作為保障，切實完成企業思想政治工作、黨風廉政建設的要求。為此，需要針對上文提到的問題提出解決對策。

（一）改進工作方式，強調工作效果

保障電力企業長遠穩定發展的關鍵在于紀檢監察工作方式的轉變，改變傳統“坐等靠”的紀檢監察方式，不斷豐富信息反饋渠道。比如，充分利用廣大群眾的監督方式，開通微博、微信、公眾號等建立完善的企業信息監督途徑，及時搜集并查清群眾反映度高的問題。另外，紀檢監察人員還需要從自身做起，不斷改進工作方式方法，提高工作效率，發現問題要及時懲處，并且理清問題出現的源頭，協調好各方的關系，在電力企業內部構建高效、便捷的信息交互平臺。

（二）加強思想政治工作

電力企業想要在激烈的市場競爭中搶占先機，就必須深化企業改革力度，加強自身的管理工作，這其中思想政治工作對于企業的發展而言意義重大。通過思想政治教育工作可以提升企業員工的思想素質，形成企業凝聚力，為實現電力企業的經濟效益和社會效益打好基礎。為此，紀檢監察人員要嚴格遵循“從嚴治黨”理念，將國家電網整體發展規劃為指引方向、提升服務穩定、科學發展。要針對黨員干部、企業管理者及廣發職工開展思想政治工作，提高其政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，有效預防不良思想對其的影響，確保電力企業穩定、健康發展。

（三）完善紀檢監察制度

監督查處是手段，而并非紀檢監察工作的目的。要想在電力企業內部構建良好的政治生態環境，就需要以制度為先導，強化紀檢監察在事前、事中和事后的約束力度，通過這種科學合理的內部控制機制來防止電力企業內部出現貪污腐敗的現象。比如，立足于紀檢監察工作實際狀況，構建完善的制度體系，使電力企業紀檢監察趨于規范化及標準化，將電力企業紀檢自身價值予以展現，全面貫徹企業紀檢監察工作執行標準，從本質保證電力企業紀檢監察工作的真實性、客觀性和全面性。

（四）加強紀檢監察隊伍建設

只有不斷提高電力企業監察隊伍的質量，才能真正保證紀檢監察工作能夠順利完成。在進行紀檢監察隊伍的建設過程中，要利用嚴格的紀檢監察控制措施與要求來強化人員的工作質量——紀檢監察隊伍的員工要能夠熟練地掌握信息技術，并具有一定的應用能力。此外，監察隊伍的成員要能熟練運用法律法規，以便科學地對企業違法違紀行為進行判斷，同時保證其具有足夠的威懾力和一定的實權。為了保障紀檢監察工作人員能夠在工作中適應各種情況，需要定期對員工的職業能力進行鑒定，以確保其能在工作效率不降低的前提下，高質量完成電力企業紀檢監察工作。

（五）加強紀檢監察執法力度

為認真落實中紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，堅持把查辦違紀違法案件作為紀檢監察機關的基本職責和反腐敗斗爭的中心任務來抓。電力企業就需要不斷完善紀檢監察工作機制，加大案件查辦工作力度，強化紀檢監察機關監督執紀職能。若發現失職、違法違紀等行為，均需予以嚴肅追責，切實保證電力企業紀檢監察發揮能效。

四、結束語

作為國家經濟發展的驅動力，電力企業的發展狀況將直接影響到各行業的經濟發展。為落實“紀委負監督責任”，增強推進黨風廉政和懲防體系建設的要求，電力企業要根據自身肩負的使命和經濟業務活動情況，將紀檢監察工作的有效性為落腳點，構建完善的內部控制機制，同時積極提升紀檢監察人員的綜合素養，改進和創新工作方式，切實提升紀檢監察工作水平，加快電力企業廉潔建設，實現電力企業的可持續發展。

參考文獻

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作者：謝思恩 單位：廣東電網有限責任公司湛江供電局