規劃建設范文10篇

*年開始實施的《城鄉規劃法》強調了城鄉統籌，并從規劃體系上明確了鎮規劃的法律地位。筆者多次參加了*市的小城鎮總體規劃工作，從規劃實踐看，受“中國特色城鎮化”、“新農村建設”的雙輪驅動，我國小城鎮規劃建設成效明顯，以下是筆者對小城鎮規劃建設工作的幾點新思考。

1.新時期下的小城鎮總體規劃

在市場經濟條件下，小城鎮的發展是政府、社會、企業相互協商、共同作用的結果，小城鎮總體規劃作為政府干預手段存在，代表的是政府立場，必須有利于發揮政府在發展過程中的宏觀調控；其次，規劃的目的是通過創造良好的城鎮環境和政策環境來提高城鎮運作效率，吸引各種經濟要素，提高城鎮的綜合競爭力，實現城鎮經濟社會的持續協調發展。但在城鎮建設主體日益多元化的趨勢下，若不建立起共同的游戲規則和保障體系，期望總體規劃實現對小城鎮發展建設的完全控制是不可能的。尤其是在市場經濟條件下，發展的不確定性不斷增加，要準確預見城鎮的發展趨勢也是比較困難的，這也正是小城鎮總體規劃必須進行滾動調校、建立動態運作機制的根本原因。

2.小城鎮規劃要分別與垂直層面、水平層面的有關規劃相互銜接與協調

從垂直層面看，小城鎮規劃首先要落實市、區兩級上位規劃所要求的定位、職能、規模、設施等內容，再著手解決鎮自身的發展策略、產業布局、空間安排等現實問題，這種自上而下逐層落實的規劃可以達成整體的規劃目標。這樣留給小城鎮自身發展的空間和彈性會比較小，小城鎮應該把服務區域作為理解出發點，積極把握融入區域發展，參與區域分工協作的合作機會，合理確定城鎮空間結構和發展方向；其次宜對已執行的上版規劃分生態環境、社會經濟、結構規模、土地利用、公共設施、交通建設、市政設施等系統按不同類別指標進行實施總結，捐出時間軸線上的空間發展狀態、原因，在規劃工作中有針對性地進行研究；再次要結合區域的村莊體系規劃對鎮域村莊進行規劃調整，如*地區現有村莊規模小、分布密集且用地粗放的共同特征已成為小城鎮節約型社會建設的突出制約性因素。

從水平層面看，小城鎮規劃首先要與社會經濟發展計劃進行充分銜接；其次要結合土地利用規劃，通過對基本農田、生態環境等重要領域的保護和控制來維護小城鎮發展的整體利益，減少市場運行的外部性，小城鎮總體規劃應在土地利用規劃的整體框架內對城、鄉發展進行統籌安排；再次應與近期建設規劃進行協調，提出規劃近期實施對策以完善市場運行的公平環境和秩序，減少市場運行的交易成本。規劃中應嚴格落實重大建設項目，對鎮整體空間布局加以整合、補充和完善，保證重大設施項目建設在公共投資方面能夠形成合力。其他同類型規劃都需要與小城鎮規劃進行統籌與協調。

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉規劃建設管理暨環保工作會議。剛才，建設局進強同志、環保局良先同志分別對我縣的城鄉規劃建設和環保工作進行了總結和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現在已是七月下旬，這樣的總結部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。

近年來，規劃建設、環保部門牢固樹立和落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的統一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規劃建設工作這幾年大家有目共睹，城鎮居民的用水、城市基礎設施的建設、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場的建成、商業步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設等，使縣城面貌發生了很大變化，有力地改善了我縣的發展環境，提升了綜合競爭力。中心鎮的建設力度也不斷加大，如藍塘鎮在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮建設起了示范帶頭作用。還有古竹鎮市政設施不斷完善，以及不是中心鎮的九和、義容等鎮也做得不錯，城鎮建設成效明顯。環保部門在全縣工業化進程不斷加快，環保壓力越來越大的情況下，連續四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環保戰線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規劃建設和環保戰線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為紫金的城鄉規劃和環保事業所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規劃工作和環保工作講幾點意見，與大家共勉。

一、關于城鄉規劃建設管理工作

搞好城鄉規劃建設管理工作是加速我縣城鎮化的戰略措施，它有利于擴大內需，拉動經濟快速增長；有利于調整優化產業結構，促進第三產業的發展；有利于改善城鄉生活質量，推動城鄉協調發展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉建設的各項任務不能動搖。

1、進一步強化城鄉規劃的“龍頭”作用。城鄉規劃是城鄉建設的藍圖、管理的依據，在城鄉建設和管理中起著重要的指導和調控作用。目前，我縣城鄉規劃水平還不是很高，一些規劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設施的規劃還不到位；一些鎮區的規劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉規劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉規劃，努力推動我縣城鄉規劃建設上新臺階。一是要按照省政府在《轉發國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮域體系規劃納入規劃編制工作，高質量、高水平完成好城鄉規劃編制任務。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規劃設計單位參與我縣的城鄉規劃設計，提高我縣城鄉規劃設計水平。三是要注重規劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉的生產力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉規劃經得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設的機遇，堅持規劃先行，統一規劃高速公路沿線鎮，加快整合臨江、古竹工業園區，形成高速公路經濟發展產業帶，使之成為我縣經濟發展的增長極。四是要嚴格執行規劃。經過批準的規劃具有法律效力，必須不折不扣執行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領導更替而隨意變動既定的規劃。一切建設活動都必須以規劃為依據，堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，加強對規劃實施過程的法律監督、輿論監督和社會監督，保障規劃實施的有效性。

2、進一步加快城市建設步伐。城市建設是一個社會化很強的系統工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點工程和重點環節，才能加快建設步伐。我縣要加快城鎮化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來。總的要求是要以縣城為“龍頭”，以中心鎮為骨干，以一般建制鎮和中心村為依托的城鎮化發展新格局。在推進城鎮化建設中，既要堅持抓好中心鎮的規劃建設和管理，帶動和輻射其他小城鎮發展，也要把工作的重心下移到城鎮化水平還不高的一般建制鎮和廣大農村。剛才，路明同志對今年的縣城市政重點工程建設作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進外環路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設等工作。

今天的會議，是縣委、縣政府進一步推進我縣城鄉規劃建設管理工作的一次動員會，也是加快我縣城鄉規劃建設步伐，推進城鎮化進程的一次加溫鼓勁會議。剛才，路明同志對全縣城鄉規劃建設管理工作談了很好的意見，提出了明確的要求；廖火同志對過去一年全縣城鄉規劃建設管理工作進行了總結，對今后的城鄉規劃建設管理工作作了全

面部署；進強、利鵬、國輝三位同志作了發言，都講得很好。同時，會議還對鎮村建設“三四五”工程競賽活動考核的先進單位進行了表彰頒獎。在此，我代表縣委對獲獎單位表示熱烈的祝賀!對全縣城鄉規劃建設管理工作者的辛勤付出，表示衷心的感謝!下面，我再談三點意見。

一、著眼長遠，體現特色，增強城鄉規劃建設管理意識

百年大計，規劃為先。抓規劃就是抓可持續發展，就是打基礎利長遠，就是落實科學發展觀，就是對****子孫后代高度負責。城鄉規劃建設管理是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域。做好城鄉規劃建設管理工作對改善人們工作、生活環境，提高地方綜合競爭力具有重要意義。

從全市來看，新一屆市委、市政府把規劃建設管理工作擺上突出位置，在立足河源區位、人文、生態、資源優勢的基礎上，確定了“客家古邑·萬綠河源”的城市形象定位，提出了建設適宜人居、旅游、創業的山水園林生態城市的目標，啟動了中心城區、燈塔盆地、“一湖兩江三園四山五城”的規劃建設。這些都是市委、市政府站在新的歷史起點、站在新的戰略高度，為河源長遠發展負責、為金市人民利益負責而作出的重大決策。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大決策，堅持高質量、高水平做好城鄉規劃建設管理工作，為子孫后代留下一筆寶貴的財富和足夠的發展空間。

就我縣而言，近年來，我縣城鄉規劃建設管理成效明顯，全縣城鎮化水平日益提高，市政建設扎實推進，城南規劃建設、秋香江“一江兩岸”建設、文化體育廣場建設、黨政大樓建設、過境公路建設等等，年年都有新亮點。中心鎮作用日益凸現，鎮村規劃日臻完善，建成了一批有一定規模、規劃布局合理、基礎設施較為完善的農民新村，全縣的新農村建設扎實推進。在肯定成績的同時，我們也要看到，我縣城鄉規劃建設管理仍然存在一些突出問題。一是規劃意識淡薄，甚至沒有規劃，導致建筑凌亂，布局不科學、不合理；二是城鎮化水平不高，距離省市確定的標準還有很大差距；三是規劃較為滯后，詳細規劃覆蓋率偏低，農村“有新房無新村”的狀況還沒有從根本上改變；四是農村基礎設施不完善、不配套，居住環境亟待改善；五是建設整體水平較低，缺乏一些上檔次、有風格的建筑，就連標準的住宅小區都沒有；六是管理水平偏低，違法違章建筑還沒有從根本上得到制止；七是城建資金嚴重不足，經營城市的方法、舉措不多，等等。這些都一定程度制約了我縣經濟社會全面協調可持續發展。因此，我們要認真總結經驗，吸取教訓，進一步增強做好城鄉規劃建設工作的緊迫感和責任感，緊緊抓住規劃這個“龍頭”，堅持規劃先行，解放思想，開拓思路，著眼長遠，突出特色，切實做到高起點規劃、高標準建設、高效能管理。

第一章總則

第一條在建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村中，為了規范農村村莊和村民住宅的規劃建設和管理，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內的農村村莊和村民住宅的規劃、建設和管理適用本條例。

第三條農村村莊和村民住宅的規劃建設管理，應當堅持以人為本和科學發展觀，遵循統一規劃、合理布局，節約土地、集約發展，因地制宜、突出特色，政府引導、依靠群眾，試點示范、逐步推進的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

第四條縣級以上建設行政部門主管本行政區域內的農村村莊和村民住宅的規劃建設工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的農村村莊和村民住宅規劃建設工作，并確定管理人員。

1.村鎮規劃建設現狀

1.1經濟狀況。2014年全鎮經濟總收入、地方財政收入、農民人均純收入、非公有制經濟總收入均比上年大幅增長，各項存款余額在3400萬元左右。根據對皎平渡各村的農業生產情況以及耕地面積調查顯示，皎平渡鎮并不是單純的農業鎮，第三產的發展規模逐步擴大，非公有制經濟的發展相當活躍，而第二產業的發展還處在上升階段。

1.2資源。皎平渡鎮耕地面積24720畝，人均占有耕地約1.1畝。該鎮氣候條件良好，為發展綠色食品加工、綠色生態農業和旅游觀光農業創造了極為有利的前提條件。該鎮還擁有較高的森林覆蓋率，多元化的民族文化，其中48%為少數民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同風格的民族文化、宗教信仰的匯集，形成了多元化交融各具特色的、絢麗多姿的民族藝術。同時，該鎮還擁有濃厚的紅色文化資源，如巧渡金沙江指揮部舊址(四川窯洞)、皎平渡大橋等當年紅軍巧渡金沙江留下的革命歷史遺跡與紀念性建筑。此外，皎平渡鎮礦藏資源豐富，如皎平礦山是昆明市最大的鐵礦基地。

2.村鎮規劃建設要點

2.1認真貫徹國家城鎮建設方針，堅持城市與小城鎮共同發展。自1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮、大戰略”的方針后，黨的十六大又進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。積極有序地發展小城鎮，不僅是加快城鎮化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。全面建設小康社會，必須統籌城鎮經濟社會發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。

2.2加強交通體系規劃。為徹底改善鎮域內外的交通條件，創造經濟發展的條件，需要形成區域內外有效的流通渠道。結合祿勸縣總體規劃，可規劃建成祿大二級公路;結合對外公路的建設，將通往各村委會的道路統一提升至三級公路標準，并實現路面的硬化;建設鎮區客運站，促進全鎮交通運輸;在各中心村加強臨時性公交站點設施建設;實現中心鎮區與各村委會之間鎮村公交的暢通;實現村委會與各村民小組之間車行交通的聯系;抓好鎮村公路的管理和維護，保證常年無阻。

秀美鄉村規劃建設工程是新農村建設工程發展到一定階段的延續和提升，是加快農業發展、提升農村建設水平、增加農民收入的必由之路。黨的十八大提出了“美麗中國”的概念，省制定了“綠色崛起”的發展方針，縣大力打造“山水”的綠色品牌，我鎮充分響應上級黨委政府的號召，以新農村建設點為依托，積極推進“和諧秀美鄉村建設工程”，既促進了生態環境進一步改善，又保證了農村可持續發展，促進了社會和諧穩定。

根據武人常辦字［2014］10號文件的指示精神，鎮人大主席團緊緊圍繞轄區內的秀美鄉村規劃建設情況展開調研，突出強調“實事求是，準確地反映客觀事實；認真分析，透徹地揭示事物本質”，現將我鎮人大對轄區內的秀美鄉村規劃建設的調研情況匯報如下：

一、經驗與成果

〈1〉領導重視，責任明確

鎮黨委、政府高度重視秀美鄉村規劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮長任組長，國土所、規劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉村規劃建設工作領導小組，嚴格根據各自承擔的規劃建設監管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監管任務。

〈2〉以人為本，尊重民意

摘要：促進農村現代化發展最便捷的途徑就是推動城鎮化建設水平的提升，而在小城鎮發展過程中，小城鎮本身是連接城市和農村的重要環節，是城市帶動農村的前沿陣地，同時是溝通城鄉聯系的重要紐帶，是城鎮化建設過程中的核心。因此，必須重視對小城鎮進行科學合理的規劃和建設，這樣才能夠促進農村經濟的全面可持續發展，加快農村物質文明以及精神文明建設，推動農村城鎮化進程。

關鍵詞：小城鎮建設；規劃設計；建設策略

1新時期小城鎮規劃建設中存在的問題

第一，對小城鎮進行規劃時存在滯后問題，嚴重影響小城鎮的對外發展形象。規劃滯后與建設規劃執行工作不能貫徹落實、建筑的檔次水平比較低會對城鎮建設的整體形象產生一定影響。第二，城鎮規劃建設的差異比較大會出現發展失衡的情況。現階段，雖然一些城鎮的整體水平有較大提升，但是在建設過程中還存在較大的差異性以及不均衡，會在很大限度上影響城鎮城市化進程。第三，城鎮規劃建設的投入不足[1]。在對小城鎮進行規劃建設時，因為政府財政投入不足導致城鎮的供水、排水以及綠化等基礎設施存在滯后的問題，嚴重影響小城鎮規劃建設的整體質量。第四，小城鎮規劃建設存在與實際不符的問題。在當前的小城鎮規劃建設過程中，一些地方照搬其他地區的規劃建設模式，甚至照搬大城市的結構模式，沒有根據小城鎮的具體條件以及經濟發展水平和建設能力，拉大城鎮建設骨架，導致建設遍地開花，沒有做好城鎮建設工作，同時浪費大量人力、物力以及財力，甚至會破壞大面積的耕地，導致小城鎮建設存在嚴重不足。

2新時期小城鎮規劃原則

在對小城鎮進行規劃設計的過程中，必須要堅持規劃工作先行、建設工作統一規劃分層進行的機制，縣鄉兩級城市（鎮）規劃要由上級相關部門審核通過，同時對規劃方案進行指導建設。除此之外，還要根據城鎮的規劃以及建設的實際規模，對教育、醫療以及衛生機構進行科學配套，加強汽車站、停車場、污水處理廠、垃圾處理廠、公共廁所等公共設施的建設工作，確保城鎮服務功能的完善性。在對小城鎮進行規劃建設過程中，要遵循以下原則：第一，要保證城鎮功能定位明確。小城鎮的定位正確是保證小城鎮發展特色，保證小城鎮與其他城市以及鄉村發展之間存在一定差異的重要基礎。明確的功能定位可以保證小城鎮具有產業支撐。在發展小城鎮支撐型產業的過程中，不一定要大搞重化工業，而要根據小城鎮的具體情況，綜合考慮當地的經濟水平以及人口布局，保證支撐型產業與城鎮本身之間的適應性，同時要注意小城鎮建設的緊湊性。第二，在對城市發展空間進行整合的過程中，要進一步優化產業空間布局，促進產業發展布局朝著集聚式的現代化園區進行轉變。在工業園區建設過程中促進產業空間布局優化是必須堅持的重要措施。在對小城鎮規劃方案進行編制的過程中，要根據小城鎮的實際情況因地制宜，在有一定條件的小城鎮可以規劃與設計相關的產業園區，同時要考慮園區基礎設施和公共服務等配套設施建設工作，保證各類產業向園區指引明確，充分發揮現代新型園區的集聚效應。第三，在小城鎮規劃過程中，要著重突出小城鎮的文化品位。如果所有的城鎮建設都大同小異，會導致小城鎮發展失去地域特色，失去多樣性。因此，在小城鎮規劃過程中要體現出城鎮本身的文化積淀以及歷史沿革，表現出來城鎮自身的文化品位以及特征，確保小城鎮發展過程中的多樣性[2]。

為深入開展創先爭優活動，推動城鎮化和社會主義新農村建設加快發展，為鄉鎮基層“送政策、送信息、送技術、送服務”，促進城鄉統籌發展，根據省委組織部和省住房和城鄉建設廳的統一部署，緊密結合實際，決定在全市住房和城鄉建設系統選派部分建設干部擔任村鎮規劃建設指導員，現就有關工作提出如下實施意見。

一、選派建設干部下鄉鎮的重要意義

近年來，在各級黨委、政府的重視下，我市村鎮規劃、建設、管理工作取得了可喜的成績。但同兄弟城市相比，還有不少的差距，還存在著管理不到位、整體水平不高、發展不平衡的現象，一些鄉鎮管理力量薄弱，技術人員缺乏，規劃編制不科學，“有新房，無新村”“有新村，無管理”的現象還比較突出。

選派住房和城鄉建設系統干部下鄉鎮擔任村鎮規劃建設指導員，既是充分調動全市住房和城鄉建設系統廣大黨員領導干部和專業技術人員愛崗敬業的積極性，發揮其業務專長和技術優勢，幫助解決村鎮規劃、建設和管理工作中的實際問題，促進村鎮建設健康、可持續發展的重要舉措，也是牢固樹立宗旨意識，轉變工作思路，創新工作方法，在深入基層、服務群眾的同時，培養、鍛煉建設干部的有效形式。

二、選派建設干部下鄉鎮的主要任務

選派建設干部下鄉鎮擔任村鎮規劃建設指導員，就是結合創先爭優主題活動，參照省委、省政府組織實施的省直機關單位開展社會主義新農村建設聯系幫扶工作的有關做法，通過從全市住房和城鄉建設系統機關、企事業單位選派優秀干部和專業技術人員到鄉鎮駐點，擔任鄉（鎮）村鎮規劃建設管理指導員，指導、服務鄉鎮村鎮規劃建設管理的工作。其中，正科級（或企業相當于正科級）以上黨員干部掛任黨委委員、副鄉長；副科級（或企業相當于副科級）黨員干部和非黨員副科級以上干部掛職副鄉（鎮）長。鄉（鎮）村鎮規劃建設管理指導員在鄉（鎮）黨委政府的領導下，充分發揮業務專長和技術優勢，幫助解決村鎮規劃、建設和管理工作中的實際問題，提高村鎮規劃和建設管理的科學性、特色性和適用性，促進全市村鎮建設健康、可持續發展。

1規劃建設“超大型”礦井的可行性探討

1.1建設和管理“超大型”礦井已有成功先例

神華布爾臺煤礦設計生產能力2000萬t/a，是2011年通過驗收，正式投入生產［5］。縱觀布爾臺礦井設計、建設、生產歷程，可以說是煤炭行業特大型礦井設計的突破，綜合體現國內外煤礦最先進的裝備、管理水平，具有一定的引領作用。2012年世界上首個“一井兩面年產2000萬t”的井工煤礦———神東補連塔改擴建煤礦又登上了“超大型”礦井舞臺［6］。如果說布爾臺煤礦是設計和建設出來的，那么補連塔煤礦就是管理和生產出來的。可見，我國的煤炭技術進步日新月異，建設和管理“超大型”礦井是完全現實的、成功的。

1.2相似條件的礦區可以規劃建設“超大型”礦井

提到規劃建設“超大型”礦井，目前國內只有新疆、內蒙古等少數礦區具備條件，本文以新疆A礦區和內蒙古B礦區為例，探討規劃建設“超大型”礦井的可行性。

1.2.1新疆A礦區

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉規劃建設管理工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市城鄉規劃建設管理工作會議精神，總結20****年我縣城鄉規劃建設管理工作，并部署今年乃至今后一段時間城鄉規劃建設管理工作。這次會議本來打算組織與會同志到現場參觀縣城和部分鎮村規劃建設管理工作情況的，由于考慮到參觀點比較散，為了節省時間和資源，我們就將這些參觀點制作成錄像視頻來展示。剛才，進強同志傳達了省、市城鄉規劃建設管理工作會議精神。利鵬、國輝同志就分管部門的工作談了他們的意見。廖火副縣長客觀、全面地總結了20****年全縣城鄉規劃建設管理工作，并就如何做好今年城鄉規劃建設管理工作提出了很好的意見。廖火副縣長的講話稿內容比較充實，會上他只挑出提綱來講，希望大家會后認真閱讀貫徹執行。同時，會議還對20****年鎮村建設“三四五”工程競賽活動和村莊整治的先進鎮村進行了表彰。等一下葉書記還要作重要指示。借此機會，我講四點意見，供大家參考。

一、關于城鄉規劃問題

今天，會議給每位與會者分發了今年1月1日起開始實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》，《城鄉規劃法》對城鄉規劃修改的程序、規劃監督檢查、違反規劃的責任等都作了全面的說明，希望與會同志認真抓好學習貫徹落實。我非常贊同廖火同志提到的對我縣村官以上干部，特別是建設系統的同志進行《城鄉規劃法》的學習培訓，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉規劃法》的內容，對如何貫徹執行《城鄉規劃法》打下基礎。規劃是龍頭，是生產力。建華書記在全市規劃工作會議上提過一個觀點：規劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點都是為了更好地服務人民群眾，規劃就是最好地體現了人民群眾根本利益，因為人民群眾要建設美好的家園和過上美好的生活，必須要靠規劃作為保障。因此，做好城鄉規劃工作責任重大、意義深遠。城鄉規劃是城市與集鎮發展的方略，鎮村建設的綱領，城市管理的基本依據，也是政府指導調控城鄉建設和發展的基本手段，是打基礎、謀長遠的工作。城鄉規劃工作搞得好不好，直接關系到城鎮功能能否得到有效發揮，關系到人口、資源環境能否得到協調發展，關系到城鎮化水平能否得到全面的提高，關系到城鎮經濟和綜合競爭力能否得到長足發展。近幾年來，河源市經濟社會的快速發展，跟河源市的科學規劃是離不開的。前些年，河源市學習梅州市等地的城市規劃建設經驗，現在有些地方倒過來學習河源市的城市規劃建設經驗，這是因為河源重視了城市規劃工作，整個河源市區以及五縣一區的面貌都得到了較大的改變。縣委、縣政府非常重視規劃工作，最近結合古竹、臨江納入市中心城區概念規劃的機遇，我們決定成立縣規劃建設局臨江分局，目前市編委已經批準。為了推進我縣規劃工作，今年，我們按照《城鄉規劃法》的要求和縣人大代表提出的意見，對縣城26.5平方公里進行了控制性詳細規劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細的規劃。同時，也對臨江、古竹首期規劃40平方公里進行了控制性詳細規劃，使臨江、古竹融入市中心城區概念規劃之中。今年縣政府就安排了900多萬元用于縣城、古竹、臨江的控制性詳細規劃編制工作。在這里，我對規劃編制管理工作提五點要求：

1、要樹立全新的理念。一是要樹立科學理念，合理確定城鄉的定位、發展目標和總體框架，正確認識需要和可能、局部和整體、當前和長遠、城市和農村、發展和保護的關系，真正使城鄉規劃經得起實踐、群眾和歷史的檢驗；二是要樹立人文理念，無論是縣城規劃還是村鎮規劃都要體現人文關懷，把能否為居民提供良好的人居環境作為衡量城鎮環境好壞的一個重要標準，擺在優先位置；三是要樹立生態理念，合理布局生產建設、生活居住、公共設施等功能區域，統籌工業區、商業區、生活區、綠地等空間布局，努力實現人與自然的和諧；四是要樹立特色理念，把文化作為城鄉規劃建設的靈魂，深入挖掘和體現我縣城鄉在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內涵，加快形成一批文化內涵豐富、特色鮮明、風格獨具、頗具影響的特色鄉鎮；五是要樹立集約理念，將節地、節能、節水、節財和資源綜合利用貫穿于城鄉規劃建設管理的各個環節，力爭以最小的投入獲得最大的產出，以最小的資源消耗獲得最大的經濟效益，以最低的造價建設高質量、高水平的工程；六是要樹立法治理念，堅持依法管理，盡快從粗放管理向規范化、現代化、信息化、法治化管理轉變，不斷提高城鄉管理水平。

2、要處理好規劃中的幾個關系。一是要正確處理城鄉規劃與經濟社會發展規劃、各類專項規劃之間的關系。城鄉規劃必須體現經濟社會發展規律的基本要求，加強同基礎設施建設、生態環境保護、土地利用等專項規劃的協調，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統一管理與特別授權管理之間的關系。城鄉各類建設都必須統一規劃，無論是哪一級規劃管理部門都要嚴格規劃管理，不得違規操作；三是要正確處理維護城鄉規劃的權威性、嚴肅性與適時修編的關系。從規劃的分類看，城鎮體系規劃、城市總體規劃是指導區域和城市長遠發展的戰略性規劃，必須要有嚴肅性和穩定性；而詳細規劃是指導具體項目建設的直接依據，必須適應經濟社會發展的需要依法適時調整。從規劃的內容看，凡涉及公共設施和公眾利益的規劃都應該是剛性的，如果隨意改變就會給人民群眾生活帶來不便，造成社會不和諧。規劃中的非強制性內容，作為政策導向，應根據城鄉經濟社會發展需要及時充實完善。