固定資產范文10篇

近幾年，我局緊緊圍繞審計署召開的全國固定資產投資審計的會議精神，以促進國家實施財政政策，完善投資管理為目的，努力提高基建投資審計工作質量。根據近幾年審計實踐，我局提出了“要緊緊圍繞區域經濟發展，跳出審計談經濟，加大對基建投資審計的力度，規范建筑市場”的方針。具體說就是：要從建設資金、項目審計入手，落腳點到國家的投資改革和法規上；二是要從建設單位建設項目審計入手，落腳點在政府投資體制和投資監督上；三是要從投資的財務收支審計入手，落腳點在建設市場遵守國家法律法規和提高經濟效益上。

針對我區建筑施工企業多，建筑工程項目多的實際，我局對區建筑工程項目決算進行了審計監督，取得了較好的效果。

一、固定資產投資審計在區域經濟建設中發揮著重要作用

三年來我局共審計22個項目，審核建設資金2.64億元,核減工程支出5522.7萬元，平均核減率為20.89%，這些工作的開展在規范建筑市場，緩解建設資金供需矛盾，提高資金使用效益等方面發揮了積極作用。

（一）核實工程造價，避免了高估冒算

在審計中我們發現有的施工企業利用建設單位對建設工程決算的知識了解較少，缺乏有效地監督的狀況，采用多計工程量，高套定額，編制假預算和假決算，重復計算工程量等手段，騙取建設單位結算資金。在我們已經審計的21個項目中，平均工程核減率在4.24%至20.89%之間，最高的達68.9%。

近些年，職業教育受到社會各界的重視，不管是在數量上還是在結構上，高職院校都顯現出嶄新的變化與形式，高職院?，F已成為我國高等教育非常重要的一部分，對應地，其教學建筑面積、教學資源設備及其他固定資產在呈現快速增加的趨勢，固定資產作為高職院校開展日常教育教學活動的物質基礎，對于高職院校的健康穩定發展至關重要。本研究結合筆者自身工作經驗，在分析了高職院校固定資產管理上存在的問題的基礎上，就如何對高職院校固定資產進行精細化管理，提高其使用效率進行了一定的研究，期望為高職院校的發展提供一定的幫助。

一、高職院校固定資產管理上存在的問題分析

（一）高職院校固定資產管理制度存在不完善之處。在我國一些高職院校，尚沒有建立固定資產相關的各項管理制度，缺乏制度的約束，造成高職院校在固定資產的管理上出現極其混亂的現象，固定資產管理相對分散，缺乏專門的管理部門對其進行系統性管理，最終造成高職院校固定資產管理與現實應用嚴重脫節，什么很多固定資產處于無人管理的狀態。另外，高職院校很多固定資產在購買或者建立之后的后續使用的考核上缺乏相應的監督，很多固定資產買回來之后僅僅作為擺設放在在學校，造成固定資產的嚴重損耗與浪費。（二）固定資產管理效率低下。就目前來講，我國很多高職院校在其內部固定資產的管理上常常會出現多頭管理的現象，部分院校在固定資產管理上按照職能分工進行管理的劃分，也有的院校是依照工作人員的工作范疇進行固定資產的劃分，相關工作者必須對其事務范圍內涉及的固定資產進行管理，但是由于固定資產使用部門管理意識的欠缺，大多數人只管用卻不負責管理，加上使用部門和職能部門之間的溝通協調存在一定的困難，最終導致兩部門的口徑不統一，報送的數據也往往需要多部門的參與才能完成，最終導致管理效率低下。（三）固定資產的管理方式相對落后。我國高職院校辦學主要是由國家政府投資，在資金的投入及使用上都存在一定的特殊性，致使其固定資產的管理方式方法存在一定的漏洞，難以滿足其發展的需求。比如，我國存在部分高職院校是經多個學校合并而來，往往具有多個校區，造成學校固定資產管理難度的上升。也有一些高職院校在固定資產的管理方式上仍舊比較傳統，缺乏現代化的成本控制的經濟觀念，不管是在固定資產的投入還是使用上都忽略了成本的控制與管理，最終常常導致學校固定資產的重復購買或者建設，對于學校的長遠健康發展產生不利影響。（四）固定資產的配置存在不合理之處。很多高職院校在固定資產的配置上存在諸多不科學、不合理之處，在固定資產配置過程中常常出現資產重復、資產閑置、資產使用效率低下的現象，并沒有達到資源最優化配置的良好效果。部分學校在固定資產比如教學設施設備的配置過程中脫離學校實際情況追求高配置、高性能，造成資金的嚴重浪費。高職院校內部部門之間常常出現競相爭購高價設施設備的現象，特別是一些大型的價格昂貴的教學設備、實驗儀器等，過分追求“有”二忽略了“用”，更不要說是使用的管理，造成資源嚴重浪費。（五）固定資產存在賬實不符的現象。很多高職院校在固定資產的入賬金額上缺乏嚴格的規范，導致資本性支出和收益性支出存在界定不實的現象，很容易引發價值虛高或虛低，使實物與賬面價值不相符。比如，院校車輛購置的一些附加費用常常被劃入當期公用支出而沒有被劃入學校固定資產的價值；學校固定資產建筑物的改建與擴建產生的費用變價收入未沖抵建造成本，就會虛增固定資產價值。

二、高職院校固定資產精細化管理改進措施

（一）對高職院校固定資產的管理規章制度進行細化。首先，我國高職院校必須嚴格按照國家的相關法律政策并結合本校實際制定科學、合理、完善的固定資產管理制度，使固定資產的管理有章可循。同時，高職院校應建立專門的固定資產管理部門，對學校固定資產進行統一化、系統化管理，強化對學校固定資產的價值管理、預算管理與實物管理，使固定資產的管理責任落實到實處。在完善高職院校固定資產的管理規章制度的同時，還需要主義管理規章制度的可操作性，在制定具體的管理策略時，高職院校相關部門與人員可以積極借鑒一些成功學校的管理經驗，重點制定學校固定資產的分類管理方式方法、固定資產管理實施程序、固定資產分類指標及考核體系等制度等，保障學校固定資產管理的可操作性及可落實性。（二）對高職院校固定資產管理的責任分工進行細化。在固定資產的管理上，高職院校必須建立“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，進一步細化固定資產管理的責任分工。根據學校固定資源管理的實際需求，創設專門的國有資產扎口管理部門，對學校的所有固定資產進行統籌管理，會同財務管理部門對學?，F存的固定資產進行嚴格盤存，對擬新增的固定資產進行嚴格地審核，對每一項固定資產的購置預算進行科學的編制，同時，嚴格核實本年度內新增的固定資產的入賬金額，對新購置固定資產的預算執行狀況進行監督檢查，資產扎口管理部門必須負責管理好學校固定資產的清查、登記、入帳、統計報告及日常監督檢查工作，進一步強化對學校固定資產的出租、外借管理、固定資產的報壞、報廢管理、固定資產的出售轉讓管理及固定資產的捐贈管理等相關工作。學校固定資產的專門管理部門還要定期與財務管理部門及資產使用部門等進行賬目的核對工作，以保障賬實統一。（三）做到學校固定資產的科學、合理、最優化配置。科學、合理的固定資產配置對于實現其精細化管理意義重大，高職院校固定資產的配置必須嚴格按照相關的管理規章制定要求進行。在固定資產的配置上，高職院校應嚴格依照學校的實況及需求，做到保障需求、結構優化、防止固定資產閑置與浪費、提高固定資產利用效率。我國高職院?？梢詫覍τ诟呗氃盒＾k學水平的評估標準進行借鑒，再結合學校的實際，建立固定資產相應的管理體系，使學校固定資產資源得到合理、科學、最優化的配置。以“依法配置、保障需要、科學合理、優化結構、勤儉節約、從嚴控制”，將學校固定資產的配置納入預算管理之中，進一步強化對預算的管理與監督，保障資產預算購置能夠嚴格依照相關的制度要求進行。最后，學校固定資產專門管理部門還要強化對固定資產后期配置狀況的管理，對固定資產配置狀況的執行、落實情況進行檢查監督、對固定資產進行不定期或者定期清查、對固定資產的利用狀況進行詳細地分析，及時了解掌握高職院校固定資產的配置及運作實況，實現固定資產配置的最優化，最大程度上發揮固定資產對于學校發展的作用。（四）對高職院校固定資產的使用管理進行細化。細化高職院校固定資產的日常使用管理，建立相關的固定資產盤點清查制度并嚴格執行，對于固定資產的使用進行定期或者不定期的盤點清查，掌握學校固定資產的真實存在情況，并及時對一些閑置的固定資產進行相應的管理處理。另外，建立學校固定資產使用的效率性相關評價機制，嚴格考核固定資產的使用狀況，并結合一定的獎懲機制，將固定資產使用的考核結果進行校內評比，對于使用狀況較好的、利用率較高的個人與部門進行獎勵，同時，對于固定資產閑置，使用效率低下的部門或者個人給予一定的處罰。高職院校要加強對固定資產購置、登記、領用使用、維護保管、清查盤點、資產處置、資產共享共用等行為的管理與控制，確保資產管理的可控性、操作的規范性，切實提高資產使用的有效性。（五）強化高職院校固定資產的評估管理。強化高職院校固定資產的評估管理對于固定資產的精細化管理具有重要的作用，真正的精細化管理離不開對固定資產價值的科學性評估，所以，高職院校固定資產管理部門應充分利用現達的科學信息技術，對學校固定資產的實際使用狀況進行相關的調研，將調研的結果準確地錄入到學校固定資產的信息化管理系統之中，確保學校固定資產財務管理的完整性、真實性、有效性。對于一些建筑類的固定資產，相關管理部門應該在工程驗收完畢之后的6個月內，做好資產的使用登記及入賬相關工作。對于沒有在規定期限內完成的，可以通過評估的方法進行資產的入賬管理工作，做到固定資產的有序性管理。

三、結束語

摘要:醫療設備等固定資產是醫院運作之本，目前在醫院改革發展中固定資產的管理面臨著很多困境，本文主要針對大部分醫院固定資產管理現狀，從制度、采購、核算、系統化四個方面進行了探討，提出了見解與措施。

關鍵詞:醫院;固定資產;管理;核算

隨著醫療衛生體制的不斷改革，各大醫院的醫療器械也在不斷增加，相應固定資產的比例也在不斷增加。醫院的醫療服務水平依賴于各種醫療設備，所以醫院對于固定資產的管理尤為重要。目前醫院固定資產存在盲目申報采購設備、資產盤點混亂，利用率低、維修成本較高、報廢不真實等境況，而醫院固定資產有比較分散，數量大，往往處于難以有效管理狀態。現就固定資產的管理作如下幾點探討。

1制定可行的管理制度

目前醫院的財產管理還比較分散，所以首先得加強領導，統一的領導才能各司其責，應該建立固定資產管理辦公室，專門負責固定資產的管理。固定資產的管理制度應該結合實際，制定可行的固定資產管理制度。醫院的固定資產管理應加強各部門的密切配合，比如采購部門應與核算部門及時做好核算工作，設備清點應與領用做好登記臺賬，報廢和清理應該及時上報管設備管理部門。在固定資產管理制度的建設中應該突出財務部門對固定資產資金的管理，財務部門一方面要負責采購資金的籌集，而更重要的是管理資金的使用，監督。財務部門還應該定期清點、清理固定資產，對相關部門固定資產的使用情況進行綜合評價。固定資產管理制度應該深入到每一位醫務工作中心中，固定資產每一位使用者都應該保護固定資產，提高使用效率，盡可能使固定資產保值，要充分調動大家的保護意識，有條件可適時安排培訓，提高思想意識，充分發表見解，讓醫院所有員工都參與到管理制度的建設中來。

2加強采購管理

固定資產報廢處理辦法

第一條為了加強中心固定資產的管理，提高固定資產使用效益，根據中心的實際情況，特制定本辦法。

第二條固定資產是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備器具、工具等。單位價值在2000元以上、并且使用期限超過2年的，也應當作為固定資產。

第三條固定資產報廢必須具備以下條件之一：

一、固定資產已達到使用期限，并經確定已失去使用效能，經主任辦公會批準，作報廢處理。

二、電子設備及高科技產品未達到使用期限，但因技術發展已列入同類產品淘汰產品范圍的，已限制了工作效率的進一步提高，在設備認證員認證后，經主任辦公會批準，作報廢處理。

一、選題背景及研究意義

高校作為人才培養和科學研究的重要基地在我國社會經濟發展中發揮著極其重要的作用而固定資產是高校從事教學、科研、生產等各項工作的物質基礎,高校資產的使用管理水平直接影響到人才培養和科研工作發展的速度、質量。近幾年,隨著我國高等教育事業的不斷發展,高校辦學規模的不斷擴大。許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設新校區,高校所擁有的固定資產大幅度增加。但是,如何進行科學的資源配置、提高投資效益,特別是如何加強固定資產管理,向管理要效益,相關研究者對這些問題的研究還較為缺乏。多年來,固定資產管理工作一直是高校管理的一個薄弱環節,存在著資產管理體制不順、機構不健全、管理基礎工作不夠規范、家底不清、賬物卡不符、使用效率不高等問題。在新形勢下加強和完善高校固定資產管理已是各個高校發展中急需解決的重要課題。

二、高校固定資產管理現狀

目前,提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現計劃管理的有序性和有效性、加強監管檢查已成為固定資產管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化,以及固定資產管理工作本身的復雜性,一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現出來。

(一)對固定資產管理思想意識淡薄、觀念落后、管理過程缺乏有機協調。我國高校大部分是公辦性質,屬于事業單位管理體制。高校的固定資產主要通過國家財政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產,不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了高校對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。人們頭腦中很難形成國有資產管理意識,這種思維定式是高校資產管理長期不被重視、人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。忽視了對固定資產的管理,缺少固定資產的定期清查盤點制度,賬面反映的固定資產與實物不符,有賬無物、有物無賬的現象較多。造成賬實不符的原因:一是固定資產采購項目的計劃指標被挪用,形成固定資產虛列;二是利用賬外資金越權違規購建固定資產,但為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。賬實不符問題來源于多年的積累,并未得到根除。其次,不少高校主要忙于學校的教學、科研和行政工作,忽視了高校固定資產管理工作,導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性,從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復建設、資源浪費的現象,使固定資產難以發揮其在高校教學科研中應有的作用,影響了學校的可持續發展。

(二)運行管理機制不健全,管理職責不明確,制度落實不到位。高校的固定資產種類繁多、數量大,使用部門不集中,財務部門很難進行認真的清查,只能通過報表加以控制,財務部門與資產管理部門的數據很少一致。比如:許多儀器設備的占有使用部門早已將其淘汰報廢,但因未履行報廢手續,財務和管理部門未能及時銷賬;各部門、院系自籌資金購建的固定資產,未納入學校的統一管理,這就造成“院系有實物,校方無記錄”的局面;有的資產已交付使用多日,但入賬手續仍未辦理完畢;管理人變更移交手續不完善,甚至不交接,其名下的物品也就隨時間延續而不知去向,導致資產總賬不符等等,使得固定資產存量不明,家底不清。

一、前言

行政事業單位是我國社會的一種重要組織形式，是我國政治、經濟和文化組織結構中的重要組成部分，在社會經濟發展，科技、教育和文化等方面的發展中作用重大。行政事業單位的固定資產指的是行政事業單位占有或者使用的、單位價值在規定的標準之上，使用期限在一年以上，并且在使用的過程中基本保持原有物質形態的資產。但是，目前很多行政事業單位的固定資產管理存在問題，比如購置隨意性大、重復購置、對有些資產處置不夠恰當等，這與行政事業單位內部的管理和制度有很大關系，會計核算的滯后也從一定程度上影響了固定資產的管理。相關管理制度應該積極改善，會計工作人員的工作水平還有待提高。

二、行政事業單位固定資產管理存在的問題

建立社會主義市場經濟體制的要求是市場在國家宏觀調控的基礎上對資源配置起基礎性作用。我國目前正在實行的是《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》，所以一般的國有行政事業單位不存在對固定資產的計提折舊的處理。第一，固定資產的處置不夠規范，隨意性較大，管理力度不夠，導致固定資產流失。重復建設和重復購置在行政事業單位中并不少見，固定資產使用效率低，管理落后。第二，會計核算工作比較滯后。會計核算不及時，實際工作中，入賬和銷賬都不及時，常常導致賬實不符。還有會計核算工作在實際操作中不夠準確，對于固定資產的實際價值估量不夠準確，比如只按照發票面價入賬，而忽略安裝費等其他額外費用。第三，管理手段、管理制度不夠完善，意識淡薄。國務院文件明確劃分了行政事業單位國有資產管理部門的權限，但在執行中管理體制始終不順，缺乏指導和協調。多數單位重視不夠，固定資產管理制度不健全，責任不明確，多數行政事業單位的領導重視程度不夠，對固定資產管理的制度和規定不完善，只在會計賬面上做出反應。單位會計一般無法確認固定資產數目的多少，也無法確認固定資產價值的增與減。

三、行政事業單位固定資產管理的對策

行政事業單位固定資產是國家政權建設不可缺少的物質基礎，直接關系到國家行政機關正常運轉，下面將針對行政事業單位固定資產管理存在的問題提出幾點對策。

摘要：近年來國內醫療事業發展迅猛，醫院的固定資產規模不斷擴大，且占醫院總資產的比重也不斷提升。能否做好固定資產管理相關工作對于現階段醫院綜合發展影響顯著。本文將對醫院固定資產管理的相關問題進行研究，在分析當前國內醫院固定資產管理存在的共性問題的基礎上，對于加強固定資產管理提出了具體建議。

關鍵詞：醫院；固定資產管理；問題；對策

在醫院綜合管理體系中，固定資產是極為關鍵的一環，做好固定資產管理等相關工作需要醫院本身給予應有重視。但國內部分醫院固定資產實際管理成效差強人意，固定資產管理的諸多問題長時間未得到解決，制約了醫院整體管理水平的提升。

一、醫院加強固定資產管理的意義

固定資產通常是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的，使用時間超過12個月的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。醫院內部的固定資產與一般性企業的固定資產構成上并無明顯差異，在具體管理上，醫院的固定資產管理也需要做到科學管理并與現階段固定資產管理相關法律法規相協調。就具體的固定資產管理工作而言，醫院的固定資產管理不僅要注重固定資產總體規模的清查，同時要做好各項固定資產變動的記錄以及單位會計周期內固定資產的折舊等具體管理工作。醫院不僅要在新時期下繼續發揮好自身“治病救人”的基本職能，更要不斷提升自身綜合發展水平以及綜合管理能力，有效的固定資產管理能夠為醫院內部各項管理提供有力幫助，為醫院綜合發展決策提供支持。同時醫院進行固定資產管理，能夠準確反映自身經營情況，有利于國家掌握醫療事業發展總體情況。

二、醫院固定資產管理中存在的問題

摘要：科學、細致進行醫院固定資產管理工作不僅是醫院經濟收入的有效保障，而且對于病人病情的治療工作有著極大的影響。本文通過分析醫院固定資產的管理現狀，加強醫院固定資產管理促進醫院內部控制的意義，以及加強醫院固定資產管理內部控制的措施，希望能給相關醫院以及管理人員提供參考。

關鍵詞：內部控制；固定資產；醫院財務

一、醫院固定資產管理現狀

1.固定資產管理制度不夠完善。醫院固定資產管理基本由院內財務部門進行，但是固定資產不同于流動資產，其不但包括醫院本身建筑、房屋等，還包括工作過程中的運輸工具及基礎的設備、器具、工具等。財務部門涉及的管理為資金管理，固定資產的多樣化決定了其對于管理的高要求，如果只是財務部門進行管理將會出現設備去向不明、出現故障無人修理等問題。醫院本身對于固定資產的管理不夠重視，不能建立一套科學、合理、細致的管理制度，導致工作人員不明確自己的管理工作，出現相關設備無人管理或部分管理工作出現重合的現象，長此以往不但會造成固定資產的浪費，還會對人力資源的合理利用產生不利影響。2.固定資產核算、清算不夠準確。相關醫院對于固定資產核算、清算不夠重視，導致在進行相關核算時缺少具體步驟，從而造成醫院固定資產賬單與現實嚴重不符的現象。賬單不夠真實，相關設備更換信息不夠完善，從而無法真實、明確反映固定資產變更情況。有些醫院不對相關設備進行折舊計算，導致資產核算極為不合理。醫院進行相關設備更新替換工作是醫療發展的必然要求。但是相關醫院卻不能對于新購置的設備、工具進行驗收、登記，包括：時間、種類、收購價錢以及預估使用時間等；對于報廢或是被替換下來的設備工具不能進行合理的評估，資產處理工作過于草率。導致醫院固定資產的相關賬單漏洞百出，給醫院日后的資產統計及核算造成極大的障礙。3.固定資產管理監管不足。醫院財務部門只能對相關固定資產進行財務核算工作，對于后續的管理監督工作無法進行。而固定資產管理部門由于缺乏明確合理的制度作為支持，導致其對于相關設備、工具的管理缺少細致的方案與措施。醫院財務部門與固定資產管理部門不能進行有效配合，導致醫院對于固定資產變更過程不明確，對于相關設備工具使用人員、使用時間以及整體狀況沒有細致記錄，導致固定資產流失。同時，醫院缺少相關的監督制度，無法規范管理人員的工作行為，長此以往，器具、設備沒有得到定期保養，將會大大減少使用壽命，造成醫院固定資產長期浪費，增加醫院整體支出。4.固定資產配置不合理，整體利用率過低。有些醫院不能根據自身的發展狀況以及整體水平選擇適宜的工作器具與設備，沒有科學依據與市場調查，導致醫院購置的相關設備、器具不能被工作人員合理使用，降低了整體利用率。醫院上下級以及同級部門之間聯系不夠密切，管理部門不能準確了解不同部門的需求，導致其新購置的器具、設備不能進行統籌安排以及合理分配，導致醫院固定資源不能得到合理、科學分配。

二、醫院加強內部控制促進固定資產管理的意義

1.保障醫院收入。加強醫院固定資產管理、促進醫院內部控制可以規范財務部的日常工作，明確醫院各項資金變更，使醫院各項支出更加合理。同時，能夠及時發現財務部工作運行時的問題，并及時制定合理、科學的解決方案。加強監督規范了財務部工作人員的工作行為，減少了徇私舞弊的現象，從根本上減少了醫院資源資金的不必要浪費，保障了醫院的正常經濟收入。2.促進醫院不斷發展。促進醫院內部控制，規范財務部的日常工作行為，有助于財務部門穩定發展。監督機制可以保障醫院各部門合理運行，同時以更加合理、科學、嚴格的規定要求各部門工作，加強各部門對于醫院固定資產的保護，使醫院內部能夠更穩定、更科學、更長遠地發展。3.規范醫院管理秩序。加強醫院固定資產管理可以保障醫院管理更加規范、更加科學、更加合理，使醫院固定資產的購進、分配以及使用更加合理，提高相關設備的整體使用效率，對4.為設備的合理使用提供保障對于醫院相關設備以及器械的使用年限管理也是醫院固定資產管理的一部分，醫用設備一般的使用年限為五到六年，在進行醫院固定資產管理時，對于相關器械進行定期維修和維護，可以增加使用年限，保障醫院的相關工作可以有序進行。

摘要現代財務會計的目標是“決策有用”，建立在歷史成本計量基礎上的會計信息其決策有用性正日益受到人們質疑；同時，企業面臨經濟環境充滿不確定性，企業規避風險的內在動力和投資者追求會計信息決策有用的外部力量催生了資產減值會計的產生與廣泛運用。企業要合理使用固定資產減值會計必須擁有優秀的會計師、建立完善的企業治理結構、依托成熟的資本市場。

關鍵詞固定資產減值目標條件可收回金額影響

2001年度，財政部頒布實施的《企業會計制度》首次將減值會計應用到固定資產的期末計量。為配合企業會計制度的具體實施，2002年財政部又了《企業會計準則——固定資產》，對固定資產減值會計作了詳細的規定，要求企業在期末對固定資產進行檢查，發現固定資產發生諸如實體性貶值、功能性貶值或經濟性貶值等有形或無形損耗時，應當計算固定資產的可收回金額，以確定固定資產是否發生減值。固定資產減值會計的運用，對我國傳統會計觀念造成很大沖擊，它將引發許多新會計問題。

一、資產減值會計的理論依據與目標

(一)資產減值會計的理論依據

現代財務會計的目標是向會計信息使用者提供決策有用信息，建立在歷史成本計量基礎上的會計信息，其決策有用性正日益受到會計信息需求者的質疑。因此，近年，無論是美國的財務會計準則委員會，還是國際會計準則委員會都在努力圍繞會計目標重新構建財務會計理論框架，修訂會計要素的概念、確認與計量的標準，這些舉措中最具代表性的就是，將資產定義為預期的未來經濟利益。因為從一個盈利企業來看，其持有資產的目的就是為了獲得未來的經濟利益，我國《企業會計制度》也順應了國際潮流，采納了這個最能體現資產本質特征的定義。該定義的采用，為資產減值會計在實務上推廣使用打下了理論基礎。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

近年來，隨著我縣基礎設施建設步伐的加快，一些地方和部門缺乏充分考察論證，超越實際和財力可能，盲目上馬工程，大搞政府性舉債投入建設或購買大宗固定資產，造成政府顯性和或有債務負擔加重，固定資產重復建設和浪費嚴重，甚至由于拖欠工程款，影響到社會穩定。為了統籌管理全縣政府性舉債投入固定資產建設，防止產生新的不良債務，維護社會穩定，現就有關問題通知如下：

一、充分認識抓好政府性舉債投入建設固定資產和政府債務管理的重要性

加強政府建設固定資產和債務管理，是整頓和規范市場經濟秩序，完善投資體制改革的重大舉措，是從根本上解決目前固定資產投資建設管理中超概率大、資金到位差，建設進度慢等問題的有效途徑。目前，我縣縣鄉兩級財政負債高達6.5億，形勢十分嚴峻，超越現有財力可能盲目上項目、輔攤子，將加劇財政困難，危及基層政權運轉。中央再三強調，對因各類工程導致政府債務加重，工程欠款增加，造成不穩定因素的，將嚴肅追究地方各級領導責任。進一步加強政府建設固定資產和債務管理，有利于減輕財政壓力，合理控制固定資產投入規模；有利于集中力量抓重點、保全局，提高建設工程質量；有利于改善外債管理狀態，維護政府信譽。因此，各級各部門要從促進經濟社會可持續發展、維護良好市場經濟秩序、推進誠信社會建設的高度，充分認識加強政府性舉債投入建設固定資產和債務管理的重要性，統一思想，嚴守規定，不搞不切合實際的各類“政績工程”、“形象工程”，不購不必需的高檔辦公設備，減少財政支出，減輕單位負擔，確保各類外債控制在合理水平，確保單位收支基本平衡。

二、嚴格程序，切實加強固定資產投資和購置管理

各街鎮鄉、縣級各部門確需建造固定資產，包括修建辦公樓、敬老院、福利院、學校等公共性、公益性固定資產的，項目單位在向項目審批部門報送建設項目可行性研究報告時，必須同時報送建設項目資金來源和籌措到位情況。凡項目論證不充分，資金來源不充足、落實不到位的，項目主管部門一律不予審批。