固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)存在問(wèn)題范文

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篇1

關(guān)鍵詞：條碼 固定資產(chǎn) 醫(yī)院

一、研究背景

我國(guó)醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，大部分應(yīng)用人工管理等落后的方式，因而存在著耗費(fèi)大量人力物力、固定資產(chǎn)利用率低、折舊不合理、產(chǎn)權(quán)不清晰等問(wèn)題。目前，條碼技術(shù)應(yīng)用條碼的信息承載介質(zhì)功能，被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于倉(cāng)儲(chǔ)管理中，將倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)品、設(shè)備的信息通過(guò)條碼識(shí)別到信息系統(tǒng)，從而對(duì)難以人工管理的倉(cāng)儲(chǔ)物品進(jìn)行自由、動(dòng)態(tài)的管理。針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)，很多醫(yī)院將固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、管理、維修等進(jìn)行全方位信息化跟蹤，用信息管理代替了人工管理，極大地增加了固定資產(chǎn)管理的效率，提高了資產(chǎn)利用率，降低了使用成本，同時(shí)也解決了固定資產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題，幫助醫(yī)院形成了相互監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理模式，將醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理、固定資產(chǎn)設(shè)備管理和固定資產(chǎn)的使用管理等三方面進(jìn)行了信息化整合，對(duì)于克服固定資產(chǎn)管理中的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、核算問(wèn)題、管理低效率等問(wèn)題，有著極大的推動(dòng)作用。越來(lái)越多的醫(yī)院將條碼信息技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，并有了明顯的效果。本文基于條碼管理技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)我國(guó)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中進(jìn)一步應(yīng)用條碼技術(shù)提高管理效率方面進(jìn)行探討。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）賬務(wù)管理不清晰

目前看來(lái)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要供臨床科室、醫(yī)療技術(shù)科室、行政職能、后勤保障等科室使用，根據(jù)其不同的工作職責(zé)使用著不同類別的固定資產(chǎn)，因而他們是固定資產(chǎn)的實(shí)際使用者和擁有者，自己往往也設(shè)立了本科室的備查臺(tái)賬。而固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理主要是由財(cái)務(wù)科和資產(chǎn)管理科進(jìn)行總賬和三級(jí)明細(xì)賬的登記和管理。這樣很容易導(dǎo)致賬務(wù)管理與實(shí)物管理之間的不銜接，有時(shí)候固定資產(chǎn)實(shí)物應(yīng)工作需要調(diào)整到別科了，但因原使用科室沒(méi)及時(shí)上報(bào)給醫(yī)院資產(chǎn)管理科從而導(dǎo)致三級(jí)明細(xì)賬沒(méi)做任何賬務(wù)處理。因此賬務(wù)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性與固定資產(chǎn)實(shí)物使用的即時(shí)性導(dǎo)致科室固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。設(shè)備使用的流動(dòng)性強(qiáng)而缺乏行之有效的管理手段，必然影響固定資產(chǎn)賬目明細(xì)管理的清晰度。

（二）人工管理流程效率低下

賬務(wù)管理不清晰的背后是管理流程的不科學(xué)。固定資產(chǎn)的管理過(guò)程包括可行性調(diào)研、購(gòu)入、驗(yàn)收、出入庫(kù)、入賬、折舊、維修、和報(bào)廢等，每一個(gè)流程對(duì)應(yīng)著不同的環(huán)節(jié)。在實(shí)際依靠人工進(jìn)行管理的傳統(tǒng)管理方式下，往往在設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)后，使用科室人員和資產(chǎn)管理人員之間的確認(rèn)就存在問(wèn)題。加上種類項(xiàng)目繁多，更是考慮到固定資產(chǎn)設(shè)備的存放地點(diǎn)分布于各個(gè)科室，進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)管理時(shí)，人工管理難免出現(xiàn)紕漏，復(fù)雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。

（三）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)及調(diào)用效率低

固定資產(chǎn)管理中效率低下的另一主要原因是對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和調(diào)用的管理，依靠人工效率低下也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。固定資產(chǎn)的管理，由于其種類多、設(shè)計(jì)金額大、應(yīng)用分布廣的特點(diǎn)，需要經(jīng)過(guò)定期的盤(pán)點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統(tǒng)的管理方式主要是依靠人工進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，手工記錄設(shè)備的使用現(xiàn)狀，因而無(wú)法保證所有記錄的統(tǒng)一性和客觀性，對(duì)折舊、磨損等的判斷會(huì)出現(xiàn)較大偏差，所以盤(pán)點(diǎn)周期長(zhǎng)，效果也不夠理想。

三、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

（一）條碼系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，解決賬務(wù)管理問(wèn)題

條碼管理是在固定資產(chǎn)引入時(shí)就貼上條碼，再對(duì)固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、價(jià)值、入賬時(shí)間等各類信息進(jìn)行采集，將每一個(gè)設(shè)備的具體信息存入條碼。然后在固定資產(chǎn)的管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用科室等管理環(huán)節(jié)上分別都安裝統(tǒng)一的條碼管理識(shí)別系統(tǒng)，其中資產(chǎn)管理部門(mén)可設(shè)置不同部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的使用、查詢權(quán)限。以后不管該設(shè)備因工作需要轉(zhuǎn)移到什么地方，都方便進(jìn)行設(shè)備的追溯，即時(shí)的進(jìn)行賬務(wù)核算和管理，從而解決了人工進(jìn)行固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的賬務(wù)不清問(wèn)題。

（二）條碼系統(tǒng)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的全程跟蹤，解決人工管理混亂問(wèn)題

應(yīng)用條碼系統(tǒng)，固定資產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程的具體情況等信息都會(huì)在其條碼中被記錄下來(lái)，并可隨時(shí)生成關(guān)于固定資產(chǎn)的報(bào)表或數(shù)據(jù)，從而對(duì)固定資產(chǎn)的流向、使用、磨損、折舊等進(jìn)行動(dòng)態(tài)全過(guò)程的跟蹤，而且條碼系統(tǒng)可對(duì)所有固定資產(chǎn)按照其狀態(tài)進(jìn)行分類，大大提高了管理和使用效率。

（三）條碼系統(tǒng)通過(guò)手持設(shè)備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，提高盤(pán)點(diǎn)效率

條碼系統(tǒng)提供的手持設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)對(duì)任何固定資產(chǎn)的隨時(shí)查詢。因而，固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作只需要在系統(tǒng)中首先進(jìn)行設(shè)備的自查，而后應(yīng)用手持終端掃描條形碼對(duì)設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)復(fù)核后，便可實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況、使用情況、盤(pán)盈盤(pán)虧的清查，錯(cuò)誤率大大降低，極大的提高了盤(pán)點(diǎn)效率。

四、條碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)?xiàng)l碼技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中必將發(fā)揮更重要的作用，從固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、管理流程等方面實(shí)施系統(tǒng)化管理，從此，醫(yī)院的資產(chǎn)管理工作可建立在全面、可靠、高效的信息化系統(tǒng)之上，依據(jù)信息技術(shù)提供信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的制定，實(shí)現(xiàn)管理的高效率、高水平、高準(zhǔn)確率。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；分析

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的公益服務(wù)性特征，事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)中的一部分，因此，這一部分固定資產(chǎn)由國(guó)家擁有所有權(quán)和支配權(quán)，事業(yè)單位擁有使用權(quán)和占有權(quán)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性，在管理上則需要實(shí)現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產(chǎn)，具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備在1500元以上，使用時(shí)間一年以上并能夠在使用時(shí)保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。具體來(lái)講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設(shè)備、事業(yè)單位建筑物范圍內(nèi)的動(dòng)植物等項(xiàng)目。以筆者所在的廈門(mén)市婦女兒童活動(dòng)中心為例，我中心大樓，及樓內(nèi)擁有的多媒體、才藝、成人素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教室和教學(xué)設(shè)備，以及中心附設(shè)多功能會(huì)議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等均屬于我單位的固定資產(chǎn)管理范圍。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，我中心固定資產(chǎn)的數(shù)額和范圍在不斷擴(kuò)大，如何妥善地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理成為了當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)認(rèn)定給固定資產(chǎn)清查帶來(lái)困難

目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際清查過(guò)程中存在著職責(zé)不明、歸口管理責(zé)任不明等影響固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題。例如，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，若按實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的方法，由各部室指派工作人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，則存在工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的辯識(shí)度不高，由于各部室的工作人員缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)認(rèn)定的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中不時(shí)出現(xiàn)把非固定資產(chǎn)也列入盤(pán)點(diǎn)資料中，造成了固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)數(shù)額同實(shí)際資產(chǎn)數(shù)額之間存在差異，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。同時(shí)在固定資產(chǎn)的描述方面，由于各部室人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標(biāo)準(zhǔn)，造成了實(shí)際盤(pán)點(diǎn)工作中對(duì)統(tǒng)一固定資產(chǎn)有著不同的描述方式。因此，管理人員在進(jìn)行清查時(shí)面臨著難度較大問(wèn)題。

（二）清點(diǎn)和管理人員不專業(yè)性導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理困難

當(dāng)前，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中實(shí)行的是由各部門(mén)自行對(duì)部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和管理，并上報(bào)給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)。在這種工作環(huán)境之下，由于清點(diǎn)固定資產(chǎn)的人員缺乏必要的專業(yè)性，在管理行為上就存在著很大的任意性，對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題也很難實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)的管理辦法。例如，筆者所在單位一般由財(cái)務(wù)部門(mén)按固定資產(chǎn)明細(xì)帳分部門(mén)打印出盤(pán)點(diǎn)表，并安排各部室人員按照固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表進(jìn)行清點(diǎn)。但是在實(shí)際的盤(pán)點(diǎn)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作不細(xì)致、或?qū)ζ奉惖睦斫獠徽_、不在表不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)等問(wèn)題導(dǎo)致各部室固定資產(chǎn)無(wú)法完整盤(pán)點(diǎn)。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在著巨大的隱患，給國(guó)有資產(chǎn)的安全管理帶來(lái)了極大的問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)調(diào)用隨意性大

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)的薄弱性，在固定資產(chǎn)管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產(chǎn)管理重視程程度不高的問(wèn)題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在浪費(fèi)、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產(chǎn)，如專業(yè)設(shè)備和通用設(shè)備等，部室間均存在調(diào)用的隨意性。由于在固定資產(chǎn)調(diào)用過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的備檔、管理和回收工作，造成了在各部室進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過(guò)財(cái)務(wù)人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和管理困難的上升。

（四）固定資產(chǎn)報(bào)廢中存在問(wèn)題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不時(shí)會(huì)出現(xiàn)由于設(shè)備陳舊、科技發(fā)展等原因?qū)е碌男枰M(jìn)行更新?lián)Q代的現(xiàn)象，根據(jù)規(guī)定財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷管理工作。但是在實(shí)際的資產(chǎn)報(bào)廢中如何科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行報(bào)廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大難題。一方面，對(duì)于一些尚有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，部室進(jìn)行清點(diǎn)上報(bào)報(bào)廢后早早地進(jìn)行擱置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價(jià)值遭到了極大的浪費(fèi)；另一方面，一些應(yīng)予以上報(bào)報(bào)廢的固定資產(chǎn)由于缺乏專門(mén)的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢工作管理不善的問(wèn)題，導(dǎo)致了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)等問(wèn)題，給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施分析

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)管理制度

為了解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，事業(yè)單位首先應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的固定資產(chǎn)管理情況和上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)文件，對(duì)自身的固定資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行修訂和完善。通過(guò)行之有效的管理制度體系，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范程度，防止管理過(guò)程中出現(xiàn)的資產(chǎn)清算不當(dāng)、責(zé)任不明和資產(chǎn)浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時(shí)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的完善工作還應(yīng)同自身的內(nèi)部控制管理制度相結(jié)合，降低固定資產(chǎn)評(píng)估和管理中的風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)遭受不必要的損失。

（二）在固定資產(chǎn)管理中明確各部室和財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)管理職責(zé)

在固定資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)各部室固定資產(chǎn)管理責(zé)任的教育和規(guī)范工作。首先，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中要增加單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，并指定某位領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次，各部室要弄清楚自身實(shí)際的固定資產(chǎn)占有情況，并編寫(xiě)相應(yīng)的賬目明細(xì)，同時(shí)上報(bào)給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物狀況總賬的編制，盡可能清楚的對(duì)事業(yè)單位占有的固定資產(chǎn)進(jìn)行反應(yīng)。其次，在實(shí)際的管理過(guò)程中，對(duì)各部室占有的固定資產(chǎn)要進(jìn)行編號(hào)、名稱、規(guī)格和型號(hào)的歸口管理，將管理工作責(zé)任落實(shí)到人，明確固定資產(chǎn)的管轄范圍內(nèi)職責(zé)，為后期的盤(pán)點(diǎn)和核算工作打下良好的管理基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督制度

為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)的使用、分配、維護(hù)、保養(yǎng)、處置和報(bào)廢等工作進(jìn)行核算與監(jiān)督審計(jì)工作。在工作中，按照相關(guān)制度要求，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行統(tǒng)一掃碼入庫(kù)管理，并對(duì)固定資產(chǎn)的核算結(jié)果進(jìn)行全程的監(jiān)督與審計(jì)。尤其是在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門(mén)要組織定期和不定期的固定資產(chǎn)基本情況普查及抽查工作，對(duì)固定資產(chǎn)條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報(bào)廢處置手續(xù)是否齊全等進(jìn)行逐一審核，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)后公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，保證固定資產(chǎn)管理的公正、公平及公開(kāi)。

（四）推進(jìn)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理監(jiān)督管理工作

在固定資產(chǎn)報(bào)廢處理問(wèn)題上，事業(yè)單位應(yīng)改變?cè)械膱?bào)廢單位經(jīng)主管部門(mén)簽章后交表財(cái)政局的資產(chǎn)管理部門(mén)，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一回收的管理制度；根據(jù)上級(jí)固定資產(chǎn)管理文件要求，落實(shí)由報(bào)主管部門(mén)后進(jìn)行處置的管理辦法。在固定資產(chǎn)報(bào)廢管理工作中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)首先應(yīng)完善自身的固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理制度，并組建專業(yè)的固定資產(chǎn)報(bào)廢管理小組，進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢監(jiān)督與管理工作。在實(shí)施固定資產(chǎn)報(bào)廢處置環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格審查各部室上報(bào)的固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)、審核固定資產(chǎn)殘值及變價(jià)收入的入賬情況，杜絕固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)中營(yíng)私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；計(jì)提折舊

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位總資產(chǎn)中的一個(gè)重要組成部分，也是保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時(shí)期，國(guó)家為了保證行政事業(yè)單位職能的全面發(fā)揮，劃撥了大量的費(fèi)用為行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)量也就逐漸增多，所以行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作也就顯得非常重要。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不僅能有效避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也有利于提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位是我國(guó)政府職能的執(zhí)行部門(mén)，它運(yùn)行的根本目的是為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)效益。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義體制不斷完善的過(guò)程中，國(guó)家財(cái)政收入在逐年增加，所以行政事業(yè)單位得到的財(cái)政補(bǔ)助也在不斷上漲，單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值也在不斷增加。但是行政事業(yè)單位是依靠政府財(cái)政運(yùn)行的，沒(méi)有成本意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，所以在日常的管理中對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較松散，固定資產(chǎn)丟失、固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、賬實(shí)不符以及固定資產(chǎn)被無(wú)償占用等現(xiàn)象非常普遍，給行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙。本人根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，總結(jié)出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視

因?yàn)樾姓聵I(yè)單位靠政府財(cái)政運(yùn)行的，所以在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持給多少用多少的原則，往往對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視。很多單位重視對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但是對(duì)后期使用過(guò)程的管理比較薄弱，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視，對(duì)固定資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員也對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視，在工作中往往對(duì)購(gòu)買(mǎi)的程序管理比較嚴(yán)格，但是對(duì)后期的維修報(bào)廢等的管理不到位，固定資產(chǎn)在無(wú)形流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2、沒(méi)有健全的固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類比較多，很多固定資產(chǎn)使用年限都比較長(zhǎng)，管理起來(lái)比較困難，所以需要健全的管理制度。但是目前行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面很多都沒(méi)有建立有效的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的入賬、使用、報(bào)廢等一系列管理環(huán)節(jié)中都沒(méi)有可以參照的標(biāo)準(zhǔn)，使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、固定資產(chǎn)沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn)清查

隨著行政事業(yè)單位的運(yùn)行，其固定資產(chǎn)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，但是在固定資產(chǎn)的管理中很多單位沒(méi)有定期清查和盤(pán)點(diǎn)制度，在固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)能進(jìn)行相應(yīng)的登記，但是在固定資產(chǎn)投入使用之后就脫離了監(jiān)管，固定資產(chǎn)丟失，損壞等現(xiàn)象都不能被相關(guān)管理人員了解，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。另外，在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查的過(guò)程中，相關(guān)人員往往是按照賬目清查，并沒(méi)有根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，整個(gè)清查過(guò)程存在遺漏，清查結(jié)果也不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

4、固定資產(chǎn)信息失真

造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息失真的原因主要是兩個(gè)方面，一方面是在固定資產(chǎn)核算過(guò)程中由于沒(méi)有按照正確的核算程序進(jìn)行，所以固定資產(chǎn)的總價(jià)值存在誤差，固定資產(chǎn)在使用中由于磨損其價(jià)值會(huì)降低，但是現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)虛增。另外一方面是固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理存在問(wèn)題，一些單位對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置比較隨意，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，固定資產(chǎn)的無(wú)形流失比較嚴(yán)重。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

1、提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視

行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，配備一定的專業(yè)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作。其次，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入到固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置都應(yīng)該遵循一定的原則。最后，單位其他工作人員還應(yīng)該配合財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，在使用中減少對(duì)固定資產(chǎn)的破壞，保證固定資產(chǎn)的完整性。

2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立完善的管理制度。首先，單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，在單位內(nèi)部確立相應(yīng)的責(zé)任人，由他們對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行組織和落實(shí)，明確管理人員的責(zé)任，一旦固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符或者是丟失問(wèn)題，可以第一時(shí)間找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。其次，要建立日常管理制度，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)制定相關(guān)的管理制度，這樣可以讓固定資產(chǎn)管理人在管理中有據(jù)可依。最后，要建立監(jiān)督制度，在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，相關(guān)管理人員要對(duì)使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于蓄意破壞，非法占用、盜取固定資產(chǎn)等行為都應(yīng)該給予嚴(yán)厲的懲罰。

3、做好固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)工作

為了保證單位固定資產(chǎn)賬實(shí)一致，要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查工作。一方面，相關(guān)管理人員要將固定資產(chǎn)實(shí)物與賬目數(shù)一一核對(duì)，清算出丟失的固定資產(chǎn)并且做好登記，對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)要在登記入賬，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)一致。另外一方面，在清查和盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中要對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值重新核算，正確估量固定資產(chǎn)的現(xiàn)存價(jià)值，對(duì)使用中由于磨損導(dǎo)致的消耗應(yīng)該計(jì)提折舊，提高固定資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確性，防止固定資產(chǎn)價(jià)值虛增。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理

隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在固定資產(chǎn)管理中也應(yīng)該使用信息化的管理手段，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將固定資產(chǎn)的信息錄入電腦，利用軟件系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。在信息化的管理過(guò)程中，相關(guān)的管理人員能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，不僅實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部之間固定資產(chǎn)信息共享，而且提高了固定資產(chǎn)信息處理速度，降低了固定資產(chǎn)管理核算信息出錯(cuò)的概率。

5、加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

在行政事業(yè)單位運(yùn)行中很多非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)往往會(huì)用作進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。所以在固定資產(chǎn)管理中要加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，防止固定資產(chǎn)的無(wú)形流失。首先，當(dāng)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的審批。其次，在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的時(shí)候要對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。最后，在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)用作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)之后要向資產(chǎn)管理部門(mén)繳納一定的資產(chǎn)占用費(fèi)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。

結(jié)論：

總之，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是非常重要的一項(xiàng)工作，針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，行政事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)重視，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)該做好固定資產(chǎn)核算工作，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用和處理的監(jiān)督工作，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤(pán)查，保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性，從而保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。

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篇4

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計(jì)；管理

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，財(cái)政部組織開(kāi)展了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門(mén)預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門(mén)預(yù)算改革，同時(shí)，針對(duì)在資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

對(duì)于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)管理問(wèn)題，資產(chǎn)盤(pán)盈、損失形成的歷史原因和存在問(wèn)題，以及出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，以提出改進(jìn)建議，探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤(pán)盈原因分析

第一，購(gòu)置時(shí)只列費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后只列費(fèi)用支出，不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬，或一些單位根本沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)盈。

第二，政府及上級(jí)部門(mén)劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府無(wú)償劃撥的土地長(zhǎng)期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時(shí)無(wú)償劃撥，多年來(lái)未估價(jià)入賬；上級(jí)部門(mén)劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時(shí)未做賬務(wù)處理，未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，支付的工程款長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬中，本次資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見(jiàn)其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過(guò)戶手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的家具及電子設(shè)備等在受贈(zèng)時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）資產(chǎn)盤(pán)虧原因分析

第一，已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對(duì)使用年限較長(zhǎng)，已無(wú)修復(fù)價(jià)值或已損壞無(wú)法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無(wú)法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈(zèng)送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動(dòng)帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

第一，已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第三，歷年清倉(cāng)盤(pán)盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)，存貨清倉(cāng)盤(pán)盈及進(jìn)銷差價(jià)多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤(pán)盈；或者歷年清倉(cāng)盤(pán)盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長(zhǎng)期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長(zhǎng)期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長(zhǎng)期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù)，在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時(shí)空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對(duì)各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理存在一定的缺陷，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，以及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。

第二，由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購(gòu)置”明細(xì)科目用于專門(mén)核算固定資產(chǎn)的購(gòu)入，便于在年末及時(shí)查對(duì)賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書(shū)以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動(dòng)產(chǎn)狀況。

第四，對(duì)上級(jí)配給或外單位捐贈(zèng)的實(shí)物，應(yīng)建立同時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)備的機(jī)制，及時(shí)將此類資產(chǎn)納入管理；建議在今后對(duì)劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五，對(duì)已完工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理決算手續(xù)，對(duì)已交付使用固定資產(chǎn)及時(shí)根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會(huì)計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對(duì)符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)。

第七，通過(guò)本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn)，要及時(shí)處理，做到賬實(shí)、賬帳相符。

第八，有些單位往來(lái)款項(xiàng)較多，有些款項(xiàng)賬齡較長(zhǎng)，本次清查審計(jì)中未能取得所有往來(lái)詢證回函，建議今后清理往來(lái)款項(xiàng)，對(duì)掛賬時(shí)間較長(zhǎng)款項(xiàng)及形成壞賬損失的款項(xiàng)及時(shí)取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報(bào)財(cái)政部門(mén)申報(bào)損失處理。

第九，對(duì)損毀固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)作損失處理，建議在今后會(huì)計(jì)處理中對(duì)已報(bào)廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)取得報(bào)損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

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［2］劉國(guó)根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議［J］.財(cái)政與發(fā)展，2006，(05).

篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；存在問(wèn)題；原因；措施

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障行政事業(yè)單位開(kāi)展正常工作的重要?jiǎng)趧?dòng)資源，它一般具有較高的價(jià)值。但由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的特殊性，一些單位只重視固定資產(chǎn)的構(gòu)建，而忽視了管理，這嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，并影響著國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí)淡薄

行政事業(yè)單位由于購(gòu)置固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，管理上“重進(jìn)輕管”，對(duì)固定資產(chǎn)增減、出入庫(kù)管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實(shí)施，沒(méi)有意識(shí)到不履行正確程序也是要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，沒(méi)有意識(shí)到浪費(fèi)也是一種腐敗行為，對(duì)固定資產(chǎn)管理的制度規(guī)定不健全，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。

2、固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)記錄存在不準(zhǔn)確

一是賬務(wù)信息不及時(shí)，如對(duì)固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入等形成的資產(chǎn)不及時(shí)入賬，有的甚至不入賬。二是賬務(wù)信息不真實(shí)，無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況，有的會(huì)計(jì)人員有意無(wú)意漏記固定資產(chǎn)賬。三是對(duì)固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓收入未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。有些單位出租部分辦公用房，通過(guò)編造虛假的租賃合同，使收入未全部進(jìn)賬，直接用于抵項(xiàng)單位賬外的招待費(fèi)、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)支出，形成消費(fèi)性分配，財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，有意無(wú)意的均無(wú)形成完整的臺(tái)賬記錄，會(huì)計(jì)監(jiān)督失控。

3、對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)，疏于日常管理

通常來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對(duì)相符。這樣就要求定期（一般為一年）對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)。但是事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門(mén)之間的分工原因以及審計(jì)壓力小等原因，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后。

4、閑置固定資產(chǎn)管理存在不當(dāng)

對(duì)于行政事業(yè)單位閑置的固定資產(chǎn)，一部分單位用于了出租、轉(zhuǎn)讓。在管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，一是資產(chǎn)出租，轉(zhuǎn)讓取得的收益隨意性大，有的只顧講人情，不講原則，不考慮資產(chǎn)的收益因素，收益低于資產(chǎn)投資回報(bào)率，甚至不足維持固定資產(chǎn)平時(shí)的維修費(fèi)用，造成國(guó)有資產(chǎn)隱形流失。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因分析

1、國(guó)有資產(chǎn)管理缺位。《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》中明確規(guī)定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和各主管部門(mén)管理、監(jiān)督。實(shí)際工作中上述部門(mén)很難做到經(jīng)常化管理，通常情況下，只在國(guó)家有關(guān)部門(mén)部署和遇到特殊情況，單位的資產(chǎn)才能全面清查，而對(duì)于存在的應(yīng)增加和減少的固定資產(chǎn)，難以做到全面掌握。

2、固定資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，監(jiān)督未到位，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄。多數(shù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理都是由財(cái)會(huì)部門(mén)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財(cái)務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。另外有部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)部分物品是否應(yīng)記入固定資產(chǎn)難以區(qū)分。由于許多行政事業(yè)單位存在重行政，輕管理，內(nèi)部控制及管理制度松懈，領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)缺乏，對(duì)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的決策缺乏民主化，未經(jīng)集體討論等等，從而導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員一切聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)，而未根據(jù)制度規(guī)定履行職責(zé)，責(zé)任意識(shí)下降。

3、由于行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，在報(bào)表上不反映固定資產(chǎn)的凈值。這使得行政單位資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來(lái)越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、改進(jìn)核算方法是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵

由于現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映的是體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出。而對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，建議行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報(bào)明細(xì)表，這樣就能真實(shí)反映行政單位的固定資產(chǎn)凈值。

2、完善固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理機(jī)制是做好固定資產(chǎn)管理工作的保證

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)在日常管理中，必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理，既要做到固定資產(chǎn)明細(xì)賬定期與固定資產(chǎn)卡片帳同步進(jìn)行更新核對(duì)，期末會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)組織固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)更新固定資產(chǎn)變更帳目，保證賬、卡、物相符；又要對(duì)編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和會(huì)計(jì)核算做到有效控制。將每一件固定資產(chǎn)確認(rèn)到具體使用人，實(shí)行固定資產(chǎn)管理問(wèn)責(zé)制，并明確單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用者的職責(zé)范圍，定期抽查，保證制度落實(shí)到位。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的行為更應(yīng)規(guī)范操作，將資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，將不規(guī)范行為遏制在萌芽之中。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)、賬表相符。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查是做好固定資產(chǎn)管理工作的必要手段

篇6

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核算

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)44-0079-02

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)入賬單位不統(tǒng)一

固定資產(chǎn)不僅包括房屋建筑物、車輛等價(jià)值大、一般單件購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),還包括批量購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),比如辦公家具、辦公設(shè)備等。在簽訂此類物品的購(gòu)銷合同時(shí)往往商家對(duì)其總價(jià)進(jìn)行控制,并不是針對(duì)某一個(gè)桌子或者椅子進(jìn)行定價(jià),因此在入賬時(shí)存在對(duì)同一批次采購(gòu)的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來(lái)說(shuō),其核算單位先后采用批、張、套等,因此,多年下來(lái)難以對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物具體數(shù)量進(jìn)行核查,也就無(wú)法有效地對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管。

1.2 固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,折舊一方面反映的是固定資產(chǎn)因自然損耗或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因而發(fā)生了價(jià)值減損,另一方面也反映固定資產(chǎn)投資后未來(lái)現(xiàn)金流量的價(jià)值補(bǔ)償,是產(chǎn)品成本的一個(gè)部分。無(wú)論如何,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,以反映經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的真實(shí)變化情況。

1.3 固定資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)存在問(wèn)題

通常來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對(duì)相符。這樣就要求定期(一般為一年)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)。但是事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門(mén)之間的分工原因以及審計(jì)壓力小等原因,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn),盤(pán)點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后,難以保證固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

1.4 固定資產(chǎn)存在使用效率問(wèn)題

事業(yè)單位由于其自身的特征往往承擔(dān)著一定的行政職能,這種行政隸屬關(guān)系要求事業(yè)單位要接受上級(jí)部門(mén)的任務(wù)委派。當(dāng)其在接受任務(wù)時(shí),往往也伴隨著(比如科研項(xiàng)目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務(wù)結(jié)束后,這些因特殊項(xiàng)目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進(jìn)入閑置狀態(tài)。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1 建立崗位責(zé)任制

重點(diǎn)控制不得由同一部門(mén)或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

2.2 授權(quán)批準(zhǔn)控制

明確審批人員授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序、各相關(guān)控制措施;明確經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求;嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

2.3 預(yù)算控制

結(jié)合單位實(shí)際情況確定審批權(quán)限,杜絕重復(fù)、盲目購(gòu)建。

2.4 購(gòu)建控制

必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。對(duì)大、中型購(gòu)建項(xiàng)目宜實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制、零星采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制。在固定資產(chǎn)購(gòu)建活動(dòng)中,要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度、嚴(yán)格簽訂并依法履行合同。

2.5 驗(yàn)收控制

由固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同參與,根據(jù)不同的取得方式,將實(shí)物與購(gòu)貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈(zèng)方等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進(jìn)行核對(duì),核對(duì)無(wú)誤后方可辦理驗(yàn)收手續(xù),出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(驗(yàn)收單)。

2.6 保險(xiǎn)控制

單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)投保制度,以防范和控制固定資產(chǎn)的意外風(fēng)險(xiǎn)。

2.7 轉(zhuǎn)移使用控制

重點(diǎn)控制使用部門(mén)、轉(zhuǎn)移部門(mén)和管理部門(mén)交接固定資產(chǎn)的記錄。

2.8 維護(hù)維修控制

使用部門(mén)確定專門(mén)的人員負(fù)責(zé)部門(mén)固定資產(chǎn)的修理和維護(hù),固定資產(chǎn)大修(房屋建筑物改建、機(jī)器設(shè)備全面拆卸更換部件)應(yīng)先由使用部門(mén)提交固定資產(chǎn)大修預(yù)算草案,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門(mén),財(cái)會(huì)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核通過(guò),財(cái)會(huì)部門(mén)按預(yù)算計(jì)劃,嚴(yán)格控制開(kāi)支。

2.9 處置控制

事業(yè)單位利用固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、出售和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證,并提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門(mén)審核同意,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。對(duì)于無(wú)償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn),財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)憑上級(jí)主管部門(mén)或同財(cái)政部門(mén)批復(fù)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》及時(shí)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬目。

2.10 資產(chǎn)清查控制

組成清查小組定期或不定期對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的,應(yīng)及時(shí)查明原因,提出初步處理意見(jiàn),經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。

3 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算方法

首先,對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)全面清查,根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上完全重置價(jià)值與固定資產(chǎn)使用狀況合理確定各種固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)固定資產(chǎn)單價(jià)、預(yù)計(jì)凈殘值、未來(lái)使用狀況及減值風(fēng)險(xiǎn)大小等因素進(jìn)行重新分類,分別確認(rèn)固定資產(chǎn)的折舊總額、折舊年限,選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法按月計(jì)提折舊,每半年或一年進(jìn)行一次減值評(píng)估。

其次,取消固定基金、專用基金―修購(gòu)基金科目,開(kāi)設(shè)“累計(jì)折舊”“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”“固定資產(chǎn)減值損失”科目。將固定資產(chǎn)清查時(shí)確定的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目貸方。沖轉(zhuǎn)“專用基金―修購(gòu)基金”和固定基金賬戶余額,借記“固定基金科目”(全額沖轉(zhuǎn)),貸記“固定資產(chǎn)折舊”賬戶,貸記“事業(yè)基金”賬戶。每月計(jì)提的折舊額應(yīng)按事業(yè)單位的性質(zhì)(經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和公益性事業(yè)單位)分別進(jìn)入經(jīng)營(yíng)支出、事業(yè)支出借方,貸記累計(jì)折舊。固定資產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)確定的減值損失,同樣上述,分別進(jìn)入經(jīng)營(yíng)支出、事業(yè)支出借方,貸記固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 存在問(wèn)題 對(duì)策措施

一、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性

所謂的固定資產(chǎn)，指的是為了保證企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期才能夠?qū)⑵鋬r(jià)值全部轉(zhuǎn)移的那部分資產(chǎn)。伴隨著我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入開(kāi)展，我國(guó)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。企業(yè)只有充分對(duì)所占有的有效資源進(jìn)行有效整合，才能最大限度地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地并不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。而固定資產(chǎn)，作為企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的重要資產(chǎn)組成部分，其管理效率對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是非常必要的。

二、我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

最近一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)開(kāi)始逐漸重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，且在固定資產(chǎn)的管理模式上取得了一定進(jìn)步，但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度

我國(guó)有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符問(wèn)題，難以真實(shí)客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，還有一些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式，導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，使企業(yè)的資源得不到充分的利用，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。

（二）缺乏較強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

有的企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策時(shí)，沒(méi)有制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制就盲目進(jìn)行投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大，投資回收期限較長(zhǎng)，一旦出現(xiàn)失誤，往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）存在較為嚴(yán)重的固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象

有些企業(yè)，特別是一些規(guī)模較大的集團(tuán)企業(yè)，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍比較廣泛，所投資的固定資產(chǎn)項(xiàng)目也比較多，往往對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范的機(jī)制。具體說(shuō)來(lái)，主要包括重復(fù)購(gòu)置、固定資產(chǎn)底冊(cè)記錄不明晰、提前報(bào)廢等問(wèn)題。在有些大型企業(yè)中，由于企業(yè)部門(mén)或者分公司比較多，對(duì)固定資產(chǎn)的管理級(jí)次也比較多，更易產(chǎn)生固定資產(chǎn)賬目不明問(wèn)題的產(chǎn)生。

（四）缺乏針對(duì)固定資產(chǎn)管理的有效監(jiān)督

有的企業(yè)認(rèn)為那些已經(jīng)達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)已經(jīng)不具備什么使用價(jià)值了，因此就放松了對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)為開(kāi)展報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理不僅不能取得一定的經(jīng)濟(jì)收益，反而還會(huì)占用一定的人力、財(cái)力，不利于企業(yè)成本的控制。這種觀點(diǎn)具有一定的科學(xué)性，但是對(duì)于那些價(jià)值比較大的固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，在其達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之后所能夠?qū)崿F(xiàn)的殘值收入也是比較可觀的。因此，對(duì)此類固定資產(chǎn)的處理，企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)予以充分重視的。

三、加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施

針對(duì)上述部分關(guān)于我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，筆者提出了以下幾個(gè)方面的對(duì)策措施，以期能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的有效解決提供一點(diǎn)可借鑒之處：

（一）不斷完善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度

要想使企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，首先應(yīng)當(dāng)制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的各個(gè)責(zé)任主體以及所承擔(dān)的職責(zé)予以明確，這是加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對(duì)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，從源頭上防止固定資產(chǎn)流失問(wèn)題的出現(xiàn)。比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的固定資產(chǎn)盤(pán)查制度，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則，將固定資產(chǎn)的記錄、核查等相關(guān)工作交由不同的部門(mén)或者員工來(lái)完成，確保內(nèi)部控制機(jī)制的充分發(fā)揮。認(rèn)真開(kāi)展定期的固定資產(chǎn)盤(pán)查工作，對(duì)于盤(pán)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并查明原因，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強(qiáng)管理意識(shí)。

（二）逐步構(gòu)建固定資產(chǎn)集中采購(gòu)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理

一般而言，固定資產(chǎn)的購(gòu)置往往需要占用大量的資金，投資回收期限也比較長(zhǎng)，給企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所帶來(lái)的影響也是比較深遠(yuǎn)的。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建出一整套科學(xué)完備的固定資產(chǎn)集中采購(gòu)機(jī)制。通過(guò)集中采購(gòu)，不僅能夠使企業(yè)獲得一定的規(guī)模效益，在一定程度上降低企業(yè)的采購(gòu)成本，還能夠提升企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。對(duì)此，企業(yè)可設(shè)立專門(mén)的采購(gòu)中心，對(duì)各個(gè)部分的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)于其需要的固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真預(yù)算，在統(tǒng)籌企業(yè)資金的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)編制合理的采購(gòu)計(jì)劃，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作而言，我們首先要按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)賬簿。我們應(yīng)該從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，例如企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、企業(yè)的生存情況、企業(yè)的設(shè)備情況、企業(yè)固定資產(chǎn)使用和保管情況，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)記錄、監(jiān)督、內(nèi)審等進(jìn)行規(guī)劃，按照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。其次，關(guān)于折舊費(fèi)，也應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行計(jì)提，不得根據(jù)主管意愿隨意提取，對(duì)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，也應(yīng)報(bào)相關(guān)部門(mén)備案處理，以便查詢及核實(shí)。為了加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以不斷提升企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

（四）對(duì)于不使用的、閑置的固定資產(chǎn)要及時(shí)處理，提高固定資產(chǎn)的使用效率

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要從整體上把握企業(yè)的固定資產(chǎn)，對(duì)于企業(yè)閑置的、沒(méi)有使用的固定資產(chǎn)要按照企業(yè)的營(yíng)運(yùn)狀況把固定資產(chǎn)分為正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)廢處理等類別，并針對(duì)每一類資產(chǎn)，按照企業(yè)制定的相應(yīng)政策進(jìn)行及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)資金的快速轉(zhuǎn)化，提高資金使用的效率。我們對(duì)于企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，不能認(rèn)為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，就沒(méi)有問(wèn)題存在了，我們還應(yīng)該從技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)合理性、資產(chǎn)使用的效率等方面對(duì)其進(jìn)行考核。通過(guò)考核若是發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)技術(shù)陳舊、效率低下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

筆者結(jié)合監(jiān)理公司項(xiàng)目多，部門(mén)分散且固定資產(chǎn)多與雜的情況，以年度為單位，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、初始領(lǐng)用項(xiàng)目部、購(gòu)買(mǎi)的順序號(hào)以及固定資產(chǎn)的類別來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并在資產(chǎn)上加貼標(biāo)簽，方便項(xiàng)目部以及公司財(cái)務(wù)部的統(tǒng)一管理。同時(shí)每項(xiàng)固定資產(chǎn)有相應(yīng)的管理責(zé)任者，對(duì)資產(chǎn)負(fù)有安全管理責(zé)任。管理者要保證資產(chǎn)的完整，及時(shí)告知資產(chǎn)的使用狀況。財(cái)務(wù)部和各項(xiàng)目部固定資產(chǎn)管理者通過(guò)QQ群建立緊密的聯(lián)系，來(lái)了解公司的資產(chǎn)狀況。

日常管理中，各項(xiàng)目部管理者首先對(duì)于項(xiàng)目部所有固定資產(chǎn)的變動(dòng)在固定資產(chǎn)表中要及時(shí)做好登記以及跟蹤。其次項(xiàng)目部之間的調(diào)動(dòng)，要辦理好移交手續(xù)。另外對(duì)于固定資產(chǎn)的維修必須填寫(xiě)維修單，管理員在維修單上填寫(xiě)維修時(shí)間、固定資產(chǎn)編號(hào)、固定資產(chǎn)的規(guī)格型號(hào)、原先的維修記錄以及本次申請(qǐng)檢修的內(nèi)容，財(cái)務(wù)部根據(jù)維修單的記錄以及維修部門(mén)檢修后的反饋意見(jiàn)，給予報(bào)銷維修發(fā)票，雙方同時(shí)要做好固定資產(chǎn)的維修記錄登記。每月根據(jù)項(xiàng)目部資產(chǎn)的變動(dòng)，管理者需要編制固定資產(chǎn)增減變動(dòng)表；同時(shí)新領(lǐng)用的人員填寫(xiě)固定資產(chǎn)領(lǐng)用表，財(cái)務(wù)部通過(guò)核對(duì)上交的這2張表格以及與管理者的溝通后，對(duì)資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬進(jìn)行信息的更新，并把上交的表格留檔備查。更新后的資產(chǎn)表財(cái)務(wù)部再次下發(fā)給管理員進(jìn)行核對(duì)糾誤，從而保證資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

每年年末財(cái)務(wù)部與項(xiàng)目部管理員一起對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)后編制“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表”，根據(jù)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的實(shí)有數(shù)和固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對(duì)，做到帳務(wù)、實(shí)物和固定資產(chǎn)明細(xì)表相核對(duì)一致。如發(fā)生盈虧，須編報(bào)“固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告表”，列出原因和責(zé)任，由公司領(lǐng)導(dǎo)批示后進(jìn)行相應(yīng)的處理，并對(duì)資產(chǎn)表上的信息進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于那些閑置、陳舊的固定資產(chǎn)在盤(pán)點(diǎn)后及時(shí)處理，由項(xiàng)目部提交申請(qǐng)，然后由專門(mén)的檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)后，方可進(jìn)行轉(zhuǎn)售處置，出售后回收的資金上交財(cái)務(wù)部，依據(jù)稅務(wù)規(guī)定入賬處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述幾個(gè)部分的分析與論述，我們可以看到，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析當(dāng)前企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，并積極采取有效措施予以應(yīng)對(duì)。只有這樣，才能夠不斷優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)的配置，為企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

摘要本文就新時(shí)期事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題展開(kāi)探討，并制定了切實(shí)有效的優(yōu)化更新、改進(jìn)發(fā)展建議與策略，對(duì)鞏固事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果，避免國(guó)有資產(chǎn)不良流失，促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞新時(shí)期事業(yè)單位固定資產(chǎn)

一、 前言

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位的良好、持續(xù)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)管理策略的有效支持，只有強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)，方可避免賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失、使用資產(chǎn)效率不高等問(wèn)題，并令事業(yè)單位在公正、科學(xué)、良好的固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中彰顯服務(wù)、經(jīng)營(yíng)價(jià)值。

二、 事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1．事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在賬實(shí)不符現(xiàn)象

由當(dāng)前情況來(lái)看，較多事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)中包含的一類顯著問(wèn)題在于賬實(shí)不符現(xiàn)象較為嚴(yán)重，與實(shí)際狀況相比固定資產(chǎn)規(guī)格、賬面數(shù)量與凈值存在顯著偏差，較易引發(fā)國(guó)有固定資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。例如一些事業(yè)單位對(duì)近期新處置的相應(yīng)固定資產(chǎn)無(wú)法予以及時(shí)銷賬，，對(duì)一些失去實(shí)際效用價(jià)值的相應(yīng)固定資產(chǎn)則不實(shí)施處置變賣(mài)，進(jìn)一步令固定資產(chǎn)存在偏高賬面價(jià)值的現(xiàn)象。同時(shí)賬面中一些已經(jīng)不存在的各類固定資產(chǎn)卻依然繼續(xù)使用，這樣一來(lái)勢(shì)必會(huì)引發(fā)賬面固定資產(chǎn)價(jià)值較低現(xiàn)象，易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的不良流失。

2．事業(yè)單位存在較嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題

基于事業(yè)單位包含較多管理固定資產(chǎn)漏洞，令其存在較嚴(yán)重的流失資產(chǎn)現(xiàn)象，例如，一些事業(yè)單位會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)撥非經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)性質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合理侵占國(guó)有資產(chǎn)目標(biāo)。一些事業(yè)單位則會(huì)將自身所有的各類固定資產(chǎn)悉數(shù)劃撥至自辦下屬產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展，或通過(guò)投資、出租、聯(lián)營(yíng)等多重方式以低價(jià)折現(xiàn)方式處理固定資產(chǎn)，這些非法手段均會(huì)變相造成固定資產(chǎn)的不良隱性流失。另外一些事業(yè)單位還會(huì)通過(guò)將仍然具有應(yīng)用服務(wù)價(jià)值的各類固定資產(chǎn)做低價(jià)變賣(mài)等私下處置，而后再行向上級(jí)主管單位進(jìn)行申請(qǐng)撥款并重新履行固定資產(chǎn)購(gòu)入環(huán)節(jié)，這樣的做法同樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的不良流失。

3．事業(yè)單位使用資產(chǎn)效率不高

除上述不良問(wèn)題之外，當(dāng)前較多事業(yè)單位還普遍存在對(duì)自身?yè)碛械妮^多固定資產(chǎn)應(yīng)用效率不高等問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)與閑置，由于一些事業(yè)單位相互之間欠缺良好的溝通與必要的協(xié)調(diào)，例如一些事業(yè)單位科研院所配備了全套的高精密尖端設(shè)備儀器，而其日常應(yīng)用效率卻偏低，而一些他類同屬性機(jī)構(gòu)卻由于欠缺該類設(shè)備儀器而需要申請(qǐng)上級(jí)單位審批撥款并購(gòu)買(mǎi)設(shè)置，這樣一來(lái)勢(shì)必會(huì)令非必要性開(kāi)支、資金不良增加。再比如，一些事業(yè)單位欠缺對(duì)重要固定資產(chǎn)的有效、及時(shí)、定期日常維護(hù)，令其處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)，勢(shì)必會(huì)令該部分重要固定資產(chǎn)產(chǎn)生不必要的無(wú)形損耗，并令其由于維護(hù)不妥過(guò)早的喪失了應(yīng)有的使用價(jià)值，不得不提前報(bào)廢，進(jìn)一步令固定資產(chǎn)的不良損失率有所增加。

4．相關(guān)財(cái)政部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮資產(chǎn)預(yù)算宏觀約束調(diào)控作用

事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)環(huán)節(jié)，基于實(shí)踐過(guò)程欠缺科學(xué)規(guī)范及民主決策管理良好機(jī)制，令一些部門(mén)由于經(jīng)驗(yàn)不足、決策失誤及謀取個(gè)人私利等因素令其自身無(wú)效資產(chǎn)不良增加，普遍存在隱性的資產(chǎn)流失現(xiàn)象，令事業(yè)單位資產(chǎn)面臨著大量損失威脅。一方面預(yù)算之中經(jīng)費(fèi)追加支出具有較大隨意性，財(cái)政各級(jí)部門(mén)無(wú)法發(fā)揮對(duì)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的宏觀約束調(diào)控作用以及盤(pán)活閑置資產(chǎn)與調(diào)劑資產(chǎn)的有效職能。令事業(yè)單位配置資產(chǎn)形成了無(wú)序失衡的增長(zhǎng)。另一層面，一些事業(yè)單位包含一定收費(fèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，令其來(lái)源資金渠道相對(duì)復(fù)雜，無(wú)法真正由資金源頭上對(duì)單位資產(chǎn)購(gòu)置形成有效的制約與控制，相關(guān)財(cái)政部門(mén)沒(méi)能納入非稅收入返還于財(cái)政綜合預(yù)算中實(shí)施統(tǒng)籌考量。

三、新時(shí)期事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

1．完善健全固定資產(chǎn)科學(xué)管理制度

為科學(xué)強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)自身?yè)碛械母黝惞潭ㄙY產(chǎn)創(chuàng)建全面、整體賬薄進(jìn)行核算與反映，按功能與用途對(duì)其實(shí)施分類劃分，并制作固定資產(chǎn)相應(yīng)卡片，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，令其成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)核心資料。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)通統(tǒng)籌固定資產(chǎn)及預(yù)算管理，控制固定資產(chǎn)的申請(qǐng)購(gòu)入過(guò)程。制定年度固定資產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)全面涵蓋于事業(yè)單位編制的總年度預(yù)算中，進(jìn)而良好實(shí)現(xiàn)對(duì)構(gòu)建固定資產(chǎn)計(jì)劃的完善預(yù)算控制，杜絕其盲目隨意構(gòu)建狀況的產(chǎn)生。

2．持續(xù)開(kāi)展固定資產(chǎn)維護(hù)盤(pán)點(diǎn)

為全面杜絕不良流失的國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)在日常管理中持續(xù)進(jìn)行不定期或定期維護(hù)盤(pán)點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門(mén)則應(yīng)與保管部門(mén)進(jìn)行及時(shí)對(duì)賬，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬賬相符目標(biāo)。例如一些科技事業(yè)單位自身由于更新精密儀器、電子信息速度較快，數(shù)量金額較大，更應(yīng)對(duì)相關(guān)設(shè)備重點(diǎn)關(guān)注并及時(shí)實(shí)施核對(duì)、盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)與保養(yǎng)管理，進(jìn)而最大化提升使用資產(chǎn)效率與年限，抑制有形或無(wú)形損耗的形成。在盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應(yīng)確保不定期與定期盤(pán)點(diǎn)的有效結(jié)合，做到防微杜漸，及時(shí)查明固定資產(chǎn)盤(pán)虧原因，并進(jìn)行入賬盤(pán)盈固定資產(chǎn)，杜絕形成固定資產(chǎn)的二次流失不良現(xiàn)象。

3．嚴(yán)格控制變賣(mài)處置固定資產(chǎn)行為

對(duì)于利用率較低、長(zhǎng)期閑置、理論情況已經(jīng)報(bào)廢而實(shí)際層面還包含一定應(yīng)用價(jià)值的事業(yè)單位固定資產(chǎn)我們應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格控制，預(yù)防其任意的處置或變賣(mài)固定資產(chǎn)行為。為積極處理好固定資產(chǎn)，令其充分發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值，事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)引入評(píng)估資產(chǎn)程序，采用拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)出售等透明公開(kāi)方式進(jìn)行資金回收，也可通過(guò)上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)配令其劃撥至對(duì)固定資產(chǎn)有實(shí)際應(yīng)用需求的他類事業(yè)單位中。事業(yè)單位還可依據(jù)政策或法律將固定資產(chǎn)捐贈(zèng)至他類區(qū)域相關(guān)單位，進(jìn)而科學(xué)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值與保值目標(biāo)。另外財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)科學(xué)發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)籌控制，并對(duì)需要進(jìn)行處置的各類固定資產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格審批，對(duì)其進(jìn)行定期的清查管理。

4．構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、主管單位與事業(yè)單位三級(jí)資產(chǎn)管理體制

為充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)對(duì)資產(chǎn)預(yù)算的宏觀約束調(diào)控作用，各級(jí)政府下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中應(yīng)科學(xué)構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、主管單位與事業(yè)單位三級(jí)管理體制，第一級(jí)為財(cái)政各級(jí)部門(mén)，其為政府對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)職能部門(mén)，對(duì)其固定、國(guó)有資產(chǎn)履行綜合管理。第二級(jí)別為主管單位或受委托的其他相關(guān)部門(mén)。政府財(cái)政部門(mén)可依據(jù)實(shí)際工作需求將部分管理資產(chǎn)工作由相關(guān)單位完成，這些單位可依據(jù)委托管理權(quán)限范疇對(duì)事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)管理實(shí)踐展開(kāi)宏觀全面的管理監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)。第三級(jí)別則為事業(yè)單位，對(duì)自身使用、占有的固定資產(chǎn)實(shí)施細(xì)化具體的管理。在上述三級(jí)管理體制之中，財(cái)政部門(mén)為重要的主導(dǎo)部門(mén)，發(fā)揮對(duì)事業(yè)單位管理資產(chǎn)及預(yù)算管理的宏觀約束調(diào)控作用及綜合管理職能，該管理體制的科學(xué)構(gòu)建令事業(yè)單位被長(zhǎng)期困擾的管理固定資產(chǎn)工作在體制性問(wèn)題層面實(shí)現(xiàn)了明確的界定，在三級(jí)體系下，各級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)與事業(yè)單位會(huì)各負(fù)其責(zé)、各司其職、全面配合、相互支持，十分有利于解決固定資產(chǎn)管理中事業(yè)單位面臨的各項(xiàng)難題，科學(xué)調(diào)控事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)行為，避免由于經(jīng)驗(yàn)不足或個(gè)人私利、決策失誤導(dǎo)致的資產(chǎn)流失現(xiàn)象以及配置資產(chǎn)無(wú)序失衡問(wèn)題，令其資產(chǎn)管理真正實(shí)現(xiàn)有序、規(guī)范、法制、透明、層級(jí)管理的良好局面。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，首先應(yīng)在新時(shí)期做好內(nèi)部管理工作，避免國(guó)有資產(chǎn)的不良流失與利用率不高、服務(wù)價(jià)值不強(qiáng)等問(wèn)題。因此針對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)行管理固定資產(chǎn)進(jìn)程中存在的普遍問(wèn)題，我們只有有針對(duì)性制定切實(shí)有效的更新、改革發(fā)展策略，完善固定資產(chǎn)管理制度、持續(xù)開(kāi)展維護(hù)盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)工作、嚴(yán)格控制事業(yè)單位變賣(mài)處置固定資產(chǎn)行為，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與固定資產(chǎn)實(shí)物管理的良好銜接，才能優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效果，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)、全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玲嬌.論事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制.會(huì)計(jì)之友(中).2007(8).

[2]李小民.關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施.科技信息.2010(4).

篇9

（一）印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的核算特點(diǎn)

按印刷企業(yè)的生產(chǎn)流程，照排到制版到印刷，固定資產(chǎn)分類為照排設(shè)備，制版設(shè)備和印刷設(shè)備（機(jī)器）。照排設(shè)備和制版設(shè)備多為電子設(shè)備，更新較快，折舊年限一般為5年，而印刷設(shè)備都是大型機(jī)器，價(jià)值高，折舊年限均為12年。

（二）印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn)

對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行管理的財(cái)務(wù)人員都是非專業(yè)的，因此在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、安裝、后續(xù)支出及清理報(bào)廢，均需要設(shè)備部門(mén)和使用車間的協(xié)調(diào)配合才可以完成。

（三）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容

固定資產(chǎn)由設(shè)備部、使用車間、財(cái)務(wù)部共同招標(biāo)選擇。簽訂合同后，財(cái)務(wù)部先預(yù)付部分貨款，驗(yàn)收合格再付尾款，并取得發(fā)票計(jì)入固定資產(chǎn)科目。若大型機(jī)器設(shè)備，通過(guò)在建工程歸集設(shè)計(jì)費(fèi)、土建費(fèi)和裝卸費(fèi)等，待驗(yàn)收合格后一同計(jì)入固定資產(chǎn)。驗(yàn)收的固定資產(chǎn)需建立實(shí)物卡片，登記資產(chǎn)類別、名稱、建造或購(gòu)置日期、品牌、規(guī)格型號(hào)、增加方式、存放地點(diǎn)、使用年限、折舊年限等基本信息。根據(jù)這些信息歸類設(shè)備類型，按平均年限法計(jì)提折舊。對(duì)于固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量先考慮維修總費(fèi)用，費(fèi)用不大就直接費(fèi)用化，如果維修總費(fèi)用比較大，但不超過(guò)固定資產(chǎn)原價(jià)值的20%，也應(yīng)該費(fèi)用化，反之就資本化。固定資產(chǎn)報(bào)廢經(jīng)廠長(zhǎng)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部做固定資產(chǎn)清理。

二、報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)存在問(wèn)題

（一）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后

報(bào)紙印刷企業(yè)往往是從報(bào)社的附屬印刷廠發(fā)展獨(dú)立出來(lái)的，缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)。由于過(guò)去它主要服務(wù)于上級(jí)報(bào)紙，所以它的重心在印刷品質(zhì)和安全生產(chǎn)，根本不用考慮市場(chǎng)的占有率、現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)和稅收的規(guī)劃等因素，造成了固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)隨機(jī)性和偶然性。

（二）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度有待完善

由于報(bào)紙印刷企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，因此沒(méi)有制定一套多部門(mén)配合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的使用車間負(fù)責(zé)用，設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)買(mǎi)和修，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)賬務(wù)處理。這三部門(mén)各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產(chǎn)使用人操作不當(dāng)，設(shè)備部事后修理，財(cái)務(wù)部根本不懂的局面，給企業(yè)造成損失和浪費(fèi)。

（三）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法有待改進(jìn)

報(bào)紙印刷企業(yè)要想管理好固定資產(chǎn)，就要了解固定資產(chǎn)的效率是多少，就要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)核算。按生產(chǎn)線歸類固定資產(chǎn)，編制該生產(chǎn)線的產(chǎn)出-耗能表，如配置的人數(shù)，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費(fèi)、維修（配件）費(fèi)，和產(chǎn)出量。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，有的需要印刷車間準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)才能完成，如人數(shù)、新聞紙耗用量、版材量、配件費(fèi)和產(chǎn)出量，有的需要對(duì)機(jī)器進(jìn)行改良才能完成，比如油墨量和水電費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的情況

固定資產(chǎn)的購(gòu)入、改良、移動(dòng)、報(bào)廢由實(shí)物管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和收集并交給財(cái)務(wù)人員做賬務(wù)處理，有些固定資產(chǎn)的移動(dòng)、報(bào)廢沒(méi)有通知到財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

三、報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)企業(yè)造成的影響

（一）沒(méi)有落實(shí)固定資產(chǎn)的投資管理工作

由于報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后，沒(méi)有根據(jù)自身的需要和實(shí)際情況來(lái)科學(xué)地選擇固定資產(chǎn)的投資方向和數(shù)量。購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算審批程序單一，缺乏對(duì)市場(chǎng)的深入調(diào)研及合理預(yù)期，因此沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)企業(yè)最適合的設(shè)備，導(dǎo)致在設(shè)備使用過(guò)程中沒(méi)能夠給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至由于產(chǎn)能過(guò)剩引起浪費(fèi)，帶來(lái)現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）沒(méi)有落實(shí)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算制度

報(bào)紙印刷設(shè)備一般都是大型機(jī)器，試運(yùn)行時(shí)間比較長(zhǎng)，有的超過(guò)一年，這一年里，貨款的大部分已經(jīng)支付，但沒(méi)有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告且管理層沒(méi)有確認(rèn)機(jī)器設(shè)備達(dá)到預(yù)計(jì)使用狀態(tài)，使得這貨款無(wú)法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并計(jì)提折舊，費(fèi)用無(wú)法在稅前抵扣，沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)抵稅的好處。

（三）財(cái)務(wù)人員沒(méi)有介入固定資產(chǎn)的管理

由于財(cái)務(wù)人員不是設(shè)備專業(yè)人員，對(duì)各生產(chǎn)線沒(méi)有精細(xì)核算，所以財(cái)務(wù)人員無(wú)法計(jì)算出各生產(chǎn)線的產(chǎn)出效益值并橫向比較，這使得固定資產(chǎn)的管理是粗放式的管理。比如保養(yǎng)工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒(méi)有按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，會(huì)影響設(shè)備的生產(chǎn)效率，還會(huì)加速設(shè)備的損耗，增加該生產(chǎn)線的維修費(fèi)。如果對(duì)每條生產(chǎn)線進(jìn)行精細(xì)化核算，在互相比較中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能找出原因。

（四）固定資產(chǎn)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)不到位

固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)按其職責(zé)共同管理，由實(shí)物管理部門(mén)定期盤(pán)點(diǎn)，財(cái)務(wù)部進(jìn)行固定資產(chǎn)的核對(duì)并根據(jù)核對(duì)結(jié)果對(duì)賬面進(jìn)行調(diào)整，這樣才能保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。但實(shí)際工作中，由于管理者對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理意識(shí)淡薄，或者管理都認(rèn)為盤(pán)點(diǎn)就是財(cái)務(wù)部的事，但缺少各部門(mén)的配合，盤(pán)點(diǎn)往往流于形式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，或者發(fā)現(xiàn)差異也沒(méi)有進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，甚至無(wú)使用價(jià)值或已經(jīng)淘汰的固定資產(chǎn)仍在賬面顯示。因此固定資產(chǎn)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)不到位造成了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)信息失真。

四、加強(qiáng)報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。

（一）完善固定資產(chǎn)購(gòu)置及報(bào)廢制度

在原有的采購(gòu)流程中，增加業(yè)務(wù)部的市場(chǎng)調(diào)研情況報(bào)告，確定固定資產(chǎn)能滿足的預(yù)期值，這樣對(duì)固定資產(chǎn)的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過(guò)多占用資金。對(duì)于準(zhǔn)備報(bào)廢的固定資產(chǎn)，處置報(bào)廢時(shí)的殘值要在第一時(shí)間內(nèi)登記入賬，并且要賬實(shí)核對(duì)，實(shí)物要統(tǒng)一上交，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一處理，建立更健全的固定資產(chǎn)處置報(bào)廢制度，從而更好的保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)如果遇到特殊原因而無(wú)法馬上驗(yàn)收，且試運(yùn)行時(shí)間超過(guò)一年的，管理層應(yīng)責(zé)成設(shè)備科先出具印刷設(shè)備達(dá)到印刷要求的證明，財(cái)務(wù)部依此證明及印刷設(shè)備的購(gòu)置報(bào)告、招標(biāo)報(bào)告、廠商合同，來(lái)計(jì)提折舊，使得會(huì)計(jì)處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業(yè)得到稅收延后的好處。

（三）提高財(cái)務(wù)管理水平，落實(shí)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度

1. 由設(shè)備部、車間、財(cái)務(wù)部三部門(mén)共同制定盤(pán)點(diǎn)制度，規(guī)定盤(pán)點(diǎn)的時(shí)間，規(guī)范盤(pán)點(diǎn)流程，確定賬實(shí)不相符的處理方法。

2. 重視卡片管理。當(dāng)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)甚至位置移動(dòng)應(yīng)及時(shí)變更固定資產(chǎn)卡片，定期與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)，確保與財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬相符。

3. 財(cái)務(wù)部應(yīng)與設(shè)備部、車間配合，做好生產(chǎn)線的精細(xì)核算工作。

（四）提高全員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，著重加強(qiáng)一線工人的技術(shù)操作水平

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，提高一線工人操作及維護(hù)技能。通過(guò)其對(duì)資產(chǎn)及時(shí)的維護(hù)、保養(yǎng)可以減少日后大量維修費(fèi)用的支出，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力。

五、結(jié)語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：工務(wù)站段；固定資產(chǎn)；存在問(wèn)題；措施

固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，如何進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，使之現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理所追求的目標(biāo)。

一、固定資產(chǎn)管理的研究背景

（一）中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)化改革需求

2013年3月，中國(guó)鐵路總公司成立，國(guó)家要求鐵路總公司要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，強(qiáng)化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)輸效率和效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場(chǎng)化功能的定位，要求建立以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益為目的的資產(chǎn)管理方式。

（二）鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需求

鐵路總公司明確了鐵路局是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型市場(chǎng)主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)保值增值等主體責(zé)任，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路局的資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)占比在80%左右，鐵路局一般側(cè)重固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和安全生產(chǎn)保障需求，卻淡薄固定資產(chǎn)創(chuàng)造更多效益的要求。

二、A鐵路局所屬工務(wù)站段現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

本文重點(diǎn)從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的分類、構(gòu)成和管理弊病方面進(jìn)行研究分析，所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析。

（一）鐵路企業(yè)工務(wù)站段固定資產(chǎn)分類

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，單位價(jià)值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。工務(wù)站段固定資產(chǎn)按結(jié)構(gòu)和性能分為類：線路、房屋、建筑物、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸起重設(shè)備、儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備。

（二）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成分析

以A鐵路局為例，基于2015年末資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表的相關(guān)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成和數(shù)量構(gòu)成進(jìn)行分析。固定資產(chǎn)構(gòu)成分析如圖1所示：

分析可知，從資產(chǎn)價(jià)值量看工務(wù)線路資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的49%，機(jī)車車輛資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的25%，其他類別資產(chǎn)原值占比均為1%至6%以內(nèi)。結(jié)合數(shù)量占比分析可知，工務(wù)線路數(shù)量占比0.91%，但價(jià)值量占比為49%，是資產(chǎn)管理中重要關(guān)注的對(duì)象。

（三）工務(wù)基層站段現(xiàn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在基層站段固定資產(chǎn)管理模式中，參與站段固定資產(chǎn)管理工作的主要是技術(shù)部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，多數(shù)站段對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，固定資產(chǎn)的管理流程根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財(cái)[2015]45號(hào)）進(jìn)行管理，每年根據(jù)鐵路局更新改造計(jì)劃入賬，期末組織單位固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的使用維護(hù)和保管工作。

1.基層站段固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)是政企不分的形式，提高固定資產(chǎn)的價(jià)值理念還未建立，在站段正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，安全生產(chǎn)是第一位，對(duì)固定資產(chǎn)的管理只是簡(jiǎn)單的理解為上級(jí)下轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)部門(mén)在做財(cái)務(wù)的年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)于固定資產(chǎn)的整體把握性差，預(yù)算編制隨意，使得固定資產(chǎn)的采購(gòu)配置活動(dòng)效率低下，由于管理工作的不重視，因而造成了站段固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。

2.基層站段固定資產(chǎn)的管理控制不到位。在固定資產(chǎn)管理上基層站段還存在“重資金，輕資產(chǎn)、輕管理”的現(xiàn)象，在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴(yán)格，幾萬(wàn)元的固定資產(chǎn)使用卻很隨意。基層站段現(xiàn)階段沒(méi)有建立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，由于權(quán)責(zé)不明，常常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時(shí)固定資產(chǎn)的使用部門(mén)，管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)各自為政，缺乏溝通，在管理部門(mén)將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門(mén)后，對(duì)其使用缺乏管理制度的約束，忽視資產(chǎn)的具體使用情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產(chǎn)管理考核上基層站段還缺乏有效的績(jī)效考核辦法，各個(gè)部門(mén)之間為了進(jìn)行攀比，隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢和重新購(gòu)置，造成了資源的不必要的浪費(fèi)。

3.基層站段對(duì)資產(chǎn)的資本化、費(fèi)用化標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)改良方面：根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，“與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)原先的估計(jì)，如延長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，其增計(jì)金額不應(yīng)超過(guò)該固定資產(chǎn)的可回收金額，否則應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費(fèi)用化，計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。”工務(wù)站段的固定資產(chǎn)在投入使用后，尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，每年投入近10億元對(duì)工務(wù)系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建或改良大修，但在固定資產(chǎn)改良維修后，到底應(yīng)該費(fèi)用化還是資本化時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。因?yàn)楣?wù)站段在標(biāo)準(zhǔn)判斷時(shí)，并不是根據(jù)維修更新的技術(shù)性能對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值帶來(lái)的變化，而是根據(jù)上級(jí)計(jì)劃下達(dá)的款源來(lái)區(qū)分的。如果費(fèi)用下達(dá)的是大修款源，則費(fèi)用化，進(jìn)當(dāng)年的成本，如果款源由設(shè)改項(xiàng)目解決，則資本化。同樣的設(shè)備改造，要分列不同的科目，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，同樣賬面價(jià)值的資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)了同樣的改良維修，最后賬面價(jià)值差別很大，違反了會(huì)計(jì)可比性、一致性原則。

4.清查問(wèn)題，工務(wù)站段每年年末清查工作量較大，在固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中時(shí)間短、工作量大，盤(pán)點(diǎn)人員少，線路實(shí)際資產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)比對(duì)困難較大，造成了年年盤(pán)點(diǎn)年年混，經(jīng)常出現(xiàn)“盤(pán)而不清、前不清后更亂的”資產(chǎn)管理局面，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等情況，財(cái)會(huì)計(jì)資料無(wú)法真實(shí)完整地反映實(shí)物數(shù)量，財(cái)務(wù)不能有效地控制固定資產(chǎn)的增減變化及實(shí)際情況，無(wú)法真實(shí)了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)。

5.財(cái)務(wù)信息5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務(wù)站段財(cái)務(wù)信息5.0系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)的應(yīng)用只是滿足財(cái)務(wù)部門(mén)核算要求，部分滿足各職能部門(mén)借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行卡片登記、簡(jiǎn)單計(jì)算等。大部分與技術(shù)部門(mén)的技術(shù)臺(tái)賬不相符，尤其是線路資產(chǎn)、橋梁等由于當(dāng)年種種原因，造成賬賬不符，賬實(shí)不符的現(xiàn)象，信息化管理的缺位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)基本信息得不到及時(shí)、一致的更新，不能實(shí)現(xiàn)深層次的管理分析，更無(wú)法進(jìn)行投入產(chǎn)出最大，成本效益最優(yōu)的精益化資產(chǎn)管理。

三、結(jié)合當(dāng)前強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的需要，針對(duì)現(xiàn)階段A鐵路局基層工務(wù)站段在固定資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題點(diǎn)和盲點(diǎn)，建議做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作

（一）樹(shù)立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念

通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念，按照固定資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增值貢獻(xiàn)的大小，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)維修環(huán)節(jié)兩大補(bǔ)償費(fèi)用的再分配，努力使固定資產(chǎn)管理效率與折舊費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用相匹配，以達(dá)到固定資產(chǎn)“實(shí)物管理”和“價(jià)值管理”的一致性。

1.考評(píng)控制與固定資產(chǎn)維護(hù)管理。考評(píng)控制主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的日常維護(hù)中，根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)指標(biāo)的表現(xiàn)情況安排檢修任務(wù)、分配維修費(fèi)用，以保障對(duì)資本保值增值貢獻(xiàn)較大的固定資產(chǎn)更好發(fā)揮作用。如：軌檢車與月度驗(yàn)收考評(píng)相結(jié)合，對(duì)提速線及重要干線的線路資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)檢修和故障發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的雙重檢修；對(duì)站專線及通過(guò)車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對(duì)象，使成本費(fèi)用達(dá)到最優(yōu)化的使用。

2.考評(píng)控制與固定資產(chǎn)處置管理。考評(píng)控制中，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)程度達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要求，與資本保值增值目標(biāo)呈反作用，比如固定資產(chǎn)閑置、生產(chǎn)房屋剩余等，可以改變固定資產(chǎn)使用方式加以處置。通過(guò)評(píng)估和有償轉(zhuǎn)讓方式，既降低了折舊和維修支出，更獲得變現(xiàn)收入，解決資金的緊張問(wèn)題。

（二）建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式

管理制度和操作流程的規(guī)范化，對(duì)于站段的固定資產(chǎn)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)管，為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的效用，必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度，保證在固定資產(chǎn)管理中無(wú)盲區(qū)。

1.與市場(chǎng)接軌，健全完善各項(xiàng)制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)規(guī)定進(jìn)一步修訂目前的固定資產(chǎn)管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產(chǎn)添置、更改、處置的決策會(huì)議制度模式，利用局域網(wǎng)進(jìn)行月初站段申報(bào)，月末相關(guān)站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當(dāng)前使用部門(mén)和技術(shù)部門(mén)先無(wú)計(jì)劃購(gòu)置、報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門(mén)事后補(bǔ)辦的現(xiàn)狀。

2.建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，挖掘部分單位閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)效益。建議以路局為樞紐，利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面對(duì)既有的閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)進(jìn)行最大限度地盤(pán)活；另一方面，對(duì)各基層單位上報(bào)的購(gòu)置、更新改造建議計(jì)劃先在該數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預(yù)算計(jì)劃。

3.引入固定資產(chǎn)循環(huán)盤(pán)點(diǎn)法。固定資產(chǎn)循環(huán)盤(pán)點(diǎn)法是將每季度或每半年、每一年當(dāng)作周期來(lái)盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)的方法。如：對(duì)工務(wù)站段的固定資產(chǎn)分成ABC清查盤(pán)點(diǎn)等級(jí)：A級(jí)為價(jià)值量高、資產(chǎn)管理要求高的資產(chǎn)，每季度盤(pán)點(diǎn)一次，如：線路資產(chǎn)；B級(jí)為價(jià)值量高但數(shù)量大的資產(chǎn)，每半年盤(pán)點(diǎn)一次，如：機(jī)械設(shè)備；C級(jí)為價(jià)值量較高數(shù)量大的資產(chǎn)，要求每年盤(pán)點(diǎn)一次，如：房屋建筑物等。

（三）實(shí)施固定資產(chǎn)的信息化管理，我國(guó)信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式

1.電子條碼技術(shù)，在工務(wù)站段的固定資產(chǎn)管理中，現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔，原先入賬時(shí)軌道、路基是按線別、上下行入賬，道岔按型號(hào)入賬，且軌道、道岔不計(jì)提折舊，現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬上依然是80年代的資產(chǎn)價(jià)值及型號(hào)，軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過(guò)大修更換成60公斤/每米，道岔由原先的9號(hào)道岔更換成12號(hào)、18號(hào)道岔，例如；某工務(wù)段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地，具體到每公里無(wú)法分出，如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項(xiàng)資產(chǎn)中反映，道岔更是不能具體到每一組，如表1。

工務(wù)站段固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用電子條碼技術(shù)，每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼，站段固定資產(chǎn)技術(shù)部門(mén)利用電子條碼系統(tǒng)對(duì)接財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)5.0系統(tǒng) ，以電子l碼記錄站段的固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢的全過(guò)程，具體包括資產(chǎn)購(gòu)置，資產(chǎn)使用，資產(chǎn)維護(hù)，資產(chǎn)改良、資產(chǎn)報(bào)廢，同時(shí)可以利用手持設(shè)備，進(jìn)行站段固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，提高盤(pán)點(diǎn)的工作效率。保證站段的管理決策層可以對(duì)固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財(cái)力損耗，優(yōu)化站段的資源配置。

2.電子圖片輔助系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理，實(shí)行固定資產(chǎn)新舊的電子圖片輔助存檔，在財(cái)務(wù)5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片，對(duì)更新的固定資產(chǎn)要有新舊圖片對(duì)照，減少賬實(shí)不符情況。

3.推廣使用審計(jì)軟件，積極引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。例如，在5.0財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，通過(guò)軟件的運(yùn)用將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行分析，全面了解站段固定資產(chǎn)的整體運(yùn)行狀況，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，督促管理者盡可能客觀、準(zhǔn)確的提供會(huì)計(jì)信息。

管理是一座金礦，有待我們?nèi)ネ诰颉ｈF路企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有樹(shù)立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段，才能提高鐵路企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析研究，基于A鐵路局是中國(guó)鐵路總公司的重要子企業(yè)，且全國(guó)鐵路工務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式相似，所以對(duì)全路的工務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理也有一定的借鑒意義。

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