固定資產(chǎn)盤點(diǎn)服務(wù)范文

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關(guān)鍵詞：射頻識別技術(shù)；信息；管理

中圖分類號：TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）08-0233-03

1前言

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中的一個重要組成部分，是企業(yè)正常運(yùn)行的重要物資保障。在企業(yè)眾多的固定資產(chǎn)中信息化固定資產(chǎn)的管理難度較大，其具有數(shù)量大、種類多、使用地點(diǎn)分散、移動頻繁等特點(diǎn)。

對于信息化資產(chǎn)，傳統(tǒng)的管理方式是使用“臺賬清單”的方式管理，即通過手工表格或是用ERP系統(tǒng)中的資產(chǎn)臺賬表進(jìn)行信息化資產(chǎn)的管理。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，還有在設(shè)備上粘貼一維碼或二維碼的方式進(jìn)行資產(chǎn)管理。

不管采用哪種傳統(tǒng)的方式進(jìn)行信息化資產(chǎn)管理，都很難解決以下管理問題：

1）紙質(zhì)標(biāo)簽易損壞，難以快速獲取設(shè)備信息。

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，經(jīng)常會在設(shè)備表面粘貼紙質(zhì)標(biāo)簽，紙質(zhì)標(biāo)簽的缺點(diǎn)是容易破損，而且如果設(shè)備相關(guān)信息變更后，標(biāo)簽須及時地重新制作并粘貼，否則后期很難快速獲取設(shè)備的信息。

2）設(shè)備狀態(tài)變更后，信息更新操作不能在現(xiàn)場進(jìn)行。設(shè)備狀態(tài)信息有變更后，工作人員會將變更的信息記錄在紙上，最后在電腦上將設(shè)備信息進(jìn)行逐條更改，消耗人力和時間，如果工作人員忘記更改系統(tǒng)數(shù)據(jù)，還可能會出現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與帳務(wù)信息不一致的問題。

3）盤點(diǎn)工作量大、工作效率低下。

根據(jù)國家及企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定，企業(yè)每年都要對企業(yè)內(nèi)的信息化固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，工作人員需要隨身攜帶盤點(diǎn)表資料到企業(yè)各部門和生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)地實(shí)物盤點(diǎn)核對，對每項固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行盤點(diǎn)核對賬賬、賬卡和賬實(shí)是否相互符合。工作人員需逐臺設(shè)備查看標(biāo)簽，確認(rèn)無誤后才在盤點(diǎn)表中做已盤點(diǎn)標(biāo)記。由于資產(chǎn)數(shù)量多、任務(wù)重，而且不少設(shè)備放置的位置不方便查看標(biāo)簽，導(dǎo)致實(shí)際核對固定資產(chǎn)過程中容易出錯和效率低下。

鑒于以上管理問題，本文提出將射頻識別技術(shù)應(yīng)用到信息化資產(chǎn)的管理中，取代以往的手工記賬或一維碼、二維碼形式的資產(chǎn)管理方式。

2射頻識別技術(shù)

無線射頻識別技術(shù)（英文簡寫RFID），是一種通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的非接觸式自動識別技術(shù)，整個識別工作過程無需人工干預(yù)。其不僅具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀取距離大、存儲數(shù)據(jù)容量大、存儲信息更改自如等優(yōu)點(diǎn)，而且具有多標(biāo)簽同時識別的功能，可以在各種復(fù)雜環(huán)境中工作。

在固定資產(chǎn)管理實(shí)際應(yīng)用時，先將電子標(biāo)簽貼在需要管理的固定資產(chǎn)上，通過讀寫器將代表固定資產(chǎn)的有約定格式的電子數(shù)據(jù)寫入電子標(biāo)簽。核對固定資產(chǎn)時，工作人員先按照約定程序操作手持便攜式讀寫器，讀寫器通過射頻天線發(fā)送特定頻率的射頻信號，如果固定資產(chǎn)上附著的電子標(biāo)簽和手持便攜式讀寫器之間的距離在發(fā)射天線工作區(qū)域有效范圍內(nèi)時則會產(chǎn)生感應(yīng)電流，電子標(biāo)簽將獲得足夠能量被激活并將自身解碼等信息通過卡內(nèi)置發(fā)送天線發(fā)送出去，手持便攜式讀寫器對接收到的信號進(jìn)行解調(diào)和解碼，然后傳送到后臺管理信息系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的信息處理。如下圖原理圖1所示。

3信息化固定資產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)計

因在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)信息管理模式中一般依賴于紙面單據(jù)或通過手工方式錄入原始數(shù)據(jù)導(dǎo)致效率低下并經(jīng)常發(fā)生錯誤，從而經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的實(shí)物與財務(wù)帳目不相符合的情況。本文設(shè)計的目標(biāo)是借助RFID技術(shù)，以實(shí)物管理為抓手，以化繁為簡為目的，克服傳統(tǒng)管理模式下的不足與缺陷，解決固定資產(chǎn)信息管理過程中的賬務(wù)相符管理的問題，并選取計算機(jī)和打印機(jī)設(shè)備作為RFID電子標(biāo)簽管理的試點(diǎn)，通過RFID技術(shù)的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)信息流和實(shí)物流的統(tǒng)一，降低管理人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率的建設(shè)目標(biāo)，提升固定資產(chǎn)信息化管理過程的自踴水平。

3.1系統(tǒng)整體方案

基于射頻識別技術(shù)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，主要包括電子標(biāo)簽的識別、識別后資產(chǎn)信息的傳輸以及資產(chǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)三個方面。

具體實(shí)現(xiàn)過程為：抽取原辦公自動化設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)（ZYSBZC）信息化資產(chǎn)臺賬數(shù)據(jù)作為本系統(tǒng)（OARFID）的初始化臺賬數(shù)據(jù)。在OARFID臺賬數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上增加RFID編碼字段，程序?qū)崿F(xiàn)RFID標(biāo)簽對應(yīng)功能（發(fā)標(biāo)簽功能）。通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)設(shè)備臺賬盤點(diǎn)功能。具體操作為系統(tǒng)生成盤點(diǎn)任務(wù)單，下達(dá)到手持機(jī)上，盤點(diǎn)人員持手持機(jī)進(jìn)行逐個設(shè)備的盤點(diǎn)，盤點(diǎn)完成后將盤點(diǎn)記錄上傳到盤點(diǎn)任務(wù)單中，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

其特點(diǎn)一是通過成熟的射頻識別技術(shù)對固定資產(chǎn)信息管理過程從實(shí)物的購置、固定資產(chǎn)財務(wù)入賬、固定資產(chǎn)實(shí)際領(lǐng)用、調(diào)撥、盤點(diǎn)、財務(wù)報廢及實(shí)物處置等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確實(shí)時監(jiān)管，結(jié)合資產(chǎn)分類統(tǒng)計等報表，真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”相符。通過系統(tǒng)使固定資產(chǎn)日常繁雜的管理、統(tǒng)計、核對等工作痕跡化、規(guī)范化、便捷化，同時可以幫助管理員快速查詢固定資產(chǎn)的領(lǐng)用信息、維修記錄、歷史資產(chǎn)記錄和使用情況、存放地點(diǎn)等信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)全生命周期管理。

3.2系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)

因本系統(tǒng)數(shù)據(jù)量不大，數(shù)據(jù)處理的性能要求不高，可直接利用企業(yè)虛擬服務(wù)器技術(shù)，分配服務(wù)器資源應(yīng)用于本系統(tǒng)。服務(wù)器配置能夠滿足數(shù)據(jù)庫軟件及應(yīng)用軟件正常運(yùn)行即可，如遇到資源不夠的情況，也可進(jìn)行方便的調(diào)整。服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)設(shè)置為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)端VLAN，便于客戶端訪問。

3.3系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用JAVA語言進(jìn)行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫采用Oraclel 10g，軟件功能架構(gòu)如圖2所示。

3.4系統(tǒng)功能模塊

1）權(quán)限管理

本模塊可進(jìn)行用戶和用戶權(quán)限的管理。為了確保系統(tǒng)的安全，系統(tǒng)設(shè)置了三個層級的管理權(quán)限。第一個是系統(tǒng)管理員層級，擁有管理用戶、設(shè)置用戶權(quán)限的權(quán)限；第二個是信息化資產(chǎn)管理員層級，提供給信息化資產(chǎn)歸口管理部門的資產(chǎn)管理員使用，可以進(jìn)行臺賬管理、標(biāo)簽管理、入庫管理、發(fā)放管理、調(diào)撥管理、回收報廢管理、盤點(diǎn)管理等管理工作；第三個是部門資產(chǎn)管理員層級，提供給各部門的資產(chǎn)管理員使用，但權(quán)限設(shè)置為僅能對本部門的資產(chǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，無法查詢到其他部門的資產(chǎn)信息。

2）臺賬及標(biāo)簽管理

臺賬管理。即信息化資產(chǎn)的設(shè)備清單，記錄設(shè)備的所有相關(guān)信息，包括設(shè)備名稱、品牌、規(guī)格型號、使用部門、存放位置、使用人、使用時間、基本配置信息、IP地址、資產(chǎn)編號、RFID碼、設(shè)備狀態(tài)等信息。日常管理的所有操作最終都會反饋到設(shè)備臺賬中。

標(biāo)簽管理。在資產(chǎn)登記時即賦予每個固定資產(chǎn)實(shí)物唯一的“資產(chǎn)身份證”（RFID標(biāo)簽），從資產(chǎn)投入使用的源頭就開始管理控制。電子標(biāo)簽使用前需要先用發(fā)卡器進(jìn)行初始化，每張卡片都有一個唯一的編碼。卡片制作完成后就可以在系統(tǒng)中與實(shí)際的臺賬信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，

3）日常管理

信息化資產(chǎn)日常管理的邏輯圖如圖3。

入庫管理。信息化資產(chǎn)到貨時，首先進(jìn)行物品的基本信息登記，此時由于資產(chǎn)設(shè)備還沒有發(fā)放給個人使用，所以沒有存放位置、使用部門、使用人等信息；隨后進(jìn)行貼碼操作，在操作前先將電子標(biāo)簽進(jìn)行初始化，隨后將標(biāo)簽粘貼在設(shè)備上；將標(biāo)簽編碼通過標(biāo)簽讀寫器寫入信息化設(shè)備臺賬表中，完成臺賬信息與標(biāo)簽的關(guān)聯(lián)。

發(fā)放管理。信息化資產(chǎn)發(fā)放給個人使用時，先進(jìn)行掃碼，定位到信息化設(shè)備臺賬中的相應(yīng)記錄，把使用部門、使用人、存放位置等信息錄入完畢后將信息回傳給系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，即可進(jìn)行實(shí)物發(fā)放。

調(diào)撥管理。信息化資產(chǎn)在使用過程中難免會發(fā)生使用人的更換，此時使用調(diào)撥功能，通過掃碼定位到需要更新信息的設(shè)備，相應(yīng)的修改記錄，用新使用人更新原使用人。最后將信息回傳給系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

回收報廢管理。信息化資產(chǎn)到達(dá)使用年限或是損壞無法使用時，使用回收報廢功能，掃碼定位需報廢的設(shè)備信息，變更資產(chǎn)狀態(tài)信息為“報廢”，最后將信息回傳給系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

盤點(diǎn)管理。企業(yè)每年都要進(jìn)行信息化資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，盤點(diǎn)之前，系統(tǒng)自動生成盤點(diǎn)單，將盤點(diǎn)單數(shù)據(jù)下達(dá)給便攜式讀寫器，工作人員攜帶便攜式讀寫器到各位置進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，盤點(diǎn)時只要靠近設(shè)備1-2米即可準(zhǔn)確讀取設(shè)備上的電子標(biāo)簽信息，實(shí)現(xiàn)盤點(diǎn)。盤點(diǎn)結(jié)束后，將便攜式讀寫器上的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)回傳到計算機(jī)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)庫自動與財務(wù)資產(chǎn)賬比對形成盤點(diǎn)報表，從根本上杜絕以往人工盤點(diǎn)時容易出現(xiàn)的錯盤、漏盤、重盤等現(xiàn)象，能有效確保實(shí)物統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及r性、真實(shí)性和可靠性。

4）設(shè)備圖形化管理

通過圖形化界面將每臺設(shè)備的詳細(xì)位置進(jìn)行標(biāo)注，并能通過熱點(diǎn)的方式，進(jìn)行鼠標(biāo)點(diǎn)擊彈出設(shè)備基本信息查詢結(jié)果。設(shè)備圖形化管理的表結(jié)構(gòu)設(shè)計見表1，OARFID中需增加"RFID編碼”字段。

5）統(tǒng)計查詢管理

所有日常管理操作的最終都將反饋在信息化資產(chǎn)臺賬的記錄中，但每個操作的過程必須留有記錄以進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯。統(tǒng)計查詢管理模塊提供日常管理中各個環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容查詢，從固定資產(chǎn)管理角度來看，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)從實(shí)物購進(jìn)、發(fā)放、維修以及報廢的整個固定資產(chǎn)全生命周期的信息化管理。

篇2

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；問題；建議

一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，院計財處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負(fù)責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負(fù)責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一賬卡管理模式。

二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分

固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，存在多頭管理問題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。

（二）固定資產(chǎn)利用率較低

固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費(fèi)，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實(shí)用性，盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。

（三）清查、盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位

管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)。盤點(diǎn)前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行，盤點(diǎn)時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點(diǎn)后沒能及時生成盤點(diǎn)報表，有的生成盤點(diǎn)表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。

（四）報廢過程、手續(xù)不完善

在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實(shí)。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。

（五）管理方法落后

雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。

三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

（一）明確職責(zé)權(quán)限主體

財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份，一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，并與賬務(wù)進(jìn)行核對。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。

（二）制定合理的程序

PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實(shí)相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。

（三）規(guī)范操作流程

固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。

（四）定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)

定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，對盤盈、盤虧，以及在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會計制度規(guī)定進(jìn)行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理

加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢的管理，使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知?dú)w口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實(shí)沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實(shí)物的名稱、型號是否一致，核實(shí)無誤后，使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務(wù)部門對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。

四、結(jié)語

總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘麗云.試論新時期醫(yī)院資產(chǎn)管理問題與對策[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2014(08).

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關(guān)鍵詞　衛(wèi)生事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；監(jiān)管體系；人員素質(zhì)

財政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法>的通知(財辦[2006]52號)及粵財資[2007]23號轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于《印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的通知規(guī)定，“行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指財政部門、主管部門或行政事業(yè)單位。根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、依法認(rèn)定各項資產(chǎn)損益。真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作”。此項工作是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。對于單位摸清家底、建立監(jiān)管體系、確保國有資產(chǎn)保值增值具有非常重要的作用。本文從工作實(shí)踐出發(fā)，對于做好此項工作及鞏固取得的管理成效作些探討。

一、設(shè)立資產(chǎn)清查小組

根據(jù)財政部關(guān)于《印發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的通知要求，制定資產(chǎn)清查實(shí)施方案并成立管理小組。管理小組長由院長親自掛帥，成員包括財務(wù)科長、總務(wù)科長、財務(wù)科固定資產(chǎn)管理會計及總務(wù)科、設(shè)備科資產(chǎn)賬務(wù)管理人員、各個科室負(fù)責(zé)人及各個科室資產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對各個部門提出具體工作要求。

二、制定固定資產(chǎn)清查實(shí)施方案細(xì)則

(一)全面摸清“家底”，建立資源共享的資產(chǎn)信息管理體系

1　由財務(wù)部門與總務(wù)部門的負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理員。根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法要求，共同設(shè)計固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報表，包括固定資產(chǎn)名稱、編號、規(guī)格型號、存放地點(diǎn)、原始價格、購入日期、已使用年限、已提折舊、殘值率及賬存數(shù)量、實(shí)際盤存數(shù)量等。

2　由總務(wù)科及設(shè)備科、財務(wù)科固定資產(chǎn)賬務(wù)管理員、資產(chǎn)會計將固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報表發(fā)放給各個科室的負(fù)責(zé)人及資產(chǎn)管理員，并再次布置具體工作要求并指導(dǎo)具體工作。如認(rèn)真填寫固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表中的各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧和報廢情況，詳細(xì)填寫相關(guān)盤盈、盤虧和報廢的合理理由；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表上交財務(wù)的截止日期等。

3　建立一套固定資產(chǎn)核算、管理的網(wǎng)絡(luò)版信息核算系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括：

(1)總務(wù)部門和設(shè)備科核算點(diǎn)。總務(wù)部門管理的一般設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物和設(shè)備科管理的專用設(shè)備。所有資產(chǎn)的購入均由總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員分別建立固定資產(chǎn)卡片錄入，即根據(jù)會計制度的要求，錄入每筆新增固定資產(chǎn)的所有原始資料。并形成各個部門的三級明細(xì)賬；資產(chǎn)報廢時根據(jù)相關(guān)規(guī)定。由總務(wù)科和設(shè)備科資產(chǎn)管理員分別核減固定資產(chǎn)，同時將相關(guān)資料發(fā)送給財務(wù)科；將資料發(fā)送給財務(wù)科的同時，要將所有書面資料一同交給財務(wù)科資產(chǎn)會計。

(2)財務(wù)科。財務(wù)科財產(chǎn)會計在支付購入資產(chǎn)貨款時，只要共享總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員錄入的固定資產(chǎn)原始資料。即可生成會計憑證，并對原始書面資料進(jìn)行審核；在固定資產(chǎn)減少時只要共享總務(wù)部門及設(shè)備科的資產(chǎn)管理員錄入的固定資產(chǎn)核減的內(nèi)容，即可做減少資產(chǎn)會計憑證，同時對原始書面資料進(jìn)行審核。每月自動計提折舊。

(二)固定資產(chǎn)盤盈賬務(wù)處理

根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定的要求，固定資產(chǎn)盤盈，根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、盤盈情況說明、經(jīng)濟(jì)鑒定證明、盤盈價值確定依據(jù)(同類資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料)等進(jìn)行認(rèn)定。難以確認(rèn)價值的，委托中介機(jī)構(gòu)評估確定。所有盤盈固定資產(chǎn)要及時入賬，納入國有資產(chǎn)管理范圍。

(三)固定資產(chǎn)盤虧、報廢等應(yīng)提供的證明文件及賬務(wù)處理

1　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定要求。盤虧的固定資產(chǎn)扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據(jù)、社會中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)證明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。

2　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定要求。報廢、毀損的固定資產(chǎn)扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明、毀損報廢說明、賠償責(zé)任人認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。

3　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定要求。因不可抗力(自然災(zāi)害、意外事故)造成的固定資產(chǎn)毀損、報廢的。應(yīng)當(dāng)有相關(guān)部門出具的鑒定報告。包括：事故處理報告、車輛損失證明、房屋拆遷證明、受災(zāi)證明等。

4　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》規(guī)定要求，被盜的固定資產(chǎn)扣除保險理賠及責(zé)任人賠償?shù)牟糠郑梢愿鶕?jù)公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應(yīng)有保險公司理賠情況說明)認(rèn)定損失。

以上四種盤虧的固定資產(chǎn)，要及時進(jìn)行賬務(wù)處理。納入國有資產(chǎn)管理范圍，確保國有資產(chǎn)賬實(shí)相符。

三、鞏固和完善固定資產(chǎn)清查工作成果。使之制度化

(一)建立定期盤點(diǎn)和監(jiān)管制度系統(tǒng)

1　資產(chǎn)徹底清查后，可以根據(jù)資產(chǎn)管理的原始資料及數(shù)據(jù)。建立固定資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)卡片、三級使用部門賬、二級總務(wù)、設(shè)備資產(chǎn)管理部門賬戶、一級財務(wù)管理部門賬戶統(tǒng)一按權(quán)限系統(tǒng)管理；建立每年定期盤點(diǎn)制度，及時掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際使用、到期報廢等準(zhǔn)確情況。

2　定期盤點(diǎn)制度化。各個部門每年必須定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查核對，對資產(chǎn)的盤盈、盤虧情況要找出原因。分清責(zé)任。按現(xiàn)行規(guī)定及時處理，做到賬、卡、務(wù)相符。

(二)建立固定資產(chǎn)使用部門績效評價體系

在資產(chǎn)清查基礎(chǔ)上，建立衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全、完整、使用效率的評價方法。以更加科學(xué)合理地考核各個部門的資產(chǎn)使用效率，同時可以提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0206-02

一、當(dāng)前中國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析。由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用，或是效益差，或是質(zhì)量差，造成資金的極大浪費(fèi)。

2.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全，責(zé)任不明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全是問題的根源。資產(chǎn)使用部門與資產(chǎn)管理職能，權(quán)限不明確，管理制度，相互制約的缺乏，導(dǎo)致購買、領(lǐng)用、資產(chǎn)的保管等各個方面的脫節(jié)問題。對醫(yī)院項目的購買和效益分析不夠重視使一些設(shè)備造成閑置和使用低效，之前沒有重視可行性分析。醫(yī)院核算方法難以準(zhǔn)確、客觀地反映醫(yī)院的運(yùn)行成本和固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。由于醫(yī)院日益突出的社會性質(zhì)，醫(yī)院會出現(xiàn)接受社會捐贈的現(xiàn)象，醫(yī)院將收到的社會捐款，其中有些資產(chǎn)是特定時期內(nèi)固定資產(chǎn)的捐贈，但醫(yī)院并沒有列入固定資產(chǎn)，使這些資產(chǎn)的利用率和社會性無法得到發(fā)揮，容易造成浪費(fèi)的資產(chǎn)。在醫(yī)院的管理上不及時報銷，而不是長期對賬，財務(wù)部門和科室很難做到定期檢查庫存，甚至不設(shè)立二級明細(xì)賬。這些現(xiàn)象將導(dǎo)致賬帳不相符和帳實(shí)不符，而且還逐年增加，使賬面價值與實(shí)際價值背離，形成失真的財務(wù)報表。

3.缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)成本核算機(jī)制。近幾年來，要求對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊的呼聲越來越大，按現(xiàn)行會計制度規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)不提折舊，賬面所反映的固定資產(chǎn)價值都是構(gòu)建固定資產(chǎn)的原始成本，這與真實(shí)價值相差甚遠(yuǎn)。雖然現(xiàn)行會計制度規(guī)定，事業(yè)單位每月按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的購置和維修，但由于修購基金不是按預(yù)計固定資產(chǎn)所發(fā)生的實(shí)際損耗而提取的，這與單位實(shí)際發(fā)生的損耗相脫節(jié)，使得維修費(fèi)居高不下，難以控制。

4.清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。按照規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)在規(guī)定的時點(diǎn)對固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期或定期的清查、盤點(diǎn)工作。但僅僅是開展清查、盤點(diǎn)工作而已，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象較普遍，有些單位盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒有生成。

二、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對策

1.建立健全《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》，制定完善相關(guān)的規(guī)章細(xì)則。明確的《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度》及相關(guān)的規(guī)章細(xì)則，是管理人員如何在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的動作的行動指南。各醫(yī)院的具體情況各有千秋，如何制定適合本單位院情的規(guī)章制度，是一個值得商討的難題。現(xiàn)在業(yè)界普遍以“固定資產(chǎn)歸口分級管理制度”為基本指導(dǎo)思想，把醫(yī)院不同的固定資產(chǎn)按照不同類別交由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)具體管理，對醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、保管和維修責(zé)任，具體落實(shí)到各級使用單位負(fù)責(zé)管理，以保證固定資產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，達(dá)到合理、高效利用的目的。

2.建立固定資產(chǎn)卡。固定資產(chǎn)管理科從固定資產(chǎn)管理的角度將醫(yī)院劃分為若干科室，每個科室落實(shí)到資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人、科主任，并為該科室分配固定資產(chǎn)卡，包括卡號、固定資產(chǎn)科室代碼等信息。科室在領(lǐng)取固定資產(chǎn)時，必須通過刷卡辦理。固定資產(chǎn)卡使原有的賬本數(shù)據(jù)電子化，為后續(xù)的一系列資產(chǎn)管理從信息化上建立了基礎(chǔ)。我們可以利用網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)，各科室資產(chǎn)管理人員只需通過計算機(jī)操作系統(tǒng)的瀏覽器，用固定資產(chǎn)卡卡號就可訪問本科室的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容。科室必須按制度將各項固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進(jìn)行獎懲。并將結(jié)果進(jìn)行公布，通過考核強(qiáng)化科室保值、增值意識，促進(jìn)增收節(jié)支。完善醫(yī)院會計制度，規(guī)范對固定資產(chǎn)的核算。

4.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查小組定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)。在清查過程中，財務(wù)人員要協(xié)同財產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場逐項清點(diǎn)，檢查“固定資產(chǎn)卡片”與實(shí)物核對是否一致。對賬外資產(chǎn)要及時查明來源，補(bǔ)辦手續(xù)；對盤虧和毀損的資產(chǎn)，必須認(rèn)真分析，查明原因，經(jīng)審批后按規(guī)定處理；對科室間調(diào)入、調(diào)出未辦理手續(xù)的要及時補(bǔ)辦手續(xù)；對被盜、人為破壞的資產(chǎn)，及時報告有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在固定資產(chǎn)清查過程中，除盤點(diǎn)資產(chǎn)的數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況，檢查有無長期閑置、不適用、多余的設(shè)備、資產(chǎn)，有無因使用不當(dāng)、維修保管不妥而損壞的設(shè)備、資產(chǎn)。對損壞的設(shè)備應(yīng)及時修復(fù)，投入使用。對閑置、多余的設(shè)備應(yīng)及時調(diào)出，撥給有需要的科室，盤活現(xiàn)有的資產(chǎn)和設(shè)備，做到物盡其用，減少醫(yī)院的資金占用，提高醫(yī)院資金的使用效率。醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)處置小組，在院長或分管副院長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)的報廢、處置工作。對一些金額不大、數(shù)量不多的資產(chǎn)處置活動，可由資產(chǎn)處置小組獨(dú)立完成；對金額較大或?qū)︶t(yī)院有較大影響的固定資產(chǎn)的報廢、處置要經(jīng)院辦公會批準(zhǔn)后再執(zhí)行。需要向上級主管部門（衛(wèi)生廳、財政廳）報告的，還要履行相應(yīng)的審批程序。對使用期滿正常報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門填制固定資產(chǎn)報廢單，根據(jù)金額、數(shù)量的大小不同經(jīng)院辦公會或固定資產(chǎn)處置小組審批后進(jìn)行報廢清理。在清理時財務(wù)人員要與財產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場核對實(shí)物是否與固定資產(chǎn)報廢單的名稱、型號、規(guī)格一致。對使用期未滿而提前報廢的固定資產(chǎn)，要查明原因，以分清責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。

篇5

經(jīng)過綜合考慮，本系統(tǒng)采用分層設(shè)計思想。系統(tǒng)具體可以分為業(yè)務(wù)層、服務(wù)器、中間件層和設(shè)備層4層，工作流程為:首先由業(yè)務(wù)層發(fā)起業(yè)務(wù)請求，業(yè)務(wù)可能是盤點(diǎn)、掃描、查詢報警信息、報表統(tǒng)計等操作，然后經(jīng)由服務(wù)器進(jìn)行響應(yīng)，進(jìn)而由中間件將服務(wù)器中等待處理的事件取走，并在中間件中進(jìn)行相應(yīng)的處理后，再由中間件操作邏輯讀卡器等硬件設(shè)備進(jìn)行響應(yīng)，最后將結(jié)果逆向返回給業(yè)務(wù)層，在業(yè)務(wù)層進(jìn)行顯示。采用這樣的4層結(jié)構(gòu)將有助于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各個模塊之間的“高內(nèi)聚，低耦合”、降低代碼的復(fù)雜度、提高穩(wěn)定性和擴(kuò)展性。

1．1業(yè)務(wù)層

從系統(tǒng)架構(gòu)可以看出，業(yè)務(wù)層處于系統(tǒng)的最上層，和用戶進(jìn)行直接的交互。目前的管理系統(tǒng)采用C/S(Client/Server，客戶端/服務(wù)器模式)架構(gòu)，該架構(gòu)的設(shè)計模式使得用戶在使用時需要提前安裝客戶端，對電腦性能有一定的要求。此外，管理系統(tǒng)若想實(shí)現(xiàn)移動辦公，需要開發(fā)額外的手機(jī)應(yīng)用軟件，系統(tǒng)的通用性較差。為了解決這個問題，同時為了簡化用戶的使用流程。業(yè)務(wù)層在設(shè)計時采用B/S(Brow-ser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式)架構(gòu)。相對于C/S架構(gòu)需要安裝客戶端，B/S架構(gòu)以Web的形式呈現(xiàn)給用戶，這種方法采用“肥服務(wù)端，瘦客戶端”的結(jié)構(gòu)，將大量的計算工作放在服務(wù)器中完成，客戶端不需要或者是只需要進(jìn)行很少的計算即可。該結(jié)構(gòu)的好處是對客戶端的要求較低，客戶只需要一臺可以上網(wǎng)的電腦就行，客戶端可以輕松的實(shí)現(xiàn)“零安裝，零維護(hù)”;服務(wù)器升級容易，客戶端不需要進(jìn)行任何的更改，減少了系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)難度;同時可以輕松的實(shí)現(xiàn)移動辦公。所以在設(shè)計基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)時我們采用B/S結(jié)構(gòu)。

1．2服務(wù)器層

服務(wù)層，用于給整個系統(tǒng)提供服務(wù)，是系統(tǒng)的關(guān)鍵。目前的資產(chǎn)管理系統(tǒng)服務(wù)器多采用集中式的應(yīng)用環(huán)境，當(dāng)系統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)大時，集中式系統(tǒng)在一定程度上會影響系統(tǒng)的性能。為避免這一現(xiàn)象，采用一個分布式、多中間件的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)。同時為了實(shí)現(xiàn)跨平臺通信，跨防火墻通信，本文采用WebServ-ice作為服務(wù)器。Webservice技術(shù)，采用XML(Ex-tensibleMarkupLanguage，標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語言)作為不同模塊之間通信的數(shù)據(jù)格式，采用標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP協(xié)議、面向服務(wù)的架構(gòu)(serviceorientedarchitecture，SOA)模型作為他的體系結(jié)構(gòu)。具有跨不同語言、松散耦合、跨異構(gòu)平臺、跨Internet互操作技術(shù)、跨防火墻等特點(diǎn)。WebService技術(shù)能夠讓運(yùn)行在不同機(jī)器上的不同應(yīng)用無須借助附加的、專門的第三方軟件或硬件，就可相互交換數(shù)據(jù)。在該系統(tǒng)中，WebService提供網(wǎng)關(guān)和應(yīng)用層間的通信中介。Web端發(fā)起盤點(diǎn)指令時，需要將要盤點(diǎn)的房間號和盤點(diǎn)的事件編號發(fā)送給WebService服務(wù)器，然后在服務(wù)器中排隊等候網(wǎng)關(guān)來取走，網(wǎng)關(guān)取走房間號和事件編號后將對應(yīng)房間的讀卡器設(shè)備打開，開始讀取標(biāo)簽數(shù)據(jù)，最后將標(biāo)簽數(shù)據(jù)和事件編號再放回到服務(wù)器中并關(guān)閉讀卡器，等待Web取回對應(yīng)盤點(diǎn)事件編號的標(biāo)簽數(shù)據(jù)。

1．3中間件層

中間件是一種面向消息的中間件，處于服務(wù)器和硬件設(shè)備之間，連接射頻網(wǎng)絡(luò)和Internet網(wǎng)絡(luò)，在2種不同的網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)換，所以中間件又被稱為網(wǎng)關(guān)。為了設(shè)計更加強(qiáng)大的網(wǎng)關(guān)，在設(shè)計時需要多方面考慮。如，怎樣解決系統(tǒng)中的冗余數(shù)據(jù);如何增加網(wǎng)關(guān)的通用性;如何增加系統(tǒng)的自檢能力等。為了解決上述問題，在設(shè)計時，增加了數(shù)據(jù)過濾模塊過濾系統(tǒng)中的冗余數(shù)據(jù)，防止一條標(biāo)簽數(shù)據(jù)在一個事件周期內(nèi)多次被讀到，減輕系統(tǒng)的處理壓力。增加了事件管理模塊和設(shè)備驅(qū)動模塊，用于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)關(guān)的通用性，事件管理模塊用于將不同的應(yīng)用需求定義為不同的事件，而不同的事件又通過不同的函數(shù)或參數(shù)來實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)關(guān)對上層應(yīng)用環(huán)境的通用性。設(shè)備驅(qū)動模塊，可以實(shí)現(xiàn)根據(jù)底層設(shè)備的不同而選擇不同的驅(qū)動程序;設(shè)備的自我維護(hù)由設(shè)備巡檢模塊完成，該模塊主要是利用閱讀器等硬件設(shè)備的心跳包來檢測系統(tǒng)的工作狀態(tài)，進(jìn)而完成系統(tǒng)的自檢，將發(fā)現(xiàn)的問題及時地上報給管理員。

1．4設(shè)備層

設(shè)備層主要包括:四通道固定式讀寫器、桌面式發(fā)卡器、手持機(jī)、超高頻分支器、門禁系統(tǒng)(包括紅外對射系統(tǒng)和M244－A模塊)、天線、饋線等設(shè)備。這些設(shè)備由設(shè)備供應(yīng)商提供，在此主要是對設(shè)備的組合和使用，不再作過多的敘述。

1．5數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫獨(dú)立于以上的4層，是系統(tǒng)的基礎(chǔ)。它主要用于對固定資產(chǎn)的基本信息、資產(chǎn)管理員的基本信息、資產(chǎn)調(diào)度信息、資產(chǎn)移動信息、報警信息等資產(chǎn)使用情況的所有詳細(xì)信息進(jìn)行存儲，使用數(shù)據(jù)庫可以提供良好的數(shù)據(jù)共享、較小的數(shù)據(jù)冗余度、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中控制以及數(shù)據(jù)的一致性和安全性，設(shè)計良好的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)可以降低數(shù)據(jù)查詢的消耗，提高效率。本系統(tǒng)采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫SQLServer2008來存儲應(yīng)用數(shù)據(jù)。

2系統(tǒng)功能介紹

基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)分為2個主要的功能模塊，儀表狀態(tài)管理模塊和系統(tǒng)管理模塊。前者主要負(fù)責(zé)對資產(chǎn)進(jìn)行管理，如資產(chǎn)的借調(diào)、維護(hù)等。后者主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)自身的管理，如管理員的管理、系統(tǒng)自身維護(hù)等。在這些功能中資產(chǎn)出入庫、調(diào)撥、標(biāo)簽替換以及系統(tǒng)管理，邏輯較少、功能簡單，所以主要對資產(chǎn)盤點(diǎn)、定位、異動處理進(jìn)行如下的詳細(xì)描述。

2．1資產(chǎn)定位

資產(chǎn)定位就是根據(jù)輸入的資產(chǎn)ID，返回資產(chǎn)所在的房間號，該功能的設(shè)計主要是為了查找資產(chǎn)的位置。其中替換態(tài)，指資產(chǎn)上的當(dāng)前標(biāo)簽正在進(jìn)行更換時，所處在的一個臨時狀態(tài);異動態(tài)，指資產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)處于報警狀態(tài)，報警可能是由未經(jīng)允許經(jīng)過門禁或者是資產(chǎn)在移動過程中超時引起的;資產(chǎn)移動態(tài)，指的是資產(chǎn)正在被借用。

2．2資產(chǎn)盤點(diǎn)

資產(chǎn)盤點(diǎn)，就是對所選房間的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，并顯示原有資產(chǎn)是否還在房間中。如果有部分資產(chǎn)沒有被掃描到，則需要使用手持閱讀器進(jìn)行現(xiàn)場盤點(diǎn)，以確認(rèn)資產(chǎn)是否真的不在房間中，如果不在，系統(tǒng)會發(fā)出報警通知系統(tǒng)最高管理員和資產(chǎn)所屬分管理員。盤點(diǎn)的流程在設(shè)計時，被看作是處于同一個房間中的多個資產(chǎn)的定位。

2．3異動處理

資產(chǎn)的異動主要是指如下3種情況:資產(chǎn)越界(定點(diǎn)態(tài)轉(zhuǎn)移到異動態(tài))、資產(chǎn)過禁行門禁(移動態(tài)到異動態(tài))、資產(chǎn)移動過程中超過設(shè)定的時間。在資產(chǎn)發(fā)生異動時，要發(fā)出報警通知管理員。其中資產(chǎn)移動超時，由定時器維護(hù)，若時間到達(dá)還沒有歸還資產(chǎn)時，自動發(fā)出警報。該流程圖中門禁事件是一個虛擬的事件對象，由標(biāo)簽ID、時間、門禁ID、流動方向(進(jìn)或出房間)組成。其中輸入為門禁事件，輸出為事件的處理結(jié)果。

3總結(jié)

篇6

賬面只反映了固定資產(chǎn)的總值，沒有完全記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價值，在這里為什么說沒有完全呢，對于最近幾年在信息化管理的當(dāng)下，財務(wù)軟件的利用帶來很大的方便，財務(wù)工作的效率提高是不言而喻的。只要每天把發(fā)生的業(yè)務(wù)制成憑證，輸入電腦，各類總賬及明細(xì)帳都自動生成，點(diǎn)到所需要固定資產(chǎn)明細(xì)賬，就顯示了所有固定資產(chǎn)每筆的詳細(xì)記錄，所以近幾年的固定資產(chǎn)明細(xì)有賬可依，但是再往前的固定資產(chǎn)就不清晰了，傳統(tǒng)的財務(wù)會計根據(jù)記賬憑證逐一登記固定資產(chǎn)明細(xì)帳，在加上沒有專門的固定資產(chǎn)專業(yè)的會計管理人員，責(zé)任不到位很難確保固定資產(chǎn)的管理效率與質(zhì)量，以及賬面的清晰，導(dǎo)致賬面的資產(chǎn)總值失去了對實(shí)物的控制，嚴(yán)重的帳實(shí)不相符合。

增減固定資產(chǎn)不能及時正確地進(jìn)行賬務(wù)處理，醫(yī)院財務(wù)部門有時候只憑供貨發(fā)票進(jìn)行登記，不對固定資產(chǎn)進(jìn)行專門的驗收；有時固定資產(chǎn)已經(jīng)購置使用，賬面上尚沒有反映，甚至有些早已經(jīng)報廢或處置的固定資產(chǎn)應(yīng)該核銷未核銷，拆除的房屋建筑屋已經(jīng)多年卻仍掛在財務(wù)賬戶中，形成長期掛賬，會計信息的質(zhì)量嚴(yán)重受損。

面對有賬無物，有物無賬的現(xiàn)象，對于上級主管部門所要求的資產(chǎn)狀況也不能及時準(zhǔn)確的完成上報，讓人感到措手不及，盤點(diǎn)清查也不知怎樣核對和梳理固定資產(chǎn)，盤點(diǎn)表和往常一樣盤完點(diǎn)依舊放在那里，達(dá)不到固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)初衷和意義。忽視日常的管理，單位領(lǐng)導(dǎo)只重視購置，對于固定資產(chǎn)的管理意識不強(qiáng)，造成固定資產(chǎn)狀況不清不楚，資產(chǎn)總量虛增，賬實(shí)嚴(yán)重不符。

綜上所述，造成固定資產(chǎn)的管理不善是多方面的，除了日常的管理不規(guī)范，管理松散隨意沒有制度等原因，絕大部分還是會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心不強(qiáng)，且缺乏有效的管理機(jī)制導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目與實(shí)物嚴(yán)重不符。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中要加大發(fā)揮作用，傳統(tǒng)的手工記錄來管理固定資產(chǎn)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院的管理和服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展。

加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策：

增強(qiáng)財務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，思想上高度重視固定資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)的重要組成部分，所以加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是首要的關(guān)鍵問題。

醫(yī)院固定資產(chǎn)的種類繁多，價值不同的醫(yī)療器械和醫(yī)療設(shè)備，形形的辦公家具，價值差別大，使用部門也散雜，分布到各科室，必須建立完善資產(chǎn)管理部門（基建科，設(shè)備科），財會部門，使用科室之間的“三賬一卡”的帳套，資產(chǎn)管理制度健全，建立完善資產(chǎn)的購置，保管，使用，調(diào)撥，報廢，盤點(diǎn)，損壞，賠償系列的管理制度，做到資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序，有章可循。固定資產(chǎn)購置，到貨后辦理驗收手續(xù)，由驗收人，使用部門經(jīng)辦人簽字，財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理人員根據(jù)收貨記錄填寫固定資產(chǎn)登記表，填制憑證，錄入電腦系統(tǒng)，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬。固定資產(chǎn)的報廢處理：由使用部門填寫固定資產(chǎn)報損單，有關(guān)部門技術(shù)鑒定既不能修理，也不能再使用的，提出報損意見，送報財務(wù)部門，由固定資產(chǎn)管理人員填寫固定資產(chǎn)詳情記錄表（原值，已提折舊額及固定資產(chǎn)凈值）報送領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，整套手續(xù)完成后，方可進(jìn)行賬務(wù)處理。報損單作為固定資產(chǎn)報損的憑證，編制憑證，輸入財務(wù)電腦系統(tǒng)。保證固定資產(chǎn)的來龍去脈，一清二楚，資產(chǎn)實(shí)物相一致，相符合，杜絕會計信息失真現(xiàn)象，實(shí)行管理責(zé)任制，明確有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍。具體進(jìn)一步的細(xì)說：首先對于固定資產(chǎn)的管理部門的人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)專賬的會計人員，還有使用國定資產(chǎn)的科室人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和責(zé)任意識，做到購置時有驗收、領(lǐng)用時有登記，建立健全固定資產(chǎn)的保管領(lǐng)用制度，建立固定資產(chǎn)的維護(hù)制度和使用部門的責(zé)任保管制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效能，及時清查盤點(diǎn)所使用的固定資產(chǎn)日常管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報相關(guān)的管理部門，按照國定資產(chǎn)及財務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)的處理，并且根據(jù)相關(guān)的規(guī)定報批核銷，找出原因，分清責(zé)任，避免固定資產(chǎn)的流失，同時，也提高資產(chǎn)使用效率。

篇7

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的生活水平也越來越高，對身體健康的關(guān)注也與日俱增。面對醫(yī)院普遍擁擠狀況，更多人傾向于選擇舒適度高服務(wù)個性化的專業(yè)醫(yī)院。民營醫(yī)院要在市場中占據(jù)一席之地則對設(shè)備及環(huán)境有著較高要求，也意味著其固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院較為重要的一項工作。對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效、合理、科學(xué)地管理，有利于醫(yī)院提高其資金使用效率及行業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞:

民營醫(yī)院;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理

一、引言

自2010年新《醫(yī)院財務(wù)制度》及《醫(yī)院會計制度》頒布以來，新的制度對醫(yī)院的財務(wù)管理提出了更高的要求，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也越來越受到廣泛關(guān)注，尤其鑒于當(dāng)前我國醫(yī)院中的固定資產(chǎn)管理還較為混亂，管理中還存在著諸多問題的現(xiàn)狀，加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理也就顯得越發(fā)地有必要。民營醫(yī)院為提高顧客滿意度以增強(qiáng)競爭力，往往會選用價值較高的醫(yī)療設(shè)備，因此對固定資產(chǎn)的管理也就顯得尤為重要。民營醫(yī)院的競爭力在于其專業(yè)性、舒適性、服務(wù)好等方面。如何體現(xiàn)其專業(yè)性舒適性則在于其提供設(shè)備的先進(jìn)性，醫(yī)院設(shè)施的全面性等方面，而這些方面恰恰是涉及到醫(yī)院的固定資產(chǎn)部分，因此醫(yī)院想要提高其競爭力、增強(qiáng)資金利用率的關(guān)鍵恰恰是在對固定資產(chǎn)的管理上。基于這樣的一個背景下，如何加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理則成為了民營醫(yī)院較為關(guān)注的一個方面。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

(一)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度不健全、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

大多數(shù)醫(yī)院對于固定資產(chǎn)的管理都會有自己的一套管理辦法，但是在實(shí)際的工作中，這些管理辦法往往很難發(fā)揮它對于醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)，而這同時也暴露出醫(yī)院財務(wù)制度的執(zhí)行力度有所不足和其相應(yīng)職能管理機(jī)構(gòu)的不健全的問題。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平及其使用效率的提升，需要建立在健全的固定資產(chǎn)管理制度之上。行之有效的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不僅應(yīng)包括固定資產(chǎn)的采購、使用、核算、清查等，還應(yīng)包括職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及管理責(zé)任的明確細(xì)則等內(nèi)容。目前大多數(shù)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理不管是從制度內(nèi)容上還是從具體細(xì)則上來說都存在形式主義的問題，尤其是對于民營醫(yī)院來說，這些條款更為容易流為形式。相關(guān)管理部門的結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，很多醫(yī)院往往存在一部門兼多職、一人身兼多職的情況，而且這些部門職責(zé)的劃分并沒有進(jìn)行專門研究，設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)、配置專職監(jiān)督檢查人員等。

(二)醫(yī)院財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足，會計制度不規(guī)范

從傳統(tǒng)觀念來看，醫(yī)院對會計的要求并不像商業(yè)企業(yè)那樣高，因此大多數(shù)醫(yī)院會選擇專業(yè)素質(zhì)并沒有那么高的財會人員，同時也沒有按照規(guī)范的會計制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。但鑒于民營醫(yī)院也完全是一個市場化的產(chǎn)物，也需要置于市場上競爭的這一特殊性，則要求財務(wù)會計人員的專業(yè)水準(zhǔn)較高。醫(yī)院財務(wù)會計管理人員專業(yè)素質(zhì)有一定欠缺，因此反映出醫(yī)院在財務(wù)會計制度的管理上存在著漏洞，正是這些問題恰恰阻礙著我國醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。例如在相關(guān)器材的采購上缺乏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的財務(wù)制度細(xì)則，財務(wù)人員可以較為自主的處理設(shè)備的采購，這便給有效的財務(wù)管理造成了一定的阻礙。除此之外還有在器材的采購以及維修上并沒有涉及到財務(wù)會計的審核，這些都會對醫(yī)院固定資產(chǎn)及其評估的真實(shí)可靠性產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。

(三)固定資產(chǎn)日常管理松懈、未能及時對其進(jìn)行盤點(diǎn)

大多數(shù)醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理重視程度很低，沒有設(shè)置專職人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使得固定資產(chǎn)在領(lǐng)用后無人管理和記錄，從而使固定資產(chǎn)的使用及變動情況無法如實(shí)及時地反映給相關(guān)管理人員，基于此，使得固定資產(chǎn)無法得到合理地維護(hù)和保養(yǎng)，影響了固定資產(chǎn)的后續(xù)使用，甚至由于過度使用減少了固定資產(chǎn)的使用壽命。新《醫(yī)院財務(wù)制度》中要求各醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。精確的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中不可忽視的重要組成部分。然而基本上所有醫(yī)院都不能及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確及時的盤點(diǎn)，從而使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理無從下手。

(四)醫(yī)院信息化管理程度較低

從當(dāng)前情況來看，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理具有相應(yīng)的軟件對其予以支持，但是問題在于與醫(yī)院財務(wù)核算軟件相對獨(dú)立，財務(wù)軟件不能直接對固定資產(chǎn)管理軟件產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用，信息不能實(shí)時共享，這在一定程度上阻礙了二者之間協(xié)同作用的發(fā)揮，既增大了使用科室管理臺賬與資產(chǎn)管理部門賬目核對的工作量，又造成了與財務(wù)部門固定資產(chǎn)管理的有關(guān)信息不同步的問題，所有相關(guān)信息都需要同時錄入兩套系統(tǒng)，從而使得管理工作重復(fù)，增加了無謂勞動，降低了工作效率。同時，由于醫(yī)院的信息化管理程度低，使得財務(wù)人員將較多的時間和精力花在許多無謂重復(fù)勞動中，因此占用了不少原本能夠親自到使用科室核對資產(chǎn)存量及使用情況的時間和精力，使賬實(shí)不符的情況發(fā)生率明顯較高，也使財務(wù)人員對醫(yī)院實(shí)際的資產(chǎn)情況做不到心中有數(shù)。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題的對策分析

(一)完善固定資產(chǎn)管理制度

新《醫(yī)院財務(wù)制度》及《醫(yī)院會計制度》中對醫(yī)院的固定資產(chǎn)的界定、購置、折舊等事項已經(jīng)做出了相當(dāng)明確的規(guī)定，這便為各醫(yī)院制定完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度提供了切實(shí)的依據(jù)。民營醫(yī)院需針對其專業(yè)性醫(yī)院的實(shí)際情況建立起完善的固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度。在固定資產(chǎn)入賬管理環(huán)節(jié)上，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)院會計制度》的規(guī)定對所采購固定資產(chǎn)的資金來源進(jìn)行分類，并對該資產(chǎn)的用途和使用環(huán)境進(jìn)行規(guī)范，以進(jìn)行正確的會計處理及成本核算。至于在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，則需建立健全固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)登記制度，對資產(chǎn)的增減、處置等情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤管理，安排專人定期對流轉(zhuǎn)記錄進(jìn)行抽查，以保證流轉(zhuǎn)記錄與醫(yī)療設(shè)備的實(shí)際位置相符。

(二)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)財會人員，按照規(guī)范會計制度處理相關(guān)事務(wù)

財務(wù)會計人員的專業(yè)性直接決定醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效性，專業(yè)性程度不足的相關(guān)人員對固定資產(chǎn)管理的重視上升不到一定的程度，從而對固定資產(chǎn)管理比較隨性。要達(dá)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的目的則需引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)財會人員，從而為固定資產(chǎn)管理注入新鮮血液。同時加強(qiáng)對在職財會人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，尤其是職業(yè)道德的培訓(xùn)，以提高其專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)性。在高專業(yè)性及高素質(zhì)的財會人員配置齊備情況下，能夠按照規(guī)范的會計制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而增加醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效性，提高固定資產(chǎn)的使用率。

(三)提高管理人員管理意識，及時清點(diǎn)盤查醫(yī)院固定資產(chǎn)

強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)在于及時盤點(diǎn)醫(yī)院的固定資產(chǎn)。通過執(zhí)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度可以確保固定資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，同時也能夠使醫(yī)院有關(guān)部門對醫(yī)院固定資產(chǎn)的整體情況有一個明確的認(rèn)識，便于對資產(chǎn)的管理使用。在對醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的時候要嚴(yán)格按照相應(yīng)的流程進(jìn)行，確保對固定資產(chǎn)的實(shí)物清查。另外，財務(wù)部門工作人員應(yīng)該現(xiàn)場監(jiān)督固定資產(chǎn)的清查工作，保證固定資產(chǎn)卡片的記錄與實(shí)物對應(yīng)一致，并對賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)迅速做出處理。要將固定資產(chǎn)的損耗情況在現(xiàn)場實(shí)物清點(diǎn)的過程中及時記錄在冊，使得醫(yī)院能夠準(zhǔn)確掌握相關(guān)固定資產(chǎn)的耗損情況從而做出相應(yīng)的購置決策以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用周轉(zhuǎn)效率。

(四)加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)管理軟件

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，能夠大力提高固定資產(chǎn)管理的效果。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)軟件進(jìn)行有機(jī)的融合，將醫(yī)院各部門管理終端相連接，打破信息隔閡，實(shí)現(xiàn)信息在醫(yī)院內(nèi)部的自由流通，從而使得固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員能夠及時準(zhǔn)確地了解到固定資產(chǎn)的分布和使用情況，提高管理效率。例如上海長寧婦幼保健院曾在很早就實(shí)施了其信息系統(tǒng)的建設(shè)，并積極建立全方位的數(shù)字化醫(yī)院，同時建立正規(guī)的IT管理機(jī)制，以保障信息化系統(tǒng)在醫(yī)院中的有效利用。加強(qiáng)信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于將固定資產(chǎn)的管理覆蓋到固定資產(chǎn)的整個生命周期中去，對其進(jìn)行實(shí)時動態(tài)管理，從固定資產(chǎn)的申請、采購、使用、維修、直到最后報廢處理，整個過程需進(jìn)行連續(xù)有效的信息化管理，這樣既能夠輕松實(shí)現(xiàn)各部門的全方位溝通，又能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的情況實(shí)施全程跟蹤管理。同時還能夠避免固定資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置等情況，從而使管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。

四、結(jié)論

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的高低直接決定了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的高低，民營醫(yī)院要想在市場中占據(jù)一席之地，則需重視并規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，從源頭上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用率。這樣不僅能夠充分挖掘固定資產(chǎn)的潛能，使其最大限度地服務(wù)于醫(yī)院，為人們提供高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。而且還能有效抑制資源的浪費(fèi)，降低經(jīng)營成本，從而有效地增強(qiáng)醫(yī)院的社會經(jīng)濟(jì)效益，提高醫(yī)院的競爭力，有助于民營醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)市場條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

作者：蔣春艷 單位：成都安琪兒婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司財務(wù)部

參考文獻(xiàn):

篇8

關(guān)鍵詞：工務(wù)站段；固定資產(chǎn)；存在問題；措施

固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，如何進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，使之現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理所追求的目標(biāo)。

一、固定資產(chǎn)管理的研究背景

（一）中國鐵路總公司市場化改革需求

2013年3月，中國鐵路總公司成立，國家要求鐵路總公司要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，強(qiáng)化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)輸效率和效益，不斷增強(qiáng)市場競爭力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場化功能的定位，要求建立以落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心，以提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為目的的資產(chǎn)管理方式。

（二）鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營管理需求

鐵路總公司明確了鐵路局是生產(chǎn)經(jīng)營型市場主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、資產(chǎn)保值增值等主體責(zé)任，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路局的資產(chǎn)總額中，固定資產(chǎn)占比在80%左右，鐵路局一般側(cè)重固定資產(chǎn)的會計核算和安全生產(chǎn)保障需求，卻淡薄固定資產(chǎn)創(chuàng)造更多效益的要求。

二、A鐵路局所屬工務(wù)站段現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

本文重點(diǎn)從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的分類、構(gòu)成和管理弊病方面進(jìn)行研究分析，所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析。

（一）鐵路企業(yè)工務(wù)站段固定資產(chǎn)分類

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一個會計年度，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。工務(wù)站段固定資產(chǎn)按結(jié)構(gòu)和性能分為類：線路、房屋、建筑物、機(jī)械動力設(shè)備、運(yùn)輸起重設(shè)備、儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備。

（二）鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成分析

以A鐵路局為例，基于2015年末資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表的相關(guān)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)對固定資產(chǎn)價值構(gòu)成和數(shù)量構(gòu)成進(jìn)行分析。固定資產(chǎn)構(gòu)成分析如圖1所示：

分析可知，從資產(chǎn)價值量看工務(wù)線路資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的49%，機(jī)車車輛資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的25%，其他類別資產(chǎn)原值占比均為1%至6%以內(nèi)。結(jié)合數(shù)量占比分析可知，工務(wù)線路數(shù)量占比0.91%，但價值量占比為49%，是資產(chǎn)管理中重要關(guān)注的對象。

（三）工務(wù)基層站段現(xiàn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

在基層站段固定資產(chǎn)管理模式中，參與站段固定資產(chǎn)管理工作的主要是技術(shù)部門、使用部門和財務(wù)部門，多數(shù)站段對固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，固定資產(chǎn)的管理流程根據(jù)《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》（鐵總財[2015]45號）進(jìn)行管理，每年根據(jù)鐵路局更新改造計劃入賬，期末組織單位固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，固定資產(chǎn)使用部門對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的使用維護(hù)和保管工作。

1.基層站段固定資產(chǎn)管理意識淡薄，長期以來，鐵路產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)是政企不分的形式，提高固定資產(chǎn)的價值理念還未建立，在站段正常的生產(chǎn)運(yùn)營過程中，安全生產(chǎn)是第一位，對固定資產(chǎn)的管理只是簡單的理解為上級下轉(zhuǎn)，財務(wù)部門在做財務(wù)的年度預(yù)算的時候，對于固定資產(chǎn)的整體把握性差，預(yù)算編制隨意，使得固定資產(chǎn)的采購配置活動效率低下，由于管理工作的不重視，因而造成了站段固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置，在經(jīng)營運(yùn)作的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。

2.基層站段固定資產(chǎn)的管理控制不到位。在固定資產(chǎn)管理上基層站段還存在“重資金，輕資產(chǎn)、輕管理”的現(xiàn)象，在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴(yán)格，幾萬元的固定資產(chǎn)使用卻很隨意。基層站段現(xiàn)階段沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理隊伍，由于權(quán)責(zé)不明，常常會出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時固定資產(chǎn)的使用部門，管理部門和財務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后，對其使用缺乏管理制度的約束，忽視資產(chǎn)的具體使用情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產(chǎn)管理考核上基層站段還缺乏有效的績效考核辦法，各個部門之間為了進(jìn)行攀比，隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)的報廢和重新購置，造成了資源的不必要的浪費(fèi)。

3.基層站段對資產(chǎn)的資本化、費(fèi)用化標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)改良方面：根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，“與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過原先的估計，如延長了固定資產(chǎn)的使用壽命，或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高，或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低，則應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值，其增計金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可回收金額，否則應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費(fèi)用化，計入發(fā)生當(dāng)期的損益。”工務(wù)站段的固定資產(chǎn)在投入使用后，尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，每年投入近10億元對工務(wù)系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建或改良大修，但在固定資產(chǎn)改良維修后，到底應(yīng)該費(fèi)用化還是資本化時，標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。因為工務(wù)站段在標(biāo)準(zhǔn)判斷時，并不是根據(jù)維修更新的技術(shù)性能對固定資產(chǎn)的價值帶來的變化，而是根據(jù)上級計劃下達(dá)的款源來區(qū)分的。如果費(fèi)用下達(dá)的是大修款源，則費(fèi)用化，進(jìn)當(dāng)年的成本，如果款源由設(shè)改項目解決，則資本化。同樣的設(shè)備改造，要分列不同的科目，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，同樣賬面價值的資產(chǎn)，經(jīng)過了同樣的改良維修，最后賬面價值差別很大，違反了會計可比性、一致性原則。

4.清查問題，工務(wù)站段每年年末清查工作量較大，在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過程中時間短、工作量大，盤點(diǎn)人員少，線路實(shí)際資產(chǎn)與財務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)比對困難較大，造成了年年盤點(diǎn)年年混，經(jīng)常出現(xiàn)“盤而不清、前不清后更亂的”資產(chǎn)管理局面，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等情況，財會計資料無法真實(shí)完整地反映實(shí)物數(shù)量，財務(wù)不能有效地控制固定資產(chǎn)的增減變化及實(shí)際情況，無法真實(shí)了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動態(tài)。

5.財務(wù)信息5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務(wù)站段財務(wù)信息5.0系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)的應(yīng)用只是滿足財務(wù)部門核算要求，部分滿足各職能部門借助計算機(jī)進(jìn)行卡片登記、簡單計算等。大部分與技術(shù)部門的技術(shù)臺賬不相符，尤其是線路資產(chǎn)、橋梁等由于當(dāng)年種種原因，造成賬賬不符，賬實(shí)不符的現(xiàn)象，信息化管理的缺位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)基本信息得不到及時、一致的更新，不能實(shí)現(xiàn)深層次的管理分析，更無法進(jìn)行投入產(chǎn)出最大，成本效益最優(yōu)的精益化資產(chǎn)管理。

三、結(jié)合當(dāng)前強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的需要，針對現(xiàn)階段A鐵路局基層工務(wù)站段在固定資產(chǎn)管理方面的問題點(diǎn)和盲點(diǎn)，建議做好以下幾個方面的重點(diǎn)工作

（一）樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念

通過建立固定資產(chǎn)管理績效評價體系，樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念，按照固定資產(chǎn)對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增值貢獻(xiàn)的大小，通過對資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)維修環(huán)節(jié)兩大補(bǔ)償費(fèi)用的再分配，努力使固定資產(chǎn)管理效率與折舊費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用相匹配，以達(dá)到固定資產(chǎn)“實(shí)物管理”和“價值管理”的一致性。

1.考評控制與固定資產(chǎn)維護(hù)管理。考評控制主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的日常維護(hù)中，根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)績指標(biāo)的表現(xiàn)情況安排檢修任務(wù)、分配維修費(fèi)用，以保障對資本保值增值貢獻(xiàn)較大的固定資產(chǎn)更好發(fā)揮作用。如：軌檢車與月度驗收考評相結(jié)合，對提速線及重要干線的線路資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險檢修和故障發(fā)生風(fēng)險的雙重檢修；對站專線及通過車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對象，使成本費(fèi)用達(dá)到最優(yōu)化的使用。

2.考評控制與固定資產(chǎn)處置管理。考評控制中，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)業(yè)績程度達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)要求，與資本保值增值目標(biāo)呈反作用，比如固定資產(chǎn)閑置、生產(chǎn)房屋剩余等，可以改變固定資產(chǎn)使用方式加以處置。通過評估和有償轉(zhuǎn)讓方式，既降低了折舊和維修支出，更獲得變現(xiàn)收入，解決資金的緊張問題。

（二）建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式

管理制度和操作流程的規(guī)范化，對于站段的固定資產(chǎn)要進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)時監(jiān)管，為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的效用，必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程，對固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度，保證在固定資產(chǎn)管理中無盲區(qū)。

1.與市場接軌，健全完善各項制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號規(guī)定進(jìn)一步修訂目前的固定資產(chǎn)管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產(chǎn)添置、更改、處置的決策會議制度模式，利用局域網(wǎng)進(jìn)行月初站段申報，月末相關(guān)站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當(dāng)前使用部門和技術(shù)部門先無計劃購置、報廢，財務(wù)部門事后補(bǔ)辦的現(xiàn)狀。

2.建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺，挖掘部分單位閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)效益。建議以路局為樞紐，利用現(xiàn)有計算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)庫，一方面對既有的閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)進(jìn)行最大限度地盤活；另一方面，對各基層單位上報的購置、更新改造建議計劃先在該數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預(yù)算計劃。

3.引入固定資產(chǎn)循環(huán)盤點(diǎn)法。固定資產(chǎn)循環(huán)盤點(diǎn)法是將每季度或每半年、每一年當(dāng)作周期來盤點(diǎn)資產(chǎn)的方法。如：對工務(wù)站段的固定資產(chǎn)分成ABC清查盤點(diǎn)等級：A級為價值量高、資產(chǎn)管理要求高的資產(chǎn)，每季度盤點(diǎn)一次，如：線路資產(chǎn)；B級為價值量高但數(shù)量大的資產(chǎn)，每半年盤點(diǎn)一次，如：機(jī)械設(shè)備；C級為價值量較高數(shù)量大的資產(chǎn)，要求每年盤點(diǎn)一次，如：房屋建筑物等。

（三）實(shí)施固定資產(chǎn)的信息化管理，我國信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式

1.電子條碼技術(shù)，在工務(wù)站段的固定資產(chǎn)管理中，現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔，原先入賬時軌道、路基是按線別、上下行入賬，道岔按型號入賬，且軌道、道岔不計提折舊，現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬上依然是80年代的資產(chǎn)價值及型號，軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過大修更換成60公斤/每米，道岔由原先的9號道岔更換成12號、18號道岔，例如；某工務(wù)段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地，具體到每公里無法分出，如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項資產(chǎn)中反映，道岔更是不能具體到每一組，如表1。

工務(wù)站段固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用電子條碼技術(shù)，每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼，站段固定資產(chǎn)技術(shù)部門利用電子條碼系統(tǒng)對接財務(wù)部門的財務(wù)5.0系統(tǒng) ，以電子l碼記錄站段的固定資產(chǎn)從購置到報廢的全過程，具體包括資產(chǎn)購置，資產(chǎn)使用，資產(chǎn)維護(hù)，資產(chǎn)改良、資產(chǎn)報廢，同時可以利用手持設(shè)備，進(jìn)行站段固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，提高盤點(diǎn)的工作效率。保證站段的管理決策層可以對固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)的掌握，有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約管理工作中的人力物力財力損耗，優(yōu)化站段的資源配置。

2.電子圖片輔助系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理，實(shí)行固定資產(chǎn)新舊的電子圖片輔助存檔，在財務(wù)5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片，對更新的固定資產(chǎn)要有新舊圖片對照，減少賬實(shí)不符情況。

3.推廣使用審計軟件，積極引進(jìn)現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)計算機(jī)輔助審計。例如，在5.0財務(wù)管理系統(tǒng)中，通過軟件的運(yùn)用將財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計系統(tǒng)中進(jìn)行分析，全面了解站段固定資產(chǎn)的整體運(yùn)行狀況，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，督促管理者盡可能客觀、準(zhǔn)確的提供會計信息。

管理是一座金礦，有待我們?nèi)ネ诰颉ｈF路企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段，才能提高鐵路企業(yè)的市場競爭力。本文以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析研究，基于A鐵路局是中國鐵路總公司的重要子企業(yè)，且全國鐵路工務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式相似，所以對全路的工務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理也有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李梅香.資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)，清華大學(xué)出版社[M]，2012.

篇9

（一）印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的核算特點(diǎn)

按印刷企業(yè)的生產(chǎn)流程，照排到制版到印刷，固定資產(chǎn)分類為照排設(shè)備，制版設(shè)備和印刷設(shè)備（機(jī)器）。照排設(shè)備和制版設(shè)備多為電子設(shè)備，更新較快，折舊年限一般為5年，而印刷設(shè)備都是大型機(jī)器，價值高，折舊年限均為12年。

（二）印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理特點(diǎn)

對這些設(shè)備進(jìn)行管理的財務(wù)人員都是非專業(yè)的，因此在固定資產(chǎn)的購置、安裝、后續(xù)支出及清理報廢，均需要設(shè)備部門和使用車間的協(xié)調(diào)配合才可以完成。

（三）報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容

固定資產(chǎn)由設(shè)備部、使用車間、財務(wù)部共同招標(biāo)選擇。簽訂合同后，財務(wù)部先預(yù)付部分貨款，驗收合格再付尾款，并取得發(fā)票計入固定資產(chǎn)科目。若大型機(jī)器設(shè)備，通過在建工程歸集設(shè)計費(fèi)、土建費(fèi)和裝卸費(fèi)等，待驗收合格后一同計入固定資產(chǎn)。驗收的固定資產(chǎn)需建立實(shí)物卡片，登記資產(chǎn)類別、名稱、建造或購置日期、品牌、規(guī)格型號、增加方式、存放地點(diǎn)、使用年限、折舊年限等基本信息。根據(jù)這些信息歸類設(shè)備類型，按平均年限法計提折舊。對于固定資產(chǎn)的后續(xù)計量先考慮維修總費(fèi)用，費(fèi)用不大就直接費(fèi)用化，如果維修總費(fèi)用比較大，但不超過固定資產(chǎn)原價值的20%，也應(yīng)該費(fèi)用化，反之就資本化。固定資產(chǎn)報廢經(jīng)廠長批準(zhǔn)，財務(wù)部做固定資產(chǎn)清理。

二、報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)存在問題

（一）報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后

報紙印刷企業(yè)往往是從報社的附屬印刷廠發(fā)展獨(dú)立出來的，缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗。由于過去它主要服務(wù)于上級報紙，所以它的重心在印刷品質(zhì)和安全生產(chǎn)，根本不用考慮市場的占有率、現(xiàn)金流的風(fēng)險和稅收的規(guī)劃等因素，造成了固定資產(chǎn)購置時隨機(jī)性和偶然性。

（二）報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度有待完善

由于報紙印刷企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗，因此沒有制定一套多部門配合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的使用車間負(fù)責(zé)用，設(shè)備部門負(fù)責(zé)買和修，財務(wù)部負(fù)責(zé)賬務(wù)處理。這三部門各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產(chǎn)使用人操作不當(dāng)，設(shè)備部事后修理，財務(wù)部根本不懂的局面，給企業(yè)造成損失和浪費(fèi)。

（三）報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法有待改進(jìn)

報紙印刷企業(yè)要想管理好固定資產(chǎn)，就要了解固定資產(chǎn)的效率是多少，就要對固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化財務(wù)核算。按生產(chǎn)線歸類固定資產(chǎn)，編制該生產(chǎn)線的產(chǎn)出-耗能表，如配置的人數(shù)，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費(fèi)、維修（配件）費(fèi)，和產(chǎn)出量。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，有的需要印刷車間準(zhǔn)確的統(tǒng)計才能完成，如人數(shù)、新聞紙耗用量、版材量、配件費(fèi)和產(chǎn)出量，有的需要對機(jī)器進(jìn)行改良才能完成，比如油墨量和水電費(fèi)。

（四）固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的情況

固定資產(chǎn)的購入、改良、移動、報廢由實(shí)物管理部門進(jìn)行統(tǒng)計和收集并交給財務(wù)人員做賬務(wù)處理，有些固定資產(chǎn)的移動、報廢沒有通知到財務(wù)人員，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

三、報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問題及對企業(yè)造成的影響

（一）沒有落實(shí)固定資產(chǎn)的投資管理工作

由于報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后，沒有根據(jù)自身的需要和實(shí)際情況來科學(xué)地選擇固定資產(chǎn)的投資方向和數(shù)量。購置固定資產(chǎn)的預(yù)算審批程序單一，缺乏對市場的深入調(diào)研及合理預(yù)期，因此沒有購買企業(yè)最適合的設(shè)備，導(dǎo)致在設(shè)備使用過程中沒能夠給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至由于產(chǎn)能過剩引起浪費(fèi)，帶來現(xiàn)金流的風(fēng)險。

（二）沒有落實(shí)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算制度

報紙印刷設(shè)備一般都是大型機(jī)器，試運(yùn)行時間比較長，有的超過一年，這一年里，貨款的大部分已經(jīng)支付，但沒有驗收報告且管理層沒有確認(rèn)機(jī)器設(shè)備達(dá)到預(yù)計使用狀態(tài)，使得這貨款無法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并計提折舊，費(fèi)用無法在稅前抵扣，沒有給企業(yè)帶來抵稅的好處。

（三）財務(wù)人員沒有介入固定資產(chǎn)的管理

由于財務(wù)人員不是設(shè)備專業(yè)人員，對各生產(chǎn)線沒有精細(xì)核算，所以財務(wù)人員無法計算出各生產(chǎn)線的產(chǎn)出效益值并橫向比較，這使得固定資產(chǎn)的管理是粗放式的管理。比如保養(yǎng)工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒有按規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，會影響設(shè)備的生產(chǎn)效率，還會加速設(shè)備的損耗，增加該生產(chǎn)線的維修費(fèi)。如果對每條生產(chǎn)線進(jìn)行精細(xì)化核算，在互相比較中，就會發(fā)現(xiàn)問題并能找出原因。

（四）固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)不到位

固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門與財務(wù)部門按其職責(zé)共同管理，由實(shí)物管理部門定期盤點(diǎn)，財務(wù)部進(jìn)行固定資產(chǎn)的核對并根據(jù)核對結(jié)果對賬面進(jìn)行調(diào)整，這樣才能保證固定資產(chǎn)賬面價值與實(shí)際價值相符。但實(shí)際工作中，由于管理者對固定資產(chǎn)實(shí)物管理意識淡薄，或者管理都認(rèn)為盤點(diǎn)就是財務(wù)部的事，但缺少各部門的配合，盤點(diǎn)往往流于形式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)盤點(diǎn)中不能及時發(fā)現(xiàn)差異，或者發(fā)現(xiàn)差異也沒有進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，甚至無使用價值或已經(jīng)淘汰的固定資產(chǎn)仍在賬面顯示。因此固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)不到位造成了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，會計信息失真。

四、加強(qiáng)報紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策。

（一）完善固定資產(chǎn)購置及報廢制度

在原有的采購流程中，增加業(yè)務(wù)部的市場調(diào)研情況報告，確定固定資產(chǎn)能滿足的預(yù)期值，這樣對固定資產(chǎn)的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過多占用資金。對于準(zhǔn)備報廢的固定資產(chǎn)，處置報廢時的殘值要在第一時間內(nèi)登記入賬，并且要賬實(shí)核對，實(shí)物要統(tǒng)一上交，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一處理，建立更健全的固定資產(chǎn)處置報廢制度，從而更好的保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)如果遇到特殊原因而無法馬上驗收，且試運(yùn)行時間超過一年的，管理層應(yīng)責(zé)成設(shè)備科先出具印刷設(shè)備達(dá)到印刷要求的證明，財務(wù)部依此證明及印刷設(shè)備的購置報告、招標(biāo)報告、廠商合同，來計提折舊，使得會計處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業(yè)得到稅收延后的好處。

（三）提高財務(wù)管理水平，落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度

1. 由設(shè)備部、車間、財務(wù)部三部門共同制定盤點(diǎn)制度，規(guī)定盤點(diǎn)的時間，規(guī)范盤點(diǎn)流程，確定賬實(shí)不相符的處理方法。

2. 重視卡片管理。當(dāng)固定資產(chǎn)增減變動甚至位置移動應(yīng)及時變更固定資產(chǎn)卡片，定期與財務(wù)部門核對，確保與財務(wù)部門固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬相符。

3. 財務(wù)部應(yīng)與設(shè)備部、車間配合，做好生產(chǎn)線的精細(xì)核算工作。

（四）提高全員固定資產(chǎn)管理意識，著重加強(qiáng)一線工人的技術(shù)操作水平

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，提高一線工人操作及維護(hù)技能。通過其對資產(chǎn)及時的維護(hù)、保養(yǎng)可以減少日后大量維修費(fèi)用的支出，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力。

五、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 聯(lián)合監(jiān)督 編碼 程序

從1997年以來，我國先后實(shí)施了部門預(yù)算、國庫集中支付制度、“收支兩條線”等多項改革，原有財務(wù)制度體系因其固有的滯后性決定了它已無法客觀真實(shí)反映事業(yè)單位資金活動.從2007年開始，中華人民共和國財政部就著手研究新的事業(yè)單位財務(wù)制度體系。經(jīng)過15年，財政部于2012年2月7日以財政部第68號令正式頒布《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，并于2012年4月1日全國施行；財政部于2012年12月6日以財政部第72號令正式頒布《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日全國施行；《科學(xué)事業(yè)會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會計制度》、《中小學(xué)會計制度行業(yè)會計制度》行業(yè)會計制度，財政部決定從2014年1月1日起全國執(zhí)行。到目前為止，我國以《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》為宗旨，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為規(guī)范，《事業(yè)單位會計制度》為基礎(chǔ)，《科學(xué)事業(yè)會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會計制度》、《中小學(xué)會計制度》等行業(yè)會計制度為補(bǔ)充的新事業(yè)單位財務(wù)制度體系已基本建立。

一、固定資產(chǎn)定義

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上，（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年 以上的大批同類物質(zhì)，作為固定管理。固定資產(chǎn)一般分為六大類：包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門制定，報國務(wù)院財政部備案。對于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無形資產(chǎn)核算。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理部門未設(shè)置或名存實(shí)亡

據(jù)筆者了解，大部分事業(yè)單位根本就未設(shè)立資產(chǎn)管理部門，其職責(zé)由單位辦公室或財務(wù)部門兼任。這樣的崗位設(shè)置極不合理，原因很簡單：一、不專業(yè) ；二、如由財務(wù)部門兼管，既不符合行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，也易出現(xiàn)腐敗。

（二）“二重、二輕”―重購買、輕管理、重使用、輕保養(yǎng)

單位重購買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)為：單位固定資產(chǎn)購買的多，對外就能體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)繁忙，提供的社會服務(wù)多，也就是說負(fù)責(zé)人的政績就能體現(xiàn)出來；三、通過固定資產(chǎn)票據(jù)來處理“三公”經(jīng)費(fèi)，以規(guī)避中央八項規(guī)定精神。正是由于這些原因，直接導(dǎo)致虛假資產(chǎn)出現(xiàn)，資產(chǎn)管理處在無序狀態(tài)，部分資產(chǎn)長期閑置，使用率低，資源浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。

（三）單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符，盤虧、盤贏混亂假象時有發(fā)生

沒有資產(chǎn)管理部門，沒有專業(yè)的管理人員，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不符，與固定資產(chǎn)卡卡片不符，與實(shí)際存在實(shí)物不符。單位不重視制度執(zhí)行，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時，發(fā)現(xiàn)盤虧原因是使用部門設(shè)備已報廢，未辦報廢手續(xù)和進(jìn)行賬務(wù)處理；發(fā)現(xiàn)盤贏卻是購入或受贈的固定資產(chǎn)未入賬等等混亂假象。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂原因

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠

外部監(jiān)督包括上級主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、同級財政部門監(jiān)督、同級審計部門監(jiān)督、政府采購部門監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等等監(jiān)督。單部門監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何聯(lián)合監(jiān)督，怎樣聯(lián)合監(jiān)督，聯(lián)合監(jiān)督什么等等一系列問題決定了，我國目前聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有了這種聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，就其本源，監(jiān)督力度無法體現(xiàn)。

（二）內(nèi)部管理制度不完善，賬務(wù)體系不合理

大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)編碼、購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報廢、盤存制度。賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對實(shí)物失去控制。

四、針對管理混亂原因，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下決策方案

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督

1、財政部門聯(lián)合政府采購部門狠抓源頭，嚴(yán)控固定資產(chǎn)采購第一關(guān)

事業(yè)單位年初預(yù)算表中有一項政府采購預(yù)算表，其中包括項目名稱、計量單位、數(shù)量、采購項目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項，單位預(yù)算經(jīng)過“二上二下”程序，經(jīng)過人大批準(zhǔn)后，予確定 。財政部門應(yīng)根據(jù)審批預(yù)算下達(dá)直接支付指標(biāo)，采購辦加強(qiáng)審核事業(yè)單位政府采購形式合法性。財政部門聯(lián)合政府采購部門提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保政府采購工作在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行，防止固定資產(chǎn)購買隨意性、變相性，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

2、事業(yè)單位上級主管部門應(yīng)聯(lián)合媒體、審計部門加大聯(lián)合審計力度

上級主管部門聯(lián)合媒體、審計部門，對下屬事業(yè)單位進(jìn)行法定審計或?qū)ｍ棇徲嫊r，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面有漏洞的，應(yīng)及時提出整改建議，防止漏洞發(fā)生。如資產(chǎn)管理方面漏洞嚴(yán)重，其中相關(guān)負(fù)責(zé)人已觸犯刑律的，應(yīng)及時移交司法機(jī)關(guān)處理。以資產(chǎn)審計作為一個突破點(diǎn)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，并把審計反映的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系，堅決懲治腐敗行為，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提高審計的震撼力。

3、提高單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識，走出不以固定購買數(shù)量為政績導(dǎo)向的誤區(qū)

事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，它的特性如不具有消費(fèi)的竟?fàn)幮浴⑾M(fèi)的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費(fèi)的強(qiáng)制性決定了事業(yè)單位的公益屬性。作為單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識到，事業(yè)單位的公益屬性決定了事業(yè)單位活動宗旨是給人民提供高效，優(yōu)質(zhì)、便捷的公共產(chǎn)品，當(dāng)然也應(yīng)遵循一個前提：以最小投入達(dá)到最大輸出。事業(yè)單位的資金活動是財政資金不斷投入，提供的產(chǎn)品不斷輸出。如出現(xiàn)投入大于輸出時，談何政績？購買固定資產(chǎn)的目的是為了能夠更好的提供公益產(chǎn)品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)越性，對此單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該走出這樣認(rèn)識誤區(qū)。所以單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)正確的政績觀學(xué)習(xí)是很有必要的。

（二）內(nèi)部管理

1、成立資產(chǎn)管理部，明確管理職責(zé)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理部應(yīng)加強(qiáng)同其他部門編制、下達(dá)和組織落實(shí)每年資產(chǎn)采購計劃；做好資產(chǎn)登記、保管、盤存等日常性工作；在堅持社會效益的同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則下，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。

2、提升信息化管理水平

要充分利用信息化管理手段提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平，單位資產(chǎn)信息化管理程度很低， 不能動態(tài)反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產(chǎn)管理系統(tǒng)都比較完善，事業(yè)單位可以通過這些資產(chǎn)管理信息平臺進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著單位規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的投資規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運(yùn)作機(jī)制已和單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。

3、堅持“誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)”原則，制定固定資產(chǎn)編碼、采購、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報廢、盤存制度

資產(chǎn)采購與驗收、庫管等職責(zé)應(yīng)予分立，避免集中一人。資產(chǎn)的保管與賬簿的記載應(yīng)當(dāng)由不同人員分管，嚴(yán)禁責(zé)任混淆。同時建立健全資產(chǎn)管理制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理制度落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到責(zé)任人。對此，筆者就編號到盤存的資產(chǎn)管理程序制度，談?wù)勎业膫€人經(jīng)驗與看法。

（1）明確編碼制度

原國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14885-2010）采用4層7位數(shù)字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結(jié)構(gòu)如圖1所示。

固定資產(chǎn)分類代碼的第1位表示的是固定資產(chǎn)定義6個門類。

根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，通過增加數(shù)字代碼能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)分類。

編號公式如下：固定資產(chǎn)編碼=【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+年份+月份+日數(shù)+購買序號

舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項固定資產(chǎn)：2月6號購買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺.

打印機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【通用設(shè)備（2）-計算機(jī)設(shè)備及軟件（01）-輸入輸出設(shè)備（06）-打印設(shè)備（01）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為2010601

修剪機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【專用設(shè)備（3）-農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械（11）-植物管理機(jī)械（04）-修剪機(jī)械（03）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為3110403

按照上述編碼公式：

彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺固定資產(chǎn)編碼分別為

【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001

【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002

綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺固定資產(chǎn)編碼為

【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003

（2）明確采購至盤點(diǎn)程序制度

先有申請部門填寫資產(chǎn)購置申請單一式三份，報請單位政府采購小組、單位負(fù)責(zé)人通過后，由申請部門送資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門各一份。

固定資產(chǎn)管理部門采購后，應(yīng)及時將發(fā)票、采購貨物驗收單位送交財務(wù)部門。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)采購貨物票據(jù)副本，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片及標(biāo)簽登記工作。

資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)交給申請部門后，申請部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在固定資產(chǎn)登記明細(xì)表上簽字，以明確科室保管責(zé)任。

部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人調(diào)動、離任，免職等事項盤點(diǎn)、年度時期盤點(diǎn)，財務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好盤點(diǎn)統(tǒng)計工作。

需要處置資產(chǎn)，申請部門填寫固定資產(chǎn)處置表，報政府采購小組同意后，及時向上級主管部門備案，（如屬于上報主管財政部門的事項，還應(yīng)獲財政部門批準(zhǔn)）資產(chǎn)管理部門做好善后處置工作，財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全過程。

資產(chǎn)管理部門將處置結(jié)果報送財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)財務(wù)處理或財政部門備案工作。

資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)減少登記工作。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表將盤點(diǎn)分析報告上報本單位政府采購小組負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人，另交財務(wù)部門負(fù)責(zé)人一份做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部.事業(yè)單位會計規(guī)則.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012；3