固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略

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一、前言

行政事業(yè)單位是我國社會的一種重要組織形式，是我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化組織結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技、教育和文化等方面的發(fā)展中作用重大。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)指的是行政事業(yè)單位占有或者使用的、單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之上，使用期限在一年以上，并且在使用的過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。但是，目前很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在問題，比如購置隨意性大、重復(fù)購置、對有些資產(chǎn)處置不夠恰當(dāng)?shù)龋@與行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理和制度有很大關(guān)系，會計(jì)核算的滯后也從一定程度上影響了固定資產(chǎn)的管理。相關(guān)管理制度應(yīng)該積極改善，會計(jì)工作人員的工作水平還有待提高。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求是市場在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上對資源配置起基礎(chǔ)性作用。我國目前正在實(shí)行的是《行政單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》，所以一般的國有行政事業(yè)單位不存在對固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊的處理。第一，固定資產(chǎn)的處置不夠規(guī)范，隨意性較大，管理力度不夠，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。重復(fù)建設(shè)和重復(fù)購置在行政事業(yè)單位中并不少見，固定資產(chǎn)使用效率低，管理落后。第二，會計(jì)核算工作比較滯后。會計(jì)核算不及時(shí)，實(shí)際工作中，入賬和銷賬都不及時(shí)，常常導(dǎo)致賬實(shí)不符。還有會計(jì)核算工作在實(shí)際操作中不夠準(zhǔn)確，對于固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值估量不夠準(zhǔn)確，比如只按照發(fā)票面價(jià)入賬，而忽略安裝費(fèi)等其他額外費(fèi)用。第三，管理手段、管理制度不夠完善，意識淡薄。國務(wù)院文件明確劃分了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門的權(quán)限，但在執(zhí)行中管理體制始終不順，缺乏指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。多數(shù)單位重視不夠，固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明確，多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不完善，只在會計(jì)賬面上做出反應(yīng)。單位會計(jì)一般無法確認(rèn)固定資產(chǎn)數(shù)目的多少，也無法確認(rèn)固定資產(chǎn)價(jià)值的增與減。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國家行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，下面將針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題提出幾點(diǎn)對策。

第一，完善單位內(nèi)部管理制度。各行政事業(yè)單位和相關(guān)管理部門，要摸索適合本部門、本單位的具體辦法和具體管理制度，形成完善和科學(xué)的管理體制，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)應(yīng)該建立起資產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，明確責(zé)任范圍，并把工作成效納入績效考核的范圍。第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)。各行政事業(yè)單位應(yīng)該遵守《行政單位國家資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并且在此框架下對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作有章可循。工作和管理人員的水平和素質(zhì)直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，應(yīng)該注重管理人員的職責(zé)，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和知識更新，加強(qiáng)法制觀念和職業(yè)道德培養(yǎng)。第三，借鑒并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式。如何建立有效率的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式是當(dāng)前很多單位考慮的問題。第四，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段和技術(shù)對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)的管理名目繁多、這是一項(xiàng)情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、工作量龐大的工作，及時(shí)、有效和合理的掌握固定資產(chǎn)流動，建立實(shí)用高效的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤和掌握固定資產(chǎn)的變動情況，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)。

四、結(jié)語

目前，我國行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源主要是國家投資，財(cái)政部已經(jīng)頒布相關(guān)的條例對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范，使之向著規(guī)范化、制度化、法律化、信息化的方向發(fā)展，維護(hù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)安全完整、合理配置并且能夠有效利用。在管理固定資產(chǎn)的過程中，財(cái)務(wù)狀況、管理狀況、產(chǎn)權(quán)意識、法律意識都應(yīng)該引起重視，克服行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題，以及不規(guī)范不科學(xué)的現(xiàn)象，保障行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)靈活和高效，使各項(xiàng)工作能夠健康開展，遏制固定資產(chǎn)的流失，使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)得以保值和增值，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求相符合的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制。