固定資產的現狀及戰(zhàn)略

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一、前言

行政事業(yè)單位是我國社會的一種重要組織形式，是我國政治、經濟和文化組織結構中的重要組成部分，在社會經濟發(fā)展，科技、教育和文化等方面的發(fā)展中作用重大。行政事業(yè)單位的固定資產指的是行政事業(yè)單位占有或者使用的、單位價值在規(guī)定的標準之上，使用期限在一年以上，并且在使用的過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。但是，目前很多行政事業(yè)單位的固定資產管理存在問題，比如購置隨意性大、重復購置、對有些資產處置不夠恰當等，這與行政事業(yè)單位內部的管理和制度有很大關系，會計核算的滯后也從一定程度上影響了固定資產的管理。相關管理制度應該積極改善，會計工作人員的工作水平還有待提高。

二、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

建立社會主義市場經濟體制的要求是市場在國家宏觀調控的基礎上對資源配置起基礎性作用。我國目前正在實行的是《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》，所以一般的國有行政事業(yè)單位不存在對固定資產的計提折舊的處理。第一，固定資產的處置不夠規(guī)范，隨意性較大，管理力度不夠，導致固定資產流失。重復建設和重復購置在行政事業(yè)單位中并不少見，固定資產使用效率低，管理落后。第二，會計核算工作比較滯后。會計核算不及時，實際工作中，入賬和銷賬都不及時，常常導致賬實不符。還有會計核算工作在實際操作中不夠準確，對于固定資產的實際價值估量不夠準確，比如只按照發(fā)票面價入賬，而忽略安裝費等其他額外費用。第三，管理手段、管理制度不夠完善，意識淡薄。國務院文件明確劃分了行政事業(yè)單位國有資產管理部門的權限，但在執(zhí)行中管理體制始終不順，缺乏指導和協調。多數單位重視不夠，固定資產管理制度不健全，責任不明確，多數行政事業(yè)單位的領導重視程度不夠，對固定資產管理的制度和規(guī)定不完善，只在會計賬面上做出反應。單位會計一般無法確認固定資產數目的多少，也無法確認固定資產價值的增與減。

三、行政事業(yè)單位固定資產管理的對策

行政事業(yè)單位固定資產是國家政權建設不可缺少的物質基礎，直接關系到國家行政機關正常運轉，下面將針對行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題提出幾點對策。

第一，完善單位內部管理制度。各行政事業(yè)單位和相關管理部門，要摸索適合本部門、本單位的具體辦法和具體管理制度，形成完善和科學的管理體制，對各個環(huán)節(jié)進行細化。同時應該建立起資產責任制，明確責任人，明確責任范圍，并把工作成效納入績效考核的范圍。第二，加強財務人員的管理和培訓。各行政事業(yè)單位應該遵守《行政單位國家資產管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》，并且在此框架下對固定資產進行管理，使行政事業(yè)單位的固定資產管理工作有章可循。工作和管理人員的水平和素質直接關系到固定資產管理的質量，應該注重管理人員的職責，加強管理人員的素質培養(yǎng)和知識更新，加強法制觀念和職業(yè)道德培養(yǎng)。第三，借鑒并學習先進的管理經驗和管理模式。如何建立有效率的行政事業(yè)單位固定資產管理模式是當前很多單位考慮的問題。第四，運用現代化的手段和技術對行政事業(yè)單位的固定資產進行管理。固定資產的管理名目繁多、這是一項情況復雜、任務艱巨、工作量龐大的工作，及時、有效和合理的掌握固定資產流動，建立實用高效的網絡信息管理系統，及時跟蹤和掌握固定資產的變動情況，避免重復購置和浪費。

四、結語

目前，我國行政事業(yè)單位購置固定資產的資金來源主要是國家投資，財政部已經頒布相關的條例對行政事業(yè)單位的固定資產管理進行規(guī)范，使之向著規(guī)范化、制度化、法律化、信息化的方向發(fā)展，維護行政事業(yè)單位的固定資產安全完整、合理配置并且能夠有效利用。在管理固定資產的過程中，財務狀況、管理狀況、產權意識、法律意識都應該引起重視，克服行政事業(yè)單位固定資產管理中的問題，以及不規(guī)范不科學的現象，保障行政事業(yè)單位運轉靈活和高效，使各項工作能夠健康開展，遏制固定資產的流失，使行政事業(yè)單位固定資產得以保值和增值，建立與社會主義市場經濟和公共財政要求相符合的行政事業(yè)單位固定資產管理機制。