管理控制范文10篇

1965年，Anthony提出管理控制系統(tǒng)概念，強調(diào)管理控制在實現(xiàn)組織目標、完善公司治理和業(yè)績評價中的作用。此后，管理控制思想和反映不同管理控制內(nèi)容的變量不斷被加入業(yè)績評價研究中。1992年，RobertKaplan和DavidNorton提出一種綜合業(yè)績評價方法——平衡計分卡（BSC），其業(yè)績指標除了傳統(tǒng)財務(wù)指標外，還涵蓋了內(nèi)部管理、客戶以及創(chuàng)新等非財務(wù)指標。1999年，Otley提出了基于管理控制系統(tǒng)的業(yè)績評價框架，認為企業(yè)進行業(yè)績評價時，應(yīng)該更多地從管理控制的角度制定戰(zhàn)略目標和設(shè)置評價指標，并重視激勵機制和信息反饋等對企業(yè)業(yè)績的影響，明確地將管理控制視角引入業(yè)績評價之中。

一、管理控制視角下的業(yè)績評價框架

對于業(yè)績評價研究，要避免傳統(tǒng)業(yè)績評價方法中只用財務(wù)指標問題，應(yīng)更多引入管理控制的變量，諸如企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)生命周期、人員素質(zhì)、國家和組織文化、社會行為和管理等。結(jié)合兩位管理大師Anthony和Otley觀點，我們認為，一個有效的管理控制視角下的業(yè)績評價框架應(yīng)該包括如下五個方面：

第一，組織目標問題，包括組織未來發(fā)展的主要目標，以及如何評估這些目標實現(xiàn)的程度。組織目標是業(yè)績評價的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，組織戰(zhàn)略和業(yè)績指標等都要與組織目標銜接起來。第二，組織戰(zhàn)略問題，包括組織的戰(zhàn)略和計劃，實施戰(zhàn)略和計劃的活動，以及如何評估和衡量這些活動的效果。一般來說，決定企業(yè)命運的最根本因素是它的戰(zhàn)略是否正確，以及管理者是否出色地執(zhí)行了這種戰(zhàn)略。第三，業(yè)績指標設(shè)置問題。選擇和設(shè)計對企業(yè)戰(zhàn)略最為恰當、有效的業(yè)績指標至關(guān)重要。這是承上啟下的階段，企業(yè)需要經(jīng)常跟蹤、統(tǒng)計并形成財務(wù)、銷售和生產(chǎn)等反映企業(yè)業(yè)績各方面的一些列衡量指標，這些指標通常被視為關(guān)鍵業(yè)績指標。第四，實現(xiàn)目標的激勵制度，包括確定的經(jīng)濟報酬和認可、地位、聲譽等非量化報酬。激勵系統(tǒng)的作用在于使管理者、特別是高層管理者將企業(yè)目標與管理者個人目標相協(xié)調(diào)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大價值或財富。第五，組織信息反饋系統(tǒng)。一個有效的業(yè)績評價系統(tǒng)能利用內(nèi)部生成的數(shù)據(jù)和來自外部渠道的信息，達到及時反饋，糾正偏差，更好地進行業(yè)績評價。

以上五個問題應(yīng)該是管理控制和業(yè)績評價系統(tǒng)的重要組成部分，但原有的文獻研究都是將這五個問題割裂開來的單獨分析（如表1所示），而沒有整體上將這些問題全部納入業(yè)績評價研究范圍。因此，管理控制視角下，一個有效的業(yè)績評價系統(tǒng)必須要包含以上五個方面。

二、預(yù)算控制、經(jīng)濟增加值和平衡計分卡之比較

1物業(yè)管理的現(xiàn)狀及意義

物業(yè)是指已建成并投入使用的各類房屋和與之相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地。各類房屋可以是住宅區(qū)和單體的其它建筑，還包括綜合商住樓、別墅、高檔寫字樓、商貿(mào)大廈、工業(yè)廠房、倉庫等。與之相配套的設(shè)備，設(shè)施和場地，是指屬于室內(nèi)外的各類設(shè)備和公共市政設(shè)施及相鄰的場地、庭院公建。物業(yè)管理是由專門的機構(gòu)和人員，依照合同和契約，對已竣工驗收投入使用的各類房屋建筑和附屬配套設(shè)施及場地，以經(jīng)營的方式進行管理，同時對房屋區(qū)域周圍的環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠地、道路養(yǎng)護等統(tǒng)一實施專業(yè)化管理，并向使用人提供多方面的綜合性服務(wù)，物業(yè)管理的對象是物業(yè)，服務(wù)對象是人，是集管理、經(jīng)營、服務(wù)為一體的有償勞動，實行社會化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營之路，其最終目的是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的同步增長。

2物業(yè)管理存在的問題

由于物業(yè)管理與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，管理水平也就越來越成為人民群眾關(guān)注的熱點。由于正處于發(fā)展階段，所以存在不少問題，如：物業(yè)管理活動中各主體的權(quán)利和義務(wù)不明確，業(yè)主、使用人、物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益無法得到有效保護，政府對物業(yè)管理市場實施監(jiān)督管理和人民法院處理物業(yè)管理糾紛缺乏明確的法律法規(guī)依據(jù)，致使大量的矛盾和糾紛出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)嚴重制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，與物業(yè)管理的實踐活動相比，我國物業(yè)管理立法嚴重滯后的狀況已經(jīng)開始制約物業(yè)管理行業(yè)的進一步發(fā)展：一是法制建設(shè)滯后，物業(yè)管理法律關(guān)系各主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清；二是建設(shè)與管理職責不清，缺乏有效銜接；三是尚未形成規(guī)范的市場機制，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營活動不規(guī)范；四是業(yè)主委員會的運作缺少監(jiān)督和制約；五是房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的專項維修資金管理和落實不到位；六是物業(yè)管理行業(yè)人員素質(zhì)偏低、人才乏缺。

3管理措施

3．1政府方面物業(yè)管理質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和工作環(huán)境，影響到整個城市的精神文明建設(shè)。各級政府應(yīng)從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度，制定發(fā)展物業(yè)管理的中長期規(guī)劃，特別要研究制定住房管理體制改革的具體政策和措施，進一步加大培育物業(yè)管理行業(yè)和物業(yè)管理市場的力度。

［摘要］隨著我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的進程不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸提高，在這種背景之下我國的建筑工程也隨之得到了極大的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的住房需求，工程造價對于建筑企業(yè)來說的重要性自是不言而喻的，為了保證建筑企業(yè)可以得到長遠的發(fā)展，必須要做好造價的動態(tài)管理控制，要想做好動態(tài)管理控制工作，那么就需要專業(yè)的人才和科學(xué)的管理體系，對于建筑工程來說，造價的動態(tài)管理和針對于管理的控制工作是建筑行業(yè)得以安全成功運行的基礎(chǔ)因素，將這兩點做好，企業(yè)會更加容易的實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，這兩方面工作的開展過程中，不僅會受到造價預(yù)算中各個方面因素的影響，而且還會受到同行競爭的壓力，所以其重要性是絕對不能被忽視的。

［關(guān)鍵詞］建筑工程；造價管理；動態(tài)管理控制

隨著近年來我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)也邁入了快速發(fā)展的階段，工程造價對于一個建筑工程能否最終取得最大化的效益有極為重要的影響，其動態(tài)管理和控制措施本身也具有著極大的復(fù)雜性，會受到諸多內(nèi)因和外因的影響。隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)也越來越多，所以工程造價逐漸成為了企業(yè)中的重點工作項目。在傳統(tǒng)的建筑工程造價當中，因為管理手段不足，所以對于造價預(yù)算所面對的動態(tài)變化應(yīng)對能力太差，以此造成了預(yù)算編制出現(xiàn)了很大的偏差，造成工程質(zhì)量低下，工期不足，經(jīng)濟效益也難以保證，所以必須要充分的重視建筑工程造價的動態(tài)管理和控制探析。

1造價的動態(tài)管理控制探析的重要性

雖然現(xiàn)階段我國整個大的建筑行業(yè)得到了很明顯的發(fā)展，但是在工程造價方面受到傳統(tǒng)的影響桎梏仍舊比較深遠，在施工團隊的管理中仍舊采取著傳統(tǒng)的粗獷模式，團隊內(nèi)部比較分散，造成施工質(zhì)量低下等問題，這些都可以給工程造價帶來影響，造價的動態(tài)管理工作缺乏關(guān)注，由此會給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失。由于建筑企業(yè)不斷的增多，所以行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的競爭加大，如何保證經(jīng)濟效益的最大化成為建筑企業(yè)得以在市場立足不得不去加以考慮的問題，所以越來越多的企業(yè)都意識到加強造價動態(tài)管理控制探析的重要意義，不僅增加了企業(yè)自身抵御施工風險的能力，也為企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟利益。建筑工程大都工期較長，并且施工所涉及到的領(lǐng)域很多，在施工的過程當中難免會出現(xiàn)各種的問題，有很多人為不可控的突發(fā)因素，對造價預(yù)算有很大的影響，增加了建筑企業(yè)的成本風險，所以，加強對建筑工程造價的動態(tài)管理成本探析對促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

2造價的動態(tài)管理控制探析中所存在的問題

摘要：隨著社會的發(fā)展與進步，影響企業(yè)環(huán)境管理的因素比較多，而且影響因素與公司的規(guī)模之間具有非常密切的聯(lián)系。企業(yè)在環(huán)境管理控制過程中，管理控制占據(jù)非常重要的位置。隨著社會的不斷進步以及改革開放的逐步深入，企業(yè)面臨著國際大環(huán)境，企業(yè)也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如何更好的應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，首先要對環(huán)境管理控制體系進行一定程度的完善，創(chuàng)造綠色的企業(yè)文化，適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念，在此基礎(chǔ)上有效提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)以及企業(yè)的市場競爭實力，讓企業(yè)在發(fā)展中穩(wěn)步前進。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境；管理控制；措施因素

1對企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)體系進行一定的完善以及細化

針對現(xiàn)階段企業(yè)所面臨的市場環(huán)境，要想根本性地解決環(huán)境污染等問題，首先要對企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)體系進行一定的完善以及細化，企業(yè)內(nèi)部主要管理人員要肩負起主要職責，對于環(huán)保部門來說，要做的就是規(guī)劃落實環(huán)境的管理、考核等，除此之外，企業(yè)可以將環(huán)境監(jiān)測部門進行單獨的設(shè)立，這一部門的設(shè)立主要是監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄物的排放。其次，要對環(huán)境保護機制進行不斷的建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括污染物的排放，廢棄物如何進行管理等。工作人員要明確自身的職責和義務(wù)，從企業(yè)自身的性質(zhì)以及特征出發(fā)，對環(huán)境管理體系進行良好的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上提升員工的專業(yè)素質(zhì)。

2對人力資源制度進行完善，建立綠色的企業(yè)文化

企業(yè)要想長久的發(fā)展，除過核心競爭力以外，企業(yè)文化對于企業(yè)的發(fā)展也具有非常重要的作用與意義，在對企業(yè)環(huán)境進行管理與控制的過程中，要根據(jù)本企業(yè)的特色以及性質(zhì)建設(shè)綠色文化，企業(yè)管理人員要不斷增強自身的環(huán)保意識，為企業(yè)員工樹立榜樣。其次，企業(yè)可以定期地為管理人員以及工作人員開展以環(huán)境保護為主題的教育講座，進一步加強員工的環(huán)保意識，并且將這種意識運用到實際的工作過程中，加強環(huán)境保護工作開展的有效性，同時定期地對環(huán)境管理的效果以及成績進行公示，采用這種模式可以促使員工深刻地認識到綠色企業(yè)文化的重要性。

1資料與方法

1.1一般資料。選取2016年4月至2017年4月陸軍軍醫(yī)大學(xué)第一附屬醫(yī)院使用的126件醫(yī)療器械作為對照組，自2017年6月開始實施風險管理，選取2017年7月至2018年7月使用的126件醫(yī)療器械作為觀察組。對照組婦科醫(yī)療器械69件，腹部醫(yī)療器械57件。觀察組婦科醫(yī)療器械67件，腹部醫(yī)療器械59件。兩組一般資料比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P＞0.05)，具有可比性。1.2方法。對照組采用常規(guī)管理，根據(jù)手術(shù)需求選擇手術(shù)器械，通知巡回護士提前1d準備，手術(shù)使用后按常規(guī)流程處理器械。觀察組采用風險管理。(1)建立手術(shù)室護理單元醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制檔案，購入新器械后，建立檔案再進行投放使用，在器械上添加身份證明標識，將其作為應(yīng)用及保養(yǎng)的依據(jù)，盡可能降低器械使用風險。(2)新器械使用前，由專業(yè)人員或器械廠家對器械操作人員進行統(tǒng)一培訓(xùn)，主要包括工作機制、原理、使用方法、維護方法等，科室組織進行專項考核。評估機械使用風險，主要內(nèi)容包括安裝應(yīng)用環(huán)境條件是否達標、術(shù)者是否具備應(yīng)用能力等;并對手術(shù)室溫度濕度進行調(diào)整，保證器械發(fā)揮良好性能;確認操作人員能夠熟練運用器械，掌握相應(yīng)的方法技巧及問題處理能力。(3)器械帶病運行是出現(xiàn)醫(yī)療器械應(yīng)用風險事件的一個重要原因，長時間應(yīng)用會出現(xiàn)自然消耗及性能下滑等不良情況;因此，必須建立器械預(yù)防性維護制度，在其出現(xiàn)故障前預(yù)防性的進行檢查與維修;一旦發(fā)現(xiàn)故障征兆，必須對器械進行檢查與維修，及時發(fā)現(xiàn)器械存在的安全隱患，并給予針對性的控制消除，保證器械使用年限，提高使用安全性。(4)針對高風險植入性器材需進行強化管理;重視器材追溯可控性文件的建立，填寫器材使用登記單，完整記錄器材的型號、名稱、供應(yīng)商等，方便進行追溯性核查［3］。(5)組織工作人員開展器械管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使其掌握各類器械的使用規(guī)定及臨床應(yīng)用風險，并進行定期考核;提高工作人員努力學(xué)習(xí)器械操作技術(shù)的主觀意識以及對相關(guān)法律法規(guī)的認識，最大限度降低器械運用風險。1.3臨床評價。手術(shù)室護理人員清點并記錄手術(shù)器械情況，主要指標包括器械配套齊全率、清洗合格率及驗收率。對兩組手術(shù)器械的手術(shù)醫(yī)師滿意度進行問卷調(diào)查，并且對手術(shù)器械進行質(zhì)量評分，總分均為100分，評分越高表示滿意度越高及質(zhì)量越好。1.4統(tǒng)計學(xué)處理。采用SPSS20.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析，計量資料以x±s表示，行t檢驗，計數(shù)資料以率表示，行χ2檢驗，P＜0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1兩組器械配套齊全率、清洗合格率及驗收率比較。觀察組器械配套齊全率、清洗合格率及驗收率均高于對照組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.05)，見表1。2.2兩組滿意度評分及質(zhì)量評分比較。觀察組滿意度評分及質(zhì)量評分均高于對照組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.05)，見表2。

3討論

在醫(yī)院日常工作中，醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制是一項重要的工作內(nèi)容，是衡量醫(yī)院現(xiàn)代化水平的重要指標之一［4］。醫(yī)院醫(yī)療器械種類較多，特別是手術(shù)室醫(yī)療器械。當前，我國醫(yī)療機構(gòu)對手術(shù)室醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制尚存在缺陷，這對醫(yī)院的長期良好發(fā)展造成一定影響。因此，必須加強對手術(shù)室醫(yī)療器械應(yīng)用風險的控制，提高管理質(zhì)量，保證患者手術(shù)治療安全性。本研究結(jié)果顯示，觀察組器械配套齊全率、清洗合格率及驗收率高于對照組，滿意度評分及質(zhì)量評分亦高于對照組，差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.05)，說明在手術(shù)室醫(yī)療器械管理模式中應(yīng)用風險管理的效果較好。將其應(yīng)用于實際臨床中，能使器械運行使用體系向標準化、規(guī)范化發(fā)展，提高手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員風險管理控制意識，使醫(yī)務(wù)人員具備醫(yī)療器械應(yīng)用風險前瞻性管理理念，在日常工作中能及時發(fā)現(xiàn)器械存在的管理漏洞及缺陷，并且及時彌補質(zhì)量風險縫隙，進而提高手術(shù)指醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制水平，使醫(yī)務(wù)人員在操作過程中最大限度的發(fā)揮醫(yī)療器械性能及優(yōu)勢，減少風險事件的發(fā)生，保證患者的安全［5］。在手術(shù)室醫(yī)療器械質(zhì)量管理控制中應(yīng)用風險管理，建立醫(yī)療器械檔案，并且加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)及考核，提高其風險意識;加強相關(guān)制度及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高醫(yī)務(wù)人員責任感;做好手術(shù)室醫(yī)療器械維護及保養(yǎng)工作，加強植入性醫(yī)療器械管理控制工作，降低風險事件發(fā)生率，提高管理效果。

水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。建筑施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預(yù)算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)，是對生產(chǎn)要素中的勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金等的強化管理和合理化運作使用，成本控制主要是進度控制、質(zhì)量控制、費用控制，同時還有合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等。

一、水利工程施工管理中存在的主要問題

1、體制問題。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利未能到位，項目管理責任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠。

2、人員素質(zhì)問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

3、目標管理問題。目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱?、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

4、現(xiàn)場管理問題?，F(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。

一、戰(zhàn)略管理控制和經(jīng)營績效管理控制

1、戰(zhàn)略管理控制

基于管理控制系統(tǒng)角度考慮，“馬格納斯構(gòu)建了包含戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略使命和戰(zhàn)略地位為三個關(guān)鍵變量的戰(zhàn)略模型?！彼M而構(gòu)建了戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略使命、戰(zhàn)略地位以及管理控制制度的設(shè)計與應(yīng)用之間的假定關(guān)系圖，指出管理控制制度的設(shè)計與應(yīng)用應(yīng)當建立在戰(zhàn)略模式以及由它決定的戰(zhàn)略使命的基礎(chǔ)上，更進一步來說，管理控制制度應(yīng)當與戰(zhàn)略地位相適應(yīng)。不同的戰(zhàn)略地位導(dǎo)致控制設(shè)計可能是嚴格控制，也可能是松弛控制，而管理控制系統(tǒng)中對嚴格控制或松弛控制最敏感的就應(yīng)該算是預(yù)算系統(tǒng)了。

2、經(jīng)營績效管理控制

所謂評價則必須有一個參照標準，有效的經(jīng)營績效評價標準至少應(yīng)當包括財務(wù)因素，而財務(wù)因素的主要來源便是預(yù)算管理控制系統(tǒng)。根據(jù)這一標準既可以考核經(jīng)營績效，又可以確定進一步的激勵和報酬水平。其目的無非是為了促進可運用的資源（如人、設(shè)備、設(shè)施、時間、資金、材料等）發(fā)揮最有效的功能。如同戰(zhàn)略管理控制系統(tǒng)一樣，經(jīng)營績效管理控制系統(tǒng)也可以根據(jù)整個管理控制系統(tǒng)監(jiān)督程度的不同分為嚴格控制與松弛控制。而嚴格控制或松弛控制對預(yù)算目標的實現(xiàn)程度、預(yù)算管理產(chǎn)生極大影響。

二、預(yù)算與戰(zhàn)略和經(jīng)營績效間的相關(guān)性

摘要：目前，我國正處于各項事業(yè)改革的關(guān)鍵時期，農(nóng)機部門改革也在持續(xù)向著縱深方向發(fā)展。農(nóng)機部門肩負著國家公益事業(yè)發(fā)展的使命和責任，為社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品，帶動社會公共服務(wù)生產(chǎn)力發(fā)展。但是，農(nóng)機部門多年發(fā)展過程中，仍存在諸多問題，這些問題影響著新時代環(huán)境下事業(yè)單位的健康發(fā)展?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》明確指出要完善事業(yè)單位的政策，加大財政對公益事業(yè)發(fā)展的支持力度，改革和完善財政支持方式，推進事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制，與新的外部環(huán)境和市場體系相適應(yīng)。對農(nóng)機部門全面預(yù)算管理控制的重要性進行了分析，同時對農(nóng)機部門全面預(yù)算管理控制的問題和對策進行了分析，以便對農(nóng)機部門全面預(yù)算管理控制優(yōu)化產(chǎn)生積極的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機部門；全面預(yù)算；管理控制；問題

1全面預(yù)算管理控制對農(nóng)機部門的重要性分析

1.1有利于降低財務(wù)風險發(fā)生概率

實施全面預(yù)算管理控制，有利于降低財務(wù)風險發(fā)生的概率，農(nóng)機部門常見的財務(wù)風險主要有兩類，一類是支付風險，另一類是投資風險，對于事業(yè)單位來講，全面預(yù)算的控制和管理，能夠提高對各個參與涉及的項目風險進行科學(xué)的預(yù)算，這樣就能夠?qū)r(nóng)機事業(yè)單位的支付能力，財務(wù)狀況有清晰地認識和了解，避免對部分不可支付的項目開工建設(shè)，降低了農(nóng)機事業(yè)單位的支付風險發(fā)生概率。

1.2有利于提高單位內(nèi)部資源利用率

摘要：目前我國各企業(yè)取得了迅速發(fā)展，然而在經(jīng)濟全球化背景下，企業(yè)集團不斷擴大規(guī)模，管理層次和組織架構(gòu)也更加復(fù)雜。很多企業(yè)集團常設(shè)立了很多控股公司及子公司，涉及到很多會計主體，如果子公司管理失控將會導(dǎo)致整個企業(yè)集團受到打擊。這就需要通過對多會計主體財務(wù)管理關(guān)系正確處理。本文提出了資金控制這一內(nèi)部控制中的重要概念并加以探究，希望能夠?qū)φ霞瘓F資源并發(fā)揮集團優(yōu)勢具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團;三層會計主體;資金控制;管理控制

在企業(yè)財務(wù)管理過程中，資金管理控制是重要內(nèi)容。管理控制效率對企業(yè)資本增值效率有重大影響，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。企業(yè)資金可以分為外部借貸資金和股東投入資金兩部分，這兩部分資金都需要企業(yè)建立資金控制體系來進行監(jiān)管。出資者希望投入的資金能夠安全和增值，而經(jīng)營者與出資者兩權(quán)分立讓出資者的資金得不到安全和使用效率保障。我國的企業(yè)集團大多是由子公司發(fā)展而成，企業(yè)集團存在多層面會計主體架構(gòu)，不同主體在資金管理控制上的目標、環(huán)境以及控制對象上都存在區(qū)別。我國企業(yè)集團在這方面一直處于摸索階段，因此對集團三層會計主體資金管理控制進行研究非常具有必要性。

一、三層會計主體的含義

會計主體是財務(wù)會計服務(wù)的特定單位，也就是會計信息反映的特點單位和組織。會計信息系統(tǒng)處理的數(shù)據(jù)以及提供的信息必須要嚴格限定在所有經(jīng)營上或者經(jīng)濟上有獨立地位的主體或單位內(nèi)，會計信息系統(tǒng)處理接受的數(shù)據(jù)以及輸出信息不能超過單位或主體界限。所有具有獨立性的單位都是會計主體。會計信息系統(tǒng)在設(shè)計運行過程中，要把所有主體都作為空間界限也就是會計主體假設(shè)。簡而言之，對會計主體假設(shè)確定的目的即是為會計核算劃定出一個空間范圍，從而為企業(yè)自身經(jīng)營活動與所有者自身經(jīng)濟收支提供區(qū)別。會計主體是獨立的核算單位，它不同于法律主體，母子公司雖然是不同的法律主體，但是為了對企業(yè)集團財務(wù)狀況、現(xiàn)金流量以及經(jīng)營成果全面反映，就必須要把這個企業(yè)集團作為會計主體。所謂三層會計主體指的是在法律上相互獨立的三個不同會計主體，其在經(jīng)營和財務(wù)上相互聯(lián)系并構(gòu)成一個集團。三層會計主體中按照兩個不同的管理層次來進行分級管理，在管理控制過程中不僅有內(nèi)部經(jīng)營控制，還有外部資金控制。

二、資金在三層會計主體環(huán)境中的運用的特征

一、管理控制系統(tǒng)發(fā)展及其缺陷

1．管理控制系統(tǒng)的發(fā)展

1965年，安東尼首次提出“管理控制框架”這一概念。安東尼描述管理控制是作為管理者確保資源有效獲得和使用以實現(xiàn)企業(yè)目標的過程。此時的管理控制系統(tǒng)更多的是基于反饋控制。20世紀80年代后步入知識經(jīng)濟與信息經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的以財務(wù)指標為主的業(yè)績評價體系已經(jīng)顯得有些力不從心了，新型的評價方法———平衡計分卡便應(yīng)運而生，形成了財務(wù)指標與非財務(wù)指標相結(jié)合的管理控制系統(tǒng)框架。該框架涵蓋了財務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營和學(xué)習(xí)與成長四個層面的營運指標，把企業(yè)的戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為相互聯(lián)系并且制約的業(yè)績評價系統(tǒng)，全面評價企業(yè)的經(jīng)營績效。這是一種體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的超越財務(wù)的管理控制系統(tǒng)。進入21世紀，資本市場的發(fā)展和西方現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，逐步產(chǎn)生和確立了基于價值的管理的理論體系和實踐方法，基于價值的管理控制系統(tǒng)框架應(yīng)運而生。該系統(tǒng)運用價值管理方法，以為股東創(chuàng)造優(yōu)越的長期價值為明確目標，形成了一個完整的控制系統(tǒng)框架。

2．現(xiàn)有管理控制系統(tǒng)的缺陷

通過綜述管理控制系統(tǒng)的各個發(fā)展階段，可見，已有的管理控制系統(tǒng)較為偏重人員的事后控制，即通過員工的業(yè)績評價來監(jiān)督和激勵員工為實現(xiàn)組織的目標努力。該管理控制系統(tǒng)將員工視為理性的經(jīng)濟人，以自身利益最大化為個人的行動目標?，F(xiàn)實中，人作為社會中的成員，具有主觀能動性。同時，由于外部環(huán)境不確定性的日益增加，企業(yè)員工行為變得更為不可觀察或不可測量，更難準確地評估每位員工的業(yè)績，或者更難找到一個較為客觀的、充分的指標作為評價標準。鑒于此，有必要對員工進行事前控制，即基于管理控制系統(tǒng)視角的員工選拔控制，選擇與企業(yè)匹配、崗位勝任力匹配的員工，進一步彌補管理控制系統(tǒng)中過分偏重員工業(yè)績評價的事后控制所帶來的弊端。

二、基于管理控制系統(tǒng)視角的員工選拔機制的理論基礎(chǔ)