公文寫作范文10篇

同志在反對黨八股》一文中，早在50多年前。就要求我應該研究一下文章怎樣寫得短一些。寫得精粹些。對于這個問題，同志在五十年代也曾中肯地提出：文字含糊而不清楚，籠統而不明。錯雜而不準確；文法混亂而無條理，錯誤而不通；文義常不合邏輯，更缺少辯證；文風則生硬僵化，不生動活潑。這是今日一般文件的通病。革命領袖的教誨，雖已過去幾十年，但在今天讀來，仍親切入耳，切中時弊。

讓我們先來看看兩個例子：

抗美援朝初期，由于中國人民志愿軍進展神速，加上敵人嚴密的地面、空中封鎖，使我志愿軍給養供應出現了嚴重的困難。當時，志愿軍司令員同志親筆給黨中央擬寫了一份僅有六個字的緊急電報稿：“饑無糧，寒無衣。”同志收到這份電報后，迅即責令同志采取緊急措施，大批軍事物資源源不斷地運進朝鮮戰場，保證了二次戰役的順利實施。

公元前47年夏，古羅馬共和國杰出的軍事指揮家愷撒，在率軍攻克埃及后，又以迅雷不及掩耳之勢揮兵攻打敘利亞，僅用五天時間就擊敗了本都王子的軍隊，占領了面積廣大的小亞細亞。愷撒此時興致勃勃地揮筆給羅馬政府寫了一份戰報：“吾到，吾見，吾勝。”

綜上兩例，彭總電報之精，讓人叫絕；愷撒戰報之妙，令人稱道。二者可謂惜墨如金，言簡意賅，堪稱軍事文書的楷模，也是我們當今公文寫作者借鑒的榜樣。

那么，當代公文的寫作，如何鏟除時弊、力求精短呢？

一、實用性

俄國形式主義者們把人類的語言分為兩大基本類型：實用語言和文學語言。實用語言和文學語言雖然在詞匯、語法上沒有太大區別，表面看起來是一種語言，但它們實際上是功能完全不同的兩種語言。實用語言只傳達詞語的詞典意義，人們在使用和接受它的時候，依靠平時養成的習慣，自動地認識它的指向物，而對語言本身并無太多的注意。而文學語言不限于傳達詞語的詞典意義，它是對實用語言進行“扭曲”、“變形”、“施加暴力”后“反常化”了的語言。作者之所以要采取反常化的手段，是為了消除讀者的習慣性，使讀者不得不專心致志、聚精會神、流連忘返地去感受語言本身，從而延長讀者對事物的感知過程。對此，著名形式主義論者什克洛夫斯基曾說過這樣一段話：那種被稱為藝術的東西之存在，就是為了喚回人對生活的感受，使人感覺事物，使石頭作為石頭被感受。藝術的目的就是把對事物的感覺作為視象，而不是作為認知提供出來；藝術和程序是事物的“反常化”程序，和予以其復雜形式的程序，它增加了感受的難度和時延，因為藝術中的接受過程是以自身為目的，所以它理應延長；藝術是一種體驗事物創造之方式，而被創造物在藝術中已無足輕重。什克洛夫斯基：《關于散文理論》，蘇聯作家出版社1984年版，第15頁。

我們摘引這段話的目的是為了更好地認識實用語言。如果說文學語言是表現感覺的語言，那么實用語言是表達認知的語言。必須分清了這兩種語言，寫作中才不會出現用文學語言寫公文的荒唐現象。

二、規范性

公文語言，可以說是一種循規蹈矩的語言。在詞匯上，公文語言嚴格遵照其詞典意義；在造句上，公文語言嚴格遵循語法規則；在修辭上，公文語言只適當運用比喻、對偶、排比、設問、反詰等常規修辭格，而對夸張、通感、暗示等可使事物有較大變形的或曲折達意的修辭格一般不用。這樣可以保證公文的不同讀者在理解上能夠趨向一致，不會因個人的創造性發揮而仁者見仁，智者見智。可以說，規范性是公文能夠得到有效貫徹和落實和保障。

三、模式性

常用公文寫作技巧

一、請示的寫作要求

(一)概念與分類請示“適用于向上級機關請求指示、批準的事項”。請示正文一般分為三個部分:①請示的理由。這部分十分重要,它是請示的依據和出發點,是能否得到滿意批復的關鍵,一定要充分說明理由。②請示的具體事項及要求。這部分有什么就寫什么,要明確、具體。③結語。一般用“妥否,請批示”等語。

(二)寫作要求1、請示的理由要充分有力,請示的事項和要求要明確。對請示事項的理由要實事求是,具有說服力,不能虛報。注意行文語言,選用詞語要謙敬、分寸得當,一般不用請馬上、請立即等詞語。2、請示要一文一事。切忌在一篇請示中同時請示若干個不同性質、不同類別的問題,如在一個請示件中羅列了很多不相關的請示內容,請示的事項無法分清主次緩急,上級機關無從審批或因請示中某一件事不能解決,使得整個請示擱置下來,影響請示事項的及時批復。3、切忌多頭主送。請示要根據機關隸屬關系向上級主管機關或主管部門行文,一般只報一個主送機關。如多頭主送,容易造成責任不明,互相推誘,或領導機關的批復不一致。如縣(市)婦聯向省婦聯寫請示,同時也讓設區市婦聯知悉,則可用抄報的形式。請示不能送領導個人,不抄送下級機關。4、請示和報告的內容不能混淆。請示與報告是兩個不同的文種,請示適用于向上級機關請求指示、批準;報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問。

(三)請示與報告的區別請示與報告的相同之處在于它們都是上行文。其區別是:(1)行文目的不同。請示需要上級對下級有明確的批復;報告則是下情上達,上級領導機關只作為閱知件,不作答復。(2)行文時間不同。請示必須事前行文,不允許先斬后奏;報告可根據實際情況隨時行文。(3)行文內容不同。請示主要寫帶有迫切需要上級批示的事項;報告只是匯報事項。請示中可以有報告事項,但報告中不可夾帶有請示事項。在行文過程中請示與報告這兩個文種混用和不分的情況經常發生。有的該用請示用了報告,有的報告中夾帶請示事項,有的請示件標題用“關于xxx的請示報告”,這都是極不規范的。

二、報告的寫作要求

第一節公文寫作

公文的概念、類別和功能

公文的文體、結構、格式和稿本

常用公文文種及其選用

公文寫作的基本要求

行文規則

公文的含義

公文──就是公務文書。指機關、團體、企事業單位在處理各種事務中形成的體式完整、內容系統的各種書面材料，或稱文件。

公文的特征

一、有鮮明的政治性。

二、有法定的作者。法定作者，即有依法成立并能以自己的名義行使權利和承擔義務的組織。

三、有法定的權威和特定的格式。作為機關的喉舌，公文可以代表機關發言代表制發機關的法定權威。因此，制發公文必須統一格式，不能各行其是。

公文寫作有四大要素：材料、主題、結構、語言。

（一）材料

選擇材料有四個環節：材料的占有、鑒別、選擇、使用。

選擇材料有四個原則：圍繞主題、材料典型、真實準確、生動新穎。

（二）主題（主旨、發文意圖）

確定主題的依據：以實現寫作目的為依據；以材料本身的意義為依據。

黨政公文，是被民眾尊稱為紅頭文件的公文，是黨和國家機關傳遞政策法令、表達意志、指揮工作、溝通情況的重要手段，是處理黨務、政務，依法行政和進行公務活動的重要工具，是具有極強“法定效力”和“規范體式”的公務文書。由于黨和國家機關表達意志的公務文書具有特殊地位和功能，決定了公文寫作是一項嚴肅的政治性、政策性極強的工作，其撰寫和處理必須遵從特定的規范，必須嚴格遵守黨和國家關于公文處理的有關規定，做到規范化、科學化、標準化、制度化，以維護公文的權威性、嚴肅性，確保公文質量。如果公文不規范，其內容不當，甚至與有關的法律法規不一致，或語言表達不準確等等，不僅達不到制發公文的目的，影響工作，使工作陷入被動，而且還會造成不良的社會影響，有損公文的嚴肅性及權威性，也影響黨和政府在百姓心目中的威信。但在工作中，仍有一些黨政機關的公文存在種種不規范的問題，甚至存在違規的現象。

一、黨政公文的失常形象

制發公文時不注意公文內容的規范化問題，甚至公文的內容與有關的法律法規不相符，那么不僅會影響工作，而且還會造成極壞的影響，甚至引發混亂。

（一）公文“打架”問題

案例：《政府文件“頂牛”，職工有病難退》（《大河報》2007年11月22日）因勞動和人事部門秉持的文件內容相左，××縣11名機關事業單位的職工經歷了一場漫長的病退。一年前他們通過了××市人事局統一組織的體檢鑒定，但縣勞動局卻拒發退休工資，理由很簡單，病退體檢須由勞動部門辦理。機關事業單位人員病退體檢鑒定究竟誰說了算，人事部門和勞動部門各執一詞，各自都有紅頭文件為依據，這也是事情一直僵持不下的原因所在。縣人事局以《××市政府辦公室關于嚴格事業單位工作人員提前退休退職審批工作的通知》（×政辦〔2007〕24號）為依據，該通知要求“各縣（市區）、市直機關事業單位人員因病提前退休、退職工作由市機關事業單位醫務鑒定委員會組織統一體檢，統一鑒定。”縣勞動局以《××市人民政府關于進一步加強機關事業單位養老保險工作的通知》（×政〔2007〕59號）為依據，該通知規定“因病提前退休（職）需經勞動能力鑒定委員會鑒定。”雙方都有“尚方寶劍”，爭執不下的“鑒定”歸屬造成一些職工“有病難退”。

評析：部門爭權，紅頭文件開道。2007年一年內為什么會出現兩份互相“打架”的文件呢？兩份看似矛盾的文件背后是市人事部門和勞動部門“角力”的結果。在雙方爭執的背后，是人們對部門爭利的微詞。這是由于有關部門對公文之間“打架”沒有進行協調性的審查，也沒有統一的協調機構隨時解決政府部門在行使職權過程中發生的權限爭議所造成的。

如何學習公文寫作，可從廣義和狹義兩個角度來說。從廣義的角度說，它涉及到人的綜合素質的提高，包括思想素質、理論素質、文化素質、業務素質等等；從狹義的角度說，則是就寫作談寫作，重點指提高謀篇布局、遣詞造句的能力。前者是一個大話題，需要從多角度、多層次去研究，本文不擬討論；后者則相對集中而單純，本文主要從這個角度談八種具體方法，目的是幫助初涉寫作的人盡快入門。

一、循序漸進

任何事物都有一個由量變到質變的過程，學習公文寫作也不可能一蹴而就。倘若想一锨掘出口深井，一錘打成把鐮刀，一口吃成個胖子，那是絕不現實的。正確的態度和策略應該是循序漸進，由易到難，慢慢積累，逐步實現由不會寫到會寫的轉變。一是可以先從通知、公告、大事記等相對來說內容單一、結構簡單、篇幅短小的文體學起，逐步向工作意見、工作規劃、工作匯報等相對復雜的文體拓展。在這方面，不要好高騖遠，更不要幻想一鳴驚人。二是可以先從辦法、規定、條例等相對來說規范性較強、模式化程度較高的文體學起，逐步向領導講話、調查報告、經驗材料等非規范化、模式化的文體拓展。因為前者便于借鑒成例，有較多可以省勁的地方，不像后者那樣綜合性較強，難以把握。三是可以先從自己熟悉的領域寫起，逐步向其他領域拓展。這樣可以發揮自己知識和業務方面的優勢，避免陷入“巧婦難為無米之炊”的窘境。要是一開始就涉足陌生的領域，即使搜腸刮肚，也會無話可說，不僅于學習無益，反而可能會動搖學習寫作的信心。

二、照貓畫虎

所謂照貓畫虎，就是套寫和模仿。小學生學寫毛筆字，一般從臨摹字帖開始，初學公文寫作的人，也可以找范文來套寫和模仿，在模仿中體會奧妙，摸索門道。模仿多了，就會逐步掌握一些寫作的基本規律，就可以扔掉拐棍，自己行走了。套寫和模仿主要適用于三種情況：一是適用于相對簡單和模式化程度較高的文體。如起草一個會議通知，往往就可以找一個原有的通知來套寫，因為它只要把會議時間、地點、期限、內容和參加人員、注意事項交代清楚就可以了，一般沒有更多、更復雜、更深層次的內容。二是適用于相同的文體。三是適用于相同或相近內容的文稿。套用和模仿，通常情況下主要著眼于文章的體例和結構，有時也套用文中的一些觀點、素材和語言。但這種方法只能作為初學者的入門之道或特殊情況下的應急寫作。一個立志在公文寫作上長出息、有作為的人，必須練就一手錘煉文稿的真本領、硬功夫，千萬不能總是套用和模仿。

三、熟中取巧

行政公文

行政公文，是公務文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。它是特殊規范化的文體，具有其它文體所沒有的權威性，有法定的制作權限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進一步）并有行文規則和辦理辦法。我國公文一律按照國務院辦公廳1987年2月18日、1993年11月修訂的《國家行政機關公文處理辦法》寫作和辦理。

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標準，三要根據具體的語言環境，為避免上下文重復而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規范。

需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經辦用語。如：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復；函；會議紀要。

公文主文結構，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點。

公文語言有別于其它文體的語言，它具有自己的特點：語言精煉、文風質樸、講究程式的規范等。由于公文語言運用有其特殊的風格和要求，因此在起草時，一定要注意語言的運用。現就公文用語的“常見病”簡析如下：

一、書寫不規范

公文用語的一詞一句、一個概念都必須準確無誤，不容產生歧義。漢語中，形近字、同音字特別多，

起草公文應特別注意字詞的書寫，消除錯別字。由于疏忽大意或對其詞語內涵不清楚.容易造成公文語言中錯別字的產生。如“升國旗”寫成“開國旗”；“苦干、實干、加巧干”寫成“苦干、實干、加23干”；“啟事”寫成“啟示”；“務必”寫成“勿必”；“反映”寫成“反應”；“消除”寫成“消滅”等。

二、語義辨析不當

漢語言中，表達同一個意思，有時可有幾個甚至幾十個近百個意義相近的近義詞語，在選擇時要注意它們語義的細微差別，準確恰當地運用。如：關于“死”的詞語就有“逝世”、“亡”“英年早逝”“壽終正寢”“犧牲”、“殉職”“老了”等，運用時要注意其細微的區別。