服務業范文10篇

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹黨中央、國務院關于加快服務業發展的要求和部署，落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）提出的政策措施，促進“十一五”時期服務業發展主要目標的實現和任務的完成，經國務院同意，現提出以下意見：

一、加強規劃和產業政策引導

（一）抓緊制訂或修訂服務業發展規劃。各地區要根據國家服務業發展主要目標，積極并實事求是地制訂本地區服務業發展規劃，提出發展目標、發展重點和保障措施。經濟較發達的地區可以適當提高發展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經濟為主的產業結構。各有關部門要抓緊制訂或修訂相關行業規劃和專項規劃，完善服務業發展規劃體系。各地區、各有關部門都要把服務業發展任務分解落實到年度工作計劃中。發展改革委要會同有關部門抓緊研究制訂服務業發展考核體系，在條件具備時，定期公布全國和分地區服務業發展水平、結構等主要指標。

（二）盡快研究完善產業政策。發展改革委要會同有關部門依據國家產業結構調整的有關規定，抓緊細化、完善服務業發展指導目錄，明確行業發展重點及支持方向；要根據服務業跨度大、領域廣的實際，分門別類地調整和完善相關產業政策，認真清理限制產業分工、業務外包等影響服務業發展的不合理規定，逐步形成有利于服務業發展的產業政策體系。各地區要立足現有基礎和比較優勢，制訂并細化本地區服務業發展指導目錄，突出本地特色，并制定相應政策措施。

二、深化服務領域改革

生產性服務業是指從企業生產職能部門分離和獨立出來的，直接或間接提供中間服務的新興服務產業，它的重要性很早就引起了國內外學術界的高度重視。國外學者Grubel和Walker（1989）指出生產服務是服務業的最大且增長最快的組成部分，并認為生產服務是傳送人力資本與知識資本的載體；我國學者程大中等人（2006）研究發現生產性服務作為各專業化生產環節的紐帶，能促進產業融合提高經濟效率；鄭吉昌（2005）則認為生產性服務業推動社會分工，是現代經濟增長的基本動力來源。

近年來我國生產性服務業呈現了快速發展的態勢，但總體發展水平與西方發達國家存在很大差距。生產性服務業發展滯后，已經成為我國經濟快速發展的“瓶頸”所在，研究如何在借鑒發達國家經驗的基礎上，集成自主創新和國外先進技術，促進我國生產性服務跨越式發展具有非常重要的現實意義。

一、我國生產性服務業發展現狀及制約因素

1、我國生產性服務業發展現狀

（1）生產性服務業發展顯著，但總量較低。統計數據顯示，我國生產性服務業增加值占國內生產總值比重已由2003年的13%增加到2009年的27.5%，但總體發展水平還遠低于發達國家，如美國生產性服務業占的比重近年來一直處于36.5%~38%之間。

（2）生產性服務業初顯現代服務經濟的特點，但內部結構不合理。我國服務業內部結構雖已呈現傳統服務業向現代服務業的趨勢，但是整體結構仍表現為以傳統生產性服務業為主，技術含量高和人力資本密集型行業比重偏低。據2009年中國統計年鑒顯示，信息傳輸、計算機服務和軟件業占國內生產總值的比重約為2.3%，科學研究、技術服務和地質勘查業約為1.1%，而交通運輸、倉儲和郵政業占5.8%，明顯高于知識密集型行業。

一、家庭服務業的概念和主要內容

提起家庭服務很多人就會想到家政服務，其實家庭服務和家政服務既有區別又有聯系。依據《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》（國辦發〔2010〕43號）指出“家庭服務業是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業。”在《指導意見》“統籌各類業態發展”中，國務院提出要“適應人口老齡化和生活節奏加快的趨勢，重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態，滿足家庭的基本需求；加快基本養老服務體系建設，積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構，支持社會力量參與公辦養老服務設施的運營，開展多層次的養老服務；鼓勵發展殘疾人居家服務。適應經濟社會發展水平和居民消費變化，因地制宜發展家庭用品配送、家庭教育等業態，滿足家庭的特色需求。”顧名思義，家庭服務業，是以居民家庭為服務對象，以居民家庭事務為服務內容，主要滿足居民家庭服務需求的服務業。主要內容包括：家政服務，病患陪護服務，養老助殘服務業，家庭教育、家庭醫生、家庭管家、育嬰早教等家庭專業(特色)服務業，搬家服務、慶典服務、婚介服務等家庭外派委托服務業等等。家政服務，是以家庭為服務對象，協助家庭成員對其各類事務進行實際操作和科學管理的過程。主要內容包括：操持家務、護理老人、護理孕婦、產后新生兒、保育嬰幼兒、護理病人等家務家政服務工作。因此，家政服務只是家庭服務業中的一項內容。

二、我國家庭服務業發展現狀

（一）政策支持取得成效

一是隨著家庭服務業的快速發展，政府對家庭服務業發展越來越重視，國務院專門成立了家庭服務業辦公室，相應出臺了一系列政策，支持規范家庭服務業的發展。2009年7月，由人力資源和社會保障部牽頭，國家發展改革委、民政部、財政部、商務部等8個部委共同建立的“發展家庭服務業促進就業部際聯席會議”，經國務院批復同意，還專門成立了國務院家庭服務業辦公室。并陸續推出《關于推進家政服務網絡體系建設的通知》；《關于實施“家政服務工程”的通知》；《關于發展家庭服務業的指導意見》；《關于“十二五”時期促進家庭服務業發展的指導意見》；《家庭服務業管理暫行辦法》等一系列政策規定，從規劃布局，服務領域，行業規范，家庭服務企業、家庭服務人員、消費者三者的權利義務關系等全方位對家庭服務業發展進行引導監管，不斷加大扶持力度，為家庭服務業的發展提供了良好的外部環境。二是從2009年開始，國家財政連續三年投入了19億元，用于推動家庭服務業的發展。

（1）在全國各中心城市建立了家政服務網絡中心，在居民和企業之間搭建起了供需平臺，深受群眾和家庭服務企業的歡迎。

2011年，本人負責全市服務業工作。一年來，在發改局黨組的領導下，在班子成員和其他科室人員的大力配合支持下，本人立足實際，盡職盡責，較好地完成了各項工作任務。現歸納總結如下：

一、分管工作完成情況

一年來，認真學習各項業務知識，努力提高自身業務能力，克服了人員少工作量大的困難，較好地完成了分管的各項工作。一是做好全市服務業項目儲備和調度工作，建立了項目庫，儲存項目25個，并對11個重點項目進行調度，了解項目進展情況，及時為上級發改委和市委、市政府提供信息；二是做好季度服務業運行情況分析，掌握我市服務業發展情況，及時發現存在的問題并提出建議，為領導決策當好參謀；三是做好省級服務業發展載體的申報工作，經過努力，我市大乳山休閑旅游度假區通過省級審核，列入省重點服務業發展園區，在今后項目用地、資金等方面將優先考慮；四是協助做好全市服務業發展十二五規劃編寫；五是做好領導交辦的其他工作。

二、自身建設情況

一是加強學習，盡快適應新的崗位。在學習內容上，做到理論學習和業務學習相結合，既系統學習了中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神等重要理論文獻，又結合工作學習了《國務院關于加快發展服務業若干意見》，山東省委、省政府《關于進一步促進服務業發展的若干意見》及《關于加快生產性服務業發展扶持政策》等政策性文件。在學習方法上，做到集體學習與自學相結合，既積極參加組織部、機關工委及單位的集體學習，又利用業余時間自學。通過學習，不僅政治理論水平有了很大提高，在業務工作上，也較全面地掌握了上級的政策，為盡快適應新崗位打下了堅實的理論基礎。

二是廉政建設上做到嚴于律已，樹立良好形象。認真學習《黨員領導干部廉潔從政的若干準則》，領會其精神，牢記《廉政準則》中的8個方面的“禁止”和52個“不準”的具體規定，在工作中真正把《廉政準則》轉變成了自覺意識、處事準則和行動指南。通過對照自查，較好地履行了《廉政準則》的要求，樹立了良好形象。

為了促進全縣服務業統計工作規范有序地開展，提高服務業統計調查工作的時效和質量，確保服務業統計數據客觀、及時、準確地反映我縣服務業發展的狀況，更好地為管理和決策提供依據和參考，根據《縣服務業統計工作方案》，制定本考核辦法。

一、考核對象

（一）縣級部門：旅委、民政局、商務局、工商局、教育局、衛生局、交通局、住建局、文廣新局、水利局、科技局、人力社保局、環保局、體育局、城管執法局、信息中心、人行、郵政局以及縣服務業發展工作部門聯席會議的其他成員單位。

（二）各鄉鎮人民政府（街道辦）。

二、考核內容和評分辦法

考核內容具體由四個方面組成，實行項目計分制考核，總分為100分。其中，基礎建設（組織領導及統籌協調，制度建設，人員配置及經費保障，統計工作落實情況）20分；統計報表（時效性，全面性，真實性及準確性，規范性）40分；統計服務及其他工作（發展信息及統計分析，其他工作）10分；名錄庫維護及更新（時效性及準確性，全面性）30分。各項扣分以扣完本項目標準分為止（詳見附件）。

加快發展現代服務業是省委、省政府作出的一項重大戰略決策。為促進我省現代服務業更快更好發展，經研究，特制定如下政策：

一、放寬市場準入

1、除國家法律、法規禁止進入的領域，其他投資領域各類資本均可進入。

對具備注冊資金、經營場所、人員機構等要素申請設立企業的，工商部門應及時注冊登記，核發執照。除國家法律、法規規定的企業登記的前置審批外，其他一切審批項目均不得作為企業登記的前置審批項目。特許行業由行業主管部門及時為服務業企業辦理專項許可。

2、除國家法律、法規限制經營的行業、項目外，企業可根據需要自主調整經營范圍和方式，工商部門可按企業要求予以核定。

3、放寬企業登記注冊條件。凡服務業核心企業注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本2000萬元以上的，可辦理集團登記。

服務業所涵蓋的領域眾多，它包含金融、保險、旅游、商業貿易、電信、運輸等等眾多部門，服務業發展的好壞對一個國家經濟發展的作用明顯。而商業服務業涉及人們日常生活的方方面面，它在不斷滿足消費者需求的同時，也在為國家的GDP和提供就業崗位上作出了巨大的貢獻。入世10年，我國的商業服務業發展迅速，在GDP中的比重上逐年攀升，而隨著人們生活水平和社會生產力的極大提高，我國的商業服務業仍有巨大的潛力可以挖掘，它已經成為當前發展我國經濟和開展國際競爭的新焦點，中國政府也充分認識到了大力發展商業服務業的重要性，在“十一五”和“十二五”規劃中都著重強調了如何盡快發展我國的服務業。然而由于種種客觀原因，據國家統計局數據顯示，當前我國服務業在GDP中的比重只有43%，不僅遠遠落后與歐美等發達國家70%～80%的水平，就是與眾多發展中國家的50%均值比較也存在著一定的差距，因此如何更好地加速發展我國的商業服務業，提高其在我國經濟中的比重，已經成為一個十分重要的研究課題。本文通過對商業服務業企業應當采用何種營銷策略進行探討，希望能夠給我國商業服務業企業在未來發展中提供一些有益的幫助和指導。

1我國商業服務業企業現狀及存在的問題

當前我國的商業服務業企業發展的勢頭良好，中國擁有世界上最為龐大的人口資源，由此帶來的是勞動力資源的豐富和消費市場的廣闊，并且隨著國家全面建設小康社會戰略的實施，我國已經產生了相當一大批的頗具規模、競爭力強的品牌企業，引領著其他企業共同發展。此次金融危機的到來，為我國商業服務業的進一步發展帶來了機遇，海外服務業向我國的轉移，以及國家為了實現產業結構的升級和保持經濟的持續增長，在拉動內需的眾多相關政策的刺激和促進下，我國的商業服務業得到了極大的發展，同制造業等受金融危機嚴重沖擊的行業不同，商業服務業呈現出了影響小、抗跌性強和增長迅速的特征，其所屬的眾多行業都保持了較高速度的增長，不僅在傳統發達的東南沿海地區得到了穩健的增長，中西部和東北地區也增長迅速。但同時我們也看到，我國的商業服務業企業在發展中還存在著相當多的問題，如果不加以解決，在未來就會嚴重影響和制約其持續發展的良好勢態。首先，缺乏科技含量是我國眾多商業服務業企業存在的通病，由此帶來的是企業生產效率的低下和經濟效益不高。其次，企業缺乏創新能力，自主創新能力的不強，導致企業的產品附加值低，缺乏市場競爭力。專業人才的匱乏也是制約我國商業服務業發展的一個重要因素，我國雖然勞動力資源豐厚，但真正懂專業、會管理的人才卻少之又少，因此當很多企業發展到一定規模的時候，人才的短缺就成為了企業發展的瓶頸問題，不能滿足企業進一步發展的需要。品牌意識不強也是制約我國商業服務業企業發展的重要原因，現今社會消費者越來越看重品牌，對品牌產品的認可度和忠誠度越來越高，缺乏自己的知名品牌，在激烈的市場競爭中就處于十分不利的地位。我國的商業服務業企業在對品牌的重視程度上和發揮品牌效應的意識上還與發達國家的企業存在著相當大的差距。上述這些問題都是當前我國商業服務業企業亟待解決的問題。

2營銷策略對商業服務業企業的重要作用

當今我們處在市場經濟的時代，企業的生存和發展都離不開市場，在份額有限的激烈的市場爭奪中，在市場形勢多變和復雜的今天，正確的市場營銷對商業服務業企業尤為重要，企業采取什么樣的營銷戰略直接決定著企業的發展方向和成功與否。營銷策略是在準確的分析市場和正確的判斷市場趨勢的前提下，企業所采取的一種經營方式，是我國商業服務業企業能夠在市場競爭中確立地位和獲勝的法寶。它的重要性主要體現在：首先當商業服務業企業發展的大好機遇來臨之際，正確的營銷策略能夠幫助它們及時發現并牢牢把握機會。其次是正確的營銷策略能夠提高企業的生產效率，做到企業的人才、設備和資金等各種有限資源能夠進行合理、有效的配置，提高企業在市場中的競爭力。最后就是能夠保證企業具有可持續的發展能力，企業在正確的營銷策略的指導下，能夠源源不斷的開發出新產品來滿足消費者，同時不斷拓寬企業的市場領域和銷售渠道，使企業具有很強的生存能力和持續發展能力。

3現代先進商業服務業企業的營銷特征

各市、縣（區），自治區各部門、直屬機構：

家庭服務業是以家庭為服務對象，向家庭提供勞務，滿足家庭生活需求的服務行業。加快發展家庭服務業，對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要作用。為更好地推動我區家庭服務業發展，根據《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》（國辦發〔2010〕43號）精神，結合我區實際，提出如下意見。

一、指導思想、基本原則、目標任務、發展主體和發展重點

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求，引導推動各地、各有關部門創新工作思路，完善家庭服務體系，提升服務消費水平，全面推進家庭服務業向制度化、標準化、規范化、品牌化、網絡化、規模化、社會化發展，增加就業崗位，擴大就業，努力滿足城鄉居民的家庭服務需求，促進經濟社會平穩較快健康發展。

（二）基本原則。從實際出發，堅持市場運作為主，政府引導支持，大力推進家庭服務業市場化、產業化、社會化；堅持政策扶持與規范管理相結合，積極實施引導支持家庭服務業發展的產業政策，既要積極推動發展，又要加強市場監管，規范經營行為和用工行為；堅持滿足生活需求與促進經濟結構調整相結合，通過發展家庭服務業，為家庭提供多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業發展，擴大服務消費；堅持促進就業與維護權益相結合，努力吸納更多勞動者尤其是農村富余勞動力轉移到家庭服務業就業，妥善處理好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系，維護其合法權益。

（三）目標任務。從2011年起，全區各市、縣（區）都要有計劃、有步驟引導和推進家庭服務業發展。到2012年，興慶區、金鳳區、西夏區、大武口區、惠農區、利通區、青銅峽市至少各培育一個從業人員百人以上，年產值百萬元以上的家庭服務業骨干企業，并建成家庭服務網絡平臺。到2015年，全區初步建立起發展家庭服務業的政策體系和監管措施，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場；著力培育50家以上“優秀家庭服務企業”，創造就業崗位1萬個以上，家庭服務業年產值達到4億元以上，家庭服務消費需求滿足率達到70%以上；建設5個—10個家庭服務業培訓基地，年培訓家庭服務人員5000人以上；每個地級市搭建1個家庭服務網絡平臺，升級技術服務系統，豐富民生服務內容，擴大網絡覆蓋面，充分發揮服務功能；從業人員素質和服務技能水平不斷提高，持證上崗比例達到70%以上。建立和完善民生服務呼叫中心，基本形成公共服務與市場服務結合，以知名度高、信譽好的家庭服務企業為骨干，服務門類齊全、服務質量和管理水平較好的多層次家庭服務業體系。沿黃城市要先行先試，拉動全區家庭服務業發展。

最近，*市政府在關于加快發展服務業實施意見中，明確指出“要加強服務業統計考核工作，建立和完善服務業發展的統計調查制度、信息制度及目標責任制度，完善服務業統計調查方法，研究制定符合*市服務業發展實際的統計指標體系”。因此，統計工作如何適應服務業發展的新要求，及時準確地反映服務業的發展變動情況，就成了當前統計工作面臨的一個新課題。

一、*市服務業統計工作現狀

1、行業分類：改革開放前，*統計采用物質產品平衡表體系(MPS)，服務業統計十分薄弱。1992年實施新的國民經濟核算體系(SNA)以后，GDP核算范圍擴大了到包括服務在內的所有領域。按照國家最新《國民經濟行業分類》標準，服務業分為交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融保險業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究技術服務和地質勘查業、水利環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生社會保障和社會福利業、文化體育和娛樂業、公共管理、社會組織和國際組織等15個門類，47個大類，180個中類，339個小類。

2、數據來源：目前，服務業統計數據主要來自兩個渠道：一是來自統計部門內部統計數據，二是來自有關部門的會計和統計報表。其中，批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業等三大行業數據分別取自市統計局投資貿易科的貿易專業和房地產專業統計報表（這三大行業統計由國家統計局直接組織實施）；道路運輸業數據來自市交通局，郵政業、電信和其他信息傳輸服務業數據來自各信息服務公司，金融業來自各專業銀行、證券和保險公司，其他服務業數據來自財政局會計資料和勞資報表。

3、測算方法：季度服務業核算主要分為六大行業，從2008年一季度起采用新辦法——省管與市管相結合。省管即由省局直接測算分地市部分行業的增加值。市管即由各地市測算部分行業增加值，然后全省聯審。省局直接測算的服務業行業有“批發和零售業”、“住宿餐飲業”和“金融業”等三大行業。其中，批發和零售業增加值根據各市當季批發零售業銷售額占全省的比重測算；住宿餐飲業增加值根據各市當季住宿餐飲業營業額占全省的比重測算；金融業增加值根據各市當季存貸款余額占全省的比重測算。

各市測算、全省聯審的服務業行業有“交通運輸業”、“房地產業”和“其他服務業”三個行業。其中，交通運輸倉儲郵政業，全省聯審的主要依據是各市當季客貨運周轉量增長速度、郵政業務總量增長速度和電信業務總量周轉速度；房地產業聯審依據是省投資處提供的各市房地產投資完成額及其增長速度、商品房銷售額及其增長速度、房地產增加值占服務業增加值比重；其他服務業聯審依據是服務業營業稅增長速度、營利性服務業占其他服務業增加值比重、上年其他服務業占比（或按同一增長速度控制）。

同志們：

今天我們召開全市現代服務業工作會議，主要目的是總結經驗，分析形勢，明確今年我市服務業發展的思路、目標和任務，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，努力推進全市服務業又好又快發展。剛才，周曉東副市長作了一個主題報告，希望大家按照周副市長的要求認真抓好落實。會議還表彰了一批先進；商貿辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮等六個單位作了典型發言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，統一思想，進一步增強推進現代服務業發展的緊迫感和責任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿服務業取得了長足發展。一是服務業產出貢獻平穩增長。去年，全市服務業增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業內在結構不斷優化。交通運輸、商貿、旅游等服務行業得到改造提升，生產性服務業、現代流通業等新興服務行業發展較快，形成了新的經濟增長點。城南商貿中心建設已擺上議事日程，“千百鎮連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉商貿聯動發展體系建設步伐不斷加快。三是服務業發展基礎進一步夯實。實行服務業發展扶持獎勵政策，去年兌現資金300萬元。崇仁溫泉項目實質性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業發展專項規劃日趨完善，商貿流通、現代物流、旅游等重點產業都制定了專項規劃。這些都為服務業加快發展奠定了良好的基礎。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業自身的發展質態，還是服務業的外部環境，依然存在著一些問題。一是服務業占gdp的比重較低。全市服務業增加值占生產總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務業發展的相對滯后，已經成為制約經濟協調發展的新“瓶頸”。二是發展檔次較低。全市傳統服務業仍然保持主導地位，現代服務業，特別是生產性服務業占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發展服務業的整體環境仍有待進一步優化。四是開放度不高。相對于工業而言，服務業對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿業進入會影響我市商貿企業發展的落后觀念，對商貿業要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿服務業產業結構的調整和整體競爭力的提升。

加快發展服務業，可以說是事關我市經濟社會長遠發展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統一思想、提高認識，切實增強服務業發展的緊迫感和責任感。