財政資金范文10篇

【摘要】論文主要將基層政府財政資金績效審計作為探究點，研究基層政府開展財政資金績效審計的主要內(nèi)容及其價值，找出目前基層政府財政資金績效審計存在的問題和弊端，從而提出相對應(yīng)的策略，來保證順利對基層政府開展財政資金績效審計工作。

【關(guān)鍵詞】基層政府；財政；資金；績效審計；探討

1引言

目前，我國政府在績效審計的過程中，通常以財政性資金作為主要的審計對象，結(jié)合社會效益、生態(tài)保護多個方面，以期望達到資源的最佳優(yōu)化配置，提高財政資金的使用效率來提升整個資金的效益，實現(xiàn)成本節(jié)約、運行高效的目的。而對基層政府做好深化財政資金績效審計的這項工作，是非常重要的一個過程，我們必須要從以下幾個方面進行詳細的分析和了解。

2基層政府開展財政資金績效審計的主要意義

通過對基層政府開展財政資金績效審計，有利于督促政府部門和公共組織從資金使用效益性出發(fā),不斷豐富和完善資金的管理水平以及提高政府部門財政資金投入的經(jīng)濟性和效益性。我們從基層政府出發(fā)，了解基層政府財政資金的使用情況。目前，在我國基層政府財政資金使用情況較為復(fù)雜,涉及的面較廣泛。因此，我們必須對政府財政資金投入分布進行詳細的了解，掌握基層政府財政資金的使用情況，避免財政資金收支矛盾差異較大的狀況發(fā)生。同時，在財政困境如此嚴(yán)重的情況下，我們在不影響整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和社會穩(wěn)定的情況下，通過有效地提高資金使用效率等，改善基層政府面臨的資金不足等問題，從而對傳統(tǒng)的預(yù)算收支審計中存在的局限性進行改進，因此，對財政資金審計由常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計向績效審計轉(zhuǎn)變成為必然的趨勢。

【摘要】財政資金績效審計是財政審計工作中最重要的內(nèi)容之一，其主要目的是創(chuàng)新審計管理手段，提高單位財政資金運作效率。開展公共財政績效審計是發(fā)展社會主義民主政治的需要；是強化政府的責(zé)任意識，促進建立廉潔、高效的政府的需要；也是審計工作自身發(fā)展的必然要求。本文結(jié)合審計工作實踐，從我國現(xiàn)階段開展財政專項資金績效審計面臨的突出問題入手，就財政專項資金績效審計的目標(biāo)和作用、重點內(nèi)容及應(yīng)注重的幾個方面進行了初步探討。提出了推動和開展財政資金績效審計的對策建議等。

【關(guān)鍵詞】財政資金；審計；實踐；思考

財政專項資金績效審計的根本目標(biāo)是以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、中央審計委員會第一、二次會議和省委審計委員會第一次會議精神，緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和加快建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，在全面摸清被審計地區(qū)財政收支總體情況的基礎(chǔ)上，深入分析財政收入質(zhì)量、財政支出結(jié)構(gòu)，揭示突出問題，提出審計建議，規(guī)范財政收支管理，促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、財政專項資金績效審計重點內(nèi)容

1.預(yù)算法以及各項財政政策貫徹執(zhí)行情況。重點審查被審計地區(qū)政府及財政部門是否建立健全財政資金分配管理使用以及審批權(quán)的制度規(guī)定，貫徹各項財政政策的具體辦法措施以及執(zhí)行效果。2.財政收支情況。財政收支平衡情況、財政收入情況、財政支出情況。在摸清被審計地區(qū)財政支出總體情況的基礎(chǔ)上，關(guān)注各年財政支出增減變化，分析支出結(jié)構(gòu)，審查財政支出的真實性、合規(guī)性和效益性。3.地方政府債務(wù)情況。掌握被審計地區(qū)政府債務(wù)和隱性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及變化趨勢，重點關(guān)注地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)有關(guān)的還本、付息和其他支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和未來的變化趨勢。4.國庫庫款管理情況。全面審查國庫庫款、財政專戶資金的總體情況，通過對比年底國庫庫款與結(jié)轉(zhuǎn)項目余額，分析庫款占用情況。重點審查：賬實不符、違規(guī)出借財政資金、以國庫現(xiàn)金管理方式或違規(guī)存放在商業(yè)銀行、違規(guī)開展理財購買股票、通過掛往來辦理無預(yù)算或超預(yù)算撥款、通過以撥代支等方式造成庫款脫離財政預(yù)算監(jiān)管等問題。5.其他財政管理規(guī)范化情況。掌握被審計地區(qū)財政管理總體情況，重點審查財政管理的規(guī)范性。審查財政預(yù)算編制情況、審查預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整情況、審查部門預(yù)算制度執(zhí)行情況、審查國庫集中支付制度執(zhí)行情況、審查政府采購制度執(zhí)行情況、審查非稅收入管理制度執(zhí)行情況、審查公務(wù)卡制度執(zhí)行情況、審查預(yù)決算公開情況、審查財政專戶清理情況、審查行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況、審查預(yù)算績效管理情況、審查財政存量資金清理情況、審查政府決算編制情況。

二、財政資金績效審計中存在的主要問題

隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國政府機構(gòu)和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政同企、事業(yè)單位之間業(yè)務(wù)往來日益頻繁，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計表明，有相當(dāng)一部分鎮(zhèn)級事業(yè)單位、鎮(zhèn)財政收支業(yè)務(wù)中各項應(yīng)收、應(yīng)付、暫付、暫存款核算內(nèi)容已失去了真實的意義，不僅存在大量的虛例往來款，而且遠遠超出了會計制度規(guī)定的核算范圍，其跨越時間長，數(shù)額大，已嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)單位及財政資金的正常收支業(yè)務(wù)，制約了經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，由此也引發(fā)出一些違紀(jì)違規(guī)問題。

1．預(yù)算內(nèi)外互借，內(nèi)部往來過多而頻繁。

鎮(zhèn)政府為確保所轄人員的工資發(fā)放、保障政府機關(guān)內(nèi)外及各企事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，在預(yù)算內(nèi)外之間互借資金進行調(diào)劑，形成內(nèi)部各項往來款，事后沒及時清理以至逐年累積，形成呆帳、死帳。鎮(zhèn)政府為支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在私營企業(yè)、個體經(jīng)營戶資金發(fā)生困難，特別是在歸還到期銀行貸款時調(diào)頭寸、臨時拆借，到后來沒有專人及時催討，企業(yè)倒閉而形成壞帳。如干巷鎮(zhèn)在企業(yè)轉(zhuǎn)制中飛達羽絨服裝廠現(xiàn)已改為外資企業(yè)，協(xié)議房屋等機器設(shè)備作為鎮(zhèn)政府股份參股，投資收益由鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司逐年收取，由此雙方債權(quán)、債務(wù)長期掛帳不能沖回。

2．財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理不規(guī)范，私營企業(yè)、個人拖欠款居高不下。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村級管理部門、鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位拖欠款金額大、年份長、單位多、包袱沉重。

為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)及村級管理部門的發(fā)展，鎮(zhèn)財政將財政資金借出，但有的企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，被迫停產(chǎn)、關(guān)閉或破產(chǎn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金無法收回，形成呆壞帳，從而長期掛在暫付款帳戶中。如原干巷鎮(zhèn)財政所2004年底預(yù)算外暫付款余額就高達1692.58萬元，共涉及47個單位。屬正常內(nèi)部往來只有7個單位，其余均為借出的財政資金，其中：村級管理部門5家，借款金額123.50萬元；鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位及個體私營企業(yè)29家，借款金額838.70萬元；其他單位3家，借款金額35萬元。在這些借款中年以前有34個單位，有的時間跨度長達十年以上難以收回，如原飛達羽絨服裝廠借款238.10萬元，現(xiàn)這個企業(yè)早已轉(zhuǎn)制外資企業(yè)，債務(wù)人已名存實亡。在將近二千萬的暫付款中正常往來695.38萬元，只占全部暫付款總額的43.45%，呆壞帳的比例高達56.55%，沒及時進行清理形成長期掛帳。

近年來，在財政部的指導(dǎo)下，我省積極創(chuàng)新，探索建立事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查的財政監(jiān)督運行機制。財政監(jiān)督工作主動適應(yīng)財政體制改革的需要，按照“三個統(tǒng)籌”即“統(tǒng)籌財政監(jiān)督計劃、統(tǒng)籌財政監(jiān)督力量、統(tǒng)籌使用財政監(jiān)督成果”的思路，來開展財政監(jiān)督工作。財政監(jiān)督工作機制不斷完善，“重分配、輕監(jiān)督”觀念一定程度得到扭轉(zhuǎn)，財政資金的使用效益得到提高，出現(xiàn)了財政監(jiān)督工作與財政改革相互促進的較好局面。

一、建章立制，完善財政監(jiān)督管理制度

完善財政監(jiān)督管理制度是做好財政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。近些年來，我們始終重視財政監(jiān)督的制度建設(shè)，進一步強化財政監(jiān)督功能。

1、圍繞強化財政管理、規(guī)范財政管理行為開展制度建設(shè)。1*9年，我廳制訂了《*省財政廳規(guī)范財政管理加強財政監(jiān)督的辦法》。該辦法涵蓋廳內(nèi)各項財政工作，明確規(guī)定了一系列規(guī)范財政管理、加強財政監(jiān)督的措施，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理行為。此外，還先后制訂了《關(guān)于加強我省公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的實施意見》、《*省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理規(guī)定》、《*省國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管辦法》、《*省國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)管理辦法》、《*省建賬監(jiān)督管理辦法》等一系列與財政監(jiān)督相關(guān)的規(guī)章制度，為開展財政監(jiān)督檢查工作提供制度依據(jù)。特別是從20*年下半年開始，我們針對近年來財政專項資金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真修訂和完善各類專項資金管理辦法，進一步堵塞財政專項資金管理漏洞。目前，已出臺專項資金管理辦法22項，還有20多項正在抓緊制訂。

2、圍繞強化財政監(jiān)督、規(guī)范財政監(jiān)督行為開展制度建設(shè)。20*年，我們制訂了《*省財政監(jiān)督檢查辦法》，并由省政府頒布施行。該辦法對監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限、監(jiān)督檢查方式與程序、被監(jiān)督檢查單位的權(quán)利與義務(wù)，特別是對預(yù)算收入的監(jiān)督檢查作了明確的規(guī)定，為財政部門實施財政監(jiān)督提供了依據(jù)。為了進一步提高《*省財政監(jiān)督檢查辦法》的立法層次，20*年，省人大常委會已將《*省財政監(jiān)督檢查辦法》列入立法計劃，經(jīng)審議通過后，準(zhǔn)備以人大立法形式頒布施行,將“辦法”升格為“條例”，進一步提升財政監(jiān)督工作的地位和權(quán)威。

二、轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新財政監(jiān)督工作機制

財政性資金是指企業(yè)取得的來源于各級政府及其有關(guān)部門的財政補助、補貼、貸款貼息，以及其他各類財政專項資金，目前財政性資金基本包括五大類：1.國家直接投資、資本注入資金；2.項目投資補助資金；3.貸款貼息、專項經(jīng)費補助資金；4.政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助資金；5.彌補虧損、救助損失或者其他用途的資金。目前政府財政對企業(yè)改革與發(fā)展的支持，主要體現(xiàn)在財政性資金的支持上，財政資金種類繁多，體現(xiàn)了國家對不同行業(yè)企業(yè)不同時期的各種扶持政策。企業(yè)取得財政性資金后，如何進行財稅處理，目前的規(guī)定比較散亂，本文主要結(jié)合企業(yè)財務(wù)通則、企業(yè)會計準(zhǔn)則和稅法的有關(guān)要求，對財政性資金的財稅處理做一簡要梳理。

一、財務(wù)通則對財政性資金的主要規(guī)定按企業(yè)財務(wù)通則的解釋，企業(yè)取得的五大類財政資金從性質(zhì)來看基本上分為三種情況：

（一）第1、2兩項屬于國家投資性質(zhì)，即政府的資本性投入，應(yīng)增加企業(yè)權(quán)益。兩類資金的區(qū)別在于是否由國家獨享該權(quán)益。對國家直接注入企業(yè)的如基本建設(shè)投資、國債項目資金，屬于國家對重點項目的資助，主要由國家進行投資掌控，故國家常以投資者身份直接對企業(yè)進行資本性投入，因此，應(yīng)當(dāng)增加國家資本，對于超過注冊資本的金額則增加國有資本公積（國家獨享）；對屬于投資補助的財政資金，如公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目補助、推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目補助等，是對企業(yè)原股東投入資本的補助，大部分時候國家不以投資者身份出現(xiàn)，而是為了貫徹宏觀經(jīng)濟政策或?qū)崿F(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，給予企業(yè)具有導(dǎo)向性的資金，企業(yè)收到這類資金最終應(yīng)增加資本公積或者實收資本，由全體投資者共同享有；

如果撥款時對形成的資本做出了明確的權(quán)屬規(guī)定，則按其規(guī)定執(zhí)行。

以上兩項投資補助實際是有償?shù)?，政府或以投資者的身份，或隱身于全體投資者中，投入的資金是要求回報的。企業(yè)在取得該類資金時要注意，在增加權(quán)益資本時要按照企業(yè)章程規(guī)定履行相關(guān)的法律手續(xù)，如上市公司要按照證券監(jiān)督管理部門的監(jiān)管要求和公司法等法規(guī)要求進行，對于企業(yè)集團，如下屬單位通過總部取得財政資金，應(yīng)增加國家對總部的權(quán)益，總部在撥付給下屬單位使用時再根據(jù)程序作為對外投資，增加下屬單位的權(quán)益，對于由此引起的股權(quán)比例變動要妥善處理。實踐中，資金的使用常與最終形成的長期資產(chǎn)相對應(yīng)，例如年國家為應(yīng)對金融危機的不利影響，采取積極擴大內(nèi)需的應(yīng)對措施，增加基礎(chǔ)建設(shè)等投入，某企業(yè)因技術(shù)改造項目符合國家政策規(guī)定，取得了5000萬元擴大內(nèi)需資金，項目建設(shè)終了根據(jù)形成資產(chǎn)的情況，該資金轉(zhuǎn)為實收資本，作為國家對企業(yè)的追加投資。

（二）第3、5兩項屬于補貼性質(zhì)，企業(yè)取得后應(yīng)作為收益處理，根據(jù)資金使用情況可分為遞延收益或當(dāng)期收益。專項經(jīng)費補助中第3項包括技改項目貸款貼息、進口貼息、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、技術(shù)創(chuàng)新基金等；第5項包括對國有企業(yè)虧損補貼、補償政策性造成的損失等。該類資金通常是國家對企業(yè)特定經(jīng)濟活動發(fā)生的成本、費用、支出、損失的政策性補償，政府不要求投資回報，企業(yè)在收到這兩類資金時應(yīng)作為收益處理，實踐中，如果最終可形成非流動性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為遞延收益，在資產(chǎn)使用壽命期內(nèi)分期確認為當(dāng)期收益；如果不對應(yīng)形成資產(chǎn)或形成流動資產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)作為本期收益處理。對于通過總部取得該類資金的單位，直接增加最終使用單位的收益，對于總部只通過往來款過賬，不形成收益。

各市、縣（市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局）、財政局（寧波不發(fā)）：

為加快推進社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“便利、安全、優(yōu)質(zhì)、實惠”的居民生活流通服務(wù)體系，根據(jù)《浙江省社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企字〔**〕183號），現(xiàn)就申報2008年浙江省社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項資金補助項目有關(guān)事項通知如下：浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展

一、項目申報的基本條件

（一）在浙江省境內(nèi)注冊，主要經(jīng)營網(wǎng)點分布在社區(qū)，為居民生活提供便利服務(wù)的企業(yè)。

（二）申報企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財政資金等破壞市場經(jīng)濟秩序等行為。

（三）申報項目的實施期為**年8月1日—2008年7月31日。

各縣、區(qū)工業(yè)主管部門，各有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)省經(jīng)委《關(guān)于組織申報2008年財政專項資金項目的通知》（皖經(jīng)投資〔2008〕37號）文件精神，現(xiàn)就做好2008年省技術(shù)改造財政專項資金項目申報工作有關(guān)事宜通知如下：

一、項目的申報重點

汽車工業(yè)：轎車、客車、商用車、重型車、專用車等整車改造升級項目和圍繞發(fā)動機、變速箱、車橋、汽車電子產(chǎn)品等重點汽車零部件，增加汽車配套產(chǎn)品，增強配套能力的項目。

裝備工業(yè)：裝卸設(shè)備、礦山裝備、汽車裝備、輕工裝備、船舶制造、數(shù)控機床、電工電器、農(nóng)用設(shè)備、動力設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備改造升級項目及與之配套的零部件項目。

優(yōu)質(zhì)金屬材料工業(yè)：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展鋼材短缺品種和關(guān)鍵品種，提高高技術(shù)銅鉛鋅和稀有貴金屬冶煉及深加工水平的項目。

黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)，解決“三農(nóng)”問題是今后一段時期內(nèi)全黨、全國工作的重中之重，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)財政資金是貫徹落實黨和政府各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的重要手段，加強農(nóng)業(yè)財政資金管理，提高農(nóng)業(yè)財政資金使用效益，對于提高政府支持保護農(nóng)業(yè)效率，推進全面建設(shè)農(nóng)村小康社會具有非常重要的意義。近年來，為了提高農(nóng)業(yè)財政資金使用效益，各地區(qū)和有關(guān)部門在加強農(nóng)業(yè)財政資金管理方面做了大量的工作，管理制度不斷完善，資金整合和支出管理改革穩(wěn)步推進，資金分配管理辦法逐步改進，監(jiān)督檢查力度不斷加強，農(nóng)業(yè)財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性有了一定的提高。但在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)財政資金分配使用管理中也存在一些突出問題，如農(nóng)業(yè)財政資金預(yù)算不落實，農(nóng)業(yè)專項資金被擠占挪用，農(nóng)業(yè)財政預(yù)算執(zhí)行進度慢，結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大等，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)財政資金的使用效益，影響了政策的執(zhí)行效果。為了切實加強農(nóng)業(yè)財政資金管理，進一步提高農(nóng)業(yè)財政資金分配使用管理的安全性、規(guī)范性、有效性，提出如下意見：

一、進一步加強農(nóng)業(yè)財政資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門和中央農(nóng)口各部門財務(wù)管理機構(gòu)要從實踐“三個代表”重要思想的高度充分認識加強農(nóng)業(yè)財政資金管理工作的重要性，將加強農(nóng)業(yè)財政資金管理作為農(nóng)業(yè)財政工作實踐“三個代表”重要思想、推動全面建設(shè)小康社會，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措抓緊抓好，要重視和加強對農(nóng)業(yè)財政資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況認真研究加強農(nóng)業(yè)財政資金管理的有效途徑，進一步提高農(nóng)業(yè)財政資金管理水平。

二、認真落實農(nóng)業(yè)財政資金預(yù)算，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)財政預(yù)算執(zhí)行。按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》規(guī)定要求，對各級人民代表大會通過的農(nóng)業(yè)財政預(yù)算要認真落實，不準(zhǔn)留有缺口，不準(zhǔn)虛列支出。各級財政部門和農(nóng)口各有關(guān)部門要密切配合，加強農(nóng)業(yè)財政支出預(yù)算執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，及時采取措施解決。對本級財政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)專項資金要認真落實，對上級財政部門支持安排的項目要優(yōu)先調(diào)度資金，及時撥付到項目。

三、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)財政資金管理制度。依法行政、依法管理是加強農(nóng)業(yè)財政資金管理的一項重要原則。經(jīng)過多年的制度建設(shè)，目前已經(jīng)初步形成了覆蓋農(nóng)業(yè)財政資金管理全過程的管理制度體系，各級財政部門和農(nóng)口主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)財政資金管理行為。嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)業(yè)財政資金，任何單位和部門不準(zhǔn)截留農(nóng)業(yè)財政資金，特別是地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門不準(zhǔn)利用任何借口滯撥、挪用農(nóng)業(yè)財政資金。

四、采取各種有效措施，提高農(nóng)業(yè)財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。第一，深化支出管理改革。要積極總結(jié)部門預(yù)算編制、國庫集中支付和政府采購等工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步深化和完善各項改革措施。第二，推行項目管理。所有農(nóng)業(yè)專項資金項目都要進行可行性研究和評估論證，有條件的地方和部門要逐步推行標(biāo)準(zhǔn)文本和專家評審管理辦法，要加強資金運行和項目實施的跟蹤問效，要按照項目管理程序的要求做好項目竣工驗收和項目后續(xù)管理工作。第三，明確農(nóng)業(yè)財政資金管理責(zé)任。各級財政部門和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視對農(nóng)業(yè)財政資金管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體管理部門和機構(gòu)必須確定專人負責(zé)農(nóng)業(yè)財政專項資金的管理工作，農(nóng)業(yè)財政資金項目承擔(dān)主體也要明確管理使用的責(zé)任。

五、加強農(nóng)業(yè)財政資金使用管理的監(jiān)督檢查。各級財政部門要根據(jù)實際條件，選擇一部分農(nóng)業(yè)財政專項資金和項目，利用相關(guān)媒體或鄉(xiāng)村公共場所進行公示，并逐步推開公示制度，提高農(nóng)業(yè)財政資金的公開性和透明度，接受社會公眾和廣大群眾的監(jiān)督。要充分利用系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督檢查機構(gòu)和審計部門的力量，把農(nóng)業(yè)財政資金運行的事前事中事后監(jiān)控，日常檢查和重點檢查有機地結(jié)合起來，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《國務(wù)院有關(guān)違反財政法規(guī)處罰的規(guī)定》等法律法規(guī)要求，加大對違規(guī)違紀(jì)事件的查處力度，逐步形成有效的農(nóng)業(yè)財政資金監(jiān)督檢查機制。20*年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）要在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)組織一次農(nóng)業(yè)財政資金使用管理的重點檢查，范圍包括，20*年農(nóng)業(yè)財政資金的預(yù)算安排和執(zhí)行情況，20*、20*年安排的農(nóng)業(yè)專項資金的使用管理情況。中央農(nóng)口各部門也要組織一次檢查，范圍包括20*--20*年的預(yù)算執(zhí)行情況，重點是項目支出的執(zhí)行情況和資金使用情況。已經(jīng)經(jīng)過審計或?qū)ｍ棛z查的資金可以不再安排重點檢查。但要對審計和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，查找原因，提出解決的措施，并將審計、檢查的情況和處理結(jié)果于20*年*月底報財政部農(nóng)業(yè)司。

［摘要］社會的不斷發(fā)展使我國的經(jīng)濟水平不斷提高，市場經(jīng)濟體制也會變得更加完善。在這樣的背景下，事業(yè)單位也會獲得更多的發(fā)展機遇，事業(yè)單位的發(fā)展不斷地推動經(jīng)濟向前發(fā)展。事業(yè)單位的發(fā)展和財政支持有著密切的關(guān)系，但是多數(shù)的財政收入都是來自納稅人的，所以事業(yè)單位需要在給納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中有效地提升財政資金的使用效率，這樣才能夠讓財政資金發(fā)揮更大的作用。本文重點討論事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金績效審計和財政稅收自身的作用。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財政資金；績效審計；財政稅收

目前，事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金績效審計主要指的是針對事業(yè)單位財政收支的情況進行核實。我國事業(yè)單位的類型并不相同，大部分活動都和財政資金有著直接的關(guān)系，因此事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采用核實的方法來保證財政資金使用的真實性和透明性，不僅要在繳納財政費用時按照一定的規(guī)定進行繳納，更需要將不同的資金運用于人民身上，同時在使用資金時讓每一項活動都能夠?qū){稅人有一定的好處，也可以為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國的事業(yè)單位大多和財政支持有著直接的關(guān)系，正是因為國家給予了很多資金方面的支持，所以事業(yè)單位也會在競爭中發(fā)揮巨大的作用。

一、財政資金績效審計的內(nèi)容

（一）目前事業(yè)單位財政資金績效審計的效益

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中確實需要很多資金，但是這些資金都是納稅人繳納的，對事業(yè)單位后續(xù)的發(fā)展起到很大作用。因此，在評價事業(yè)單位財政資金績效審計時一定要全方位地了解事業(yè)單位自身的審計目標(biāo)和資金目標(biāo)，并借助合適的策略來評價運用于事業(yè)單位的資金，并讓針對資金設(shè)計的策略發(fā)揮更大的作用。事業(yè)單位一定要明白審計評價的目標(biāo)和財務(wù)管理有一定的關(guān)系，所以需要讓不同類型的決策都發(fā)揮更大的作用，最終才能夠讓事業(yè)單位內(nèi)部的績效和經(jīng)濟收入之間存在著一定的關(guān)系。多數(shù)事業(yè)單位在財政資金績效審計時往往都存在雙重的目標(biāo)，只有確定目標(biāo)才能夠讓財政資金績效審計中的評價變得更加合理。在真正針對事業(yè)單位財政資金績效審計評價時，一定要按照相關(guān)的政策，借助法律法規(guī)及其他制度來完成。但是，即使真正按照嚴(yán)格的程序來完成審計，有時審計的結(jié)果也不太準(zhǔn)確，所以一定要充分地比較事業(yè)單位內(nèi)部的績效和國內(nèi)的發(fā)展水平，尤其要比較過去和現(xiàn)在的發(fā)展水平，最終才能夠更好地確定審計的目標(biāo)，最終也能夠給廣大事業(yè)單位更好的評價。

為了進一步加強和規(guī)范財政資金管理，提高財政資金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政總預(yù)算會計制度》及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定以下管理辦法。

一、預(yù)算資金管理

（一）預(yù)算支出編報

預(yù)算要按照量入為出，收支平衡的原則編制。

1、各預(yù)算單位在每年的元月份編制本單位、本系統(tǒng)年度預(yù)算，主要包括在職人員、離退休人員、定補人員、差額人員、遺屬、六十年代精減、臨時人員、八大員、民政供養(yǎng)人員、低保人員以及其他財政供養(yǎng)人員的人員經(jīng)費、醫(yī)改經(jīng)費、養(yǎng)老保險基金、住房公積金、非人員經(jīng)費以及需要特殊安排的專項（資金）經(jīng)費等，以書面形式報送財政局。

2、財政局各分管業(yè)務(wù)人員將各預(yù)算單位報來的年度預(yù)算進行審核，編制出所分管單位（項目）的年度預(yù)算，匯報分管局長后報總預(yù)算會計。