財政資金監管存在的問題范文
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導語：如何才能寫好一篇財政資金監管存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
（一）有利于推進“兩基”建設
2010年，我國財政部了關于財政監督基礎工作和基礎建設的工作指引和相關要求。鄉鎮財政是我國財政體系的基礎，加強對鄉鎮財政資金的監管，恰恰符合財政部所倡導的“兩基”建設，不但有利于提高財政管理的科學性，而且能夠讓財政管理更加精細化，從而推進基層財政的管理水平，讓“三農”政策更好地落實、推進。
（二）有利于推進職能轉型
隨著建設社會主義新農村工作的不斷推動，我國財政資金在劃撥過程中對鄉鎮的投入越來越多，鄉鎮資金的使用有效性成為一個值得關注的問題。加強對鄉鎮財政資金的監管，有利于推動鄉鎮的職能轉型，提高鄉鎮對資金監管工作的重視程度，把資金監管工作作為新時期的一個重點工作，認真落實職責。
（三）有利于推進和落實涉農惠農政策的具體實施
鄉鎮財政的直接受眾群體是廣大的農村和農民，加強鄉鎮財政資金的監管，有利于提高對資金投向的把控力度，把鄉鎮資金切實用到農村的建設發展中去，讓涉農惠農政策更好地得到推進和落實。
（一）對鄉鎮財政資金監管工作認識不足
雖然我國推行鄉鎮財政資金監管工作已經有一段時間，并取得了一定的成績，但在實際工作中還是存在很多問題。一方面，人們在觀念上還沒有完全轉化過來，很多鄉鎮雖然制定了相關的財政制度，但是往往流于形式，所制定的制度未能得到真正的執行；另一方面，在監管的力度上也有所欠缺，仍然存在很多不按規章辦事的現象，更有部分鄉鎮領導利用職務之便謀取私利，無視監督。
（二）監管體系不規范
隨著我國在民生方面的政策不斷推行，鄉鎮財政工作的內容和范圍也發生了改變。但無論是相關的管理機制，還是相關的考核評價機制，都未能得到及時的完善，有的鄉鎮財政單位在進行資金的劃撥時，并沒有形成一個層層傳達的監管網絡，往往導致財政資金沒有辦法得到很好的監管。
（三）預算編制不規范
資金投入什么項目，使用資金的是什么單位，具體使用的金額多少，這些要素都應該完整體現在預算編制中。然而，在實際的工作中，預算編制往往存在很多問題。一方面，在編制預算的時候，大多數鄉鎮并沒有進行細化或者是落實到具體的項目，編制粗糙，僅僅以當年的財政情況、上一年的收支情況和本單位的業務特點等進行編制核定，無法讓每一個款項對應每一具體用途，從而導致財政資金去向不明，增加了財政監管的難度；另一方面，預算編制的調整追加頻密，隨意性強，在進行預算的時候缺乏預見性、規劃性和科學性，嚴重影響了預算編制控制職能的正常發揮。
（四）財政人才缺乏
一方面，鄉鎮等基層單位因為條件比較艱苦、薪資報酬比較低等情況，很難吸引相關的財政人才，即使有人才，也很難留住人才，人員的流行性較大，不利于鄉鎮財政監管工作的開展；另一方面，愿意留下來的財政工作人員的素質相對有比較低，缺乏專業知識，無法勝任鄉鎮財政資金監管工作。
三、加強鄉鎮財政資金監管工作的幾點對策
（一）提高思想認識，完善問責制度
一方面，要加大鄉鎮財政資金監管工作的宣傳力度，讓鄉鎮財政系統各個層級，無論是鄉鎮干部還是普通員工，都能夠清楚認識到鄉鎮財政資金對農村建設和廣大農民的重要性，都能夠清楚認識到鄉鎮財政資金監管工作的重要性；另一方面，通過明確問責制度，做到責任落實到人，從制度上提高人們對鄉鎮財政資金監管工作的重視程度。財政資金使用的過程中，涉及收入、支出以及管理、監督等相關流程和步驟，在每一個流程和步驟中，均應根據當地的實際情況，明確好各項職責，從而做到有章可循，誰出錯，問責誰。要嚴格按照規章制度進行相應的處罰，不能因為私人感情包庇，更不能睜只眼閉只眼，讓制度流于形式。
（二）完善監管體系
沒有規矩不成方圓，要做好鄉鎮財政資金的監管工作，首先要做的就是確定制度，建立一套完善的監管體系。在監管體系的建立過程中，主要考慮的有兩個方面的內容，第一個是信息的傳遞與溝通。鄉鎮財政單位作為上級主管部門和基層單位之間的信息傳達中心，要做好橋梁作用，一方面讓上級主管部門的信息能夠很好地向下傳達，另一方面也能很好地向上傳遞基層單位和廣大群眾的需求。第二個是要堅持信息公開，如把鄉鎮補助資金的信息進行簡要公式，放在陽光底下，讓廣大人民群眾也參與到監管中來。
（三）深化預算改革，提高預算編制水平
首先，要對預算編制進行細化。除了要參考上一年的收支情況外，更要結合當年的財政狀況，做出具體的預算計劃，把資金的使用方向與用途細化到具體的一些項目。這樣，讓預算編制的每一筆支出都是有方向可尋的，是根據預算編制中的具體項目而劃撥的。其次，要加強預算編制的約束力，不能隨意調整預算編制，要提高預算的執行力，這樣才能夠保證預算編制的快捷性和高效性，提高支付單位或部門的預算編制水平。
（四）加強人員培訓，完善用人機制
針對鄉鎮財政工作人員專業水平較低的情況，可以加強人員培訓，提高財政人員的素質。在制定培訓計劃的時候，不能三天打魚，兩天曬網，要制定好一套完整的培訓體系，分期分批進行培訓，提高財政資金監管能力。此外，還要完善用人機制，打造一條清晰的財政人員晉升通道，從而吸引更多財政人才的加入，共同為鄉鎮財政資金監管工作奮斗，打造一支高素質的鄉鎮財政隊伍。
四、結語
篇2
摘要：作為我國財政體系中最基層的環節，鄉鎮財政在國家財政政策執行與財政資金管理中的重要性不可小覷。本文對我國鄉鎮財政資金管理中存在的問題進行探析，并提出相應的對策建議。
關鍵詞 ：鄉鎮；財政資金管理；問題；對策
鄉鎮財政資金管理是鄉鎮財政管理的一項主要內容，其對于基層政府職能發揮以及地位鞏固有著極為重要的意義。隨著我國公共財政體制改革的深化以及城鄉一體化進程的推進，鄉鎮財政資金管理應該充分發揮其在農村公共財政建設方面的作用，通過鄉鎮政府財政職能的發揮來推進城鄉一體化建設。鄉鎮財政資金管理要結合實際，與部門預算、國庫集中支付等融合在一起，規范財政資金的使用，提升財政資金使用的效率與透明度。
一、鄉鎮財政資金管理中存在的問題1.鄉鎮財政資金管理制度建設落后目前，我國鄉鎮一級的財政資金管理制度建設比較落后，很多制度一直沒有及時的根據形勢的變化進行調整完善，財政資金管理體系漏洞百出。我國目前基層財政資金管理逐漸推行的是“鄉財縣管鄉用”體制，因此要對原有的基層財政管理進行改革完善，很多鄉鎮財政稅務部門被撤除合并后沒有及時的進行統一管理，政府非稅收入管理仍然不規范。另外，部分鄉鎮財政部門制定的財政資金管理制度過于空泛，難以指導實際工作，擅自修改制度、違反制度的情況時有發生，導致制度成為一紙空文。制度建設的落后導致鄉鎮財政資金管理非?；靵y，資金使用透明度和效率不高，政府財政職能難以得到有效發揮。
2.財政支出“缺位”和“越位”的情況同時存在
財政支出是鄉鎮財政資金管理的重要內容，目前基層財政支出的使用結構不合理，“缺位”和“越位”的情況同時存在。財政支出“缺位”主要是指應由政府承擔的社會公共事務等方面的支出不夠，與此同時，隨著市場經濟的深化，財政“越位”的現象越來越普遍，主要表現在國家對市場經濟的干預過多，財政負擔了很多應由市場提供的商品和服務，這一點在鄉鎮財政支出中尤為明顯。近些年來，很多鄉鎮為了招商引資、培植稅源，在土地征收、配套設施建設方面投入了大量的財政資金，并為很多非預算部門撥付了大量經費。這種財政支出違背了公共財政支出的“三公”原則，并會擠占其他公益性財政支出，導致了基層財政支出結構的畸形。
3.鄉鎮財政專項資金管理不規范
專項資金在鄉鎮財政資金中占比很高，國家為了推進“三農”改革，促進城鄉一體化建設，設置了大量的財政專項資金。目前，國家對鄉鎮財政專項資金的監管力度不斷強化，專項資金的管理水平有所提高，尤其是涉農專項資金的使用得到了重點強化。然而，由于我國大多數鄉鎮的財政管理制度不完善，財力相對比較緊張，加之部分鄉鎮財政經辦人員法律意識淡漠，導致財政專項資金的管理仍然存在很多問題。
4.資金的監管力度不足
目前，我國對鄉鎮財政資金的監管力度不足，缺乏有效的監管方法，沒有嚴格按照事前預算、事中控制與事后監督的資金內控方式來執行。盡管我國大多數鄉鎮財政已經實行“鄉財縣管”的方式，鄉鎮財政資金大多由縣級支付中心進行統一核算，但是在實際工作過程中，鄉鎮財政所在財政資金收支管理中仍然具備很大自主權，難以對其進行有效監管。
二、加強鄉鎮財政資金管理的對策建議
1.不斷完善鄉鎮財政資金管理制度
隨著我國城鄉一體化建設進程的不斷深化，要不斷完善健全鄉鎮財政資金管理制度，為鄉鎮財政資金管理提供規范指導。相關財政部門要對鄉鎮現行的資金管理制度進行調查和評價，根據新形勢的要求對現行制度進行調整和完善，例如專項資金管理、負債資金管理、國有資產管理、預算管理等制度，從而逐步形成統一完善的資金管理制度。新的資金管理制度要進一步明確鄉鎮財政部門的職能，將國家財政政策的落實作為核心，在事權上要強調依法理財。首先，要對鄉鎮財政資金管理的層級進行科學劃分，要對相關財政部門和人員的權責利進行明確，從而做好資金管理工作；其次，要嚴格貫徹落實鄉鎮財政資金管理制度，在修改時要經由上級部門審批同意，強化制度的可操作性，真正將制度落到實處。
2.加強對財政專項資金的監督
近些年來，國家加大了對基層鄉鎮的專項資金投入力度，作為財政專項資金管理部門，鄉鎮財政一定要嚴格按照國家相關規定對財政專項資金支出進行操作，提高專項資金使用的有效性、安全性和規范性。上級財政部門要加強對財政專項資金的監管力度，按照事前預算、事中控制、事后監督的資金管理方法來執行。要將資金管理工作的重點放在資金跟蹤方面，對資金使用進行嚴格審批，規范使用流程，杜絕私自挪用資金的情況出現；要對資金的使用進行嚴格把關，各專項資金一定要嚴格按照用途進行支出，避免擠占專項資金的情況；要對專項資金進行核算，由專人專賬負責資金的核算與管理；要加強對資金的監督，尤其是要對資金使用的全過程進行監督。
3.引入現代化資金管理模式
鄉鎮財政部門要認清當前財政資金管理的新形勢，及時的發掘財政資金管理中存在的漏洞和缺陷，對資金管理手段和方式進行創新完善，提升資金管理水平，實現財政資金管理的現代化。鄉鎮財政部門應該引入先進的電子信息平臺，建立專業化、規范化、數據化的資金管理系統，將財政資金的管理納入到數據平臺中來，從而提高財政資金管理的科學化、透明化。信息平臺的應用可以有效的規避傳統人工管理模式下的諸多弊端，使得財政資金從申請、撥付到使用全環節透明運行，有利于提高財政資金的使用效率。
4.強化對鄉鎮財政資金管理工作的監管
中央、省、市、縣級政府要切實履行其在鄉鎮財政資金管理中的職責，加強對鄉鎮財政資金的監管力度。上級財政部門要聯合稅務、審計等部門，對鄉鎮財政資金的使用狀況進行定期的檢查和審計，對于發現的問題要及時的追究責任。要制定科學的領導干部評價獎懲機制，將鄉鎮干部的任職考核與財政資金的收入相掛鉤。另外，要不斷深化“鄉財縣管”的資金管理模式。
鄉鎮財政資金管理是我國基層財政工作的重要組成部分，對于國家財政政策的落實以及農村現代化建設有著重要意義。相關部門應該及時的認識到當前鄉鎮財政資金管理中存在的問題，積極的采取措施，通過完善鄉鎮財政資金管理制度，加強財政專項資金監督，引入現代化資金管理模式等手段，提升鄉鎮財政資金管理的效率。
參考文獻：
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篇3
關鍵詞：加強；鄉鎮；財政資金；監管；思考
在我國,盡管國家在平衡城鄉發展方面做出了很多努力,但是鄉鎮仍處于弱勢地位,如何進一步平衡城鄉發展,造福最基層的群眾組織是必須要面對的問題。若要提高我國鄉鎮居民的生活水平,首要提高我國鄉鎮居民的經濟水平,加強對鄉鎮財政資金監管,是提高我國鄉鎮居民經濟水平最基礎的措施。
一、加強鄉鎮財政資金監管的必要性
鄉鎮財政部門是最基層的政府財政部門,在我國財政管理體系中處于最末端。鄉鎮財政資金管理的好壞,影響著我國整個財政管理體系的好壞。本段主要通過介紹鄉鎮財政資金的概念,闡述加強鄉鎮財政資金監管的必要性。所謂鄉鎮財政資金監督,從廣義上來說,指的是國家通過監控、檢查、稽核、制裁、督促和反映等活動對鄉鎮財政資金進行管理,從而保證國家財政政策的貫徹落實和財政管理的有序有效性。實際意義上的監管,則是指監管各級政府安排和分配用于鄉鎮及鄉鎮以下的各種財政資金,以及鄉鎮組織的集體經濟收人等,包括:對人員和家庭的補資金,支農惠農的項目建設資金,鄉鎮財政本級安排的資金,上級財政部門、主管部門下達到鄉鎮的資金。日常資金監管由縣(市、區)財政局及其派出機構鄉鎮財政所、分局具體負責實施。鄉鎮財政資金監管是將所有的財政資金納人監管范圍,提高財政資金的使用績效。從而達到更加合理地利用資金、更好地造福鄉鎮居民的目的。加強對鄉鎮財政資金的監管,不僅僅是提高鄉鎮基層群眾生活水平的需要,更是平衡國家城鄉發展的重要措施。
二、目前我國鄉鎮財政資金監管的現狀及存在的問題
如果要對我國鄉鎮財政資金的監管手段進行優化,則必須從問題的根源著手,從我國現階段鄉鎮財政資金監管的現狀及其存在的問題出發,尋找解決并優化這些問題的方法,最終達到加強我國鄉鎮財政資金監管的目的。
(一)目前我國鄉鎮財政資金監管的現狀
盡管我國的城鄉發展仍不平衡,對于我國鄉鎮財政資金的監管仍不完美,但是,從總體上說,我國對鄉鎮財政資金的監管仍然科學合理、規范嚴謹。我國鄉鎮財政資金監管的現狀主要表現在以下方面:
(1)不斷推進體制改革。“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”等改革措施的不斷推進,給我國鄉鎮財政資金監管不斷注人新鮮血液,不僅提高了我國鄉鎮財政資金監管的力度,更強化了我國鄉鎮財政部門對居民的服務功能。
(2)形成“四位一體”的監督體系。所謂“四位一體”,即是指人大監督、財政監督、審計監督、行政監察四大監督手段對鄉鎮財政資金監管進行監督,從而防止財政資金被私自挪用、濫用等,最終使鄉鎮財政資金能夠被最高程度地使用于鄉鎮居民的日常生活中。
(3)加強上級財政監管系統對于鄉鎮財政資金監管的重視程度。我國的財政監管系統自上而下對鄉鎮部門財政監管手段采取推進措施這一舉措,不僅體現出我國政府對于鄉鎮部門財政資金監管的重視,更是凸顯了鄉鎮財政部門對財政資金監管的職能。2010年3月,《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》的下發,不僅引導鄉鎮基層政府把鄉鎮財政資金監管作為一項重要的日常性工作來管理,更是確定了新形勢下我國鄉鎮財政監管部門的工作方向和重點。
(二)目前我國鄉鎮財政資金監管中存在的問題
盡管我國鄉鎮財政資金的監管不斷朝著科學合理、規范嚴謹的道路上發展,但是由于其發展并不夠成熟,在其發展過程中仍然出現不少問題:
(1)我國鄉鎮部門財政資金使用效率低。由于我國鄉鎮財政部門的基層領導缺乏對財政資金在使用過程中的監管意識,導致財政資金在分配和申報階段足夠合理,但在使用過程中出現私自挪用財政資金和虛報財政資金使用量等現象,基層領導對財政資金在使用過程中的監管疏忽,導致我國鄉鎮部門財政資金的利用率低下。
(2)我國鄉鎮部門財政資金扶持政策不合理。財政扶持作為我國鄉鎮部門財政資金支出的一大重點,不僅關系到人們生活水平的提高,更是跟我國鄉鎮發展水平的高低緊密相連。但是在我國鄉鎮部門進行財政扶持過程中,出現很多問題:一方面由于扶持面廣,很多鄉鎮部門重視短期成效,前期資金投人量大,但收效甚微,導致我國鄉鎮部門在資金扶持方面壓力增大;另一方面,扶持政策與稅收掛鉤,一些大型企業由于其成長趨于穩定,稅收較多,其得到的扶持資金也多,反而那些處于成長初期的企業,由于稅收低,得到的扶持資金也少,但是處于成長初期的企業卻比相對趨于成熟的企業更需要扶持;最后,為了能夠招商引資,各政府部門相互比較,導致招商引資成本高于一般水平。
(3)我國鄉鎮財政資金使用效益低下。我國鄉鎮部門往往只注重財政撥款環節,缺乏對于所撥款項的使用效益的關注,從而導致財政資金的使用效益低下。
(4)我國鄉鎮財政資金的使用信息閉塞。一方面由于中央財政部門的一些政策公開和鄉鎮財政資金的使用之間有很大的時間差,導致信息公開不同步;另一方面由于政府部門不完全公開財政資金的使用方向,導致信息公開不全面,使得我國鄉鎮財政資金的使用信息閉塞。
三、如何加強對鄉鎮財政資金的監管
通過上文的介紹和分析對我國鄉鎮財政資金的使用現狀已經有了深刻了解,在接下來的篇幅中將依據上述問題對我國的鄉鎮財政資金監管進一步提出更加合理的建議:
(1)以鄉鎮財政資金的使用效率作為對領導干部的評價標準。僅僅以分配和申報的合理性來考核領導干部的工作能力,不僅會造成鄉鎮財政資金的使用效率低下、資源浪費,更會導致我國鄉鎮財政資金在使用過程中的監管混亂,不利于合理使用鄉鎮財政資金的目標。
(2)優化我國鄉鎮部門的財政資金扶持政策。一方面,要注重企業扶持的長期效果,不應該著眼于短期效果,緩解扶持壓力;另一方面,要解除扶持與稅收掛鉤的政策,對需要扶持的企業進行綜合考慮,不能只顧著眼前的稅收,應該將眼光放得長遠些,扶持更有潛力的企業,這樣才能促進鄉鎮的發展水平;最后,國家應該嚴格控制城鎮之間在招商引資方面的不良競爭,保持招商引資有序進行。
(3)加強對鄉鎮財政資金使用效益的監管。如果想要加強對鄉鎮財政資金的監管,則必須將每一分錢都落到實處,使鄉鎮財政資金得到最大效益的使用。這就需要建立健全跟蹤問效制度,了解投資的資金是否得到完全的使用,是否取得預期的效果,以便采取下一步措施。
(4)規范鄉鎮財政資金的使用相關聯的信息形式、內容。加強鄉鎮財政資金的使用相關的信息的透明化和及時性,及時的讓鄉鎮居民了解到政府是如何執行中央的相關文件、了解到政府是如何利用這些財政資金,不僅可以讓鄉鎮居民更加了解鄉鎮財政部門的工作,更能起到很好的監督作用,促進政府工作的進步。
(5)制定完善的鄉鎮財政資金使用方面的法律。只有建立完善的法律體制,才能使得在使用財政資金時能夠有法可循,有法可依,同時,也可以通過法律去約束一些肆意使用、私自挪用鄉鎮財政資金的行為。
(6)最后,在做到以上幾點以后,更應該經常進行詳細的總結分析,前期不管成功或失敗的經驗總結,都將成為以后成功的基石。
四、結束語
通過本文的介紹了解到鄉鎮作為政府履行公共服務職能的基層組織,鄉鎮財政是最基層的一級政府財政,也是最貼近民生的財政,其處于整個財政管理體系的末端,能否充分刊用鄉鎮財政資金,關系到我國鄉鎮居民的切身利益。只有加強對鄉鎮財政資金的監管,才能使鄉鎮財政資金更好地服務于民生,促進我國鄉鎮生活水平的提高;也只有加強國家對鄉鎮財政資金的監管,才能平衡我國城鄉發展的差距。本文通過分析鄉鎮財政資金監管現有的優勢和問題,尋找進一步提高鄉鎮財政資金監管水平的方法,最終得到一系列的解決方案,希望在以后的發展中,鄉鎮財政資金能夠得到最大化的使用效益。
參考文獻:
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關鍵詞：鄉鎮；財政；資金管理；安全
中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、當前鄉鎮財政資金安全管理中存在的一些問題
（一）鄉鎮領導缺乏對財政資金的有力監管。當前，我國很多鄉鎮財政的管理負責人員并沒有樹立安全管理資金的意識，單位領導財經法律意識薄弱，財務管理思想松懈，以致對財政監督檢查力量不足，從而缺乏對資金流動情況的有效監控。通常而言，鄉鎮管理人員一般會將工作重點放在發展鄉鎮企業，從而帶動其經濟發展的方面，而經常會忽視對鄉鎮財政資金的安全管理方面的工作，致使對財政資金的具體落實情況不能明確把握。另外，鄉鎮財政管理人員相對其他部門人員來說比較匱乏，由于財務人員比較少，而鄉鎮財政部門每天需要處理的事務比較多，通常來說都是財政人員不僅需要管理財政部門的相關事宜，同時還需要協助其他部門處理其他的事務，職責混亂，使財政資金不能得到有效的監管，另外，許多鄉鎮缺乏專業的會計隊伍，整體而言，素質偏低，且會計人員極不穩定，農村基層會計機構并不健全，致使會計核算并不規范，以致對財務資金缺乏有效的管理，且鄉鎮在財政預算的制定以及人員績效考核方面缺乏必要的監管，致使缺乏管理人員必要的約束，從而影響了財政資金的安全管理。
（二）上級財政部門監管不力。一般而言，鄉鎮財政機構的管理方為縣級財政部門，同樣，因為每個縣均由許多鄉鎮組成，縣級部門要落實對每個鄉鎮財政資金的安全管理是非常困難的，因而通常縣級部門的監管工作止步于對鄉鎮財政資金支出的審核方面，而對資金的具體落實情況并沒有進行很好的了解。由于上級財政部門對鄉鎮財政部門的管理比較分散，一般各種資金賬戶的設置都比較獨立，不能保障管理的實效性及資金支出的透明度，弱化了對資金流出的監控，因此不能對鄉鎮財政資金的安全管理實施有效的監管。
另外，縣級財政部門對每年鄉鎮財政資金落實情況的檢查并不到位。當前，一些上級財政部門對鄉鎮財政資金的檢查僅僅只是局限于表面形式，并沒有落實到具體工作中去，并且雖然國家有制定相關的準則來強制要求上級部門對地方財政定期實施檢查，但并沒有得到具體的落實。通常來說，縣級財政部門對鄉鎮財政資金的檢查周期為兩到三年一次，檢查方式也只是對零散的單據進行檢查，并沒有具體了解資金落實的情況，缺乏對總賬的監察，不能及時發現問題。
（三）資金預算制定不合理，資金支出具有很大的隨意性。鄉鎮財政資金的支出范圍包括很多方面，例如：對鄉村建設的支出、促進鄉鎮企業發展的撥款以及一些基本保障金的支出等。它所涉及到的范圍是方方面面的，所以鄉鎮財政部門為了規范對資金支出的管理，首先必須制定資金的具體預算，保障資金預算設計的全面性。然而，當前鄉鎮財政部門并沒有重視資金預算的編制對財政資金管理的重要作用，且預算計劃的制定有較強的隨意性，很多計劃在并沒有通過審核的情況下，便已經啟動落實。資金預算編制的隨意性，致使管理人員無法對資金流動情況得到掌握，從而降低了鄉鎮財政部門資金安全管理的效率。
二、加強鄉鎮財政資金安全管理的措施
（一）鄉鎮財政部門必須樹立財政資金安全管理意識。由于地方財政部門缺乏資金安全管理意識，致使財政資金的進出情況得不到有效的控制，使資金不能夠很好地為鄉鎮建設提供服務，從而阻礙了鄉鎮的發展進步。針對此種嚴峻的形勢，地方財政管理人員必須樹立資金安全管理的意識，合理安排每筆資金的流出，嚴格監控資金的落實情況，確保財政資金能夠為鄉鎮建設提供良好的經濟支撐，縮小鄉鎮企業與城市產業的距離，貫徹黨的要求，統籌城鄉發展。同時需要改善財政管理人員缺乏的現狀，培養出更多的在財政資金安全管理方面的人才，加強會計人員隊伍建設，提高財務管理隊伍的整體素質，從而提升鄉鎮財政管理的水平，鄉鎮管理人員需要在明確管理職責的前提下，完善對財政資金的合理分配。另外，財政部門也需要切實轉變財政職能，加強對公共建設的投入，提升財政服務水平。另外，鄉鎮財政管理部門還需要強化對補資金，尤其是民生資金、項目資金等大額財政資金的有效監管。
（二）明確鄉鎮財政資金監督目標，規范鄉鎮本級、村級資金和財務的監管。由于傳統鄉鎮財政部門對財政支出預算的制定比較隨意，不能為資金的管理提供很好的服務，因而，為了提升財政資金的管理水平，首先需要制定完善的預算編制機制，規范財政預算的編制，從而使財政部門能夠很好地把握資金的具體流通情況，能夠明確了解資金的落實、到位的情況，避免了財政計劃實施過程中的資金流失，使資金能夠廣泛流通到鄉鎮企業的建設過程中，推動了鄉鎮企業的發展。另外，針對鄉鎮財政資金的管理，財務管理人員必須明確財政資金監督的目標，將所有財政資金納入監管的范圍，強化財政資金預算的制定標準，加強指導和督促鄉鎮財政資金的監管，與鄉級、村級及縣級財政部門共同協作，形成監督合力，全力保障財政資金的安全性，規范對財政本級、村級資金的財務管控，從而保障財政資金的安全管理與使用。
三、結束語
總之，為了加強鄉鎮財政資金的安全管理，改善傳統財政管理存在的缺陷，財政部門必須合理編制財政預算，完善財務管理體系，培養各管理人員樹立財政資金安全管理意識，嚴格落實對財政支出的管理，將財政資金的支出具體落實到推動鄉鎮企業的建設、提高鄉鎮服務水平上來。
參考文獻：
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篇5
摘 要 我國財政資金監管制度的完善要重視項目監督，確立制度化建設，實現協調監督共同發展，確保監督改革工作向著更深更廣的角度出發，最終實現政府資金監管力度不斷加強。但是實際的工作過程中還是面臨監管力度薄弱、監管效果表面化、監管長期影響力較低等諸多問題，為了更好地解決這些問題，本文提出了加強我國財政資金監管的相關建議，愿與各位同仁共享。
關鍵詞 財政資金 監管 建議
我國政府財政管理工作越來越重視資金的運作狀況，因此各地區對于財政資金的監管工作均取得了一定的成效，但是實際的工作過程中還是面臨監管力度薄弱、監管效果表面化、監管長期影響力較低等諸多問題，為了更好地解決這些問題，本文提出了加強我國財政資金監管的相關建議，愿與各位同仁共享。
一、項目監督有針對性
我國財政資金的監管工作任務繁重，不可能在整改監督過程中用很短的時間實現全面改觀，一蹴而就是不切實際的幻想，有次序地完成監督工作才是切合實際，有實效作用的辦法。而要有次序地完成監督管理工作就應該首要針對一些重點項目進行監督管理。例如：松原寧江區國庫集中支付中心就在2016年針對“政府采購”行為進行了全面的項目監督，從招投標到具體的采購效果具有詳細的監督計劃和監督結果，實現了對政府項目的全面的、有針對性的監督。為了更好地完成項目監督工作可以成立專門的資金管理小組，然后使用動態監控的形式對項目資金的使用情況進行全面監督，撰寫總結報告，反思監督過程中存在的實際問題，請教經濟學專家完成Y金監管的更好的體系化設計，爭取以項目資金管理為圓心，形成整體資金使用的體系化監督管理。
二、監管工作要制度化
財政資金監管工作要以制度化發展為目標，確保政府資金在審批之后能夠真正地為社會發展服務，而不是成為不法分子的可乘之機。首先，要建立監管的人事制度，確立監管人員隊伍，保證監管的互相牽制，避免形成小集體組織，不利于監管制度的落實。人事制度還需要考慮到對監管工作的效果進行有效的績效評價，實現全面的責任落實制度，保證從人事角度實現監管制度化。其次，要形成嚴格按照制度工作的良好風氣，2016年推出的《財政部國庫集中支付規定》內容詳細，對政府財政資金的審批、輸出等均進行了詳細的支付規定，應該組織人員經常學習鞏固，形成良好的工作態度和工作紀律，用制度規范自身行為，更好地完成監督管理工作。
三、監管結果要公開化
政府財政資金監管的結果要公開，建立監督行為公開的制度就是要保證監督工作受到全體相關組織部門的監管，能夠避免出現“人情監管”“不透明監管”等行為的出現，能夠讓監督管理人員能夠正確面對自己在執行監督過程中存在的問題，思考財政資金使用之后帶來的效益問題等。只有監管結果公開，才能夠讓其他組織部門的建議走進來，并促使工作人員能夠聽取不同的建議，實現專業分析論證，找到監管漏洞出現的原因，進而實現機構改革和工作內容方法改進，實現科學民主地支付資金和監管資金。
四、監督執行協調化
政府資金的監督行為必須要綜合多部門的工作力量，實現有效的動態監督，因此要實現執行工作協調處理的工作原則。首先，建立資金分配組織的協調工作小組，能夠讓各組織部門的領導都參與進來，對需要重點監管的資金項目進行討論，協調好各自應該完成的工作，明確工作范圍和任務的劃分，統一完成計劃內容，避免監督組織獨立于其他各部門之外，這樣很多溝通協調工作就要自己去完成，使得監督工作的效率降低。其次，要與被監督部門建立協調工作的關系，保證能夠對資金去向進行監督，但是不會影響其正常的工作環境和工作步驟，保證能夠完成跨組織的協調溝通。另外，國庫集中支付系統功能的實現，在財政系統必須建立連接財政業務部門、央行國庫、集中支付機構、預算單位和經辦銀行的財政支付管理信息系統，因此與各部門的溝通必不可少，具體的監督工作也要考慮到與各部門建立協調管理的工作機制，實現整體運作，完善監督行為。
五、制度改革深度化
我國政府財政改革工作正在有條不紊地進行，而對于國庫集中支付制度的改革也尤為重要，因此要重視深度改革的作用，在具體的資金監督工作過程中能夠轉變資金效益的觀察思想，看到資金收益的長遠性，推行收支分類監督的改革進程，保證預算監督執行的更為有力。其次，制度改革的深化需要更進一步地完善監督保障機制，部門從上到下改變理財觀念，增強預算管理意識，逐步轉變“重分配，輕管理”觀念，促進了預算單位財務管理水平提高。
綜上所述，我國財政資金監管制度的完善要重視項目監督，確立制度化建設，實現協調監督共同發展，確保監督改革工作向著更深更廣的角度出發，最終實現政府資金監管力度不斷加強。
參考文獻：
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關鍵詞 鄉鎮財政 資金監管
為進一步貫徹統籌城鄉發展的要求，推進財政科學化精細化管理，更好地發揮鄉鎮財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，沙洋縣財政局后港分局一直致力于落實上級的指示精神，開展各項關于鄉鎮財政資金監管的工作，使得鄉鎮財政資金監管更廣、更嚴、更有效。
一、建章立制，規范監管程序
1、成立財政資金監管領導小組，強化財政資金監管的領導。根據上級的要求和后港鎮的實際情況，分局成立了局長負責，成員包括各行業和村會計在內的財政資金監管工作領導小組，使監管延伸到基層，認真落實財政資金監管的責任制度及考核制度，加強鄉鎮財政資金運行的監督管理。
2、以加強資金監管為主線，建立健全各項制度。結合上級的規章制度和分局的實際情況，沙洋縣財政局后港分局制定了鄉鎮財政資金監管制度和監管流程，財政資金的公開公示，抽查巡查等各項制度。用制度管人，按規章辦事，確保財政資金監管工作的落實。
二、建立臺賬，強化分類監管
分局按上級規定，將所有財政撥出的資金都納入了監管范圍。包括村轉移支付，村農業稅附加返還（含村干部報酬）、以錢養事及綜治經費、良種補貼資金等以及其他各項專項資金，并建立了臺賬，實行分類監管。通過進一步梳理各類資金管理辦法，明確了鄉鎮財政的具體監管范圍。分局對民政、教育、文化、衛生等部門提供的基礎信息認真審核，對容易發生變化的補助對象加強抽查，對經建、農業、水利等部門項目資金使用情況都開展定期的專項檢查。
三、抓好重點環節，確保信息通達
1、做好與沙洋縣財政局的交接工作，及時獲得上級財政或主管部門下發的項目資金文件、制度辦法、撥款文件等，分局全面掌握了下達到鄉鎮各類資金的政策信息，以便有針對性開展監管。
2、注重反饋，分局及時的將項目實施效果，資金使用情況及存在的問題等信息向上反饋，確保財政資金的使用效果。
3、實現公開公示，按照預算公開的要求，分局重點公開公示與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障以及“三農”等方面的財政專項支出，督促和配合村委會公開公示到人、到戶、到項目的資金分配和使用情況。
四、緊抓抽查巡查，確保財政資金的使用合理
分局通過加強抽查巡查環節，細化了抽查巡查內容和工作要求，要求做到補貼資金抽查比例不低于30%，項目資金抽查比例要達到100%，并形成工作臺賬的硬性規定。
一是掌握總體情況，理清思路，找準切入點。搜集和掌握投資撥款渠道、管理程序、實施辦法、銀行賬戶等資料，了解和掌握項目資金基本情況，知己知彼，從源頭上摸清專項資金底子。
二是點面結合，突出重點，有目的擴大檢查范圍。專項資金之間，會存在相互轉移、挪用、填補缺口等問題。因此，檢查時，對其他專項資金也同時進行檢查，并注意不同專項資金之間的往來關系，通過擴大檢查范圍，深入到用款單位及個戶明察暗訪，詢問核實，會有意外的線索被發現。突出重點檢查，必須做到每檢查一個環節，每審查一個項目或現場就必須查清、查實，發現問題，一查到底。
三是重視調查研究，深入項目實施現場檢查。既要抓好賬面檢查更要重視實地調查研究，既要按檢查規范運作又要突破常規，善于運用專業分析判斷。在隨機抽樣的原則下有意識地增加重點抽查檢查力度，以捕捉違法違紀案件線索和找出發生問題的原因。要發揚求真務實精神，深入項目實施現場，深入知情群眾中詢問調查，查看項目實施情況，測評內部監督控制的有效程序，核實資金支付或兌現情況，核查原始管理手續和有關資料。從而發現那些虛列虛報，重復投資，弄虛作假，騙取國家投資的問題，發現那些決策失誤，管理不善，胡花濫支，損失浪費問題，以及有關人員，等案件線索。
四是依法行政，嚴格執法，提高檢查效果。專項檢查不僅要發現和查處違紀問題，更重要的是運用科學的方法對查證的結果進行分析、總結提高，找出發生違規違紀問題的原因，提出相應建議，為各級部門和領導制定政策、做出決策、加強管理等方面提供真實依據。因此，要增強檢查執法力度，嚴格執法，秉公辦事，敢于碰硬，提高檢查質量，加大對違規問題的處罰力度。對查出的問題，要嚴格按照有關財政法規予以處理；對發現的重大問題和案件應協調相關部門進行專項調查研究和查證，達成共識，形成合力，確保問題和案件查深、查透、處理到位。
篇7
1．缺乏有效的財政專項資金預算管理
鄉鎮財政的預算管理工作是專項資金管理的基礎，是對鄉鎮財政專項資金的使用進行預測、計劃、控制和評價。實施科學的預算管理，能夠保證鄉鎮財政專項資金使用具有計劃性、科學性和合理性。但是，當前鄉鎮在專項資金預算管理工作中存在一系列的不足，制約了資金的科學使用。首先是鄉鎮對資金預算的前期準備工作缺乏計劃，造成資金的預算編制不夠詳細、具體，沒有建立科學的預算編制制度，這導致鄉鎮財政資金使用缺乏計劃性和目標性，導致專項資金的使用和管理隨意性，鄉鎮專項資金預算嚴重超支等問題。另外，鄉鎮專項資金預算執行缺乏監督和控制，財政專項資金在使用的過程中缺乏科學的監督和內部控制，造成鄉鎮財政專項資金被挪用、擠占，甚至發生和違法亂紀行為，影響專項資金使用效益，不利于財政資金支農惠農政策的落實。另外，缺乏對財政專項資金預算執行結果的評價，財政專項資金在使用之后，缺乏科學的績效評價，造成資金使用的效率和效益得不到科學評價和反饋，不利于鄉鎮財政資金使用效果的體現和民生政策的落實。
2．財政專項資金審計監督不力
鄉鎮財政資金的管理和使用過程中缺乏健全的內部控制和內外部審計監督，造成財政專項資金嚴重的浪費和低效益。鄉鎮財政專項資金受到多方面的監督，包括上級主管部門、監察機關、審計機關、紀委、財政部門等，雖然多頭管理，實則政出多門，無法有效的實施統一的監督和管理，缺乏統一的監管制度和監管指標，各個監督管理部門存在嚴重的信息不對稱和信息資源難以共享，各個監管部門存在相互推諉和扯皮的現象，造成鄉鎮財政資金監督管理的嚴重缺位，影響國家政策的有效落實和財政專項資金的高效利用。
二、強化鄉鎮財政專項資金管理建議
1．進一步完善鄉鎮財政監管制度
提高鄉鎮財政專項資金的使用效益，首先必須加強鄉鎮財政監管制度建設，完善鄉鎮財政專項資金監管的制度，通過完善的政策和制度加以保證，促進鄉鎮財政資金的使用和管理能夠在科學、有效的機制下運行，保證財政專項資金的優化。其次，應該明確鄉鎮政府在財政專項資金管理中的地位，進一步規范鄉鎮財政資金的所有權和使用權，明確鄉鎮政府的債權和所應當承擔的債務，規范鄉鎮財政部門的財政審批權。鄉鎮財政部門在財政專項資金撥付之后，應該實施的對財政專項資金的發放和使用過程、使用績效進行監督和考核。最后加強對鄉鎮財政資金的監督制度的執行。根據考核結果對鄉鎮財政部門進行獎懲，促進鄉鎮財政資金的有效的監督和控制，促進鄉鎮財政專項資金能夠落到實處，促進支農惠農政策的充分落實。
2．完善財政資金支持項目管理機制
鄉鎮財政部門在專項資金的使用過程中應該充分的參與項目實施，對項目的實施過程實行全過程的監督和控制。鄉鎮財政專項資金實施項目從選項、立項、實施和結項等過程都應該有財政管理部門人員的參與，通過對項目方案實施科學的規劃和實際，充分的落實財政支持政策，促進鄉鎮項目建設和發展。鄉鎮財政在項目的申報和執行的過程中，應該對鄉鎮財政項目的真實性、科學性進行充分的考察分析，并提出合理化的建議，降低項目申報的隨意性和重復性。在進行項目招投標管理的過程中，應該保證項目招標公開透明，防止暗箱操作，降低交易成本，充分提高財政專項資金的使用效益，使專項資金每一分錢都能夠落到實處。
3．加強鄉鎮財政專項資金預算管理
在專項資金預算管理方面，鄉鎮財政應該根據資金管理制度和資金使用目的，制定科學的專項資金預算管理，結合上年度財政項目的問題和收支明細，制定本年度的專項資金預算管理。充分考慮資金預算管理中存在的問題，制定詳細的、充分的預算編制計劃。對專項財政資金的使用要建立專門的項目庫管理制度，對專項資金的使用進行事先科學的分析和審核，為預算部門提供科學的參考。另外，應該提升鄉鎮財政部門預算管理的權威性和嚴肅性，保證預算管理的執行力，加強預算控制，并對預算執行結果進行科學的評價，以檢驗鄉鎮財政資金使用的效果和效益。
4．加強對專項資金的內外部審計監督
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一、切實加強鄉鎮財政資金監管
1、鞏固完善鄉鎮財政國庫集中支付制度。一是針對一些發放中存在的問題，采取有效措施，加以完善，不斷提升。二是對在鄉鎮財政國庫集中支付軟件操作使用中存在的問題及時向省廳市局反映，以便省廳對軟件作進一步修改和完善。
2、抓好惠農補貼“一卡通”發放工作。與各業務股室和業務部門加強聯系、溝通，將所有補貼給農戶個人的資金全部納入“一卡通”系統發放，確保補貼資金及時、足額發放，努力提高資金發放率，切實提高在全省的排名。
3、抓好鄉鎮財政資金監管工作。按照《關于印發縣鄉鎮財政資金監管工作辦法和流程的通知》要求，做好鄉鎮財政資金監管信息通達、公開公示、抽查巡查等工作，尤其是財政部聯系點大段財政所在資金監管中的示范帶動作用，以點帶面推動全縣鄉鎮財政資金監管工作。同時，做好充分準備，以迎接財政部鄉鎮財政資金檢查。
二、努力推進財政所雙基建設
4、推進規范化管理。按照“內強管理、外樹形象”的要求，進一步推進財政所規范化管理，通過健全規章制度，規范工作流程，優化服務形象等，使基礎工作更加扎實，內部管理更加規范，辦公條件顯著改善，工作效能全面提升。
5、抓好示范點建設。繼續抓好示范點帶溪、棋坪、排埠、高橋、港口財政所的新建和改造建設，通過示范帶動作用，全面提升鄉鎮財政管理水平。
三、做好鄉鎮財政基礎工作
6、健全檔案管理。包括財政所人員情況、崗位職責、內部制度、辦公用房、電腦打印機等其他硬件設施等，實行動態管理。
7、推進信息化建設。加強財政所計算機和網絡建設，搞好網絡的運行和維護，保持財政所網絡的正常運行。要將信息技術融入各項業務，相關業務工作統一在網上布置與審批，切實提高工作效率。
8、編制報表。認真做好鄉鎮財政決算報表工作。
9、加強鄉村財務檢查指導。建立“村帳鄉”工作的監督機制，開展對村級財務情況的檢查指導，促進村級財務逐步走向規范。
四、抓好農村綜合改革工作
10、做好一事一議財政獎補工作。今年繼續按照省市關于一事一議的有關文件，嚴格審批程序，規范操作流程，推進一事一議財政獎補工作健康有序發展。并做好充分準備，迎接省市檢查。
11、做好美麗鄉村試點工作。按照省廳《美麗鄉村建設試點工作績效考評辦法》抓好試點村村、村建設工作。
五、加強鄉鎮財政干部隊伍建設
12、積極參加群眾路線教育活動。按照局黨組的統一部署，積極參加群眾路線教育活動，查找存在的問題，及時整改，切實提高為群眾服務的能力。
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關鍵詞：國庫集中支付；制度；問題；對策
中圖分類號：F810 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0010-02
國庫集中支付是指設立單一的國庫賬戶，將全部財政資金都納入到該賬戶中進行核算和管理，財政資金由國庫支付管理中心通過該賬戶直接劃撥到收款單位。財政國庫實行集中支付制改變了之前財政資金逐層撥付的模式，實現了財政撥款的“直達”，從根源上杜絕了因中間環節過多造成的財政資金占用、挪用、貪污等現象。這從根本上規范了國家國庫管理、增強了財政工作的透明度、提高了財政資金的使用效率。
一、國庫集中支付的作用及成效
1.有利于規范操作。通過合理確定財政部門、預算單位、中國人民銀行國庫和銀行的管理職責，不改變預算單位的資金使用權限，使所有財政性收支都按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運作。
2.有利于管理監督。實行集中收付制度，在增強財政收支活動透明度、基本不改變預算單位財務管理和會計核算權限的同時，使收入繳庫和支出撥付的整個過程都處于相關部門有效的監督管理之下。
3.有利于方便用款。實行集中收付制度，減少了資金申請和撥付環節，使預算單位用款更加及時和便利。
4.減少了財政資金使用風險。在單一賬戶體系下實行集中收付，較好地約束了基層財政部門和有關銀行對財政預算資金的使用權限，減少了資金挪用風險。
二、國庫集中支付實踐中存在的問題
1.財政預算管理體制規范性不夠，影響國庫集中支付制度的進一步深化預算內資金和預算外資金是組成財政資金的基本要素，所以有資金的統一支付才是集中支付的體現。但是，由于當前的財政預算管理體制仍然不夠規范和完善，預算批復遲緩、預算依據不充分、監督不全面等預算現象層出不窮，使得國庫集中支付僅僅是預算資金的集中支付，無法滿足國庫集中支付制度的基本要求。
2.財政信息管理系統不完善。規范的國庫集中收支制度應具備政府賬務會計系統和銀行資金收付系統。由于中國中央銀行的國庫會計非獨立會計系統，不能全面地反映國庫收支狀況；財政、國庫、銀行、預算單位、沒能全面聯網；銀行資金清算系統不完善，信息管理系統不能及時滿足每天的對賬要求等直接影響了國庫資金及時支付。
3.缺乏有效的行政監管。國庫支付的監管職能尚未發揮到位，國庫部門對于預算撥款憑證缺少有效審核。憑證的審核主要依靠銀行，人民銀行在國庫單一賬戶與銀行進行清算之后，只是對財政授權和支付額度進行審核。這導致在預算編制和財政資金的支付中存在違規操作現象，加大了財政資金使用的風險。財政部國庫司披露的關于國庫集中支付改革中存在的六種問題中，有五種就是預算操作方面的問題，例如編制虛假的預算項目騙取國家財政資金、將財政預算資金用于發放單位員工加班補貼、招待費用超支等超預算支出現象，這些問題影響了國庫集中支付制度的改革效果。
三、針對問題采取的相關對策
1.加快法制建設，建立有效的制度保障。形成完整的制度體系，科學編制財政部門預算，明確財政授權支付的范圍，實行“公務卡”制度，提高財政資金直接支付的比重。明確財政部門、人民銀行、銀行以及預算單位的職責，協調它們之間的利益關系，降低財政資金的運行風險，減少財政資金的運行成本，提高國庫收付制度運行的效率。通過部門的配合來加大改革力度。國庫單一賬戶改革必須加強多部門的合作，產生協同效應。部門預算的改革必須與國庫單一賬戶的改革同步進行，避免改革滯后所導致的問題。同時要按照公共財政的要求，進一步規范政府的職能，把國庫單一賬戶改革不斷深化。
2.加快財政國庫管理信息系統建設，建立信息共享機制。國庫集中支付在預算單位的預算主體地位不變、資金使用權不變、財務管理和會計核算權不變的基礎上。盡量方便單位用款，要對改革方案、業務流程、系統軟件等不夠成熟的方面積極修改和完善，為單位提供優質服務。比如：本單位在現行的模式下，預算單位沒有與預算科、支付中心聯網，人為的安排每月的用款計劃、支付申請書必須到結算中心錄入，還要到銀行辦理支付手續。若遇報賬人員較多時需排隊等候，很不方便且容易出錯，應加快財政國庫管理信息系統建設，盡快實現預算單位網上申報、監督部門網上審核、國庫網上支付，建立信息共享機制。
3.進一步健全預算管理機制。各單位要根據量入為出的原則，結合下年度工作計劃統籌安排支出預算，在實際工作中如需預算追加、調整的需履行嚴格的審批手續，控制預算調整和追加頻率，以維護預算的剛性和嚴肅性；同時要根據財力狀況和經濟發展情況，結合物價水平和開支標準，確定合理的公用經費定額，以減少支出項目間的調劑行為，確保單位正常運轉和預算的有序執行；同時要建立有效的激勵考核機制，激勵單位采取切實措施，壓縮公用支出，降低行政運行成本，不斷提高財政資金使用效率。
4.加強對財務人員的技能培訓，提高其業務素質國庫集中支付制度的普遍推廣對結算中心、基層預算單位財務人員提出了更高的要求。一方面，新制度的實行更加依托計算機網絡平臺，隨著計算機網絡技術的廣泛應用，這就要求財務人員要更加熟悉計算機和網絡管理信息系統的應用；另一方面，實行國庫集中支付制度改變了原有的管理模式和支付方式，單位財務管理的職能由會計核算型向綜合管理型轉變，對預算編制也提出了更高的要求。因此結算中心、基層預算單位的財務人員要熟悉宏觀經濟、財政政策、財務會計等相關學科。結算中心應及時組織財會人員進行業務培訓，要求財會人員不僅要了解國庫集中支付制度、熟悉其操作流程和工作方法，還要掌握會計電算化等相關知識，不斷提高工作水平與業務能力。
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一、財政集中支付制的優點
1、有利于財政資金使用效率的提高將各級行政事業單位的資金集中起來進行核算管理，可以有效解決資金使用審批環節過多、資金分散管理風險較大、資金使用成本較高的問題。實行財政集中收付制后，各級行政事業單位進行業務工作所需的資金統一由財政部門的賬戶進行收支，大大減少了工作環節，簡化工作流程，同時，由于將各單位的資金集中到國庫進行統一管理，可以有效減少資金劃撥的時間，降低資金的額使用成本。
2、有利于促進廉政建設由于采取了集中存放、集中管理的方式對財政資金進行管理，財政部門對財政資金的使用規模、使用方向等進行了有效的監管，對各種存在規模巨大、用途不明等財政資金可以直接進行管理，有效杜絕了各種違法違紀情況的發展，遏制了腐敗行為的出現，有效促進了黨風廉政建設。
3、有利于財政信息的公開財政資金的公開、紕漏是當前深化改革的一項重要內容。實行財政集中收付制，可以將各項資金的金額、用途、使用單位等信息充分進行收集，通過各種有效地渠道予以公開，從一定程度上提高了政府的公信力，促使各級黨政事業單位進一步加強自身建設，接受群眾和上級的監督。
二、集中收付制下如何加強會計核算
1、理順管理關系在財政集中收付制下，要結合實際工作情況，對工作機制進行完善。一是明確管理主體。財政部門作為財政資金的主管部門，要切實履行好責任，建立健全各項管理的體制、機制，使各項工作有章可依。二是厘清工作關系。各級行政事業單位的財務人員要進行嚴格審查，必須具備從事會計工作的基本素質，同時借鑒地區經驗，考慮將各個單位的財務會計人員列入財政部門管理序列，與所在單位脫鉤，保證其工作的獨立性、嚴肅性。三是明確責任主體。財政部門作為監管主體，對各級財政資金的使用進行監督，對各級行政事業單位存放國庫中的資金進行管理。各級行政事業單位作為使用主體，明確專人對資金的用途、金額等內容進行審核、上報，確保各項體制、機制落到實處。
2、加強監督考核財政部門和審計部門要強化責任，對各項財政資金的規模、用途，按照國家有關的法律法規進行嚴格的監管，確保資金安全，確保各項財政資金按照規定的用途和規模落到實處。
3、嚴格“收支兩條線”管理進一步規范預算外資金管理,加強監督力度。明確預算外資金的管理范圍,嚴格控制預算外資金規模,預算外收入實行“收支兩條線”管理,嚴格按國家規定將預算外資金及時、足額上繳財政專戶,加強預算外資金收支計劃和行政事業性收費票據的管理,建立健全監督檢查與處罰制度,逐步實現預算內外資金統管，最終實現將預算外資金納入預算內管理。
4、建立健全協調機制在國庫集中收付制度改革中,涉及財政部門、人民銀行、銀行、預算單位、稅務部門等眾多機構,需要明確相互關系,界定職責。要通過法律法規的形式,明確界定有關機構、部門的職責。在此基礎上,落實各自的法律責任,制定詳細、具體的獎懲措施,為深化國庫集中收付制度提供明確的法律依據。同時,建立國庫集中收付的投訴機制。及時受理納稅人、預算單位、銀行和收款人的投訴,研究投訴受理的工作程序和方式方法,認真解決好資金收付中發生的投訴問題。在財政部門與預算單位、銀行之間實行績效合同制度。把預算單位、銀行的薪酬和考評與貫徹國庫集中收付政策的好壞緊密聯系起來。同時要提高預算單位、銀行違規行為的成本,使其因違規獲取的報酬小于損失的成本。盡快出臺零余額賬戶在選擇銀行時的標準。引入市場機制,考慮銀行的服務效率、服務質量,嚴格貫徹“公開、公正、公平”的原則,擇優選擇銀行。
5、加強隊伍建設無論是各項改革，都離不開一支強有力的隊伍。要嚴格控制財政資金管理隊伍人員的進入，對達不到相關要求的人員絕對不能參與財政資金的管理工作。要建立健全人才培養機制，持續不斷地加強財務人員的專業知識學習、業務能力培養，為制度的執行奠定基礎。
三、結語
