財政收支情況匯報范文

導語：如何才能寫好一篇財政收支情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，市財政按照市委、市政府決策部署，本著積極作為、科學務實的工作基調，認真落實市十一屆人大二次會議決議，努力促進經濟平穩較快增長，不斷加大增收節支工作力度，取得了明顯成效。截止到5月31日，我市財政收支實現雙過半。

一、上半年財政收入預算執行情況

上半年財政收入的主要特點表現為收入總量增大，速度增長也較快。1-5月份，全市財政總收入完成111775萬元，完成年度預算的58.83%，超出預算進度17.16個百分點，同比增加60827萬元，增長119.39%。地方財政總收入完成74599萬元，完成年度預算的61.46%，超出預算進度19.79個百分點，同比增加51291萬元，增長220.06%，其中，一般預算收入完成38667萬元，完成年度預算的88.73%，同比增長24546萬元，同比增加173.83%；基金收入完成50361萬元，完成年度預算的64.73%，同比增加41174萬元，增長448.18%。同時，主體稅種增收明顯。一般預算收入中增值稅、營業稅、所得稅這三個主體稅種共完成稅收14429萬元，同比增加5450萬元，增長60.69%。在主體稅種的帶動下，房產稅、土地增值稅、契稅等其他稅收也都有較快增長。另外，非稅收入入庫同比增長較快，共完成3957萬元，同比增加1865萬元，增長89.15%。

二、上半年財政支出預算執行情況

總體來看，上半年財政支出比較平穩和正常，各項重點領域支出得到較好保障。1-5月份，全市財政總支出完成176037萬元，同比增加108920萬元，增長162.28%。當年財力安排支出完成90653萬元，完成年度預算的53.25%，超出預算進度11.59%，其中，當年財力一般預算安排支出完成65525萬元，完成年度預算的70.9%，超出預算進度29.23%；當年財力基金預算支出完成25128萬元，完成年度預算的32.29%。較好地發揮了公共財政的職能作用，保證了行政事業單位及離退休人員工資的發放和社會保障、公共安全、教育、科技、文化體育、醫療衛生、環保、交通等公共領域支出需要，保證了全市重點項目資金的投入，居民生活環境得到更好的改善。

三、下半年工作措施

今年下半年，我們將進一步開源節流、增收節支，繼續加大征管力度，規范支出管理，努力確保全年預算收支平衡。

一是狠抓收入組織。細化對稅務部門的考核，調動征收積極性，做到應收盡收；加大向上爭取資金的力度；加強對行政收費預算和對土地收益的管理。

二是狠抓災后重建資金使用情況的監管。高標準完成財務大檢查掃尾工作，重點檢查鎮鄉是否有擠占挪用專項資金的情況。同時，加大對鎮鄉、部門項目借款的清理工作，及時清理農房重建、城房重建、江蘇援建等專項資金的收撥情況。

篇2

年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年，街道人大工作總的指導思想是：深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，牢牢把握發展這個第一要務，在招商引資、項目建設、民營經濟、社會穩定、計劃生育、社區建設等方面上實施有效的監督和支持，本著全力履職，務實創新的精神，突出重點，凝聚力量，服務中心，推動街道經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

第一，圍繞中心工作，搞好調研服務

街道工作的首要任務是發展，是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業，作為街道人大，必須竭盡全力搞好服務，以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表，其中2名黨政成員，4名從事基層工作，我們要引導每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結合起來，在服務經濟、干事創業、發揮各自特長上大顯身手，貢獻自己的聰明才智。今年計劃：一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破，重點項目要有新動作，民營經濟要有新發展”這三項重點工作，開展調研，實施跟蹤服務；二是以科級干部幫包企業為基礎，搞好調研，細化服務內容，在為企業排憂解難上出謀劃策；三是想方設法，克服困難，努力協助街道完成經濟目標任務，本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務，盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調研，把人大代表張厚成為首創立的“健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。

第二，圍繞重大事項，搞好監督檢查

緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩定、計劃生育、社區建設等主要社會事務，實行督促檢查，聽取匯報，提出建議，及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫，即抓好財政收入，抓好協稅護稅；強化計劃生育，強化社會穩定，強化科學發展觀，全面推進街道社區為民服務的水平。一是準備在月份聽取街道辦事處關于年上半年財政收支、協稅護稅、計劃生育、勞動就業方面的工作情況匯報；二是視察社區服務工作方面的情況，對18個社區全面衡量，綜合考察，鼓勵先進，鞭策后進，借以促進全街道社區服務工作上水平。

第三，圍繞自身建設，提高素質水平

篇3

今年來，在縣委、縣政府、上級審計機關的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督指導下，我局以十七屆中全會精神為指導，切實履行審計監督職能，全年共完成審計項目14個，審計收繳財政73萬元；共查出違紀違規金額2078萬元，管理不規范金額18755萬元，應調賬處今年來，在縣委、縣政府、上級審計機關的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督指導下，我局以十七屆四中全會精神為指導，切實履行審計監督職能，全年共完成審計項目14個，審計收繳財政73萬元；共查出違紀違規金額2078萬元，管理不規范金額18755萬元，應調賬處理金額1136萬元，移送司法機關、紀檢監察部門處理案件1起；向縣委縣人大縣政府提出審計建議38條；上報審計信息14篇。回顧今年以來工作，我們的主要做法是：

一、把握重點，財政預算執行審計呈現新亮點。圍繞建立透明規范的公共財政框架總體要求，堅持以規范預算管理、提高財政資金使用效益為目標，以預算執行為主線，以財政支出為重點，共投入20多人次，組織了6個審計組，分別對縣財政局、縣地稅局等4個縣級預算執行單位預算執行和其他財政收支情況進行了審計，同時延伸審計和審計調查了46個與財政預算有關的單位。促使有關被審計單位上繳財政各項資金32萬元,

規范財政收支金額3354.31萬元，應納入財政預算管理5714.56萬元，從四個方面揭示了縣級財政預算執行審計、延伸審計及審計調查有關單位及其情況、縣級預算支出追加情況、固定資產投資資金管理等38個問題。具體地，在實施上做到了“三個側重”：一是在內容的安排上側重民本和民生。在多次調查取證的基礎上，確定了政府基金和新型農村合作醫療資金審計這兩個專題，審計中著重核查各項基金的收入、征繳、使用以及實行“收支兩條線”情況。二是在重點的確定上側重“五個加強”。即加強對事關經濟發展、經濟管理決策事項的監督；加強對權力部門的監督；加強對關系老百姓切身利益資金的監督；加強對政府投資重點建設項目的監督；加強對領導干部的廉政監督。三是在執行的深度上側重“兩個拓展”。即部門預算執行由一級預算單位向二、三級單位拓展；民生資金的延伸審計由前幾年的到事業單位向直接到受益對象、個人拓展。今年財政“同級審”中我們共延伸調查行政事業單位46個，農戶190余戶，既有效地提升了“同級審”質量，又為年內實施同類專項審計提供了第一手資料和數據。今年5月19日，縣15屆人大常委會第18次會議聽取縣審計局關于財政同級審情況匯報，提交的審計工作報告得到縣人大的高度肯定，起到了很好的效果。同時提交的審計建議得到了縣委、縣人大、縣政府的高度重視，例如在同級審中我們針對杜絕截留、擠占、挪用等影響政府性專項資金使用效益發揮的問題，我們向縣政府提出的進一步加強和規范政府性專項資金管理，確保政府性專項資金安全、高效使用，充分發揮政府性專項資金在經濟建設和社會事業發展中的作用的建議，五月份，縣政府根據審計建議出臺了《加強政府性專項資金管理的通知》，該文件的出臺和實施，對我縣加強財務管理、厲行節約方面將產生良好的社會效果，對有關單位財力的調劑從收入源頭上解決苦樂不均的問題。

二、堅持制度，經濟責任審計取得新進展。今年全年縣委組織部下達的領導干部經濟責任審計項目8個。其中任中審計2個（縣衛生局局長聶臘山同志任中審計、縣人防辦主任易冰同志任中審計），離任審計6個，共查處違規資金萬元，對于維護正常的經濟秩序，增強領導干部財經法規意識起到了積極作用。在工作中，我們主要堅持了“四項制度”：一是審計成果分析制度。堅持定性定量，準確界定被審計對象的責任。如今年4月份，原文星鎮黨委書記朱某涉嫌經濟問題“”，我局迅速對朱某開展經責審計，我們緊緊抓住各項經濟疑點問題開展調查和審計，切實澄清底子。為紀檢監察部門正確處理干部提供依據。二是審前進點運用溝通制度。每次經責審計項目進點前，組織部門領導都會陪同審計組進駐各單位，對經責審計過程中遇到的新問題、新難點我們適時與組織部門進行溝通和反饋，所有問題都迎刃而解。三是審計結果落實整改報告制度。被審計領導干部及其所在部門、單位在規定時間內向聯席會議辦公室報告整改情況。紀檢監察、組織人事部門對審計領導干部及其所在部門、單位執行審計決定和落實審計意見以及整改情況進行跟蹤檢查。四是警示預防制度。積極配合縣政府、紀檢監察和組織部門構建警示教育機制，6月中旬，縣政府組織各鄉鎮、縣直部門主要負責同志召開全縣政府常務會議。我局黨組書記、局長陳建國同志就同級審中四個問題比較多的單位的審計情況在會上進行通報。向被審計單位提出了整改意見，對違規問題依法作出了審計處理決定。在全縣引起了不小的反響，審計結果的通報充分發揮審計機關在黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用。

三、改進方法，專項審計邁出新步伐。2010年是我局實施中心工作最多的一年，共完成政府外債資金審計、汽車站整體搬遷、賓館整體搬遷、城建投辦公樓、水利局安全飲水工程、政府厲行節約和津補貼檢查等大型專項審計9個，項目多，任務重，為此，我們著重做到了“三個結合”：一是全面審計與重點審計相結合。如今年3月省廳組織的政府外債資金審計，由于在同級審中涉及到了政府外債資金情況，為了不增加自身審計成本，不拖延時間。對此，我們就充分利用同級審和政府外債資金兩項審計相結合。這樣既提高了效率又保證了效果，確保了審計工作達到預期目標。二是堅持工程審計與財務審計相結合。工程審計實際上就是建設管理全過程的審計。因此，我們堅持從財務報表中查，從檔案資料中找，今年90%的工程審計項目做到了工程審計與財務收支審計相結合，6項公共工程項目送審金額8600萬元,審計核減政府公共財政撥付金額430萬元。三是堅持事后審計與事前、跟蹤審計相結合。將審前調查作為質量控制的首要環節來抓，規定所有行業審計項目及重大審計事項都必須開展審前調查。今年來縣內相繼動工開建的幾個重點項目，如城西渠工程、縣燎原水庫工程等，凡是涉及國家投資的，每個項目我們都提前介入，對于一些隱蔽工程均拍照存檔，作為今后工程、審計結算的依據。

篇4

按照本次會議安排，下面我就__區財稅工作運行情況匯報如下。

__年，我區地方財政總收入完成7.91億元，同比增加1.39億元，同比增長21.3%。__年，我區地方財政總收入預計完成6.5億元，較2012年同比增加2.3億元（剔除神華集團一次性收入3.7億元），同比增長54.7%；其中，國稅預計完成3億元，同比增長0.88億元（剔除上年一次性收入因素），同比增長41.3%；地稅預計完成3.2億元，同比增長1.4億元，同比增長78.2%；非稅收入預計完成0.3億元，同比增長4.2%。

截止1月底，我區地方財政總收入完成4,411萬元，完成年度預算的6.8%，同比增長1.4%。其中：國稅完成2,119萬元，完成年度預算的7.1%，同比增長2.2%；地稅完成1,847萬元，完成年度預算的5.8%，同比下降17.7%；非稅收入完成445萬元，完成年度預算的14.8%，同比增長1248.5%。截止2月16日，全區地方財政總收入完成7,163萬元，完成年度預算的11.02%。其中，國稅完成2,537萬元，地稅完成2,100萬元，非稅收入完成2,526萬元。

預計一季度全區地方財政總收入將完成1.63億元以上，完成年度預算的25%以上，同比增長35%，實現收入與時序進度的均衡增長。

總體上看，我區財政收入的質量有了一定提高，為完成全年收入任務奠定了基礎，但是仍面臨不少困難和問題。主要表現為：一是稅源基礎薄弱。我區正處在轉型發展階段，主導產業尚在培育之中，骨干企業效益仍未充分發揮。原有主導稅源神華包頭礦業公司實施股權分離，分為若干公司，而主體稅源公司注冊不在我區，導致我區主要稅源流失，直接影響到今年和以后的稅源總量。二是企業開（復）工率不足。受經濟下行壓力增大的影響，__工業園區企業復工率和原材料物流園區項目開工率不足，直接影響到稅收入庫。三是財政收支矛盾突出。__年，新區基礎設施建設、普惠區安置、舊區修復治理、民生保障改善需要投入大量資金，財政支出壓力巨大。

1、保增收，全力組織稅收入庫。一是加大稅源培植力度。以建設“雙百億”工程為載體，全力推進__工業園區擴規模、上水平，扶優扶強骨干企業。全力培育以亞新隆順、福建經緯和三維集團為代表的特鋼、合金和煤焦化等優勢特色產業集群和骨干稅源，積極扶持重點稅源企業做大做強，不斷提高稅收貢獻率。加快包頭市原材料物流園區建設步伐，加大在建項目建設力度，努力形成穩定的基礎性稅源。進一步優化地區投資環境，積極吸引新企業、新項目落戶我區，帶動收入穩定增長。二是密切區礦合作。繼續全方位服務好神包礦業公司，發揮總部經濟優勢，不斷拓寬增收渠道。三是強化稅收征管。不斷完善稅源監控體系，高度重視財稅調度，有效防止跑冒滴漏現象發生，切實提高稅收精細化管理水平。

2、調結構，優先保障重點支出。優化支出結構，著力保障和改善民生。進一步壓縮一般性公用支出，確保養老、新農合、城鄉低保等民生提標政策的足額到位，確保新區建設、包石一級公路、新區基礎設施、老區地質災害治理、生態建設、扶貧工作以及教育、衛生、文化等社會事業的支出需要，為民生事業發展提供堅實的財力保障，確保社會穩定，促進民生改善，推動轉型發展。

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城關鎮以全面走在加快康普崛起前列為目標，年以來。按照“工業突出重點，農業注重效益，商貿連片開發，和諧促進發展”工作思路，積極應對金融危機，促增長，保民生，保穩定，加快發展，科學發展，鎮域經濟保持了較好的發展態勢，現將我鎮前三季度經濟運行情況匯報如下：

前三季度經濟運行情況

完成地區生產總值18.1億元

一）經濟指標較快增長。前三季度。占目標20.1億元的90%同比增長27%;完成財政收入2598萬元，占目標3340萬元的78%同比增長10%;完成工商稅收4208萬元，占目標7574萬元的56%同比增長8%;完成固定資產投資7億元，占目標7億元的100%同比增長52%;完成農民人均純收入4572元，占目標5080元的90%同比增長38%除工商稅收增速不快，其他指標均進展迅速。

共引進固定資產投資100萬元以上項目25個，

二）招商引資成果豐碩。前三季度。其中1000萬元以上項目13個，5000萬元以上項目5個，億元以上項目3個，引進縣域外資金8.4億元，其中市外資金7.68億元，簽約到位資金2.38億元。全鎮共爭取到上級政策性資金1052萬元，爭取到銀行貸款資金1040萬元。

鋼構廠房已建起，

三）項目建設運行態勢良好。投資1.1億元的大新特鋼二期擴建項目。設備正在調試；投資1.2億元的力盟肆機械有限公司項目，正在建設廠房；投資3500萬元的壓力汽配擴建項目，鋼構廠房已建起，設備已經訂購，正在處理車間地坪；投資2500萬元的華中標件擴建項目，鋼構廠房已建起；投資1300萬元的愛豫重工擴建項目，已完成土地平整。投資5650萬元的大華中心學校已如期竣工并使用。桂花西路及七個城中村改造小區拆遷工作已基本結束，桂花西路安居路以西月底前招標結束開始施工，安居路以東正在施工設計，城中村改造七個小區規劃報批10月10日全部結束，豐慶泰正在開挖地基，綠色陽光開發商已確定，正在圈圍墻。投資1.5億元的循環農業項目于10月15日奠基開工。

全鎮規模以上企業達到8家。前三季度

四）工業經濟發展迅猛。今年新增加規模以上企業1家。完成規模以上工業企業總產值2.75億元，占目標3億元的91.6%同比增長46%;完成主營業務收入2.64億元，占目標2.86億元的92.3%同比增長53%;實現利潤1300萬元，占目標1400萬元的92.8%同比增長64%

鎮實施了總投資1655萬元的內容包括通組通戶道路硬化、社區服務中心建設、安全飲水工程、戶用沼氣建設、標準化衛生室建設等新農村建設基礎設施工程，五）農業經濟基礎進一步穩固。今年以來。有效的改善了農業經濟發展條件，嚴重干旱的情況下糧食產量穩中有升；畜牧業健康發展，月末出欄生豬7.35萬頭，家禽31萬只，羊4000只，肉蛋產量6441噸；存欄生豬5萬頭，家禽37萬只，羊7000只，為繼續保持畜牧大鎮奠定了堅實基礎。

二、經濟運行中存在問題

鎮經濟發展趨勢向好，總體看來。但運行中仍存在一定問題，一是因受前期土地儲備不足和項目前期條件不足的影響，招商引資進展還不快；二是工業企業總量少，規模小，科技含量不高，經濟危機中缺乏競爭力；三是特色農業發展不快，農業增效、農民增收步伐緩慢，農村富余勞動力就業壓力加大，新農村建設任務艱巨；四是隨著改革的深入、社會的發展，各種社會矛盾仍然突出，穩定工作任務繁重。這些問題的存在一定程度上影響了經濟發展速度，與縣委縣政府的工作要求尚有一定距離，今后的工作中，將認真研究加以解決。

三、下一步工作打算

以豐補歉，第四季度是查缺補漏。確保完成全年目標任務的關鍵時期。將堅持以科學發展觀為指導，緊盯全年目標，努力實現經濟社會又好又快發展，認真做好以下工作：

安全飲水、農建工程以及循環農業等農業項目以及桂花西路安置房和城中村改造等城建項目。二是抓開工。重點抓好近期即將開工的摩托車儀表項目和愛力電纜整體搬遷項目

一）全力抓好項目建設。一是抓在建。重點抓好力圖鑄鋼、大新特鋼、成業汽配等工業項目。配合好11月18日開工奠基的煤化工項目，年底前再開工3個千萬元以上項目。三是抓前期。加緊對接，重點抓好路橋保護器、中申管道生產研發等工業項目以及2000畝圍城生態林帶、1000畝核桃基地、深井灌溉項目等農業項目。四是抓謀劃。再謀劃、論證、包裝一批科技含量高、附加值高、市場前景好的項目，形成項目有序接替、梯次發展的工作格局。

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一、體制運行基本情況

實行分稅制度改革后，市級對區級財政制定的政策為：核定區級收支，暫借給區級一部分稅源，在此基礎上確定區對市屬于定補區（或上解區），暫借稅源在以后的年度里按照比例市級要逐年收回。

二、體制運行中取得的成效

(一）分稅制改革促進了各級政府理財觀念的轉變，形成了各級政府共同支持企業發展的合力，。老的財政體制下，各級政府只關心本級財源企業的發展，在支持企業時要先看是不是本級企業。而新的財政體制下，市、區政府各司其職、各負其責、各得其利，樹立了“不求所有、但求所在”的理財觀念，全力為轄區內所有企業服務，在中小企業擔保、小煤礦改造資金、科技三項費用等資金的使用上，對任何類型的企業都能夠支持，形成了市區利益共同體。

（二）建立了財政收入穩定增長的機制。市區實行分稅制后，極大的調動了區級政府征收的積極性，財政收入呈穩步上升的趨勢，從近幾年的一般預算收入對比可以看出，200*年一般預算收入只完成n萬元，200*年一般預算收入完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%，財政收入穩定增長的機制初步建立。

（三）財政實力增強，財政支出規模不斷擴大，為國民經濟和社會各項事業的健康發展提供了有力的財力保障。

1、200*年一般預算支出只完成n萬元，200*年一般預算支出完成n萬元，比200*年增長n萬元，年均增長n%。

2、財政對農業、科技、教育和社會保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計達到n萬元，保證了教師工資的發放和社會保障等各項事業的發展。

3、重點支出得到保證。

(1)市區自實行分稅制后，我區對城區基礎設施投入逐年加大，僅200*年，用于城區道路建設、鄉鎮衛生院改擴建、中小學危房改造等重點建設項目資金總額就達到3000萬元。

(2)人員支出增加，在200*年調整津貼工作中，我區克服了財政供養人口多的實際困難，及時兌現了行政機關規范津貼的增資部分，金額達到n萬元。

三、體制運行中存在的問題

在充分肯定分稅制改革成績的同時，也應清醒地看到，現行的財政體制改革僅僅是朝著理順政府間財政體制關系的方向邁出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財政困難的影響，市區分稅制財政體制還有很多不完善和不規范的地方，突出表現在：

（一）事權和財權劃分不明確。

區級政府財權的確定必須以其事權為基礎。但是，目前我區政府的財權往往與其所承擔的事權并不完全配套，影響了區級政府積極性的充分發揮。其次是由于目前我國正處于改革時期，各項事業管理體制、勞動人事制度、社會保障制度以及政府機構等都經常發生調整變動，引起區級政府結構發生變化，導致其與財權不配套。

（二）收入劃分不盡合理，尚不規范。

1、市區實行分稅制后，市財政雖然暫借給區級政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財政按比例扣回，使區級財政收入每年都要短收一部分。

2、實行分稅制后，市級財政與區級財政之間的收支范圍發生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級財政的正常運轉，市里將轄區內的n戶納稅大企業的稅源上劃，作為市本級的固定稅源，只留給區級政府一些納稅小企業及零星稅種，導致區級財政沒有足夠的稅源去征收。

3、納稅屬地劃分不清，使區級財政收入減少一部分。我區內的一些納稅重點企業，稅務登記在××區，但由于其總公司在其他區縣，稅收征繳卻不在××區，例如××廠的生產銷售都在××區域內進行，但是其總部××公司設立在××區，其稅收征繳由××區負責征收，使我區收入減少。

（三)轉移支付補助過低。

1、轉移支付的力度不大且不穩定。由于我區收入總量小，區級每年新增的稅收收入有限，用于彌補自身增支都非常困難，可用于補助鄉鎮的財力微乎其微，對鄉鎮的轉移支付只能依靠上級，但是轉移支付中專項撥款比重偏大，一般性轉移支付比重較小且數額不確定，影響了下級預算的統籌安排及重點工作的運轉。

2、對農村轉移支付補助低。近年來，區級對農村的文化、教育、醫療等方面的投入不斷加大，但是市里對我區農村轉移支付的補助基數，是在200*年的基礎上確定的，市本級對區級的轉移支付金額，已不能滿足我區農村社會發展的需要，尤其是在農村中小學取暖、五保戶、獨生子女費方面的補助金額低。

（四）產業結構單一。

我區財政收入和財力增長趨緩、財政困難的原因主要是我區財政供養人口多，經濟總量小、基礎薄弱，財政缺乏非煤企業支柱財源，對煤炭、焦化、電力等企業的依賴性比較強，我區的財政收入中有n%靠上述企業征收，而這些企業受國家宏觀政策和市場因素的影響又比較大，抵御風險能力小，如果煤炭市場疲軟，會對我區的財政收入造成很大影響，將使我區財政收入減收一半以上。

(五)剛性支出大。

我區財政供養人口多，人員支出大。200*年在調整津貼工作中，我們克服困難，及時兌現了津貼的增資部分，但是市本級對我區的補助金額僅為n萬元，其余的要由區級承擔。七煤集團在轄區內下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗收，在很大程度上使我區財政出現缺口，具初步測算需要n萬元。

四、解決問題的建議和方法

完善財政體制的目的就是要充分發揮財政體制杠桿作用，建立促進區域經濟加快發展的激勵機制，充分調動區級政府增收節支的積極性，努力提高基層機關事業單位職工工資發放和政權正常運轉的保障水平，通過財政體制創新促進全面建設小康社會目標的實現。按照要求，我市分稅制要從以下幾個方面進行不斷完善和創新。

(一)財權與事權相結合的原則。

區級政府承擔的事權結構不僅決定了它所需要的財政收入的數量，而且還決定著它所需要掌握的財政收入的具體形式。其原因在于，財政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經濟進行宏觀調控的重要手段。區級政府履行自己的職能既需要相應的資金，又需要運用稅收等財政收入形式對社會經濟生活實施調控。所以，根據“財權與事權相結合”的原則，在確定區級財政和管理體制，劃分市區兩級政府的財政收支范圍時，不僅要考慮區級政府所承擔的多少，而且要考慮其事權的結構。只有這樣，才能合理調整市與區財政分配關系，在調動區級發展經濟和增收節支積極性的同時，使區級政府有權支配其自身的財權和財力，保障其職能的順利實現。

(二)加大轉移支付力度。

逐步建立完善的轉移支付制度，加大財政均等化轉移支付力度。市區實行分稅制后，區級政府的事務增多，財政支出也呈逐年上升趨勢。我區與××區、××區相比，屬于經濟發展落后區，工業基礎薄弱，稅源征收少，地區間財政收入不平衡，屬于“吃飯”型財政，難以開展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對我區基礎設施投入增大，致使區級相應匹配的資金也增加，使我區財力難以應對，需要在完善轉移支付中加以解決，要通過加大轉移支付逐級實行財政均等化分配，縮小與其他區之間的貧富差距，壓縮專項轉移支付額度，增加一般性轉移支付資金，使之真正成為調節地區收入差距的有效手段。

(三)加強財源建設。

在市區實行分稅制財政體制框架下，區級更要注意財源建設工作。一要堅持把發展作為財政工作的第一要務，克服把公共財政建設與支持經濟發展對立起來的觀念，堅持“生財有，道、聚財有度、用財有效”的方針，學會運用財稅杠桿為企業的自我發展、自我創新創造更加公平、開放、寬松的環境，在促進全區經濟快速穩定發展的基礎上，壯大財政實力。二是要不斷鞏固提高現有支柱財源，發掘和培植后續財源。要加大招商引資力度，大力發展非煤產業，加大對高新技術產業的培植力度，充分運用財政有限的資金，積極支持個體私營經濟的發展。三是要嚴格依法納稅，加強征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財政收入的穩定增長，加強預算外資金管理，增強區級財政實力，推動財源建設。四是要牢固樹立經濟財政觀，遵循經濟運行規律，從根本上解決稅收增長的快與慢、多與少、供與求的問題，促進財政與經濟的協調發展。

五、對下一個體制改革的建議

無論采用什么類型的財政管理體制，在劃分收支范圍時，首先應根據區級政權的事權結構劃定其財政支出范圍，核定出這些支出項目所需的資金數額，然后再從財政收入中確定相應的項目及其數額，作為區級財政的收入范圍。所以我們認為，在下一個體制中，應該做到以下

（一）按屬地關系劃分稅源。

1、新的分稅制財政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學劃定稅源，在財力分配上既要保證區級自我發展的空間，又要有一定的發展緊迫感，要保證區政府具有一定的經濟調控能力，要將區域內的非國有企業，作為區級財政收入的固定稅源，要在市級暫借稅源到期后，歸區級征收。

2、近年來，我區加大了招商引資的工作力度，一些重點企業相繼投產使用，按照市區分稅制的文件精神，新上招商引資企業的稅收全部歸區級所有。但是，市里政策調整，將稅收超過n萬元的企業，收入重新核定，市本級與區級5：5分成，使我區稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區內新上的招商引資企業的稅收，無論金額多少，都要歸區級所有。

（二）合理劃定支出。

由于我區是農業大區，城市基礎設施差，財政供養人口多，區級財政收入少。所以我們希望，市財政在今后的工作中，要充分考慮到我區剛性支出不斷增加，財政面臨很大壓力的基礎上，給予區級政府財力方面的支持，尤其是對我區四個鄉鎮要加大轉移支付力度，以保證區鄉兩級政權的正常運轉。

篇7

一、1-3季度主要工作情況

今年來，我縣堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委市政府各項決策部署，積極應對特大洪災帶來的不利影響，認真貫徹落實溫總理“三個兩手抓”的指示精神，科學統籌，周密部署，狠抓落實，全縣經濟繼續保持持續較快增長勢頭，主要體現為六個持續增長：一是國民經濟持續增長。1-3季度，全縣地區生產總值實現億元，比增%。其中第一產業增加值億元，比增%；第二產業增加值億元，比增%；第三產業增加值億元，比增%。二是規模以上工業持續增長。規模以上工業實現產值億元，比增%；規模以上工業經濟效益綜合指數，比上年同期增加個百分點；實現利潤總額億元，增長%。三是固定資產投資持續增長。完成全社會固定資產投資億元，比增%。其中，城鎮投資完成億元,比增%;房地產開發投資億元，比增%。特別是工業固定資產投資增長較快，在國產實業項目投資拉動下，工業固定資產投資達億元，占投資總額的%，比增%。四是實際利用外資持續增長。實際利用外資累計實現萬美元，占市任務%，比增%。五是財政收入持續增長。實現財政總收入億元，增長%；地方級財政收入億元，增長%，財政收入明顯快于gdp的增長速度。六是人民生活水平持續增長。城鎮居民人均可支配收入元，比增%；農民人均現金收入元，比增%。在推進經濟發展的過程中，我縣重點抓好七個方面的工作。

一是深入實施項目帶動戰略。今年來，我縣克服持續強降雨、特大洪災、燃油供應緊張、部分原材料價格上揚等不利因素影響，進一步明確工作責任，優化投資環境，狠抓重點項目建設推進、招商引資和相關政策的建立和完善，項目工作繼續呈現出良好的發展勢頭。①招商引資勢頭良好。我縣充分利用“6·18”、“9·8”等重大招商活動，大力宣傳xx，推介項目，并取得了較好的成效。1-9月份新簽約項目95個，是去年同期的1.28倍，總投資49.5億元，是去年同期的2.88倍（其中生產性項目81個，總投資43.6億元）；新開工項目74個，總投資23.1億元，完成投資4.9億元。②“雙百”項目成效明顯。新簽約“雙百”項目80項，總投資48.94億元（其中生產性項目68項，投資43.22億元）。投資上億元的項目有金業復烤擴建、富源150萬噸旋窯水泥、興鑫和國產實業旋窯水泥二期等11個項目。

新開工項目64項，總投資22.73億元，完成投資4.36億元（其中生產性項目51項，投資17.06億元）；新竣工項目44項，總投資8.85億元，完成投資5.51億元,其中生產性項目37項，投資7.92億元。③“三個一百”項目進展順利。今年我縣有71個項目被列為市“三個一百”項目，其中重點項目4個。新增長點項目27個，完成新增產值7.2億元，占年度任務的104.7%。重點投資項目31個，完成投資8.76億元，占年度計劃的80.2%。重大儲備項目13個，總投資57.03億元。④標準廠房建設和工業用地征用報批穩步推進。標準廠房建設方面，1-3季度完成標準廠房建設19.85萬平方米，在建11.3萬平方米，近期擬建15萬平方米。至今，累計完成標準廠房建設22.26萬平方米。工業用地征用報批方面，已經省批準共29個項目用地，總面積1433.06畝，其中工業項目用地5個批次24個項目，面積1213.9畝。已完成四個鄉鎮工業集中區共10個項目用地的土地預審工作，面積2064.5畝，其中城郊工業集中區3個項目面積774.27畝已上報省廳待批。

二是扎實推進鄉鎮工業集中區建設。我縣把“一園四區”的規劃建設工作放在重中之重的位置，資金上優先安排，人力上優先調配，確保在較短的時間內形成規模。目前，“一園四區”規劃建設各項工作進展順利。蓮花工業園區，已入園28個項目，投產16個項目，今年累計實現產值1.1億元。當前，正在實施規劃測試工作，規劃面積將達到1萬畝。1-3季度完成征地130畝，平整工業用地110畝，正在報批500畝。園區內標準廠房建設力度加大，擬再新建10萬平方米標準廠房，力爭元旦前完成。城郊工業集中區。已批準用地353畝，待批765畝，完成征地805畝。正在實施6棟共5萬平方米的標準廠房建設。目前已有福廣制藥“克艾特”膠囊生產線、環保生物農藥生產線，正太紡織、思彤服裝、海天服裝、集立鞋業、西華家具等企業落戶。坎市工業集中區。已完成870畝土地報批和580畝工業用地的“三通一平”工作，完成2萬平方米標準廠房建設，另有2萬平方米正在建設，已引進楠洋實業、勝捷家飾、金業電子、鑫勝佳電子、盛豐機械等20多個項目。撫市工業集中區。已完成400畝土地報批工作，簽約了投資5000萬元的潔凈煤加工和投資1800萬元的博士鞋業等項目。金豐工業集中區。已完成519畝土地報批手續，完成征地480畝，首期500畝工業用地的“三通一平”工作正在實施，目前已有寶源達等2家電子 項目簽約落戶。

三是重點完善基礎設施建設。交通建設方面。溪合線、陳高線二期路面工程已通過省、市質量監督驗收，共完成建安投資2460萬元；高虎橋、湖雷十二駁橋及接線工程和撫市撫溪沿河大道已開工建設，共需投入1243萬元；省道309線xx到岐嶺路段10月1日正式開工建設，總投資1.33億元，將于春節前建成通車。農村路網建設不斷推進，1-9月份，共完成農村路網建設38.1公里，直接投入資金1990萬元。公路水毀修復工作進展順利，橋梁、涵洞、塌方等工程已全部修復，全縣主要公路干線恢復正常通車，共投入資金4256萬元。電源電網建設方面。完成了縣電力公司股份制改革，7月25日福建省xx供電有限公司正式掛牌成立。完成了蓮花變和撫市變增容工作；城關110千伏輸變電工程正在進行土建工程施工；湖山35千伏輸變電工程已完成選址、征地工作、現已進行三通一平工作；另外，110千伏岐嶺變和220千伏先鋒變前期工作進展順利。縣城電網改造工程已下達580萬元，目前該項目即將啟動。

四是突出抓好規模以上工業。我縣把規模以上工業作為抓工業生產的首要環節，切實加強對各種生產要素的綜合協調。煤電油運方面，進一步做好煤炭、電力、運輸和成品油的綜合協調和管理，通過科學調度，確保規模以上工業企業正常生產的需求。資金方面，督促企業用好、用活金融政策，進一步推進政銀企會商工作，切實幫助解決企業資金缺口。8月中旬召開了銀企洽談會，6家商業銀行（信用聯社）分別與10家規模企業簽訂14份銀企合作協議，簽約金額3.76億元，其中工業項目資金1.91億元。加大中小企業擔保中心擔保力度，1-3季度共為企業辦理貸款擔保31筆5632萬元，在保余額6963萬元。勞動力方面，針對企業“招工難”的情況，我縣專門制定出臺新的政策措施，并大力實施勞動力培訓陽光工程和“回歸工程”，吸引外出務工勞動力轉移到縣內務工。今年來共培訓農村勞動力85期6917人，為企業推薦了4000多名具備一定技能的勞動力。由于措施有力，全縣規模以上工業生產快速增長，總體經濟效益大幅提高。前三季度，規模以上工業產值比增%。

[netpage]五是著力實施礦業秩序治理整頓。我縣把礦業秩序治理整頓作為促進礦業經濟持續健康規模規范有序發展的首要工作，認真部署，狠抓落實。已完成《xx縣“十一五”礦產資源開發利用規劃》和《xx縣煤炭資源整合總體方案》編制工作，對要求需關閉的5家年生產能力2萬噸以下“六證”齊全的煤礦，正在做政策宣傳解釋和煤農思想工作，年底可以如期關閉。加大打擊無證非法采礦力度，并取得初步成效。今年來，共巡查無證礦山833個，立案查處159件，炸封硐口37個。加大責任追究力度，縣委、縣政府聯合下發了《關于對煤礦非法生產失職行為實行責任追究的暫行規定》，對不履行或不正確履行職責，對煤礦非法生產失職的相關責任人實行責任追究；下發了《關于責令洪山鄉和峰市鎮花崗巖開采礦山停產整頓的通知》，要求花崗巖礦山全部停產整頓,直至符合環保和安全生產要求才可以重新開工。安全生產方面,1-9月份全縣事故起數288起，死亡61人，受傷321人，直接經濟損失52.27萬元,四項指數同比三升一平,未發生重特大安全生產事故。

六是全力做好重建家園工作。根據市委、市政府的安排，我縣高度重視，成立了災后恢復生產重建家園工作領導小組及其辦公室，建立健全縣領導和縣直部門掛鄉鎮、鄉鎮領導掛村、包村干部掛點、黨員干部掛重災戶的掛鉤責任制，選派82名思想政治素質高、有一定政策水平和組織協調能力的黨員干部組成災后重建駐村工作隊，在重建家園中，除堅決兌現市委、市政府出臺的每戶5000元等10項優惠政策外，結合實際，我縣另外出臺了7項優惠補助政策。目前，重建工作進展順利，到9月30日，全縣已下撥重建補助資金1956.3萬元，2280戶重建戶已全部建好一層或搬遷入住。

七是大力開展社會主義新農村建設。積極推進社會主義新農村建設試點工作，確定了44個村為試點村，其中坎市新羅、洽溪和湖坑洪坑、六聯4個村為重點示范村。出臺了社會主義新農村建設試點工作方案和實施辦法，按照“一年起步、三年見效、五年大變樣”的目標，從今年起，我縣每年將大約撥出1500萬元資金，重點實施舊村改造和以“三清六改”為主要內容的村容村貌整治，逐步改變農村臟亂差的狀況。到目前為止，全縣完成了4個重點示范村的村莊發展規劃和主導產業發展規劃。各項目建設主管部門所承擔的方案細化工作也已基本完成，其余試點村正積極進行項目申報并組織實施新農村建設。

大力實施農田水利建設，“六千”水利工程和水毀水利工程修復工作進展順利，至目前為止我縣修復水毀工程總數3195處，完成投資2703萬元，恢復灌溉面積13.2萬畝，恢復人飲困難11.5萬人。積極做好農業生產工作，1-3季度，預計全縣農林牧漁業產值12.12億元，比增7.8%。新上農產品加工企業7家，完成投資5000多萬元。已組織上報全市農產品加工和種養類農業產業化龍頭企業各7家，上報新一輪省級龍頭企業3家。新型農村合作醫療試點工作順利開展，我縣被正式確定為全省新增新型農村合作醫療試點縣之一，已制定了具體試點實施方案（草案），11月份起正式實施。農村換屆選舉順利進行，到目前為止，全縣261個村委會已完成了249個村的換屆工作，其余的村也將在10月底前全面完成。

雖然我縣前三季度各項工作取得了一定成效,但是仍然存在一些困難和問題。一是財政收支平衡壓力大。雖然1-3季度財政增收幅度較大，但是今年投入抗災救災資金較多，同時，隨著公務員增資、農村義務教育“兩免一補”、公路交通等基礎設施建設和各種財政需要配套的資金不斷增大，財政收支矛盾突出。二是園區輻射帶動能力弱。1-3季度蓮花工業園區僅新簽約入園合同項目8個，總投資4.4億元，分別占全縣新簽約項目和投資總額數的8.4%、8.8%；新開工項目6個，完成投資3000萬元，分別僅占全縣新開工項目數和已完成投資數的8.1%、6.1%；實現產值1.1億元，僅占全縣工業總產值的2.8%。園區的聚集、幅射、帶動能力還相當弱。三是外貿出口出現下滑勢頭。1-3季度，我縣外貿出口僅為782.8萬美元，完成市任務的44%，比降7%。表明我縣出口企業數量偏少，受市場環境影響大，也說明我縣經濟外向度比較低。四是生產要素制約仍然突出。資金方面，受中央宏觀調控的影響，銀行貸款總體偏緊，全縣主要工業企業缺口資金超過2億元，一些項目無法如期實施；勞動力方面，除了缺少高級技術和管理人才之外，一些勞動密集型企業勞動力缺口較大，僅電子、紡織、竹木藤加工三個行業就缺口2750人；電力方面，下半年我省銷售電價平均每千瓦時提高0.79分，增加了工業企業用電成本；成品油方面，今年來國家兩次上調成品油價格，汽油每噸共上調750元，柴油每噸共上調650元，導致汽油、柴油運輸貨車每噸公里增加成本0.026和0.024元，對我縣運輸、建材等行業影響較大。

二、第四季度工作安排

第四季度是工業生產銷售和招商引資、項目推進的黃金季節，我縣將根據市委、市政府的部署，科學統籌，細化目標，落實責任，努力拼搏，確保完成全年目標任務，確保經濟持續健康發展。

1、持續完善規劃體系，奠定發展基礎

規劃是開展各項工作的基礎性、關鍵性工作，為了適應新一輪大發展的需要，目前我縣正在編制和完善四個規劃：一是xx縣縣域發展戰略規劃，這個規劃已經編制完成。二是對xx縣縣城總規進行修編。三是修編調整城市總體規劃和編制小區控制性詳細規劃。四是著手規劃設計客家文化城。客家文化城占地約1.5平方公里，集客家文化、休閑、娛樂、美食、購物于一體，從而形成我縣“參觀客家土樓、沐浴客家文化、龍湖休閑度假”旅游新格局。

[netpage]2、持續實施項目帶動，增強發展后勁

一是跟蹤在手項目。其一，力促在談項目升格為合同項目。對xx華廈民族風情園、福廣制藥“克艾特膠囊”生產線、環保型生物農藥生產線、興鑫水泥二期、車載液晶電視、裝載車配件、手機充電器生產、二甲醚等在談重點項目，做到緊盯死守，持續攻關，力促盡快升格為合同項目，并早日落戶。其二，力促簽約項目盡快開工建設。對國產實業水泥二期、富源水泥、寶源達電子等已簽約但未開工的21個項目，進行主動回訪，派專人抓服務，抓落實，確保項目盡快開工建設。其三，力促在建項目盡快竣工。對去年開工的西華家具等一批重點項目，繼續加強協調，促其加快建設進度；對上半年新開工的楠洋實業、銀龍食品、雙湖實業密封變壓器生產、不銹鋼用品加工、海宜玻璃飾品、三星高級包裝用品加工等項目，要求掛鉤人員及時幫助業主解決項目建設過程中遇到的困難和問題，促其早日建成投產。其四，力促竣工項目盡快投產。對已竣工的龍發特種玻璃、勝捷飾品、力工機械等項目，督促它們加快完善工裝設備，抓緊調試，盡快轉入正常生產。同時，對已簽約的項目進行全面梳理，對無法如期履行合同的項目，及時中止和解除合同，收回工業用地。

二是狠抓招商引資。重點組織好“11.18”第三屆投資龍巖項目洽談會工作，力爭再簽約一批符合我縣“6+3”產業的項目。同時，加強同各地支鄉協會、同鄉會、聯誼會和我縣聘請的投資顧問的溝通聯系，通過各種渠道加大宣傳xx、推介項目的力度。

三是及早謀劃明年重點項目。緊緊圍繞“6+3”產業，認真挖掘項目、篩選項目，突出抓好重點、重大項目，抓好有帶動性，投資額大，科技含量高的項目。繼續做好省道309線改造等基礎設施建設和漳永高速公路建設前期工作，加大與省市的溝通，爭取更多更好的項目列入省市建設盤子，力爭在重點項目的數量、總投資額和年度投資額三個方面比今年增長50%以上。

3、持續推進載體建設，優化投資環境

一是加大基礎設施建設力度。首先，抓好交通重點項目投資進度。抓緊永岐公路開工建設進度，力爭第四季度完成投資萬元；加快撫市撫溪沿河北路、高虎橋、湖雷十二駁橋和全縣農村路網等交通重點項目建設步伐，今年要完成農村路網建設100公里。穩步推進省道309線xx城關至接官亭和湖雷至合溪剩余10公里改造工程的前期工作，確保明年實現動工。其次，加強電源電網點項目建設。加快城關110千伏、湖山35千伏輸變電工程建設進度，扎實推進坎市先鋒220千伏、岐嶺110千伏輸變電項目的勘察設計和招投標等工作，爭取早日實施。第三，推進水利重點項目建設。全面完成水利水毀設施修復，推進水利“六千”工程，對汀江防洪三期工程、灌洋灌區節水工程、60公里標準化渠道等項目進行跟蹤督查，確保如期推進工程進度。

二是加快一園四區建設步伐。把“一園四區”的規劃建設作為第四季度工作重點。蓮花工業園區，第四季度擬完成征地1000畝，報批用地500畝，平整土地200-300畝。繼續完善環園路、排污設施等基礎設施和各項生活附屬設施。加大入園項目的招商力度，確保實現全年開發項目10個，完成招商引資額2億元，完成固定資產投資額5000萬元，全年實現產值2億元以上的目標。四個工業集中區，全面完成規劃工作，盡快完善“五通一平”等基礎設施，確保項目的落地需求。結合工業集中區建設，加快工業用地報批征用步伐，確保完成十個工業項目的土地報批任務，面積2065畝。通過努力，力爭全年開發項目10個，新開工項目10個，完成招商引資額1億元，完成固定資產投資5000萬元，全年實現產值1億元以上。同時，嚴格把關入園項目，對入園企業在土地容積率、產業關聯度、投資強度、產量等方面嚴格執行標準，真正把好項目、大項目、有優勢的項目引入園區和工業集中區。

三是確保完成標準廠房建設任務。加快在建和擬建標準廠房的建設步伐，對城郊工業集中區正通創業園在建的5萬平方米標準廠房進行重點跟蹤，確保如期完成建設任務。對湖雷5萬平方米和蓮花工業園區10萬平方米標準廠房加大前期工作，力促10月份動工。對目前全縣在建的標準廠房強化督查，確保“11.18”前全面實現25萬平方米標準廠房建設任務，力爭年底前實現30萬平方米。

四是繼續優化投資軟環境。繼續完善在用地、用水、用電、用工和融資等方面的政策，促進企業加快落地步伐。積極做好行政服務中心籌建各項工作，力爭11月6日正式掛牌運作，真正實行“一個中心對外、一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費”的服務方式，做到規范審批，切實提高服務效率。

4、持續抓好三次產業，壯大經濟總量

一是抓好工業經濟。加強經濟運行分析，綜合協調調度各種生產要素，積極破解金融、用工難題，提高工業增長速度。其一，促規模以上工業達標增產。對閩富鐵合金、宏洋竹木、永鑫金屬鑄件等36家增速低于10%的現有規模以上企業，實行一企一策，逐個協調解決生產過程中遇到的困難和問題，促其加快發展；對正太紡織、雙湖實業、鵬星工藝品等一批年銷售收入超500萬元規模以下企業，實行重點掛鉤，挖掘潛力，增加產能，確保實現預期增長目標，爭取納入新增規模企業統計范疇，力爭今年新增規模工業企業25家，全縣全年達到100家以上。其二，促新增長點項目增產超產。對新增產值有望達300萬元以上的40個新增長點項目，加強協調服務，力爭全年實現產值5.8億元，新增產值3.2億元。其三，促新投產工業項目達產達標。對新投產的國產實業一期生產線、力工機械、成龍機械等44個“雙百”項目，繼續定人、定責、定進度，確保實現預期生產目標。

[netpage]其四，促礦業經濟安全增效。嚴格按照上級有關煤礦關閉整頓和生產能力復核工作要求，持續高壓打擊無證非法采礦行為，加大力度完成今年5家年生產能力2萬噸以下煤礦的關閉工作，做好明年25家年生產能力3萬噸以下煤礦關閉準備工作；全面完成編制資源整合方案，并報省政府立項審批；加快剩余14處聯合改造、技術改造礦井施工進度，確保年底竣工投產；牢牢抓住銷售旺季，積極做好煤炭安全生產和銷售工作，實現有證礦年產原煤超300萬噸的目標。同時，繼續做好洪山鄉、峰市鎮轄區內24家持證花崗巖開采礦山停產整頓工作，加快花崗巖礦區重新規劃設計和資源整合進度，力促花崗巖礦業做強做大。其五，促出口企業大幅創匯。重點協調永僑藤器、宏洋竹木等6家外貿出口企業，解決生產、出口中的各種問題，積極推進正太紡織、西華家俱、勝捷家飾等3家外資出口企業投產達標，確保全年實現3000萬美元出口目標。

二是抓好農業生產。其一，做好農田水利建設。大力實施水利水毀修復工程，統疇安排農綜開發、“六千”水利和煙基工程，保證主干渠道和高優農業示范區的農田水利設施建設，力爭完成2座小（一）型水庫、16座小（二）型水庫除險加固任務，確保春耕生產用水。其二，加強農產品加工銷售。抓住水果、蔬菜市場價格看好，生豬市場價格上漲等有利因素，把擴大冬種、發展農產品加工企業、做好農產品加工銷售等作為促進農民災后增加收入的重要措施來抓，力爭完成冬種16.5萬畝，重點扶持好日子食品、天鵬紅柿、園東食品、養寶生態農業有限公司、棉花灘庫區服務有限公司等一批農副產品龍頭加工企業，實現農產品加工業增加值達6.5億元，比增30%，農產品加工轉化率達34%，比去年提高4個百分點。挖掘永僑藤器、紫金木業、宏洋竹木等65家竹木藤加工企業潛力，使之成為我縣經濟新增長點。進一步落實跨區域農產品“綠色通道”政策，確保生豬、美蕉、瓜菜、紅柿及其加工品等大宗農產品外銷順暢。其三，加快農村勞動力轉移。繼續做好農民就業技能培訓、縣內企業用工需求對接、農民工社會保障等工作，力爭實現全年新增農村勞動力1萬人以上，實現轉移勞動力11.4萬人，勞務收入10億元以上的目標。其四，做好社會主義新農村建設試點工作。全面完成44個試點村村莊發展規劃和主導產業發展規劃，確保年底前完成試點村村容整治任務80%以上，力求各試點村工作在今年內取得初步成效。

三是抓好旅游產業。以土樓申報“世遺”為契機，在做好申報“世遺”各項前期準備工作的同時，積極謀劃做強做大旅游產業。其一，加強對己簽約旅游項目跟蹤服務力度。重點促進北京慧點土樓旅游綜合開發項目和龍湖狩獵場項目早日建成營運，力促投資15億美元的xx華夏民族風情園項目早日開始前期工作，爭取年內動工建設。其二，加快旅游配套項目建設。重點是加快客家文化城的規劃建設進度，進一步完善和豐富我縣旅游內涵。其三，加強旅游資源整合與區域協作。充分利用廈漳泉龍巖金門五地市無障礙旅游優勢，強化與武夷山、泰寧等地的聯系，力爭將土樓列入省內知名品牌旅游線路。

5、持續強化財稅征管，確保收支平衡

一是重抓主導財源。強化對煤炭、水泥、電力、商業等稅收主要增長點和對增值稅、煙葉稅、企業所得稅、城市維護建設稅等主要稅種的收入目標管理，加強財、稅、庫、行協調，確保實現全年5.5億元的目標。

二是突出稅源培育。加快“兩權”市場培育，增加經營性出讓收入。繼續加大項目帶動戰略的實施力度，爭取新簽約、新開工、新竣工一批投資額較大、科技含量較高、稅收額較多的企業，為我縣今后稅收的快速增長奠定基礎。

三是規范運作體制。大力推進電子票據化改革，全面落實“收支兩條線”改革，嚴抓行政事業性收費、資源準運證票據和營運礦產品車輛管理，健全非稅收入征管機制。繼續完善會計集中核算制度，嚴格執行公用經費限額管理、工資總額包干管理、預算外收支管理、財務報銷管理和監督的規定，提高財政資金使用效率，確保財政預算執行和管理到位。

篇8

一、基本情況

此次調研的對象為連接各區的主干道、公園、公園、生活小區。市區主干道包括路二路共10條道路，總長度8萬米，油路面積189萬平方米，人行道面積45.9萬平方米，綠地總面積為348萬平方米。這10條道路構成了市主要道路交通網絡。

（一）主要道路建設、養護、管理情況

目前，這10條道路的設計及建設都由各路段所屬的主管部門負責。日常養護、城市防汛及冬季清雪防滑等管理職責均按屬地原則分別由市直、高區、經區、公路部門及環翠區孫家疃鎮等部門管理，由市政處管理的道路有路、路、二路；由高區市政處管理的道路有二路、；由經區市政處管理的道路有路、路、；由環翠區公路局管理的有；由環翠區孫家疃鎮管理的道路有、。

（二）主要道路兩側綠化帶建設、養護、管理情況

10條主要道路除路三條道路綠化為市園林主管部門統一設計、統一建設外，其他各條道路綠化均為分段綠化建設，養護管理和工程建設改造均按照屬地管理的原則由各區分別負責。目前，由市園林管理局直接管理的道路有路北段、路北段、南段、東段、南段、東段、東段、東段、二路東段，由經濟技術開發區園林綠化管理局管理的道路有路南段、路南段、經區段，由環翠區園林處管理的道路有環翠區段，由高新技術開發區市政處管理的道路有西段、高區段、西段、西段、西段、二路西段，由孫家疃鎮政府管理的道路有北段、北段。市園林管理局負責的綠地養護費用的核定，根據各條道路苗木品種、規格、數量不同而有所不同，上述道路兩側綠化帶養護費用約4元/平方米；經區園林局負責的道路綠地養護費用2008年至2010年為1.9元/平方米，2011年養護費用在原有基礎上翻了一番；環翠區園林處負責的綠化養護費用為1.5元/平方米；高區市政處綠化養護費用未進行詳細區分，年養護費為400萬元，養護面積為316萬平方米，綠化費用為1.27元/平方米；孫家疃鎮政府、統一北路由隆興物業負責，綠化養護只是其中一項內容，無法確定具體資金投入。

（三）部分公園、生活小區的綠化建設養護管理情況

1、公園，由港集團投資興建，占地面積4.36公頃，2002年建成，2006年港集團對公園進行了改造，2010年補充栽植了紫薇、紅心柳等喬木。公園目前由港集團世昌物業服務公司進行養護管理，其內部員工負責衛生保潔（人員為4-5名），綠化養護實行外包，由市永達園藝有限公司進行分包管理。2、公園，由供電公司投資興建，占地面積10公頃，2002年建成。公園目前由市供電公司進行養護管理，管理比較粗放，共有4人從事公園養護，基本上只發放人員工資，公園年投入5萬元。3、生活小區，由機關事務管理局下屬的機關物業管理中心進行物業管理，包括路兩側綠化、路北側開放小區、路北側封閉別墅區、小水庫周邊，綠地面積約3萬平方米，綠化養護只是物業管理工作其中一項，養護人員6-7名，只是從事簡單的綠化養護作業。

二、存在的弊端

目前，市區主要道路及兩側綠化缺乏統一和規范的管理，存在著一條路有幾個主管部門的狀況。

1.同一條道路風格不一致。由于道路和園林綠化實行屬地管理，各區均按照自己的需要和喜好選擇需改造的道路和設計方案，根據自己的資金和技術力量進行養護管理，造成同一條道路有的轄區年年改造、有的轄區年年不動，有的轄區這樣改、有的轄區那樣改，日積月累導致同一條道路設計風格完全不同；同時由于各區養護措施各有不同，如道路維修市中心與各區不同步，造成同一條道路常年總有破損現象；綠化帶澆水、施肥及修剪技術等不同導致植物返青時間不同，生長勢不同，外觀表現形式不同（樹木修剪有的以放為主，有的以壓為主），使得有的轄區植物生長健壯環境優美、有的轄區植物長勢弱影響景觀，管理水平差異性很大，最終導致轄區分界線兩側綠化風格和管理水平迥然不同。

2.養護管理水平參差不齊。目前尚未有統一的道路、綠化養護費用核定標準，各區財政對園林綠化養護管理資金具有主導權，各區均根據自己的標準核定養護經費，導致各區道路、綠化養護經費差異很大。如可用于綠化養護管理的資金不同，導致各區在人員、設施配備、養護管理精細化程度方面存在很大差異，綠化養護管理水平高低不同；公園、公園、生活小區、孫家疃鎮政府管理的、的養護管理均由物業公司進行養護管理，專業技術水平有限，人員、資金投入嚴重不足，沒有專業的機械設備，只是從事簡單的綠化養護管理作業，養護管理水平相對較低。

3.行業督導見效不大。市園林管理局自成立以來，就承擔起了行業管理的職能，負責對市區園林綠化進行全面督查。每月市園林管理局都組織各區進行園林綠化檢查考核，并下發檢查考核通報，指出存在的問題和下月工作重點，對各區的園林綠化管理工作起到了一定的督導作用。但由于各區自主控制綠化管理資金、市園林局又無法進行資金支持，各區只能在有限的資金范圍內進行整改和養護管理工作，很多工作只是停留在表面，如只是針對發現的問題進行局部整改，不能按照植物生長需要進行養護管理，導致問題重復出現，管理水平不能從根本上得以提高。

4.病蟲害防治難度大。地區園林病蟲害的發生基本在同一個時間段，這就要求對園林病蟲害的防治必須統一，群防群治，尤其是美國白蛾、黃楊絹野螟、黑松枯枝病等傳播和傳染性強的病蟲害，更需要統一防治，才能達到良好的防治效果。但由于病蟲害分區防治，防治時間不同，往往容易形成這個區防治了，另一個區還未進行防治，未防治區域的病蟲害向已防治區域傳播，導致防治區防治效果下降，即使重復防治也達不到預期效果。

5.工程質量無法保證。目前道路及兩側綠化工程建設和改造均由各區、各物業自行進行設計、施工，沒有統一的質量監督管理部門，無法從設計、種植土、施工工序、施工質量、苗木質量等方面進行把關，園林綠化工程質量參差不齊。尤其是近幾年來大的工程項目均成立項目指揮部，所有設計、施工及施工期間的養護都由指揮部直接管理，園林管理部門很少能參與管理，對很多大型項目前期建設了解很少，即使后期移交給園林管理部門進行管理，由于很多東西不了解情況，無法追根溯源，只能是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，根本不能從實際上解決問題，導致后期養護管理中出現諸多問題。

三、對策及建議

我市的城建管理作為政府行政管理的組成部分，是伴隨著城市的發展、改革開放的需要和行政體制改革而不斷完善的。特別是城市市政基礎設施建設與維護、園林綠化等方面與市、區兩級財權、事權的劃分和調整緊密聯系在一起。在市中心區，行政事業性收費以及地方財稅收入主要集中在市級財政，因此，市中心區的城市道路、公園、綠地、路燈等市政公用設施建設與維護主要由市級財政投資，由市級建設行政主管部門及其下屬職能部門負責建設管理。在高區、經區、環翠區，由于實行相對的封閉管理模式，各區實行獨立的財政收支管理，全面履行經濟社會管理的職責，因此，市委、市政府將市政設施、園林綠化、路燈及其他城市基礎設施的建設、維護、管理權限和基本建設、房地產開發、勘察設計等城建行業管理職能一并下放到各區，體現了權責統一、精簡高效的原則。鑒于以上因素，我們認為，在市級與各區政府（管委）之間的行政管理體制框架不變及當前市區的城建管理體制不變的情況下，當前，應重點對城建管理運行中存在的問題和薄弱環節，在體制機制上研究提出改進措施和辦法。今年初，市城鄉建設委將上述10條主要道路破挖審批納入統一管理，為探索新型城市建設管理體制起到了很好的試點作用。

（一）強化市級業務主管部門對各區建設管理工作的指導協調職能。一是將各區年度城市建設計劃納入市區整體年度計劃管理，由市建設行政主管部門及其業務部門對各區的年度計劃進行審核、平衡，報市政府研究批準后公布實施，并由建設行政主管部門負責日常的工作指導和調度。二是市城鄉建設委及其下屬的市政處、園林局等部門根據業務分工，研究制定加強行業管理的工作方案和具體措施，出臺相關的管理制度，切實加強對各區市政基礎設施建設和維護管理的監督檢查和業務指導，并通過建立科學完善的考評制度、獎懲機制和施工養護規范標準等，推進各區市政基礎設施建設上檔升級。市政處、園林局要全程參與市區新建道路、綠地、重點工程項目及小區綠化建設。從前期的設計論證到后期的施工建設、綜合驗收等各個方面全面把關，確保工程質量。

（二）加快推進城市精細化管理。目前市區城市管理中存在著問題，一是重視程度、思想認識不到位；二是缺乏統一的組織和監督；三是財力人力物力投入不足；四是管理方式粗放。為此，市委、市政府做出了大力推進城市精細化管理的決策部署，這是盡快改變市區城市管理面貌，提升城市形象的當務之急。精細化管理中包含了市政基礎設施維護等方面的管理內容，實施精細化管理是解決市政基礎設施運行管理問題的必要手段和有效途徑。將城市市政設施、園林綠化、路燈照明、容貌秩序、環境衛生、交通管理等城市管理內容一并納入市級平臺，形成統一指揮、集中監督、分級管理、屬地負責的城市管理運行機制，真正構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理新體制。

（三）建議對部分城建管理職責進行適當調整。為了確保市政基礎設施建設管理的統一高效，建議進一步調整部分市政道路和園林綠化建設的責任分工。即由市級市政、園林部門分別對跨區的主要道路及兩側的園林綠化、部分公園、生活小區統一建設和管理。如果實施以上調整意見，則需要對市、區兩級的相關城建財政投資及維護管理經費支出等方面的機制進行相應的調整和理順。

1.將貫穿各區的10條主干道及公園、公園、生活小區納入統一管理。由市財政局提供資金支持，由市市政處和市園林管理局負責統一改造、統一養護、統一管理。

篇9

人大代表評議市國稅局計劃生育局執法工作會議發言

各位代表、同志們：

現在我受XX鎮全體人大代表委托，向大會作評議發言。

根據市人大常委會關于開展對市國稅局、計劃生育局執法工作評議的決定，我們代表團本著對執法機關和人民群眾高度負責的態度，在全市評議工作動員會議后，立即召開全鎮市人大代表專題會議，研究部署評議工作。通過組織市人大代表深入調查摸底，召開三次代表意見征求會，實地視察，走訪選民等多種形式，廣開言路搜集群眾意見，結合單位自查剖析情況，對2003年以來市國稅局、計劃生育局的執法工作，進行了認真細致的評議。現就有關評議情況匯報如下：

一、對市國稅局執法工作的基本評估和存在問題

近幾年來，市國稅局在上級黨和政府的領導下，認真履行職責，嚴格依法行政，大力組織收入，落實優惠政策，服務地-方經濟，積極完成年度各項稅收執法工作，為瑞安財政收支平衡和經濟發展做出了應有的貢獻。幾年來多次被評為市級先進集體和文明單位。

但是，在這次市人大代表執法評議工作中，代表們在充分肯定市國稅局工作成績的同時，也發現了不少的問題和不足。意見比較強烈的有如下幾點：

（一）稅法宣傳力度不大，面不夠廣

稅收是國家的命脈。近年來，市國稅局多次組織開展了稅法和有關稅收征管業務知識宣傳，但總體來說，仍存在宣傳力度不大、宣傳方式不多、覆蓋面不廣的問題，如只在市區和主要鄉鎮設點開展咨詢服務和掛幾條橫幅標語宣傳一下，而在農村地區宣傳力度就很是薄弱，沒有使廣大稅收征管對象充分認識到稅收的重要性和必要性，沒有真正使他們形成“依法納稅光榮，違法逃稅犯罪”的意識觀念。從另一方面來說，稅務機關也沒有花大力氣把稅法和稅收征管的具體內容宣傳到人，在全社會沒有形成一種強有力的依法納稅監督機制，不能充分調動廣大人民群眾監督納稅的積極性。

（二）窗口服務質量不高，態度不好

“上門看八字”，機關單位窗口服務優劣直接關系到一個單位的整體形象。雖然市國稅局開展了“全程服務、樹立品牌”活動，但是個別工作人員仍存在年齡老化、思想僵化、電腦操作不熟練、辦事效率不高、服務態度較差甚至出現脫崗等現象。如去年11月份一個人大代表去一國稅開一張發票，手續齊備，跑了五趟路才辦成。其中兩次當事人不在崗，兩次無理由回絕，直至第五次求情才開了一張發票。又如第十代表小組反映一個建筑單位去這個國稅所開一張發票，被窗口工作人員訓了一頓回去，類似情況經常出現，導致納稅人敢怒不敢言，嚴重損害了稅務部門整體形象。

（三）稅務執法不公正，重情輕法。

當前由于稅法不健全，稅制缺乏科學性，逃漏稅自由裁量處罰權彈性大，導致一些稅務執法人員憑人情關系辦事、定處罰標準，不一視同仁，被查企業關系好的少罰，有人情面子的少罰，有請客送禮的少罰，造成處罰不公。一些稅務執法人員不同程度存在吃喝和收取禮金、禮物現象，但一旦聽到批評意見，就出現威脅報復現象。如前年年底，國稅所召開行風評議座談會，因我團第十代表小組一個代表不指名提了個別稅務干部吃喝問題，結果當天晚上分管該片區稅務專管員立即打電話警告所有企業主，造成該片區企業主人心惶惶，紛紛給該代表施壓，造成極壞影響。后因市人大撐腰，局長親自出面處理才得以解決，但直至現在后遺癥仍無法消除。這次評議又出現個別稅務人員發出口訊，誰提意見，查他六親九族，導致廣大企業主沒有一個敢反映情況，造成對國稅評議成形式，走過場。

二、對計劃生育局執法工作的基本評估和存在問題

近年來，市計劃生育局認真貫徹執行《計生法》和《省計生條例》等法律法規，堅持求真務實，勇于創新，突出重點，攻堅破難，使人口計生工作水平不斷提高，近兩年獲得了地區人口與計生目標管理考核的創新獎。在這次執法評議工作中，代表們既肯定了成績，也提出了不少問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

（一）思想不夠重視，宣傳氛圍不夠濃厚，措施方法不夠得力，計生工作出現松動現象。

計生是國策，人人都有責。二十多年來，各級組織堅持全黨動員、全民發動，機關部門齊抓共管，一年時間有半年精力投入計生工作，年有宣傳月，月有宣傳周，一級抓一級，層層有職責，促使計生工作年年上臺階。但是現在市里不重視，局里不深入，鄉鎮有松動，村居泄了氣，導致違法生育全面回潮，出現“辛辛苦苦干25年，一朝功虧回到80年”的嚴重困境。特別是《計生法》的實施，既導致行政措施弱化，又對計劃生育工作提出了更高要求。我們鄉鎮干部一時不適應，又沒有得力措施，沒有好的工作方法，仍以原來的標準要求干工作

，使計生工作有“法”變為無法操作，造成村民舊的生育觀念回潮，出現了早婚早育、非婚生育、未到間隔年齡生育、頭胎男孩計外超生二胎等現象。如XX鎮2008年1-9月份（含補報）計劃外生育多達130人，符合率為82.15，計外出生最多一個村達9人，符合率為59.16。全鎮性別比高達152：113，這又說明女孩瞞報還有一定比例。長此以往發展下去，計生工作很可能會前功盡棄。但作為職能部門計生局，至今沒有深入調查研究，沒有及時掌握信息，沒有專題商討對策和措施，沒有創新工作方式方法，致使計生工作處于松動局面。

（二）基層基礎工作不扎實，計生隊伍不穩定，關心支持又不夠，基層組織全面弱化。

由于今年村級組織換屆，新上任的村兩委干部大多對計生政策不懂，對計生形勢認識不足，思想不重視，工作消極，造成計生員工作壓力大、困難多。同時，又多較多的村計生員調換，出現新手多、業務生疏，且待遇不高甚至部分村計生員的報酬多年得不到兌現，工作積極性受到嚴重影響。這些問題致使基層計生組織出現全面弱化現象。但計生局對農村出現這種新情況、新局面沒有引起足夠重視，沒有出臺相應政策予以引導，而且對鄉鎮和村級計生員又關心支持不夠，致使基層基礎工作不扎實。

（三）計生執法力度不大，方法對策不多，征收管理困難重重。

多年來，計生工作一直實行“三為主”工作方式，近幾年又推出了“知情選擇優質服務”活動，這強化了計生工作人員的服務職能，卻無疑弱化了管理執法職能，計生人員的執法意識薄弱，且執法人員數量不夠（僅限于計生員），執法能力有限。如談話程序是征收社會撫養費工作的第一關，如果對象逃避談話，我們沒有任何措施對付，征收撫養費只能是一句空話，這種例子在工作中已經碰到很多。而在孕環檢時有些對象經多次通知仍然不來檢查，駐村干部只能束手無策。此外，在實施放環、結扎、人流、引產等節育措施時，計生對象不簽字表示同意施行，計生指導服務站怕承擔責任就不予實施節育手術，導致駐村干部辛辛苦苦動員來的對象只能予以放行。以上表明，計生部門執法力度不大，方法對策不多，工作措施不力，導致計生對象不配合執法管理，造成計生工作處于落后被動局面。

三、整改意見

針對上述國稅、計生部門在執法和工作過程中存在的問題和不足，代表們建議，要從以下幾個方面認真做好整改，務求實效。

第一，切實加強學習教育，不斷提高國稅、計生部門干部隊伍的整體素質。要加強學習，切實提高思想政治水平；要轉變作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨；要自查自糾，及時糾正和克服存在的缺點和錯誤。

第二，盡快糾正評議中發現的問題，努力做到取信于民。要本著實事求是，虛心接受，有則改之，無則加勉的原則，對這次評議中發現的問題，國稅、計生部門要認真抓好落實，切實解決問題，該整改的要及時整改，該解釋的要認真解釋，該處理的要嚴肅處理，做到事事有回音，件件有著落，給人大代表和群眾一個明確的答復，務必使人大代表滿意，使群眾信任。