旅游業宏觀環境范文

導語：如何才能寫好一篇旅游業宏觀環境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、旅游管理中政府的作用及影響力分析

經濟全球化的發展大環境下，旅游業也開始面向全球發展，旅游市場競爭日益激烈，政府的主要職能之一就是在遵守市場規律的條件下，通過制定法律規定來規范市場經營行為，穩定市場和帶領市場可持續發展，避免不良市場競爭行為的出現。由此可見，政府在旅游業及其旅游管理的實踐過程中有著一定的影響力。

1、政府通過制定一系列政策，為旅游管理奠定法律基礎

政府政策的出臺必定會引起人們的關注，他們會考慮該政策的出臺是否會影響到自身的利益，從而引發人們的意識和行為的變動。所以，政府在制定科學合理、嚴密可行的法律政策時，能在一定上起到穩定社會生活的促進作用，有利于規范宏觀調控行為。政府執行政策的過程中具有權威性、直接性以及強制性等屬性，政府出臺政策的過程也是旅游業地位得到提高的過程。旅游業在政府政策的帶動下，呈現良好的發展態勢。從某種意義航來說，政府一系列政策的制定，為旅游服務業提供了一個高水平、高度集中的且有組織、有計劃的一體化政策體系，有利于旅游業的穩定發展。

2、政府通過宏觀調控，為旅游管理制定旅游總體規劃

旅游業是綜合性很強的一門服務產業，其由核心旅游業和輔助旅游業共同組成，要想促進旅游業的長久穩定發展，必須要建立一個權威性的旅游管理部門對旅游業的各方面工作進行規劃、指導和執行。其中旅游管理部門的旅游總體規劃是旅游發展的核心，是旅游業得以健康、穩定、可持續發展的根本。政府通過宏觀調控，制定科學合理的旅游總體規劃，給旅游業的發展指明了目標與發展思路，使得旅游管理工作人員有計劃、有組織的發展旅游產業。

3、政府制定旅游市場法規、條例和規定，為旅游管理提供政策保障

政府對旅游業進行宏觀調控的一大重要手段，就是通過制定旅游市場法規、條例和規定，營造健康有序、良好的旅游發展環境，以強化旅游管理水平。世界旅游組織認為：政府對旅游管理所起的影響，大概經歷三大階段，分別為開拓者階段、規范制定者階段和協調者階段，而我國現正處于第二階段。

4、政府提供公共，為旅游管理收集和旅游信息

旅游業需要市場中介服務的協助才有有效完成旅游管理工作。然而，現階段旅游市場中介服務體系尚未完善，大多數公共仍需政府來承擔，為旅游管理的開展收集和提供旅游信息。其中包括：旅游市場營銷活動、旅游開發等等。

5、政府合理開發與保護當地的旅游資源，促進旅游業可持續發展

旅游資源的開發必須要遵守自然發展規律，以保護自然為前提，與此同時也必須兼顧旅游經濟效益與人文效益。各級政府都十分重視旅游業的可持續發展，在開發旅游資源的過程中，做到開發與保護的相互結合，既不破壞自然資源、文化資源以及其他相關旅游資源，又能給予資金對自然環境的保護進行支持，使旅游業得以可持續發展，滿足旅游者的多樣化精神需求，還能滿足當地居民經濟發展的需要，這給旅游管理帶來了一定的方便。

6、政府資金啟動社會投資，推動旅游市場發展

政府啟動社會投資，對旅游市場進行投資與政府財政撥款包攬旅游業的一切服務并不等同，政府資金啟動社會投資主要是為了更有效的進行經濟調控，提高旅游管理水平，從而推動旅游市場發展

二、強化旅游管理中政府作用的有效措施

1、弱化政府功能，強化旅游行業協會力量

政府在旅游管理中的傳統職能過于權威性、強制性與直接性，我們可通過將政府功能適度弱化，將旅游形象宣傳、旅游市場宏觀調控等重要功能集中起來，放至旅游行業協會當中執行，進一步強化旅游行業協會力量，進而鞏固旅游市場地位，形成一個旅游為主政府為輔的旅游管理模式。

2、加強立法，保證旅游業的可持續發展

隨著《旅游法》的頒布和實施，我國旅游業即將進入新的發展階段?！堵糜畏ā吩诜ɡ韺用嫔习颜吐糜问袌龇旁诹吮舜似降鹊姆芍黧w地位。國家可以以《旅游法》為基礎，制定保證旅游業可持續發展的法律、法規，規范旅游市場經營行為，用法律手段來對旅游管理人員進行管制。

3、完善旅游設施建設，保護生態平衡

旅游業是綜合性行業，涉及面廣，旅游活動所需的設施建設都離不開當地的政府支持，需要政府去投入建設和健全。然而，旅游業發展的同時給自然生態環境帶來了一定程度的壓力，造成生態環境失衡和社會環境的污染。政府作為旅游業與生態環境的中介，在旅游發展與保護生態平衡之間應找到一個平衡點，同時兼顧兩者，在促進旅游業發展的同時，也達到保護生態環境的目的。

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旅游資源是旅游業發展的基礎。我國地域遼闊、歷史悠久，以獨特的東方神韻吸引著國內外游客。我國應在提高經濟利益最大化的同時，保護好旅游的資源，使旅游業可持續發展。

旅游業可持續發展有四個方面的特征

旅游業的可持續發展是鼓勵經濟增長的途徑之一?？沙掷m發展是要求合理開采和利用資源和能源，提高資源的利用效率，不允許浪費和各種對生態環境的污染，提倡低碳消耗，高效率的統一經濟增長模式。

旅游業的可持續發展是以保護大自然、保護生態為基礎，強化與環境、資源承載力相協調的持續發展。資源是大自然和生態環境的基礎，因此保持好自然生態環境是人類發展的重要環節。改善環境質量保持生態平衡，使人類的發展保持在生態環境的承載能力之內，方才能實現可持續發展。

旅游業的可持續發展是提高人們的生活質量，與社會的進步相適應的條件之一。它提高了人們的生活質量、健康水平、受教育水平，促進社會的進步和發展。

旅游業的可持續發展是堅持經濟、社會、生態三方面可持續發展的統一性。生態保護持續發展是基礎、經濟可持續發展是條件、社會進步的發展是我們最終目的，所以我們認為旅游業的可持續發展是經濟社會生態的統一體。

環境保護是旅游業的可持續發展根本保證和重要內容之一

旅游業的發展應為環境保護提供支持。目前，包括中國在內的世界上許多國家都把旅游的可持續發展，與環境保護相匹配起來。因為經濟利益上的趨動，歷史文化遺產遭到不同程度的破壞，一些自然景觀也遭到不同程度的損壞。當前，我國旅游業面臨著發展和保護環境的雙重挑戰，只有采取環境與經濟“雙贏”的措施，才能處理好人口、資源、環境與旅游業發展的關系，實現可持續發展。 注重旅游業循環經濟的建立，按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程，能夠達成一個互惠互利的良性循環；隨著生態旅游的發展，可以把旅游資源開發真正融入生態環境的建設中，將傳統的被動式保護變為積極的保護。

可持續的發展旅游，與環境的保護應做到以下幾條：

科學地有計劃的開發旅游資源，建立旅游與環境之間的良性循環關系，盡可能地減少因旅游對自然景觀的破壞。建立旅游投資效益的評估體系。建立環境保護的規章制度和獎懲制度，以立法的形式制止破壞旅游生態環境的行為發生。在發展旅游，開發利用旅游資源的過程中，應統籌考慮當地人口、社會、經濟、環境和資源的現狀和發展趨勢，充分考慮環境與資源對旅游業發展的承載能力，防止因短期行為而過度開發資源，造成對環境的污染和破壞。為此，應制定包含環境保護的旅游可持續發展規劃，使旅游設施的布局和游客流量的設計建立在環境和資源可承受的能力之上；加強旅游景點建設的環境論證，促進人工設施與自然環境、區內環境與周邊環境的和諧統一；在旅游開發的決策過程中，應保護各級政府、相關的各政府部門、社會各界和公眾特別是當地居民有正常的參與渠道。與此同時，在制定區域環境保護規劃時，應把旅游區作為重點保護對象，充分考慮旅游區的特殊功能，保護旅游區的環境質量；應采取法律、行政和經濟等強有力手段，消除外部因素對旅游區環境與資源的污染和破壞，從而保障旅游與環境的協調發展。

加強生態環境保護的宣傳教育，提高人們對環境保護的認知度。生態環境的良好保護是世代人賴以生存的地球自然環境的保護為目的的，提高人們對環境的保護意識，使其人人都自覺保護環境。旅游，其內涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現未來。既是我們豐富的教科書，又是培養我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當然包括身心兩個方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質。要站在對歷史負責、對未來負責的高度，用科學發展觀去引領各界人士認識旅游的內涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發大家，自覺地把旅游和保護密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續發展的意識，逐步形成文明旅游、科學旅游、健康旅游的社會氛圍。

在旅游區應建立完善的排污系統。采用先進的廢物處理技術使旅游活動產生的各種污染和垃圾得以迅速的處理。加強科學研究，與科研院所加強溝通與聯系，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游業得以持續發展。

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（一）只有環境美，才有旅游價值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，獲得精神生活上的滿足。

（二）開發與保護并重，才能確保環境美

要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另一方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。

首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。

最后，要加強治理已被破壞的環境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

（三）搞好環境保護，促進旅游業發展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而豐姿綽約的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作的同時，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。首先，要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃；其次，要加強宣傳教育，提高游客三、關于旅游持續發展與旅游環境保護的思考和建議

旅游環境保護是一項系統工程，是旅游發展得以永續的前提和保證。保護和恢復我國旅游環境的良好狀態，防止環境進一步惡化，要進行綜合治理。

（一）健全旅游環保的法律制度和管理制度

到目前為止，我國已初步形成一套環境保護的法律、法規；但旅游環境保護和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環境，建立強有力的旅游環境保護管理機構和完整的管理體系，來執行有關法律、法規，并監督和管理旅游開發和發展中的環境問題，做到有法必依。

（二）加強對旅游環境保護的宏觀管理

旅游環境保護工作應多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環境保護工作宏觀地貫穿旅游規劃、開發、發展和鞏固等各個階段，規劃時，應通過科學合理的環境預測和估計，對環保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區超載情況的有效調控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅游開發與發展中重產值、輕環境的短期行為，避免“亡羊補牢”式的管理手段。

（三）提高環保意識、實現主客參與管理

旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門、管理部門、當地居民和旅游者的全體參與。因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。在這一點上，一些旅游開發和發展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發展旅游的認識，缺乏對居民直接參與旅游開發和發展的鼓勵。

（四）增加環保經費

環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅游業及相關產業，不斷增強經濟后勁，以保證逐年增加旅游環境保護的投資。

（五）加強科學研究

旅游科學是一門以應用見長的交叉學科，旅游環境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅游環境進行綜合保護和治理，使旅游業得以持續發展。

（六）抓住時機、大力開發生態旅游

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2.政府要加強對旅游環境保護的宏觀調控要實現旅游發展與生態環境協調，就必須采取科學的管理辦法，根據旅游環境承載力狀況和旅游者數量及分布狀況進行科學調度，建立預防、預警機制，防患于未然。特別是在旅游旺季要進行實時監控，及時處理可能發生的各種情況，實現預警與調節雙保護。即一方面，通過系統的信息接收、處理網絡，及時監測各主要旅游線路及主要景點旅游活動狀況、接待能力變化情況、環境生態變化、旅游者及當地居民心理感知度情況，準確及時地反映出環境承載力的現狀，為管理機構及時做出正確科學的判斷，為運用各種方式、方法保護好生態環境提供決策依據。

3.加強環保宣傳、提高環保意識，實現主客參與管理旅游環境保護作為一項系統工程，需要政府部門、旅游企業、當地居民和旅游者的全體參與；通過旅游企業、電視、廣播、網絡、報刊雜志及景區固定標示牌等加大景區環境保護的宣傳力度，來提高全民族乃至入境游客的旅游環境保護意識，對于持續發展旅游業具有十分重要的意義。

4.加大旅游環境保護的投入環境保護是全民族的大事。各級有關部門應采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環境保護經費。比如，在旅游環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅游資源補償費，即從門票收入中取出部分資金用于旅游環境保護的投入；此外，地方政府要加大財政投入，積極發展旅游業及相關產業，不斷增加經濟后勁，以保證逐年增加旅游環境保護的投資。

5.抓住時機大力開發生態旅游隨著生態意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環境保護的重要角色。由旅游者直接參與環境保護的鄉村旅游、綠色旅游等生態旅游形式是當今公認的，在一定程度上解決了旅游與環保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區，生態旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態旅游，有利于旅游環境保護意識的整體提高。

6.對旅游區的經營管理者和導游要進行環境意識的培養，提高環境素質景區內要配備齊全的環保設施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及時清運，進行適當的處理。對于破壞環境的游客行為，景區要采取措施予以限制，情節嚴重的給予適當的處罰。導游自身要具有良好的環境素質，通過自己的言行引導游客進行環境保護。

7.加強旅游環境保護的科研工作和旅游環境保護知識的宣傳教育

長期以來，環境科學的研究只是從人類健康需要出發，很少從人的精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環境相互聯系的另一個重要方面，并在人類旅游活動中得到充分體現

從旅游業對旅游環境的依賴關系，旅游區環境對旅游活動的承載能力，旅游業發展對旅游環境的破壞等方面研究旅游環境與旅游業的關系；從確定景觀美學質量標準、自然生態質量標準、滿足特種旅游活動的環境質量標準、旅游區環境質量評價方法等方面研究旅游環境保護的方法淪；從美學、心理學角度出發研究旅游環境保護的工程方法；還要進行旅游環境保護政策研究，為正確的決策奠定基礎。

加強旅游環境保護知識的宣傳，提高人們的旅游環境保護意識，向全體游人、旅游從業人員和區附近居民宣傳旅游環境保護知識。

8.進行旅游開發的環境影響評價

不當的旅游開發活動對旅游區環境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發。開發前對開發活動進行環境影響評價、分析、識別建設、經營過程中可能造成的影響提出相應的減免對策，要把可能對旅游環境造成的負面影響降低到最低程度。旅游開發的環境影響評價內容包括:旅游區環境承載力分析、旅游規模分析、開發活動對環境的影響識別、旅游過程對環境的影響分析等等。

9.在旅游區發展建設中做好旅游環境規劃

旅游環境問題的產生、旅游區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環境規劃。用于組織、管理經濟、旅游及其它破壞旅游環境的活動，來解決發展生產、擴大旅游規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅游活動持續穩定的進行、防止旅游區環境的破壞。

旅游區的環境規劃是旅游區的經濟發展、旅游業發展和旅游區環境保護的綜合性規劃，這個規劃是從維護旅游區環境美學質量和合理利用旅游資源的角度出發，應用系統工程的原理與方法，遵循經濟發展規律與旅游區環境美學規律，對經濟活動和旅游活動的結構、規模和布局實行統籌規劃，達到既發展經濟、擴大旅游又不破壞旅游區環境的目的。

總之，旅游發展不應把自己同旅游環保敵對起來，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅游；相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅游環境的宏觀保護和綜合治理，通過全社會的共同努力，九峰山的旅游資源必定能夠得到永續利用，九峰山的旅游產業必然可以得到可持續發展。

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【關鍵詞】旅游業股價；財務指標；主成分回歸

一、問題提出

（一）選題背景

21世紀以來，隨著我國市場經濟的發展，居民消費水平開始小康化，其消費結構逐漸得到改善，人民生活水平逐漸提高，從而與休閑旅游相關的支出也在大幅度擴大。當然由于各國家都渴望著和平與發展，國際往來越來越密切，各國的出境旅游人數都有了明顯的增加，我國競爭力的不斷增強，使得來我國的旅游者更是不少。

另外，旅游行業有著巨大的關聯性，我們都能體會到這一點，一個旅行的全程往往牽扯著交通是否便行，住宿是否舒適，餐飲是否可口等相關問題，從而帶動著相關產業的發展，從而受到政府強有力的支持與資助，如此勢頭使得產業資本和風險投資紛紛向其聚攏，很多旅游公司上市并得到迅猛發展。所以，作為我們投資者更要清楚這新興行業上市股價的變動，要具體了解我國旅游板塊上市公司的股價的影響因素有哪些，是如何受到影響的，這對于投資者來說是否繼續投資這些旅游公司，或者更關注哪些指標因素以獲得投資收益最大化具有一定的幫助和意義。

在近幾年互聯網大變革的時代下，線上旅游發展更是如火如荼，各旅游公司紛紛變革企業發展模式，加大投資，開展多元化的客戶需求，捆綁酒店、餐飲等互補性行業，整合網絡全面創新發展。可以看出，我國上市旅游公司的股價除了受到國家宏觀經濟政策和國家資金扶持的影響，更受到企業自身非系統性因素的影響，尤其是面對互聯網和移動手機大面積覆蓋，我國旅游公司產品和服務更要注重差異性，多元性，創新性，提升自身的經濟效益。本文主要強調對企業自身財務狀況進行定量分析。

（二）研究意義

探討我國上市旅游公司的股票價格的影響因素，在理論和現實中都具有一定的意義。

理論上，通過對旅游公司股票價格影響因素的分析，可以了解股價變動受到哪些關鍵因素影響，以及是如何影響，從而加強人們對股票價格變動基本理論知識的掌握，股價能真實反映公司價值，公開公正，在一定程度上使得股票的作用發揮很好。

現實上，通過對旅游公司股票價格影響因素的分析，著重于行業的財務指標分析，有助于投資者對股市進行判斷，為投資者規避風險提供客觀依據，減少盲目投資的可能性。當然也對旅游公司自身帶來一定的好處，幫助他們進一步分析股票價格的變動，調整相應的經營目標，不斷的發揮自己的優勢，緊跟時代潮流，適應各種外部環境變化。

二、文獻綜述

國內外對影響旅游業上市公司股價的影響從不同的方面進行深入研究。

Beltratti和Morana通過利用1970-2001年的數據分析發現了宏觀經濟和股票市場波動性之間有一定相關關系，發現聯邦基金利率與股票市場收益的波動性有關，同時股票市場的波動也影響宏觀經濟的波動。Evert B.Vrugt選取10個美國宏觀經濟信息變量和6個日本宏觀經濟信息，研究發現這些信息對日本、韓國、香港以及澳大利亞股票市場波動性產生一定的影響，研究結果顯示，信息當天的隔夜異方差大于信息后的異方差，并且這些信息對波動性的沖擊是很微弱等相關宏觀方面的研究。在微觀層面上，Bernard在1993年通過對一批美國上市公司的數據進行相關性回歸分析，發現公司的賬面價值對股票價格的解釋力是55%。Finger（1994）研究發現，公司盈利對股票價格有顯著的預測能力。Collinset al于1997年運用美國上市公司1953-1993年的財務報告等相關數據進行分析，研究表明賬面價值和公司收益對股票價格的相關性是逐年增長的，且相關性越來越強。

國內的相關研究也很多，更多的一些實證分析基本建立在國外的已有的實證模型的基礎上。張宇和趙振全在2003年通過建立多元回歸模型和VAR模型，發現同期股票市場波動和宏觀經濟波動之間存在很微弱的相互關系，并且宏觀經濟波動對股票市場波動的預測能力更明顯。周文娟和王福勝兩人結合因子分析的原理分析各會計指標之間的相互關系，找出公因子來構建反映會計信息與股價相關性的模型，來驗證會計信息與股價的關系。張力力基于1985-2011年湖北省旅游業發展相關統計數據，運用協整理論和ECM模型分析方法，對影響湖北省旅游業發展的外生經濟因素進行實證分析。張希和魏燦秋兩人在2012年以中國滬深股市中的旅游業股票為研究對象，運用虛擬變量回歸和GARCH 模型，從財務指標證實了我國旅游業存在著“春節效應”。還有很多學者研究我國上市公司財務指標與股價之間關系的實證研究，更多的論證出股價與每股收益和每股凈資產存在著顯著的相關性。

縱觀國內外研究，關于我國上市旅游公司股價影響因素的研究比較少，幾乎都針對于銀行，房地產，黃金等其他行業進行相關分析，或者更多的是針對旅游業宏觀方面的影響因素研究。本文另辟蹊徑，從微觀財務指標方面對我國上市旅游公司的股價指數進行分析，想探究我國在旅游業其上市股票價格是否與企業經營狀況有明顯的相關性。當然無論哪個行業，或者宏觀還是微觀層面我國上市公司股價的影響因素研究都大同小異，對本文對我國旅游業上市公司的股價的微觀影響因素的實證分析奠定了一定的基礎。

三、研究設計

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但是，同一切新生事物一樣，中國旅游業作為一個新興產業部門畢竟還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業，以法興業，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場現存的問題。

目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：1、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規、措施未跟上，使行業管理形成既無“權力”又無“法力”。2、現行旅游體制難以適應現代企業制度的要求，特別是國營旅游企業，面臨著與全國國營企業共同的問題，也就是如何轉換經營機制的問題。3、旅游業發展到如此規模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業發展的許多問題無法確定下來，旅游業在國民經濟中的地位不能法定化，旅游行業管理的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現了許多問題：企業之間利用不正當手段竊取商業秘密，盜用企業名稱，損害企業利益等競爭行為；推銷假冒偽劣產品，侵犯旅游者合法權益；服務態度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程；導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產損失；餐飲質量低劣，不符合衛生標準，甚至出現食物中毒；“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序；景區商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區秩序混亂等。

旅游市場出現的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內在的聯系，從法律的角度看，這些聯系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規明確規定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任；旅游企業未向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業則要追究個人的法律責任；旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁；同樣旅游者人身、財產受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。二、政府必須對旅游市場進行調控。

旅游業的調控是指政府為實現旅游業供需總量的平衡，保持旅游業持續、穩定、協調發展，而對旅游市場進行的調節和控制。

為什么在建立社會主義市場經濟中還要提出旅游市場調控問題？主要基于以下原因：1、旅游業的特性決定的，旅游業是一項綜合性、依托性極強的行業，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業、任何一個市場風吹草動，都會對旅游業產生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡，指導旅游供給的發展。而旅游業本身是一個綜合性的產業部門，旅游業內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業存在客觀比例，要求按比例協調發展，而市場調節是一種事后調節，有一定的時間差，旅游企業及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調節不能保持旅游業的良性發展。因此，對旅游業來說，政府調控尤為重要。2、市場功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價便可得到來自外部的經濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業的地理區位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業也因此受益，出現所謂“搭車”現象；有些旅游企業的活動會造成外部主體的經濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發，可能由于保護措施跟不上，容易造成環境污染，我國接待的旅游者大多來自發達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發作用得到補償和糾正。3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環境較差，而我國又是一個發展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發，才能形成我國旅游業的“拳頭產品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。

旅游市場的這些特點闡明了調控的至關重要。因此只有發揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業的良性發展。

三、法制是實行調控的根本手段。

綜上所述，旅游業實行調控是社會主義市場經濟的客觀要求，如何才能有效地對旅游業實行調控呢？筆者認為法制是實行調控的根本手段，這是因為：

1、調控的模式是“國家調節市場，市場引導企業”，其核心是對市場的調控，而法制是維護市場經濟秩序的一個主要手段（另外兩個分別是：監督體系、同業之間監督和企業自律）。

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關鍵詞：張家口；特色旅游；體驗性

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0271-02

一、特色旅游概述

什么是特色旅游？國內外眾多的學者都從各個角度來闡述特色旅游的內涵，但由于各位學者站的角度不同，從而出現了仁者見仁智者見智的現象，故現在對特色旅游的內涵以及定義沒有一個明確的論證，這就形成了任何一個區域都認為自身可以發展特色旅游，結果出現了“特色不特”的現象，因此，首先明確特色旅游的內涵。

通過對中國知網以及萬方數據的查詢，發現眾多文獻雖然對特色旅游的定義不同，但是在眾多的文獻中可以發現對特色旅游的認識具有一定的共性，以此，可以推斷出特色旅游至少包括如下內涵：第一，植根性或區域性。主要是立足地方歷史文化以及自然資源基礎之上，或依靠歷史文脈挖掘出來的文化習俗或歷史事件，或植根于地方歷史遺跡，或利用地方獨特的自然資源如氣候、土壤植被等。第二，特定性。特色旅游資源只是針對一定的市場需求，滿足部分游客的需要，針對特定的市場群體。第三，差異性。與游客的居住環境差異性越大的旅游資源越容易形成特色旅游，或與其他區域的旅游資源差異性越大越能成為特色旅游資源。第四，體驗性。部分旅游活動為了吸引更多的游客，在旅游項目涉及上突出了與游客的互動，強調游客的參與性，提高游客的積極性，增強游客的旅游體驗。第五，壟斷性。有些特色旅游資源具有較大的壟斷性，壟斷性越強的區域越能發展特色旅游。

通過以上論述，本文認為特色旅游就是依據地方歷史文脈以及自然環境等資源，挖掘或構造出的特定的旅游項目以及產品來針對特定的旅游市場發展起來的特色鮮明、獨特性較強的旅游形式。特色旅游不論內容和形式如何，都具有區別其他區域旅游業的特殊性，帶有自身獨特之處，這是特色旅游的魅力所在。特色旅游是區域發展旅游業的核心競爭力，具有不易被他人模仿的優勢，從而促使區域在其市場競爭中取得優勢，為區域旅游業的發展提供保障。

二、發展特色旅游產業的重要性

1.區域旅游業發展的動力。特色旅游資源不僅具有普通旅游資源的共性，更為重要的是特色旅游資源具有獨特性和差異性特點，如果一個區域的旅游資源沒有特色，那么這個區域的旅游業的發展是缺乏后勁。

2.打造區域品牌。特色旅游資源是區域對外宣傳吸引游客的一張名片，是區域建立旅游品牌的根基。因此，區域要依據地方歷史文脈和自然資源以及特定市場游客的居住環境的差異性，找到獨有的特色旅游資源，打造品牌促進區域經濟發展。

3.解決旅游產業的季節性問題。相對傳統的旅游產業的“旺季擁擠，淡季浪費”局面，特色旅游產業利用區域富有的特色能在一定程度上解決季節性問題。

4.保護區域傳統文化。特色旅游產業的發展不像傳統觀光旅游必須依靠良好的自然環境和悠久的歷史文化遺跡等資源，它可以挖掘本區域的獨有的傳統文化就可以發展，如蔚縣的剪紙、張北草原等。它既可以發展壯大旅游產業帶動區域經濟的發展，又可以解決區域中許多傳統文化被社區居民遺失的尷尬局面。

三、張家口特色旅游產業發展戰略

要想發展特色旅游產業，首先對本地資源進行全方面的調研，植根于歷史文脈之中，挖掘區域自然資源，利用比較優勢法則找出真正地富有特色的旅游資源，并進行包裝宣傳，制定以“特”取勝的新戰略。抓住游客們的心理需求，掌握游客對新奇、稀缺和特色明顯的旅游資源的熱衷。在旅游產品開發中要突出地方特色，挖掘歷史特色，利用自然特色，要使特色成為新開發旅游產品的優勢。因此，在制定特色旅游產業發展戰略時要深刻理解“特色”兩字，圍繞“特色”下功夫，形成以“特色”取勝的新戰略。通過對張家口走訪調研發現，張家口發展特色旅游產業的制約因素主要有如下幾點：制度環境約束明顯；人才缺乏，觀念落后；旅游景區效應；旅游市場競爭激烈化；利益者相關者機制沒有形成。

針對張家口的特征，提出如下發展戰略：

1.加強政府的宏觀調控作用。政府在地方發展特色旅游產業中具有重要的宏觀調控指導作用。首先，編制規劃。編制規劃是政府調控旅游業發展的重要職能。發展規劃是特色旅游產業發展的龍頭，指調控旅游資源的必要手段，是長遠發展的宏觀指導。張家口發展特色旅游產業，應以國際視野、國際標準為標桿，高標定位、高標規劃，編制高水平的、有利于旅游業可持續發展的規劃，指導張家口特色旅游產業的快速發展。編制規則首先要解決的是如何挖掘歷史底蘊，尋找富有地方特色的旅游資源。第二，資金支持。通過對張北、涿鹿等縣的實地調研，發現張家口在發展特色旅游產業中面臨的一個核心問題就是資金缺少，地方政府應積極爭取上級政府的財政支持，從生態環境治理、歷史文化保護等方面爭取最大限度的資金支持。第三，制定優惠政策。通過制定相關的優惠政策加大對外招商引資力度，吸引社會資本投入開發旅游資源，提升旅游資源的品位。實行邊投資、邊開發的投入產出模式，形成旅游養旅游良性循環的發展模式，同時也要積極為企業的發展提供良好的發展環境。第四，協調指導。旅游業是綜合性產業，調整其產業結構涉及的相關部門很多，因此，政府必須擔負起指導與協調的任務，促進旅游產業各部門的協調發展，更重要的是旅游主管部門要充分認識到旅游產業內部結構要素和旅游相關產業的關聯現狀，從宏觀的角度制定解決方案，保證特色旅游產業的持續、穩定和健康的發展。第五，加強監管。通過建立旅游企業集團或行業協會來增強行業自律和服務水平的提升。第六，引進人才與培養本地人才相結合。在發展特色旅游產業的過程中需要大量的高、中端人才，需要政府部門通過相關政策積極引入，同時也要加大對本地人才的培養，使引進與培養相結合，構造完整的人才體系。

2.挖掘地方文脈，樹立特色品牌。特色旅游的發展必須建立在地方文脈基礎之上，應深挖光挖地方文脈的歷史資源，使歷史文化融為旅游產品之中，形成以文化為吸引中心旅游產品為利潤中心的特色旅游產業。只有立足地方文脈才能挖掘出具有特色的旅游資源，才能使特色旅游資源成為區域新的經濟增長點，才能在市場競爭中獲得較大的份額。但在開發地方特色旅游資源的過程中應注意，不是所有的旅游資源都可以成為特色旅游資源，只有通過優勢比較才能真正找到具有濃郁的地方特色的旅游資源，只有這樣的特色資源才能獲得市場的認可。在挖掘出特色的旅游資源之后，要注入文化、休閑、娛樂、養生、回歸自然的內容，使得特色旅游資源能轉變為特色旅游產品，形成特色旅游產業并向高品位、高層次、多功能方向發展，使其呈現多元復合型的發展態勢，擴大影響力提高知名度，通過多層次多渠道的宣傳，樹立地方特色品牌，使其成為地方發展旅游業的一張響亮的知名品牌。立足地方文脈，找出區域差異，轉變觀念，將差異轉變為地方特色，增加特色旅游產業的文化內涵，提高張家口市特色旅游產業的壟斷性，延伸其旅游產業鏈條。

3.細分市場，找準特色，提高市場知名度。通過對張家口的實地調研發現來張家口旅游的游客98%的是北京和天津游客，因此，張家口在對外宣傳時要重點針對京津游客的消費偏好提出相關的口號，同時在發展特色旅游產業時，尋找旅游資源的差異性主要和京津旅游資源進行優勢比較，只要是與京津旅游資源具有較大的差異性，那么這個資源就可以轉變富有特色的旅游產品，如張北草原和崇禮滑雪。只要抓住占市場份額98%的京津市場，張家口的旅游產業就能持續快速地發展。因此，在開發旅游資源時要調研京津游客的認可度和消費需求，以及京津游客的生存環境，尋找他們心中最大的差異性資源，形成“相對比較”的特色旅游產品，擴大京津的旅游市場，提高區域旅游產業的綜合效益。

4.打造出富有特色的休閑行為旅游體驗目的地。隨著人們消費觀念的改變和工作時間的縮短，人們的閑暇時會越來越多，人們對于日益增長的精神文化需求、精神文明建設提出了更高的要求。這些都為休閑旅游的發展提供了廣闊的市場需求與發展基礎。休閑旅游是作為一種提高、擴展、維系生活質量的方式，是作為一種強身健體、陶冶情操和改善彼此關系的方式。休閑旅游以其對旅游者旅游感受的關注備受人們青睞，成為當前旅游業的新熱點。它一方面為人們提供放松身心、愉悅心靈的載體；另一方面可以促進旅游產業結構的調整，改善當地社區的生活環境，因此成為許多地區積極倡導的新興旅游形式。在傳統的觀光旅游中，游客們普遍追求的是在一次旅游過程中能“游”更多的景區，其行為特征表現為上車睡覺、下車照相的低層次旅游方式。而隨著社會經濟的發展，當代游客現在追求的是在旅游的過程中能得到身心休息自由放松、充實精神享受生活、親朋好友在一起的歡樂以及人與自然的融合所帶來的安寧和幸福體驗，其行為表現為放松自由的“慢”游方式。他們對旅游目的地與傳統游客相比具有較大的區別，他們尋求的是休閑個性化、差異化和多樣化的旅游產品以及人性化的服務。休閑旅游作為現代社會的產物，不僅對促進中國社會、經濟、文化的發展有著重要作用，也體現了中國人民的生活已從滿足現實的基本生活需要轉向對精神生活的向往，休閑旅游產業已是一種蘊含著巨大市場潛力的朝陽產業。

張家口市具有獨特的自然生態旅游資源，良好的空氣質量，多樣化的植被資源和歷史悠久的古建筑，這些都為其發展休閑旅游提供了良好的條件。因此，在發展特色旅游產業的中應抓住旅游市場的發展趨勢，利用自身優勢打造出富有特色的休閑行為的旅游體驗目的地，擴大張家口市的旅游市場，提高其品牌影響力，使其成為張家口經濟騰飛的動力。

參考文獻：

[1] 陳文君.廣州城市旅游品牌特色發展探討[J].黃山學院學報，2005，（10）.

[2] 孫向榮.突出地方特色，打造文化旅游品牌[J].區域經濟，2010，（2）.

收稿日期：2013-09-02

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1.旅游業品牌

旅游品牌是指具有自己獨特名稱、符號、價值的旅游產品，并為旅游者帶來一種精神享受、滿足旅游者效用的一個企業特色。旅游品牌與其他產業的品牌間存在著巨大的差別。現今人們不了解旅游業品牌的概念、不清楚旅游業品牌的作用。下額外呢對旅游業品牌的概念及其特點進行過如下分析。

1.1 旅游業品牌的概念

旅游產品是旅游品牌的落腳點，旅游品牌是指企業通過自己獨具匠心的設計、擁有地方特色的旅游產品來達到吸引顧客目的的一種利益承諾。狹義的旅游品牌是指某一種旅游產品的品牌。而廣義的旅游品牌具有結構性，包含某一單項產品的品牌、旅游企業品牌、旅游集團品牌或連鎖品牌、公共性產品品牌、旅游地品牌等。寧靜優美的自然風光、熱情好客的當地人民、精致細膩的服務、源遠流長的文化底蘊，這都是旅游品牌體現的方面。通過這些，能夠加深旅游者對品牌的認知的想象。

1.2 旅游業品牌和其他產業品牌的差別

首先，旅游業品牌和一般產品品牌注重的方面不同。旅游業品牌注重產品的價值、文化背景、風土人情等一些內在東西，相反其他產業則注重產品的顏色、外形、名稱等一些外在東西。比如：迪斯尼樂園就是一個相當成功的旅游品牌，它是以一部動畫為主干塑造出一個完美的童話世界，成為了人們心中旅游的勝地。

其次，旅游業品牌的評定應嚴格按照國際步驟執行，不是像一般產業品牌是由顧客的消費量決定的。旅游業品牌必須通過有關國家部門和權威機關經過嚴格審核確定下來。但是，此種評判方法存在極大漏洞，只得到了國家部門的認同，而忽視市場、顧客的認同，是一種本末倒置的審核過程。

最后，一般一個產業品牌形成的過程是循序漸進的，先塑造認知度，然后熟悉度，其次依賴度，最后忠誠度。消費者只有先知道某一產品，然后去了解，最終形成購買。過了一段時間后會慢慢對這一類產品產生忠誠，信任。相反的是旅游業品牌追求的創新，而不是一個緩慢維持原樣的進程。旅游的目的就是離開長居住地，從更深一層次方面來說，就是離開自己原有的熟悉環境，到達一個新鮮奇特、充滿無限遐想的地方。旅游的根本性質決定了旅游業品牌是尋求新穎的過程。

1.3 旅游業品牌的作用

旅游品牌的根本作用是吸引游客注意和喚醒內心對美的追求。打造出屬于自己國家的旅游業品牌，將有助于提升國家聲譽、促進旅游業發展、經貿活動及吸引更多外國直接投資，一舉多得。紐西蘭籍環球品牌策略專家蘇珊沃倫在本年度世界旅游大會上發表題名為「國家品牌永續成功的鑰匙之專題演講時，對出席者強調了品牌的重要性。她指出：一個國家的聲譽可從公共事務，貿易，外來投資，旅游方面反映出來，它一但樹立了自己聲譽及品牌，那么旅游業的市場推銷將變得更容易。

2.品牌營銷環境

旅游業品牌營銷環境是由宏觀環境和微觀環境構成。宏觀環境是指各國或地區之間的政治法律、經濟、人口地理環境、技術環境以及社會文化等一些大范圍的社會約束力方面存在的差異。微觀環境受宏觀環境的影響。直接決定著企業服務及其目標顧客的能力，由旅游企業自身、旅游者、競爭對手以及社會公眾等構成。

2.1 政治法律環境

從法律法規角度看，政府出臺各項法律法規來規范各市場主體的經濟行為，確保各經濟主體自由，公平地參與市場競爭。具體到旅游品牌營銷方面，企業在制定營銷策略時，首要原則就是符合國家法律法規，營銷策略中的經濟行為不得違反相關法律法規。在各個旅游企業主體實現其市場目標時就必然不能以犧牲環境為代價。很明顯，法律法規對旅游品牌營銷起了一種限制或約束作用。

2.2 經濟環境

經濟環境是開展品牌營銷活動的基礎因素，反映旅游企業經濟環境的主要有經濟走勢、不同經濟發展階段國家和地區發展狀況、國民生產總值、消費結構及家庭收入等。旅游企業應當在對其目標市場國民生產總值進行分析的基礎上清楚掌握該地區的消費結構，針對性的制定出品牌營銷計劃。

2.3 旅游企業自身

企業內部的環境作為第一種力量影響著決策的制定。第一，企業品牌營銷的制定必須建立在充分分析企業現有實力、長期戰略規劃和員工共同期盼的基礎上。第二，旅游企業有好幾個部門組成，策劃活動時必須與其他各部門做好協調，這關系到活動能否順利實施。第三，需要企業自身的監督或參謀部門對活動的實施提出建議和意見。

2.4 旅游者

旅游者是影響旅游品牌營銷活動的最基本、最直接的環境因素，旅游營銷策略實施成功與否最終是以旅游者的參與數量為直接衡量標準的。分析旅游品牌營銷方向時，要根據旅游者的檔次、心理素質、文化知識，來適應不同層次消費者的需求。在日常的營銷活動中樹立企業的良好形象，吸引更多的回頭客。

3.營銷缺陷

隨著我國綜合國力和居民收入的不斷提高，我國的旅游業飛速發展，已然成為一個“旅游大國”。但是，伴隨而來的卻是鋪天蓋地的雷同旅游產品。據統計資料表顯示，我國8000多家旅行社一年的收入還抵不上日本一家交通公社多。以下是對我國在品牌營銷上出現的一些缺陷分析

3.1 品牌營銷意識匱乏

中國是個文化遺產非常豐富的國家，風景優美，景色秀麗。但是，很多旅游企業只是人云亦云，隨波逐流，沒有自己獨具特色的品牌。旅游產品和服務做的如出一轍，使旅游者喪失了游覽的興趣?？吹贸?，我國的旅游企業對于品牌建設、制定營銷戰略、分析目標市場方面還處于初級階段。少數旅游企業腦海中存在品牌意識的概念，但是沒有掌握住其中要領：建設品牌忠誠度。一味的花大量人力、物力、財力去宣傳品牌名稱，過分依賴廣告的傳播，以達到短期目標和實現眼前利益。

3.2 品牌進展戰略不足

為了實現營銷目標，旅游企業就必須對市場營銷活動進行系統規劃，識別有利的經營機會，制定出有效的品牌進展戰略，策劃具體的行動方案，從而是業務的開始建立在科學的基礎上，把營銷活動納入到可控的管理軌道中。要制定品牌戰略，不僅僅要熟悉企業內部經營狀況，更要分析目標市場需求、聯系經營鏈中的各個環節，制定出符合企業自身合理發展的戰略。這樣一系列的戰略實施較為適宜大中企業，然而，我國的一些旅行社規模較小、缺乏資金、不能準確衡量市場的需求，還無法完成這一龐大的工程。

3.3 品牌形象的大眾化

旅游業的品牌形象有別于其他行業的品牌形象。因為，旅游服務從本質上來說就是一種心理服務，它無形、無聲，看不見摸不著。它不像服裝一樣可以購買前試穿、不像食品一樣可以購買前可以試吃、不像買車一樣可以試跑，有的只是外在形象的宣傳和展示效果。由于人們對旅游品牌形象的特征和風格并不重視，因此，有些旅游企業就渾水摸魚、依葫蘆畫瓢一味的照搬一些知名旅游企業品牌形象，導致現在市場上的旅游品牌形象大眾化。既浪費了國家資源，又消耗企業自身人力、財力，結果事倍功半。

3.4 品牌定位判斷失誤

旅游業的品牌定位是指建立一個符合當前旅游目標市場的過程。品牌定位實質就是明確自身形象在顧客心中的印象和地位，將品牌功能與消費者的心理需求聯系在一起。一些旅游景區在品牌定位中嚴重脫離實際，體現不出差異、個性、特征，以實現短期目標為宗旨。最后，永遠停留在原有規模和經營程度上。比如：

“延邊州民俗生態園”。占用農民土地開發的鄉村生態旅游項目。因為選址的錯誤還有消費人群定位的錯誤最終失敗，后續留下了很多債務糾紛還在后續處理中.這樣一個活生生的例子告訴我們品牌定位對一個旅游企業的發展是如此的重要。

4.完善措施

針對旅游業品牌營銷的不足，制定了一系列的措施：特色營銷、注重品牌經營管理、提升整體競爭力、充分勘探旅游品牌文化底蘊等。

4.1 特色營銷

在世界旅游需求日趨多元化、個性化和旅游產品日趨同質化、雷同化的今天，特色就是價值，雷同就會貶值。特色是旅游業的核心競爭力和旅游品牌賴以生存的基礎。有特色的營銷方式才會使一個旅游企業的品牌美譽度和忠誠度提高、競爭力越強、品牌效益越大。還是老話說的好：“獨特的美才是最難得的美”。張揚個性魅力、塑造差異化品牌、讓特色變成旅游業永恒的行動，這才是旅游業的當務之急。

4.2 注重品牌經營管理

如果說外在形象的建設是品牌經營的“葉”，制定經營戰略是品牌經營的“枝”，那么強化經營管理就是品牌經營的“根”。一個旅游企業得以在市場上穩定的生存下來，不僅僅是樹立了自己獨特的品牌形象，更是靠日后的細心經營和強化管理。在制定好經營戰略后，不是盲目的按照規章辦事，而是根據時間，地點，情形靈活的經營管理。隨著旅游市場飛速變化、旅游信息不斷更新、旅游者需求逐漸拓寬，品牌經營的管理方式也要隨之而變，切忌墨守成規，按部就班。

4.3 提升整體的競爭力

我國有多個省市已把旅游產業作為主導產業和優先發展產業，旅游發展勢頭十分迅猛，旅游市場競爭日趨激烈，硝煙四起。旅游營銷進入品牌競爭時代，“品牌力成為現代旅游業核心競爭力”，即是說誰能打造最強勢、最知名旅游品牌，誰就擁有了未來的旅游市場。所以，增強品牌整體競爭實力成了現在旅游企業的當務之急。

4.4 充分勘探旅游品牌的文化底蘊

任何品牌都有一定的生命周期，旅游品牌也不例外?！拔幕锹糜蔚撵`魂，旅游是文化的載體，沒有文化的旅游就沒有魅力，沒有旅游的文化也會缺乏活力。而濃厚的文化底蘊正是延續旅游品牌周期的一個關鍵部分。青島就是其中一個鮮活的例子。現在的青島不僅風光優美，還有很多富有文化底蘊的旅游項目，非常有魅力。青島劈柴院是青島民俗文化的集中代表。這里是青島市井文化的發源地，也是青島百年歷史的見證者，而今歷經百年滄桑，劈柴院又開始了自己的復興之路。老式黃包車、銀號、老門簾、古香古色的街道……置身青島劈柴院中，猶如回到了上世紀三十年代，懷舊風情撲面而來。鍋貼兒、壇子肉、爐包、豆腐腦、書場、戲臺、雜耍場悉數亮相……人們又成群結隊在這里細細體味劈柴院的市井味和傳統味。

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論文關鍵詞:旅游管理 體制改革 探討

論文摘 要:旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務,運用管理的各種職能,對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。伴隨著改革開放的不斷深入,我國的旅游管理體制改革取得了快速的發展。本文主要是從重要性、問題、對策三個方面分析了我國旅游管理體制的相關問題,為我國旅游管理體制的改革提出了相應的解決對策,進而為促進了我國旅游業的健康有序發展奠定重要的基礎。

一、我國旅游管理的理論分析

1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業的管理者為了向旅游者的旅游活動提供有質量的服務,運用管理的各種職能,對旅游業的人、財、物、部門、地區所進行的計劃、組織、指揮、調節和監督的活動。

2、旅游管理的必要性。首先,旅游管理是是協調旅游部門與其他部門、國內旅游業與國外旅游機構和旅游市場的關系的需要。旅游業是國民經濟的一個獨立的部門,同時,旅游業又是一項綜合性的專業,與國民經濟的許多部門有著密切的聯系。其次,旅游管理是協調旅游業內部各有關部門和企業之間關系的需要。旅游業內部各部門、各企業是從事旅游經濟活動的經濟組織,是旅游經濟活動的基本單位。旅游業是綜合行業,需要對旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購物加以組合設計,制成整體的服務路線,向旅游者出售,并保證供應。再次,旅游管理是發展旅游業的需要。在我國旅游業是一個新興產業,是第三產業中的支柱產業。旅游業的發展,不僅能帶來經濟效益,而且更有不可忽視的社會效益,它從一個側面帶動了交通、民航、飯店、餐飲、保險、娛樂業的發展,同時也提供相當數量的勞動就業機會,更重要的是旅游業具有對外開放的窗口和先導、服務、橋梁的功能。

二、我國旅游管理體制改革的困境

1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產業尤其是旅游業蓬勃發展,許多部門和單位都創辦了旅行社、飯店、旅游交通服務等企業,這些企業產權和人事權分別歸屬不同的投資部門。除了國旅、中旅、青旅三大集團以外,其余幾乎每一個旅行社就屬于一個系統。以致旅游業系統林立,多頭建設,各自為政。尤其是在客源不足、市場疲軟的情況下,彼此之間跌價競爭,行業內部矛盾導致市場混亂。而旅游管理部門既無建設項目審批權,幾乎也無企業登記管理權,缺乏宏觀調控的權力和手段。很難從宏觀上協調、平衡和控制。

2、法律法規不健全。首先,旅游法律法規具有暫時性,缺乏后續法規。比如說:《風景名勝區管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時性,但是后續的法律沒有及時跟上,這樣就造成了旅游行業法律規范約束力的減小;其次,法律法規的涉及范圍不能跟上行業發展的步伐,比如說:在酒店旅游管理的法律法規中,直接涉及旅游管理的條文比較少,大部分還是側重于酒店的治安管理;再次,在旅游管理的法律法規中,涉及旅游者人身權利保護的法律條文比較少,對旅游人員的人身安全造成了一定危害。

3、旅游產業結構失衡。首先,旅游商品業開發滯后。旅游商品業是旅游創匯的大頭,具有成本低、效益高、勞動密集度大的優勢,也可促進工商業的發展。但由于生產、銷售的體制上,旅工貿不協調,使旅游商品長處于自發狀態,產品品種老化、單調,創新不足,運輸、包裝等各個環節都存在問題,使優勢不能充分發揮;其次,旅游交通問題。旅游交通受短線制約的緊張局面,原來主要集中在國內城市交通上,自20世紀90年代初期以來,由于客源形勢較好,國際航班也出現了來華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發展滯后。

三、完善我國旅游管理體制改革的對策

1、加強旅游行業管理體制。行業管理是我國旅游管理體制改革的必然趨勢。旅游業的部門管理要求政府主管部門直接管理所屬企業的微觀活動,顯然已不適應改革開放的深化和國民經濟的發展,只有將部門管理體制改變為行業管理體制,才能適應旅游業迅速發展的需要。行業管理是根據產品或勞務的不同特點對企業進行分類,然后由政府相應的部門進行歸口管理。也就是說,無論是歸屬于哪個部門的旅游企業,從行業角度來說,均應統歸旅游局管理。這種行業管理需要改革主管部門的職能,實現三個方面的轉變:由微觀管理轉向宏觀管理;由直接管理轉向間接管理;由部門管理轉向行業管理。

2、完善旅游企業管理體制。旅游部門協同各有關部門,先清理一批不符合開辦條件的旅游企業,進而全面推行政企分開,使企業成為自負盈虧的主體。積極推進企業組織結構的調整,形成國營大型企業和企業集團主導市場,中小企業納入序列的格局。落實《全民大中型企業轉換經營機制條例》,優化企業經營的外部環境,創造企業平等競爭的基本條件,統一稅賦,搞活用工條件。進一步推 行和完善旅游企業的經營承包責任制 進行旅游企業股份制經營試點。

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【關鍵詞】：旅游；經濟；發展

旅游經濟是以旅游活動為前提，以商品經濟為基礎，依托現代科學技術，反映旅游活動過程中，游者和旅游經營者之間，按照各種利益而發生經濟交往所表現出來的各種經濟活動和經濟關系的總和。近年來我國旅游經濟在國民經濟中的比重越來越高，因此發展旅游經濟是我國國民經濟的新增長點。

1、旅游經濟的作用

1.1增加國家外匯收入，平衡收支

隨著國際政治、經濟、文化交流發展，作為國家支付手段的外匯，其作用日益顯著。作為外匯收入的旅游業在國家創匯，平衡國際收支方面起到了重要作用，這已經為各國實踐所證明，為人們所認識。

1.2回籠貨幣，積累資金

旅游收入的另一重要部分是國內旅游收入。國內旅游收入對于國家回籠貨幣，積累資金起著積極的作用。據統計，我國在群眾手里的節余資金超過2萬億人民幣，而且每年以30%左右幅度增長。如何引導消費，更有效地回籠貨幣，渠道很多，而旅游就是一個新的渠道。隨著人們物質生活水平的提高，閑假時間的增多，人們對精神的需求和消費日益迫切。

1.3增加就業機會

由于旅游業促進了許多行業的發展，使整個社會就業機會增多。旅游業是一種綜合性的行業，它不但能直接向社會提供就業機會，而且能間接地為社會提供就業機會。按國際的習慣測算，旅游業直接就業與間接就業的人員比例大約為1：5。每增加旅游業的一g客房，可以直接提供0.75的就業機會，并間接地為2.5人在有關部門（飯店、商業、交通業）提供就業機會。目前，我市直接從事旅游業工作的人數已達3萬之多，間接的達20萬，占全市總人口的五分之一。

2、發展旅游經濟的途徑

2.1借鑒國際旅游經濟的發展經驗

西方發達國家，為吸引游客發展旅游業，努力使凡與旅游經濟相關聯的行業，包括賓館飯店、景點設施、娛樂、交通、購物等配套設施都做到盡善盡美和富有特色。我國目前因財政困難，對旅游業僅有少量投資，而且近幾年不會有大的改變。在這種情況下，我國要發展旅游業及相關設施的龐大需求與資金短缺的現實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內擴大對外開放面，對與旅游經濟相關的各行各業，積極引進外資和先進技術設備及管理經驗是可行之路。只有這樣，才能在較短時期內改善我國的旅游環境。

2.2建立市場競爭機制，加強宏觀管理

長期以來，我國的旅游經濟業，經營國際旅游業務的因受國家高度保護的影響，經營國內旅游業務的因缺少各種設施和訓練有素的專業人員，以致服務質量普遍低下，導游素質差。為全面提高旅游業與相關服務的質量，應加強宏觀管理，嚴肅紀律，提高企業和有關人員的素質。其中，特別對國有旅游企業，首先要轉換經營機制，實行政企分開，然后把企業推入市場，取消特權和保護，使企業能在市場機制下真正成為自主經營、自負盈虧的經營者，提高參與國際競爭的能力，并按國際慣例和市場需求來組織生產經營活動以促進旅游企業提高服務質量。

3、我國旅游業發展的方向

3.1加大生態旅游發展

生態旅游是指保護生態環境，促進人與自然和生態環境的和諧關系，確保旅游事業與生態環境協調共存、共贏，可持續發展的旅游方式；同時也包括到森林、海濱、鄉村這樣一些生態環境好，讓人可以和大自然結合在一起的旅游方式。近年來我國旅游業得到很大發展，但由于缺乏科學指導，我國目前有近四分之一的自然保護區遭破壞，有十分之一強的旅游景觀出現旅游資源退化，有些地方甚至破壞了當地的生態平衡。青藏鐵路開通帶來的旅游熱潮，向人們打開了我國最大的綠色凈土，若不注意生態環保，這塊凈土終將消失。發展生態旅的關鍵在于節省資源，保護資源保，護自然環境與社會生態平衡。

3.2促進文化旅游

文化旅游是指以景點內涵的歷史、文學、藝術、民俗風情為主要觀賞對象的旅游方式。文化動機是旅游者最重要的旅游動機之一，旅游活動主要屬于精神文化活動的范疇，歷史文化、名勝古跡等更具精神人文和心靈感悟性，能使人得到更多的教益。一流品位的山水和自然景觀，也都在不斷加工中被注入、融合了文化因素，并因此而大大增強了其審美價值。如果沒有了那些早已融入了它們肌體風骨里的歷史故事、神話、傳說、詩詞文章，樓臺亭閣、殿堂廟宇、碑刻雕塑、民俗風情等等，那么它們的價值、品位和吸引力，就會大打折扣。發展文化旅游的基礎是對文化資源的開發、利用和經營，形成特色突出、層次分明的各級各類文化旅游產品。

3.3發展特殊群旅游

隨著國家對農業生產各項優惠政策的落實，廣大農民的生活水準不斷提高，相當一部分農民會成為旅游市場的消費者或潛在的消費者。他們的旅游以城市風光和游樂項目為主，對吃、住、行的要求不高，只求開心、新奇。和一般旅游者不同的是，他們不但是旅游者，還是農業生產的經營者。如果能在旅游的同時，還為他們設計一些先進農業生產的觀光，農產品信息的交流，會更受他們的歡迎。大力開發農民旅游市場，設計適合他們需要的線路、項目，為他們提供耐心熱情的服務，我國這樣一個人數最大的群體，會逐漸成為旅游市場最大的顧客群。這不但對發展旅游業，更主要的是對提高農民群體的文化素質，都有極大的意義。