環境衛生意見和建議范文

導語：如何才能寫好一篇環境衛生意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅持以科學發展觀為指導，以建設生態和諧宜居城市為目標，緊緊抓住城鎮化快速發展的重大機遇，全面加強和改進城鄉環境治理與管理,加快城鄉環境管理的制度化、標準化、規范化、精細化步伐，實現人居環境質量的全面提升。

二、工作目標

進一步鞏固全國文明城市創建成果，貫徹落實省市和諧城鄉建設行動環境綜合整治實施方案，按照和諧城市、和諧鎮（街道）、和諧村（居）三個層次，圍繞生態環境綜合提升工作重點，重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區、城鄉結合部、小城鎮、中心村等重點區域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內容的環境整治，提升管理標準，凈化環境質量，改善人居環境，實現全區城鄉基礎設施配套明顯進步，城鄉人居環境明顯改善，城鎮化水平明顯提高。

三、整治內容及責任分工

（一）環衛治理。一是實行道路分級管理。城區主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質量標準，全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環衛保潔體制。A、B級道路，實行動態巡回撿拾作業模式，機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃；保潔員實行兩班制，全時段、全覆蓋巡回撿拾掃保，達到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達到“五凈五無”。二是完善城鄉垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度，達到“戶集、村收、鎮運、區集中運送”的目標要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺／2萬人的標準配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總人口3‰的標準配備保潔員，區政府市容和環境衛生綜合整治補助資金優先用于環衛保潔人員工資，不足部分由鎮、街道承擔；按1個／100人或1個／30戶的標準在村（居）內配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實行定點和定時投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應收盡收、日產日清，生活垃圾收集率達到90％。三是加強監督管理。區環衛部門按照職責分工和分級管理的要求，負責做好全區環境衛生工作的監督管理。要建立定期考核制度，加大鎮、街道衛生保潔和垃圾治理的監管力度，確保鎮、街道和村環衛基礎設施、環衛管理人員和環衛作業人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理，納入到建設工程施工、拆遷管理程序，實行處置證制度和工程竣工勘驗制度；抓好建筑垃圾運輸環節管理，實行建筑垃圾準運許可證制度；實行工程文明施工保證金制度，加強工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區和交通干道兩側的建筑工地，必須按標準設置施工圍擋，按標準設置車輛沖洗設施，對出工地車輛進行沖洗，嚴禁帶泥土污染道路；所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密，杜絕撒漏。（責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區環衛局、區建管局、區交通運輸局、區城管執法局）

（二）市容治理。一是認真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動廣告牌；整治門頭牌匾、標語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設置技術規定》的標準，制定戶外廣告整治方案，各鎮、街道對轄區內的戶外廣告進行整治，達到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿易、探頭市場、占道經營、亂堆亂放、露天燒烤等現象，并與沿街經營業戶簽訂管理協議，實施戶籍化管理，徹底杜絕店外經營。三是規范攤點設置。城市A級道路嚴禁沿路設置攤點，B級道路經批準設置的便民攤點經營規范有序，C級道路經城管執法局審批按實際需要和便民原則合理設置攤點。四是加強車輛停放管理。在醫院、商場、銀行、學校、賓館、酒店等車輛集中停放區域必須劃定車輛停放標線，安裝輔助停放設施；其他道路按照實際情況劃定車輛停放標線、安裝輔助停放設施，杜絕亂停亂放。停放區域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區域每100米應不少于2人。五是強化城市建設管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設施設置廣告等行為。六是嚴禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。七是加大城區市政基礎設施建管力度。強化基礎設施建設和養護管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設施運行正常，橋梁、護欄無安全隱患。（責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區城管執法局、臨工商分局、臨交警大隊、區市政設施管理養護處、區環衛局、區交通運輸局、臨公路分局）

（三）污染治理。以創建國家環保模范城為契機，大力開展新一輪環保綜合整治，健全完善統計、監測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執法監管等關鍵環節，制定最嚴格的準入標準，應用最先進的環保技術，落實最嚴厲的執法尺度，堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環保一體化執法，嚴厲打擊各類環境違法行為。堅決關停污染重、能耗高、不具備安全生產條件的“土小”企業。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業脫硫設施改造，加快揚塵污染治理。嚴格運輸車輛密閉運輸，嚴格道路沖洗，嚴格企業清潔生產。加強環境監管，強化執法力度，確保企業全部達標排放。（責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，臨環保分局）

（四）河道治理。大力推進生態修復重建，搞好河、烏河、運糧河流域后續綜合治理，提升河流斷面水質，擴大生態涵養區面積。清理境內河道內及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時清理城區雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強河道綠化管理，及時補植缺株斷壟，及時清除死株枯枝。進一步規范河道采砂、涉河項目審查、審批行為，維護正常河道管理秩序。（責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區水務局）

（五）綠化治理。抓住創建國家園林城市有利時機，積極實施“綠蔭行動”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點，加快推進“森林進城、園林下鄉”，突出抓好“二沿三環”綠化、山區造林、庭院綠化等城鄉綠化工程，形成綠美相擁、森林環抱、林路相依、獨具特色的城鄉生態環境；按照“科學性、系統性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和區域大環境綠化的空間布局，廣泛吸收先進規劃思想和設計理念，積極探索我區城市綠化規劃方面的先進技術和適用方法，增強指導性和可操作性，于2012年底完成城市園林綠地系統規劃；按照“立足當前、著眼長遠、突出重點、因地制宜”的工作思路，結合創建國家生態園林城市的指標要求，組織編制全區三年綠化建設計劃，明確具體目標任務、資金投入、完成時限、責任分工等事項，確保創建國家生態園林城市工作順利進行；對已建成道路綠化，進一步完善植物配植和栽植結構，進行大樹補植，高標準、高質量施工建好臨大道綠化升級改造、綠化改造及新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求，廣泛實施“見縫插綠”，對長期空閑地、轉角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實喬灌木，實施“提檔補綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實施精細化養護管理，做到林帶內基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現象，抓好日常管理，綠化帶內無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農作物，無人畜毀壞林木現象。（責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區林業局、區園林局）

（六）路域治理。按照政府主導、屬地管理、部門聯動、標本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規范、遮擋等方式，從年12月中旬至2012年3月底，對納入公路路域環境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和齊魯石化廠區部分道路，進行集中攻堅治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實、穩定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿易、打場曬糧、占道經營等現象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實現路宅、路田分離；公路兩側建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅決制止和拆除道路兩側違法、違章建筑物；廣告嚴格按標準設置，達到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點路段、較大平交路口硬化，經營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標準設置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮、街道轄區內其他道路也按照此標準一并治理。專項整治結束后，配足配齊保潔、養護人員和設備，建立和落實日常保潔和定期檢查制度，轉入長效機制抓好管理。（責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區交通運輸局、區林業局、區園林局、區環衛局、區城管執法局、區水務局、臨公路分局）

（七）村容村貌治理。優化鎮村發展布局，抓好23個兩區三村續建項目，加快實施朱臺鎮土地利用綜合整治，有序推進中心鎮、中心村和農村社區建設。大力發展農村“路水氣電醫學”等公共事業，年內改造農村道路130公里，繼續深化農村五化工程建設。根據市委、市政府《關于加強生態文明鄉村建設的意見》（發〔〕18號）文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求，大力實施村容村貌綜合整治活動，將全區農村劃分為新型農村社區型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對不同類型設定村容村貌綜合整治標準，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網）、五化（實現硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。（責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處，區交通運輸局、區環衛局、區林業局）

四、工作機制

（一）加強組織領導。各級各有關部門要充分認識市容和環境衛生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉環境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強化措施，狠抓落實，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保城鄉環境綜合整治工作順利推進。

（二）強化督導考核。要嚴格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度，確保各項工作落到實處。要結合各自實際，制定切實可行的整治方案，落實整治任務及責任單位、責任人，建立整治檔案。同時，要將整治活動方案、工作進度，及時報區市容和環境衛生綜合整治辦公室。區綜治辦要嚴格督導檢查機制，確保綜合整治工作落到實處。

篇2

論文關鍵詞：微生物　實驗　互動　研究

論文摘 要：環境微生物實驗是環境學領域的一門重要基礎課程。本文以傳統的實驗教學方式為基礎，提出了以“先立觀念，互動教學，科研教學”實驗教學模式為核心的實踐經驗，并從中獲得了一些啟發與體會。

環境微生物學作為環境工程專業、環境科學專業的必修專業基礎課，是以普通微生物學為基礎，并在研究微生物學的一般規律的同時，更注重微生物與環境之間的相互作用規律的一門課程[1]。環境微生物是微觀的、肉眼看不見的，需要抽象思維，總體而言枯燥乏味。所學知識雖與專業相關，但學生尚未接觸科學研究，所學內容離日常生活較遠，學習目的性大打折扣，難以激發學生學習興趣。因此，與其他專業的微生物課程類似，在進行環境微生物學的理論教學的同時，配合一定課時量的實驗教學，以其調動學生對理論學習的興趣，提高對理論知識的認知能力。

另一方面，隨著環境微生物學的發展，例如無菌操作、培養基制備、消毒與滅菌、微生物的培養分離計數等微生物學中最基本的一些技術在環境污染處理等生產研究領域中應用十分廣泛，對整個科學技術和社會經濟發展發揮著重大作用。因而，微生物實驗教學也是課程理論與實踐應用相結合的橋梁和紐帶，在學生專業技能培養中具有十分重要的作用。那么，如何充分調配環境微生物學實驗的內容及授課方式，讓學生真正掌握所學知識，培養具備理論知識扎實、動手能力強且能將所學知識靈活運用創新能力的學生，一直是值得思考和努力的問題。本文根據環境微生物學實驗教學過程中存在的問題，提出了“先立觀念，互動教學，科研教學”為中心思想的教學方法，以其為進一步提高環境微生物學實驗教學效率提供系列應對策略。

1 先立觀念

微生物實驗與物理化學實驗不同，其研究對象是形體微小、分布廣泛、無處不在的細菌、病毒和真菌。尤其是在進行某種微生物的分離、純化及培養過程中，無菌操作技術是整個實驗的重點。尚未接觸微生物學實驗的學生不能深刻注意到與其它學科實驗的差異。其它學科實驗的操作是在開放的空氣中進行的，而微生物學實驗尤其是研究工作中，許多實驗操作是在相對隔離的環境中進行的，以保證不受環境中微生物的污染。因此，在學生尚未養成不良實驗習慣之前，就必須讓其建立無菌操作的概念。筆者在第一次課堂上，就針對整個課程周期內的行為規范要求做一次詳細說明，培養學生規范的操作技術。讓學生理解什么樣的操作是規范的，什么樣的操作會引起實驗的失敗。結果表明，缺少這部分內容的教育，在后面的實驗活動中，學生往往會不自覺養成一些不良習慣，無菌操作概念則相當薄弱。因此，我們強調先立觀念。大學的環境微生物學實驗是他們第一次接觸微生物，在最初階段就讓學生知道整個課程的基本規范，會讓他們受益匪淺。

2 互動教學應貫穿整個實驗教學

常規的實驗教學，通常由理論教學和實驗教學兩部分組成。即，教師講解本次實驗的目的、原理、材料、操作步驟及注意事項，然后學生各自分組按操作步驟進行實驗。此處，教師的課前講解是學生進行實驗的前提與基礎，是學生是否能充分理解本次實驗流程的關鍵要素。因此，教師工作者十分關注如何能提高教師講解的效率以擴大學生的理解[2]。筆者發現，若將互動教學法引入到實驗課中，同樣十分有效，它是充分發揮教師和學生兩個主觀能動性的教學方法。那么實驗課的互動教學法是以何形式出現的呢？筆者通過實踐，摸索出了“問答式”、“答問式”、“師生討論啟發式”、“實驗結果展現”、“多媒體教學”等多種形式，教師可以根據不同的教學內容，有選擇地加以使用。

(1)“問答式”與“答問式”。“問答式”即在講完實驗理論后由教師針對本次實驗的關鍵問題進行提問，然后由學生回答。如“細菌涂片制備與染色”實驗中，教師可以詢問學生革蘭氏染色的原理與步驟等。這不僅能促進學生理解的效率，還能讓教師從中了解學生的掌握程度，并可針對學生不懂之處解答；“答問式”則通常在“問答式”之后，即要求學生針對實驗提出若干個問題，由教師回答。眾所周知，在大多數情況下，中國學生往往會帶著疑問進行實驗操作，直至出現問題后才會找老師解答，或甚至不問。而這種情況對于實驗操作教學是十分不利的。因此，培養學生在實驗前把整個過程弄明白，不留疑問的進行后面的實驗，是教師們一直以來努力的目標。筆者發現，從第一次課程點名鼓勵提問，到后面幾次課的踴躍提問，寬松的互動問題環節還是比較受歡迎的。其中有很多問題是教師認為比較簡單的一些操作，所以先前并未講解透徹，而學生卻一知半解。當他們提問后教師解答，則能讓整個實驗的進行事半功倍。因此，讓學生習慣并喜歡“答問式”是一個循序漸進的過程，也是一個非常有利于教學效果的方法。

(2)“師生討論啟發式”分兩種形式，即口頭和書面形式。口頭形式通常在課內完成，即在學生在實驗期間，與老師的交流。如此，使學生學到較多實驗知識與技巧。并且，教師可在下課前集中講解實驗過程中出現的新現象、新問題，糾正學生常見的習慣性錯誤，培養學生良好的實驗操作習慣。書面形式，則是要求同學在完成課內的實驗操作后，實驗報告除了目的、原理、方法、結果和思考題外，還應有相應的分析和討論。以往，學生撰寫報告往往把實驗原理、材料、操作方法和實驗數據等簡單地羅列，未能對實驗中遇到的問題進行分析討論。為了使學生深刻理解和掌握實驗內容，探討成功的經驗和失敗的原因，提高分析問題、提出解決方案和實施解決方案的能力，筆者要求學生如實記錄操作步驟和實驗結果，尤其是鼓勵將操作步驟以圖示的方式表示出來，而非從資料上抄下來大段大段的文字。此外，鼓勵其將實驗中出現的各種結果進行分析討論，對于實驗取得與預期相符結果的，分析成功的關鍵和經驗。對于未取得預期結果的，分析導致實驗失敗的原因。對于學生提交的實驗報告，教師在批閱過程中逐一點評。筆者在評閱實驗報告時常遇到以下內容：“本次實驗失敗了，主要原因可能是培養基制備時瓊脂濃度過低”；“這次實驗我們成功分離到了纖維素降解菌”。這讓教師及時了解學生對課程的意見與想法，能促進今后課程開展的及時改進。

(3)“結果展現式”應用的典型例子就是在“顯微鏡的使用與細菌形態觀察”這一實驗。這個實驗最主要的目的就是讓學生通過顯微鏡的觀察，對各種微生物細胞的基本形態特征有一個直接的感性認識。筆者所在教學實驗室建立了一個互動實驗室平臺，即教師顯微鏡下的視野能直接投影到大屏幕讓全體學生看到，每組學生用的顯微鏡視野也能切換到大屏幕上去。如此一來，所有同學都能看到老師做的微生物裝片情況，各組之間的情況大家也一目了然。在觀察微生物的形態、大小時，學生對看到顯微鏡下的物體常有誤認。實驗中，常常有學生把雜質當作了細菌細胞，需經過老師的指點才能看到了真正的細菌細胞。在互動教室中教師可以在大屏幕上對每一個成像進行分析辨認，從而輕松讓每一個學生看到各個小組制作的真實菌體。另外，同學與同學之間也會就實驗現象差異進行討論，交流成功或失敗的經驗。筆者曾對學生做了調查，90%以上同學都十分認可將自己的實驗成果與全班分享。

(4)隨著科學的發展，理論部分的教學已離不開多媒體教學，但實驗教學大多數仍保持著固有形式，如板書等。為了能在有限的課時內準確生動地將最基本的操作技術介紹給學生，提高實驗課程的教學水平，我們在將多媒體技術應用到微生物學實驗課程教學方面進行了一些有益的嘗試，受到了學生的普遍歡迎。即每次課程均會播放一段教學視頻，如“培養基的配制與分裝”、“玻璃器皿的包扎”、“細菌的接種”、“革蘭氏染色”等。通過生動形象的教學示范，可以讓學生更為形象的了解微生物操作技術的細節要求，培養出微生物操作技術更為扎實的學生。或者在“污水中常見微生物觀察”實驗中，讓學生觀察后拍攝照片視頻錄像，并對影響資料進行標注，如添加標尺、調節曝光時間等，通過提高學生的興趣來增強他們對知識點的記憶。因此，充分利用多媒體的有利條件，將實驗課程教學建立在現代教育技術的平臺上應逐漸成為當前形式下高等教育改革和發展的目標[3]。

3 實驗教學與科研教學的關系

3.1 驗證性與研究性教學的有機結合

微生物實驗課的開設大多是根據理論教學的進度，設置相對應的實驗。實驗項目來自實驗指導書，書中從實驗目的、原理、器材、步驟及注意事項等內容都作了全面而具體的說明，所做實驗基本上都是驗證性的，學生只需照做，最后完成實驗報告即可。整個過程缺少了能讓學生好好動腦思考的環節。雖然，實驗項目的選擇都是從眾多實驗中篩選出來的具有實際應用價值，但大多是相對孤立的，學生會搞不清實驗一和實驗二之間有沒有關系，有沒有學的必要。如果，教師將其中一部分驗證性實驗項目進行科學合理的串聯，使學生掌握基本操作技術后，適當安排一些研究性的實驗項目。將實驗項目告知學生，要求學生參考實驗指導書和相關的期刊，分組寫出試驗設計，進行研究性學習。教師對各個小組進行具體指導，包括實驗步驟、實驗所需器材的準備等。同時，鼓勵各小組選擇不同的實驗項目，觀察結果時互相交流討論。如“污水中大腸菌群的測定”這一實驗中，可告訴學生采用中華人民共和國國家標準GB/T 5750.12-2006中的多管發酵法，由學生自行去網絡資源中查找具體的資料，制作實驗方案，由教師審核后開展實驗。

3.2 研究性與開放性教學的循序漸進

雖然，上述研究性實驗項目能培養學生的獨立思考及設計能力，但是以培養高素質的創新人才而言仍然是不夠的。因此，還可開設一些開放性實驗課程，即3～4個學生組成的項目小組選擇某位專業指導老師，開展一個結果未知的研究項目，實現實驗教學與科研的真正結合[4]。如“化工廢水中某降解菌株的篩選分離”、“水體藻類對某化合污染物的響應研究”等。課題組獨立完成實驗方案實施的全過程，指導教師隨時對實驗過程中的技術重點、難點進行指導和把關。教師除平時進行指導外，還定期組織學生進行學術交流。通過學術交流便于指導教師詳細掌握各組的實驗進度、存在問題等，并指出努力方向。實驗結束時，每名學生寫出正式規格的實驗研究論文，由指導老師進行評定并備案。

總之，以培養學生創新精神和實踐能力為重點的素質教育正在普遍實施，我們針對環境微生物實驗教學進行的一些“互動”改革，仍是初步探索，期望能對進一步推動實驗教學改革的進程提供一些新的思路。

參考文獻

[1] 李靖，周玉林，關杰.環境微生物學教學改革的探索與實踐[J].微生物學通報，2009，36(11):1766～1771.

[2] 祝偉，何冬蘭.淺談微生物學實驗教學改革[J].安徽農學通報，2010，16(5):180～182.

篇3

一、調查反映的基本情況

1、宣傳工作比較到位，群眾的知曉率、支持率均達到100%。通過政府、部門、鄉鎮（街道）、村（居委會）和新聞媒體等全方位、多層次的宣傳發動，絕大多數的調查對象認識到了“清潔鄉村”活動的重要意義，并表示會全力支持。調查顯示：100%的調查對象都知道我市已開展“清潔鄉村”活動，其中通過新聞媒體渠道知道的有71%，通過宣傳資料渠道知道的有74.75%，別人告知的有16.75%，通過參加清潔活動知道的有50%，通過其他渠道知道的有4.25%。對“清潔鄉村”活動的市民支持率達到100%。

2、市民對“清潔鄉村”活動的組織工作較滿意，參與率達到74%。調查顯示：調查對象對所在鄉鎮（街道）開展“清潔鄉村”活動的工作效果表示“滿意”的有60.75%，“基本滿意”有37.75%，“不滿意”只有1%，另有0.5%表示不了解。有74%的調查對象參加了各種形式的“清潔鄉村”義務勞動，其中有31.5%的調查對象表示平常經常參加。

3、市民對“清潔鄉村”活動階段性成果基本滿意，評價較高。調查顯示：有71%的調查對象認為“清潔鄉村”活動是一項重大的民心工程；有38%的調查對象認為是政府職能轉變、執政能力提高的具體體現；有63%的調查對象認為是構建和諧社會的需要；有80.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動優化了農村居住環境，提升了農村生活質量；只有4.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動流于形式，實際效果不明顯。另有22.5%的調查對象認為“清潔鄉村”活動做法是好的，但多數農民的衛生意識、衛生行為等素質還跟不上，很難鞏固。

分項目看：市民滿意率最高的是對生活垃圾收集處置工作的滿意度。調查顯示：有56.25%的調查對象表示“滿意”，42.75%的調查對象表示“基本滿意”，只有1%的調查對象表示“不滿意”。滿意率居中的是對河道保潔工作的滿意度。調查顯示：有31.25%的調查對象表示“滿意”，61.75%的調查對象表示“基本滿意”，還有7%的調查對象表示“不滿意”。滿意率較低的是對河道野生漁業資源保護工作的滿意度。調查顯示：有25.25%的調查對象表示“滿意”，52.25%的調查對象表示“基本滿意”，調查對象表示“不滿意”達到20%，另有2.5%的調查對象表示“不了解”。

二、市民認為當前存在的主要問題和困難

通過去年以來的“清潔鄉村”活動，農村居住環境明顯改善，衛生水平得到很大提高，但還存在著一些值得關注和不容忽視的問題：

1、環衛設施維護保養不到位。調查顯示：有37.5%的調查對象認為現有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等衛生設施破損嚴重。

2、垃圾清運不及時。調查顯示：有27.5%的調查對象認為垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日產日清，造成垃圾堆積，污水橫流，臭氣沖天，四害孳生。

3、保潔員素質有待提高。調查顯示：有17.75%的調查對象認為清運人員年老體弱，影響工作質量。另有0.75%的調查對象認為保潔員的責任意識不夠強。

4、河道保潔工作不夠理想。調查顯示：有58.5%的調查對象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內。在問卷中，也確有5.75%的調查對象在處置自家的生活垃圾時將之隨意倒入河道或溪坑。

5、河道野生漁業資源保護工作不容樂觀。調查顯示：有32.5%的調查對象認為河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大，電、毒、炸魚現象時有發生，這也是導致調查對象對河道野生漁業資源保護工作的不滿意率高達20%的主要原因。

調查中我們發現，在“清潔鄉村”活動推進的過程中還存在著一些困難需要著重加以克服，主要表現在：有24.5%的調查對象認為是鄉鎮（街道）和村級主要領導對“清潔鄉村”工作不夠重視；有71.75%的調查對象認為是資金不足；有60.25%的調查對象認為是老百姓衛生意識淡薄，衛生陋習盛行；有32.25%的調查對象認為是衛生設施（如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等）數量不足，布局不合理。

三、市民的意見和建議

調查中，廣大市民積極建言獻策，為開展好“清潔鄉村”活動提供了很多好的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。

1、進一步深化宣傳，提高全民參與率。新聞媒體要開辟專欄，開展“清潔鄉村”正反兩方面宣傳，重點對破壞環境衛生的單位和個人進行曝光通報，加大輿論監督力度。同時，各鄉鎮（街道）、村要積極組織開展健康知識教育，增強農村居民衛生意識和健康觀念，尤其是外來務工人員集中的村要著重加強環境衛生知識的宣傳教育，增強他們的主人翁思想和保護環境衛生的意識，為“清潔鄉村”活動添磚加瓦。

2、進一步鞏固治理，健全長效管理機制。

一是關于環衛設施的問題。針對垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等設施維護保養不到位導致破損嚴重的情況，有關鄉鎮（街道）和村要根據實際安排人員加強管理，對人為的破壞要進行嚴肅的處理。同時，對衛生設施數量嚴重不足的地區，有關部門、鄉鎮（街道）和村要克服資金不足的困難，適當添置以滿足當地居民的生活需要。

二是關于垃圾清運的問題。針對垃圾清運不及時的情況，市民建議黨團員要發揮帶頭作用，動員村民群眾開展環境衛生大掃除活動，清除各類垃圾和堆積物，鏟除“四害”孳生地。同時，清除簡易茅廁、露天糞缸，清理衛生死角，斷墻殘壁等，通過參加義務勞動達到改善農村居民的衛生習慣的目的。

三是關于保潔員隊伍的問題。針對保潔清運人員年老體弱、責任心不強以致影響工作質量的情況，市民建議要加強清掃保潔管理，提高動態保潔質量；清潔垃圾箱、垃圾房，做到無污垢堆積，無臭氣；對年齡實在偏大的保潔員要予以更換，選聘素質高、勤勞者加入到保潔員隊伍，為實現“清潔鄉村”活動的長效管理提供有力的人力保證。

四是關于河道保潔的問題。針對仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內的情況，市民建議要從源頭清理我市境內主要河道的垃圾、漂浮物、河道兩側的雜物渣土和雜草；在河道兩側經常傾倒垃圾的地方設置垃圾箱，引導有關單位、企業及各類人員定點傾倒垃圾；要求各畜禽養殖戶對糞便進行發酵后作農作物肥料，而不是直接排入河道；要求各村要選擇一個合適的地點集中處置建筑垃圾。

五是關于河道野生漁業資源保護的問題。針對河道野生漁業資源保護工作的監管力度不夠大，電、毒、炸魚現象時有發生的情況，市民建議要加大對電、毒、炸魚行為的懲處力度，一經發現，嚴懲不貸，以鐵的手腕引導市民自覺遵守環境衛生有關規定，愛護自己的家園。同時，有步驟地實施漁業增殖計劃，還農民一個游魚嬉戲、清水長流的景象。

3、進一步深化拓展，實現“清潔臨安”目標。

篇4

[關鍵詞]城市市容；環境衛生；管理

大慶市八次黨代會確定了建設現代化國際化城市的宏偉目標，全市環境保護工作面臨著新挑戰、新任務、新要求。我們要始終堅持經濟建設與環境保護協調發展，城市發展與生態保護相互促進。不斷加大流域治理和地面水環境整治力度，全力推進主要污染物減排工程，繼續深化污染防治、農村環境連片治理和生態市建設等項工作，讓大慶的天空更湛藍、水質更清澈、空氣更潔凈、環境更優美。因此，城市市容環境衛生管理是城市建設和管理的重要組成部分，是一項事關全社會、得益全社會的龐大系統工程，其管理水平是一個城市市民素質和政府形象的重要標志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準和社會公德的集中體現。搞好城市環境衛生對于維護城市市容，創造良好的生活環境和投資環境，促進城市的發展有著重要的意義。近年來，我市文明創建工作不斷深入，市容環衛服務水平不斷提升，市容環境衛生面貌大為改觀，但是，日常環衛工作仍存在諸多薄弱環節。如何攻克這些薄弱環節，以適應城市和諧發展與文明創建的客觀需要，已成為我市當前市容環衛管理的首要任務。筆者根據多年的實踐經驗，對市容環境衛生管理工作提出了幾點建議。

一、發動公眾參與管理， 提高市民環境衛生意識

城市環境衛生事業是全社會的公共事業，市民的參與是城市環境衛生管理的基本條件。市容環衛部門應以市民需求為核心，以市民滿意為目標，把市民變成消費者而非管理對象，經求市民對市容環衛公共服務的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環衛服務過程，并發揮決定、支配和主導作用，政府要建立與群眾良好的溝通機制，將決策意圖傳達給公眾，重視顧客對市容環衛服務提出的建議。發揮街道、社區在城市管理中的基礎作用，招募熱心于公益事業的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導社區居民養成衛生習慣，共同自覺遵守社區公約和維護街巷新村環境衛生。形成市容管理社會互動機制。我們要不斷加強市容環衛宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環衛工作的重要性、必要性的認識，提高社會公眾參與市容環衛管理的積極性。引導市民自覺改變陋習，激發市民踴躍參與美化市容環境的積極性，使市民群眾自覺地維護城市的整潔，避免各種不文明行為的發生。

二、強化行政管理機制改革

在健全市、區、街道（鎮） 三級行政管理構架的基礎上，進一步轉變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現高效能。即職責明確，機構精簡，人員精干，運轉高效，進一步明晰政府市容環衛管理部門的職責，精簡和科學設置內設機構，配置適應崗位需要的人員，對環衛部門的中層管理人員實行競爭上崗，推行人事制度改革，并實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確。進一步實行城市管理重心下移，向區縣轉移、下放具體事務和事權，實現市容環衛管理從以條管理向以塊管理、區域管理方式轉變，實行政事分開，管理與服務分離，進一步理順政府、社會、企業、市場的相互關系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理模式。實現決策權和執行權的分離。培育行業協會與中介組織，實現政府部分管理職能的下放和轉移，把部分事務性、技術性、程序性、操作性的管理職能轉移到中介，形成管理型、服務型和企業型等多種形式的社會服務體系。

三、加速環境衛生的產業化進程

有計劃的開放環衛作業服務市場，建立科學的“市場準入”標準和要求，凡是符合標準和要求的企業或個人都可以進入環衛服務市場。進一步打破行業壟斷，繼續鼓勵不同經濟成分、不同行業的企業從事環衛經營，放寬外資企業進入環衛市場的條件，引進競爭機制，開展公平競爭。運用市場經濟手段籌集市容環境建設資金，建立多元的社會參與機制，形成政府引導、社會參與、市場運作的產業化發展新格局近幾年，我國加快了環衛作業市場改革步伐，培育和發展多種所有制形式的環衛實體，引導社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機制。一是環衛事業單位企業化轉制。二是扶持發展一批私營、個體、合資合作環衛作業實體。建立健全市場化的投融資機制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式。加快環衛龍頭企業組建，建成具有較大規模的、能跨地區跨行業作業的環衛企業，最終形成以垃圾收運處理企業為龍頭的環衛產業鏈，實現環衛產業的持續健康發展。

四、建立和完善政策法規制度體系

市、區城市管理行政執法部門要分別建立城市管理行政執法督查機制，加強執法督查。要建立人大代表、政協委員和市民參與監督城市管理行政執法的制度形成內外結合的執法監督機制不斷提高城市管理行政執法效率和水平。制訂完善《城市環境衛生作業服務單位資質管理辦法》、《作業服務市場準入和招投標制度》和《環衛作業服務質量標準》，以使環衛作業市場納入法制化軌道。完善垃圾收費政策。完善價格形成機制，建立符合市場經濟規律的環衛作業服務定價機制，理順收費機制，規范收費管理，探討收費方式，降低收費成本。制定城市管理績效評價考核體系，設立市、區政府城市管理工作績效專項獎，對活動中的先進單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

五、結論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標不是制約而是規范，不是索求而是服務，加強市容環境衛生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關部門在政策上也應給予傾斜和扶持，形成合力，以推進城市市容環境衛生事業持續快速發展。最終目的還是為了社會的發展和人民的幸福。

參考文獻：

篇5

一、指導思想

以*精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

（一）加強宣傳，提高思想認識。

針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳，在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語；2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳，發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告，營造愛國衛生的氛圍；6、發放致居民商戶的一封信，宣傳環境衛生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。

（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。

1、為加強該項工作的領導，成立新農村環境衛生整治工作領導小組：

*

領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。

2、明確職責，鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協調、溝通有關單位、部門和各村委（社區）。駐隊領導，各村（社區）支部書記、村委會（社區）主任是落實環境衛生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。

（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮環境衛生整治有大改觀。

1、經過實地的考察，我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。

2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生，特別要對“一河兩岸”區域進行大整治，創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人，對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。

3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區）衛生基礎設施建設及衛生環境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；

（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；

（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主，鎮府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。

5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃，對違反規劃亂建亂搭的建筑物，鎮政府將依法進行拆除。

6、檢查驗收。各示范村確定后，以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮政府進行檢查驗收。

全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法

宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創建美好家園。

一、強化領導班子，樹立實干作風

隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮委鎮政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治，將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。

二、完善基礎設施，改善生活條件

在鎮政府的大力支持下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。

三、完善村規民約，大力開展環境衛生整治

篇6

一、項目概況

（一）項目基本情況

縣農村生活垃圾處理池建設工程項目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔著項目建議、環評、申報立項、招標、制度管理等職能職責。該項目于2014年9月19日縣發展和改革局對我局上報的《關于對縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程項目立項的請示》下達了立項批復，2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關于對農村生活垃圾處理設施建設工程項目進行財政預算評審的函》達工程預算投資最高限價的批復。

該項目嚴格按照：一是項目實施前要求項目實施單位報送項目建議書、項目可研報告、項目立項批復、項目年度投資計劃等文件，了解項目具體資金情況，據此安排資金使用撥付計劃。二是項目實施過程中要求項目單位報送項目招投標文件、項目開工許可證、項目施工及設備采購合同等相關文件。經審核后，根據施工單位提出的付款申請、項目監理單位的付款證書、項目建設業主簽證相關文件，按工程進度撥付項目資金。撥付項目資金時財政部門必須預留工程款20%的資金，待項目竣工決算批復后再行撥付。對重點建設項目，還將匯同項目實施單位的主管部門及建設和環境保護、發展和改革、監察、審計等部門到項目實施現場實地查勘、確認后才予以撥付資金。三是項目實施完成后：要求項目建設單位及時做好項目的竣工財務決算工作。并根據經審計的項目竣工財務決算予以撥付20%項目預留資金。四是對項目竣工決算批復仍然堅持“先審核后批復”的原則，項目建設單位在通過相關部門的竣工驗收后，向財政部門提出要求進行竣工決算的申請，財政部門將竣工決算相關資料收集齊全簽收后，交由中介機構進行審計，并根據中介機構的審計報告予以決算批復。

（二）項目績效目標

1、項目建設具體地點與內容、規模

一是瀘橋鎮：改建7個垃圾收集房、新建3個垃圾收集房、配備一輛3噸側掛式垃圾車；二是新建15個垃圾收集房、配備一輛3噸側掛式垃圾車；三是興隆鎮新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；四是加郡鄉新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；五是得妥鄉新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；六是德威鄉新建10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；七是杵坭鄉新安裝30個小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運；八是改建4個垃圾收集房、新建設10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運。

2、項目可行性

近年來隨著人口和經濟的發展，縣城市化進程將進一步加快，但縣的環衛處理設施已遠遠落后于建設的發展。近幾年來，現狀的生活垃圾處理處置產生了一些不良影響，帶來了一定負面效應，主要表現在以下幾方面：

（1）隨處堆填垃圾散發臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴重影響了環境衛生和群眾身體健康。

（2）安全性差。垃圾堆層在靜風、高溫等不良條件下產生的ch4等易燃易爆氣體，可能會引起事故。

（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。

工程建設必要性如下：

（1）建設該項目是改善當地的生態環境需要

是歷史名城，1935年5月中國工農驚險奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發前景廣闊，且市場容量大，是州東部地區商貿中心和關外各縣及、青海部分地區的供應基地，也是藏族自治州主要的工農業生產基地和旅游景區，被譽為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴重影響了優美的生態環境和旅游業的發展。縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程的建設可以很好地解決該縣的社會生態環保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環保意識和衛生意識的增強，對隨處亂倒垃圾現象極為反感，為改變城鎮面貌，塑造環衛形象，必須要盡快實施縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程。

（2）由于無環保的垃圾消納場所，為能妥善處理每天產生的農村生活垃圾，實施農村生活垃圾處理配套設施建設工程是縣政府的當務之急。

（3）建設該項目是提高人民生活質量、增加農民收入的需要。目前，縣把改善居住環境作為城市建設的主要內容，臟亂的環境衛生條件嚴重的影響了居民的生活，制約了經濟的發展。縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程的建設不僅可以改善當地居民的生產生活條件，而且改善了整個地區的旅游環境，提高旅游業的吸引力，有利于增加農民收入，且有力的推進了縣城市建設的發展。

（4）實施農村生活垃圾處理配套設施建設工程是為了減少垃圾清運過程的運輸費用。將各收集點的生活垃圾利用收運車集中起來，再繼續運往垃圾填埋場，可提高生活垃圾的單次運輸處理量，節約運輸成本。

（三）項目自評步驟及方法。

1、檢查專卷收集的資料

檢查專卷中項目的可研、立項、項目實施方案、項目實施管理辦法、招投標、施工及設備采購合同、開工許可證、工程結算書、竣工驗收報告、竣工財務決算等資料，并以此作為項目評審的依據。

2、對所收集資料的合法性、真實性、完整性進行審查。

對項目的批復，特別是涉及項目投資變化的追加批復。與計劃部門配合，對其合規性、真實性進行審核。對項目的竣工驗收報告要求必須要有計劃、建設、監察等部門的簽章。對項目的結算、決算，要求必須經有資質的中介機構或審計部門審計。

3、現場踏勘

由業主管單位會同財政、門發展和改革、建設和環保、監察、審計以及主管部門一起到項目實施現場踏勘，對項目的完成情況進行檢查。并對項目實施中存在的問題廣泛征求相關部門的意見；根據項目實施單位報送的項目實施管理辦法，檢查其落實情況。并重點檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財務核算是否健全、會計基礎工作是否規范。

4、項目實施單位的自評意見

根據相關部門現場勘察提出的意見建議，要求項目建設單位形成項目實施自評意見。

5、填制績效評價表

根據收集的相關資料，認真計算項目績效評價各項指標；根據發展和改革、建設和環保、監察、審計等部門意見及項目實施單位自評意見，認真填列附件中項目績效評價表。并存入專卷保管。

二、項目實施及管理情況

2014年9月19日縣發展和改革局對我局上報的《關于對縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程項目立項的請示》下達了立項批復，2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關于對農村生活垃圾處理設施建設工程項目進行財政預算評審的函》下達工程預算投資最高限價的批復。2015年4月13日組織施工申請人進行了施工單位比選工作，確定中宇建設工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進行項目圖紙繪審及技術交底后，于4月27日進行了施工，目前工程進展順利，已經完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設，環衛設施設備正購買之中。

該項目資金及時到位，并按照資金開支范圍、標準及支付進度合規合法進行使用。

三、目標完成情況

（一）目標完成任務量

已經建成加郡鄉15個、得妥鄉15個、興隆鎮17個、德威鄉10個、田壩鄉10個垃圾處理池，完成冷磧鎮15個、10個垃圾收集房。因建設規劃調整，增加了得妥鄉2個垃圾處理池，現已建設完備。經初步驗收，垃圾收集房有待于進一步完善，現施工單位對墻體、門、屋頂等進行修飾。另外，施工單位已將環衛設施購買到位，待安裝。

（二）目標完成質量

縣農村生活垃圾處理池建設工程項目嚴格按照招投標項目管理程序進行的，施工現場由監理單位負責具體工程項目建設質量，質量完成符合要求。

（三）目標完成進度

今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進度存在緩慢現象，沒有達到預期的目的要求。

四、項目預期效益

縣農村生活垃圾處理池的實施，將極大地改善縣農村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現象，改善農村環境衛生，還可以為當地提供相應的就業機會，節省垃圾運輸費用，并且有利于提高國民素質和增強環境保護意識，社會效益顯著。

五、存在的問題及建議意見

（一）存在的問題

1、目前縣農村生活垃圾由于未進行無害化處理，對周圍環境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。

2、縣農村生活垃圾處理配套設施建設工程的實施，將徹底改變原有的堆放方式，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農村環境面貌得到大幅度改善，同時也提高了人們生活居住環境。

（二）建議意見

1、嚴禁當地的醫院垃圾、生物危險品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進入垃圾處理場。

篇7

隨著滬浙交界的嘉善縣魏塘鎮、姚莊鎮和上海市楓涇鎮等三鎮人大建立人大工作聯席會議制度，與三鎮有關的一些棘手問題都將進入三鎮人大聯手監督的視野。

緣 起

近年來，隨著長三角經濟社會聯動發展，地區經濟一體化趨勢越來越明顯，但是，由于分屬兩個省級行政區，滬浙邊界地帶還存在著許多尷尬問題。

姚莊鎮新光村顧補榮賣的牛肉質量好在附近是出了名的，他已經在上海楓涇農貿市場做了10多年生意，每天早晨他都要開著小卡車通過320國道到對面去。盡管沒有多少路，但顧補榮總是笑稱自己天天都在“跨界行動”。除了320國道的交通安全問題，“外地摩托車禁入楓涇鎮”這一禁令，也讓新光村的村民們頭痛不已。他們感嘆，雖然楓涇近在咫尺，但有車不能用，還是要靠兩條腿。

為了“零距離”接軌上海，姚莊鎮投資600萬元，于2006年底建成了通往楓涇鎮的友誼大道，而與之對接的楓涇鎮朱楓公路尚有450米遲遲沒有筑成，這條路成了名副其實的“斷頭路”，兩地間的經濟交流受到了不小影響。

如何加強長三角的區域合作？如何方便兩省市交界群眾的生產生活？經過多次協商，滬浙交界的嘉善縣魏塘鎮、姚莊鎮和上海市金山鎮三鎮人大工作聯席會議制度應運而生。

根據聯席會議制度，三鎮人大著眼兩地群眾普遍關注和反映強烈的問題，聽取多方意見，確定活動主題，由人大代表圍繞主題開展調研，走訪選民，收集意見建議。在此基礎上，召開聯席會議，通過聯合踏看現場、交流討論、工作座談等方式，針對代表提出的意見和建議進行討論，并形成書面意見。會后，三鎮人大對涉及各自政府部門職責范圍內的事項，直接以代表意見建議的形式督促辦理；對于需要三鎮政府聯合解決的，則由三鎮人大牽頭進行共同協商，推進問題落實解決。聯席會議也可以根據鄉鎮人大中的重點、難點問題，進行專題交流研討，相互學習借鑒，促進人大工作的共同提高。

聯 動

2007年11月15日，在滬浙兩省市交界處――從浙江姚莊鎮延伸過來的友誼大道終點處，來了一群人，他們正是參加首次聯席會議的魏塘、姚莊、楓涇三鎮30多位人大代表。

此刻，他們正在實地察看兩地群眾反映強烈的友誼大道對接問題。在現場，代表們看到，姚莊鎮建成的9米4車道的友誼大道，行至楓涇鎮俞匯村時僅剩一條2米來寬的泥石路面與400米外的朱楓公路“曲線對接”。

“要盡快實現友誼大道和朱楓公路的對接，這不僅可以方便村民日常出行，也可以促進姚莊的羊毛衫批發點和楓涇中洪村羊毛衫加工業的發展，形成產業鏈，實現雙贏。”楓涇鎮人大代表莊龍英急切地指出問題。

來自姚莊鎮的人大代表陸訪泉說：“姚莊的蘑菇和黃桃已經形成了品牌，一旦和楓涇實現無界接軌，完全可以通過楓涇進入上海市場。而姚莊的黃桃節、楓涇的農民畫也可以形成旅游專線，獲得雙贏。”

在兩地人大代表的建議下，楓涇鎮人大在聯席會議后，隨即與鎮城建部門取得聯系，對涉及的道路規劃、征遷成本、存在問題等進行詳細了解，并結合前期調研掌握的情況，向鎮政府反映兩地代表的意見和群眾的心聲。該鎮政府通過深入了解和詳細規劃，計劃將兩地群眾關心的友誼大道延伸段列入鎮下一年度實事工程項目，并就涉及的跨省檢查站等事宜積極與區、市有關部門聯系，要求早日批準動工建設，盡快實現兩條公路對接，這就出現了開頭的一幕。

一年來，參加聯席會議的兩地三鎮人大代表們還圍繞區域衛生、市容及綜合治理等工作開展了聯合調研，提出了許多意見建議，得到政府及有關部門的辦理。

篇8

一、城區環境衛生基本情況

目前，我縣縣城建成區面積近7.5平方公里，其中：舊城區4.5平方公里，新城中吉片區3平方公里，轄14個社區居委會，總人口約15萬人，垃圾日產量約180噸。現有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環衛專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環衛從業人員314人，其中環衛處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。

二、城區環境衛生管理工作中存在的問題

一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前，城區只有19座公廁，新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座，垃圾中轉站4—7個，而現在只有6座公廁，無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中，住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環境衛生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之新城正處于大建設時期，大量農民涌入縣城打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。

三是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區加強管理，而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成，環境衛生工作無人管，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。

四是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后，管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作，但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量，加之執法部門集中行使的行政處罰內容較多，人員相對緊張，環境衛生執法力度不夠，以至于出現互相埋怨的現象。

五是新城正處于大建設時期，建筑渣土裝運車增多，客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

三、加強城區環境衛生管理的對策建議

（一）強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城區“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎

1、加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在舊城環城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在中吉片區根據規劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區建設時，要按設置環衛設施的規范要求，及早規劃好環衛設施，要對環衛設施的建設留足發展空間。

2、嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環衛設施的監管。

（三）進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制

隨著居住的社區化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落，現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區居委會為基礎，充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。

社區環境衛生管理體系必須根據《*市城市環境衛生管理條例》的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任。漢豐鎮人民政府組織社區居委會劃定轄區背街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與漢豐鎮政府簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高背街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境衛生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業規范上崗作業，早晨6:30前完成清掃，根據季節變化，調節灑水次數，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強城市環境衛生管理執法

根據《*市城市環境衛生管理條例》的規定，強化執法工作，在加大宣傳的基礎上，對違章行為予以重處。市政監察大隊要成立環衛執法中隊，專門負責環境衛生管理的執法，使之制度化、規范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場化運著模式

必要性。城市環境衛生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日，建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》指出，“通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等非經營性設施日常養護作業單位或承包單位”，20*年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經營授權職能，對城市公共設施的特許經營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業委托給企業經營”，明確要求將環衛作業逐步推向社會，施行市場化、產業化。針對我縣環境衛生管理與作業實際情況，為整合資源，適應城市化進程的發展，理順環衛管理體制，提高工作效率和質量，降低環境衛生管理成本，節約城市維護資金，結合前期開展的環衛作業市場化調研工作，按照“政事分開、事企分開、管養分離”的原則，組建環境衛生作業公司，將環衛作業企業化、社會化、市場化，勢在必行。

操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養分離、政府主導、企業經營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，積極穩妥地推進環衛作業社會化、市場化進程。城市的環境衛生作業主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環衛作業的源頭；生活垃圾的收集、中轉、運輸是環衛作業的中間環節；垃圾的無害化處置是環衛作業的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務，是純粹的公益事業。生活垃圾的無害化處置目前已是企業化運作，獨立性強，其費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補貼，故暫不納入此次改革。故現階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業實施企業化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業從環境衛生管理處的環衛作業中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”，獨立作業。實施“管養”分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標、發包方式給予有經營能力的作業隊伍，真正實現環衛作業提高質量、適應發展、降低成本的目標。從而真正使具體的環衛作業實現“市場化運作，公司化管理，社會化服務”。

一是按照*市人民政府令第164號《*市人民政府關于對主城區易撒漏物質實行密閉運輸的通告》要求，結合開縣實際，將開縣環境衛生管理處現有清運車輛進行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設施評估作價入股，共同出資組建股份制國有獨資企業—開縣水域生活垃圾清運有限責任公司。公司實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發揮設備功能，提高清運工作質量。

篇9

隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對城市環境衛生質量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領導和廣大市民的積極配合下，經過有關部門和廣大環衛工作者的艱苦努力，查字典網城區環境衛生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。一、城區環境衛生基本情況

目前，我縣縣城建成區面積近7.5平方公里，其中：舊城區4.5平方公里，新城中吉片區3平方公里，轄14個社區居委會，總人口約15萬人，垃圾日產量約180噸。現有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環衛專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環衛從業人員314人，其中環衛處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。

二、城區環境衛生管理工作中存在的問題

一是環境衛生基礎設施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要。目前，城區只有19座公廁，新城中吉片區2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座，垃圾中轉站4—7個，而現在只有6座公廁，無垃圾中轉站。在中吉片區的建設中，住宅樓院、住宅小區、商業區等未將公廁、垃圾中轉池等環衛設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環境衛生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習，加之新城正處于大建設時期，大量農民涌入縣城打工、經商、居住，市民的環衛意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環境衛生現象較為突出。

三是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區加強管理，而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成，環境衛生工作無人管，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重，每逢重大活動，環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。

四是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后，管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作，但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量，加之執法部門集中行使的行政處罰內容較多，人員相對緊張，環境衛生執法力度不夠，以至于出現互相埋怨的現象。

五是新城正處于大建設時期，建筑渣土裝運車增多，客觀造成環境衛生管理工作難度增大。

三、加強城區環境衛生管理的對策建議

（一）強化宣傳教育，進一步提高市民環境衛生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監督的城市管理主體。鞏固環境衛生管理成果，提高環境衛生質量，關鍵在于市民素質的提高，因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創建“紅領巾義務監督崗”、“老年志愿者監督崗”、“社區文明監督員”等活動；三是堅持創建行動與宣傳教育緊密聯系，繼續開展城區“萬人保潔”活動；四是從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環衛設施，夯實環境衛生管理基礎

1、加大公共環衛設施建設力度。實行公共環境設施（公廁、垃圾中轉站等）與房屋建筑工程同步規劃建設，一方面有利于與市民生活設施的同步配套，緩解環衛設施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規劃建設環衛設施時，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區垃圾中轉站、公廁不足的問題，應在舊城環城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池，在中吉片區根據規劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁，在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區建設時，要按設置環衛設施的規范要求，及早規劃好環衛設施，要對環衛設施的建設留足發展空間。

2、嚴格住宅小區、商業區等開發項目業主自建環衛設施的審核工作。建設單位必須按照國家規定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環衛設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環衛設施未與主體工程同時設計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環衛管理部門應參與建設項目的審批管理過程，以便加強環衛設施的監管。

（三）進一步明確職能職責，建立環境衛生區域管理責任制

隨著居住的社區化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環衛體制的衰落，現有的管理辦法使環境衛生管理工作出現了“橫管不到邊，縱 管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區環境衛生管理體系十分必要。建設社區環境衛生管理體系有利于組織動員轄區內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區的環境衛生。社區建設主要以社區居委會為基礎，充分發揮社區居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環境衛生的長效管理落到實處。

社區環境衛生管理體系必須根據《重慶市城市環境衛生管理條例》的規定，嚴格遵循屬地管理原則，劃清管轄區域，明確責任。漢豐鎮人民政府組織社區居委會劃定轄區背街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區，各部門、單位與漢豐鎮政府簽訂責任書，加強監督考核，充分發揮全社會的作用，提高背街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平；環境衛生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作，改革作業方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質量，嚴格按照行業規范上崗作業，早晨6:30前完成清掃，根據季節變化，調節灑水次數，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強城市環境衛生管理執法

根據《重慶市城市環境衛生管理條例》的規定，強化執法工作，在加大宣傳的基礎上，對違章行為予以重處。市政監察大隊要成立環衛執法中隊，專門負責環境衛生管理的執法，使之制度化、規范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場化運著模式

必要性。城市環境衛生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20xx年12月27日，建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》指出，“通過招標發包方式選擇市政設施、園林綠化、環境衛生等非經營性設施日常養護作業單位或承包單位”，20xx年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經營授權職能，對城市公共設施的特許經營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業委托給企業經營”，明確要求將環衛作業逐步推向社會，施行市場化、產業化。針對我縣環境衛生管理與作業實際情況，為整合資源，適應城市化進程的發展，理順環衛管理體制，提高工作效率和質量，降低環境衛生管理成本，節約城市維護資金，結合前期開展的環衛作業市場化調研工作，按照“政事分開、事企分開、管養分離”的原則，組建環境衛生作業公司，將環衛作業企業化、社會化、市場化，勢在必行。

操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養分離、政府主導、企業經營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，積極穩妥地推進環衛作業社會化、市場化進程。城市的環境衛生作業主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環衛作業的源頭；生活垃圾的收集、中轉、運輸是環衛作業的中間環節；垃圾的無害化處置是環衛作業的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務，是純粹的公益事業。生活垃圾的無害化處置目前已是企業化運作，獨立性強，其費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補貼，故暫不納入此次改革。故現階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業實施企業化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業從環境衛生管理處的環衛作業中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”，獨立作業。實施“管養”分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標、發包方式給予有經營能力的作業隊伍，真正實現環衛作業提高質量、適應發展、降低成本的目標。從而真正使具體的環衛作業實現“市場化運作，公司化管理，社會化服務”。

一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關于對主城區易撒漏物質實行密閉運輸的通告》要求，結合開縣實際，將開縣環境衛生管理處現有清運車輛進行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設施評估作價入股，共同出資組建股份制國有獨資企業—開縣水域生活垃圾清運有限責任公司。公司實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發揮設備功能，提高清運工作質量。

篇10

測評內容

根據《全省文明城區測評體系》和《未成年人思想道德建設工作測評體系》的指標要求。

測評時間

2012年6月上旬

測評方法

公共文明指數測評和未成年人思想道德建設工作測評同步進行，均采用實地考察和材料審核兩種方式。未成年人思想道德建設工作測評結果將單獨排名，并納入當年公共文明指數測評成績。測評成績采用百分制，占本屆（2012-2014年度）總成績15%。未成年人思想道德建設工作測評成績占公共文明指數測評成績的40%。

主要工作

（一）專項整治協調組工作

1、市容市貌專項整治協調組

負責鎮領導：林善榕（黨委委員）

組長：楊鎮（執法中隊指導員）

李寧（規劃建設服務中心主任）

成員單位：執法中隊、規劃建設服務中心、工商所、各村（社區）

工作職責：重點針對以下未達標項目推動整治，包括：

(1)流動攤點。主要問題：主要中心區流動攤點屢禁不止；少數民族攤點偶有出現；次干道和背街小巷存在高音喇叭沿街叫賣現象。

整改要求及責任單位：村（社區）轄區內環境衛生工作包括本轄區內104國道路段。

(2)占道經營。主要問題：部分路段存在未審批的占道經營；部分已審批的占道市場存在越線經營、亂扔垃圾、越時經營現象。

整改要求及責任單位：104國道、中心區康莊大道延伸至亭江大道、新街、流動攤點由規劃中心和執法中隊負責；各村（社區）道路攤點由各村（社區）規范管理并做好環境衛生。

(3)亂張貼。主要問題：轄區內背街小巷亂張貼現象時有發生；小區內亂張貼現象嚴重。

整改要求及責任單位：104國道、康莊大道、新街路段，由規劃中心及執法中隊負責；背街小巷等由各村（社區）自行負責。

(4)門前三包。主要問題：“門前三包”制度不落實。

整改要求及責任單位：由執法中隊負責，各村（社區）和有關單位配合，加強督查，督促“門前三包”制度進一步落實。

(5)戶外廣告。主要問題：部分路段店招店牌存在設置不規范、臟亂差現象。

整改要求及責任單位：由工商所組織力量繼續排查，對不規范的店招店牌、立地廣告等進行整改。

（6）公廁、果皮箱。主要問題：公廁和果皮箱數量不足，布局不合理。

整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心負責，繼續完成公廁的改造建設任務；在背街小巷增設果皮箱等。

2、交通專項整治協調組

成員單位：派出所、交管站、執法中隊、社會事務辦、各村（社區）

工作職責：重點針對以下未達標項目推動整治，包括：

（1）兩車停放。主要問題：主次干道和商業街存在“兩車”亂停放現象；部分路段“兩車”停放點沒有劃線；部分路段“兩車”占用盲道停放現象。

整改要求及責任單位：由交管站負責，派出所和各村（社區）配合，結合“門前三包”制度，以劃線有序停放為重點，分階段有計劃地在全鎮開展“兩車停放”專項整治活動。

（2）摩的、三輪車。主要問題：主次干道、商業大街、城鄉結合部等區域“摩的”非法營運現象和三輪車亂停放現象比較嚴重。

整改要求及責任單位：由交管站負責中心區范圍及104國道車輛停放，其它各村負責本村轄區內車輛亂停放、“摩的”非法營運、三輪車亂停放專項整治行動。

（3）闖紅燈。主要問題：闖紅燈、亂穿馬路現象時有發生。

整改要求及責任單位：由派出所負責，在全鎮范圍內開展文明交通大整治行動。

（4）電動車。主要問題：電動車超標，不按道行駛、亂停車、亂掉頭現象時有發生。

整改要求及責任單位：由派出所負責，繼續做好超標電動車的換購工作；加強對電動車違章行為的教育和整改。

（5）流浪乞討、散發小廣告。主要問題：在主要交通路口、主次干道、主要商業街區等區域沿街乞討、散發小廣告。

整改要求及責任單位：由派出所負責，社會事務辦、執法中隊和各村（社區）密切配合，加強對流浪乞討、散發小廣告的整改。

3、“五小”店、中小餐館、醫院、圖書音像和電子游戲店等專項整治協調組

成員單位：衛生院、文化服務中心、派出所、工商所、執法中隊、各村（社區）

工作職責：重點對以下未達標項目推動整改。包括：

（1）“五小”店。主要問題。部分店家未亮證經營或無證經營；部分店家食品衛生意識不強，“三防”（防塵、防蠅、防鼠）措施不到位，員工健康證未及時辦理；部分店家后堂環境臟亂差。

整改要求及責任單位：由衛生院負責，工商所配合，在全鎮開展小食雜店、小旅店、小理發美容店、小浴室整治；由文化服務中心負責，工商所配合，在全鎮范圍內開展小歌廳整治。

(2)中小餐館。主要問題：部分店家未亮證經營或無證經營；部分店家食品衛生意識不強，“三防”措施不到位，員工健康證未及時辦理；部分店家后堂環境臟亂差，消毒設備和器具未使用。

整改要求及責任單位：由衛生院負責，工商所配合，在全鎮范圍內開展整治，杜絕無證經營、未持健康證上崗及衛生臟亂差現象。

(3)圖書音像、網吧和電子游戲店。主要問題：部分店家存在販賣盜版的音像、圖書；部分店家經營涉黃涉賭現象；部分店家環境衛生差；部分網吧上網登記制度落實不到位，有接納未成年人現象；網吧吸煙現象比較普遍；消防安全隱患等。

整改要求及責任單位：由文化服務中心負責，有關部門配合，在全鎮范圍內開展整治。

4、市場秩序專項整治協調組

成員單位：經發辦、衛生院、工商所、農業服務中心、執法中隊、安辦、各村（社區）

工作職責：重點對農貿市場、超市、各類生鮮店存在的問題進行整治。規劃中心、執法中隊負責康莊大道兩側占道經營的攤外攤、店外店兼亭頭市場大門兩側店面占道經營；亭頭村（社區）、亭頭農貿市場處負責市場內及周邊（含自產自銷市場），規范管理及環境衛生、清理亂張貼工作，自產自銷市場按劃線規范整齊擺放經營，垃圾袋裝并及時跟蹤保潔。

(1)農貿市場管理。主要問題：無證照經營，越線經營現象；食品“三防”措施時常不落實；商品未明碼標價；市場內存在亂停車現象；部分市場環境衛生保潔不及時、不到位；市場周邊存在店外店、流動攤點現象；市場周邊停車秩序普遍比較混亂。

整改要求及責任單位：由經發辦負責，有關部門配合，按照專項整治方案，完善亭頭、閩安農貿市場管理制度。

(2)超市。主要問題：經營過期商品、假冒偽劣商品；在超市門口占道擺攤促銷，車輛亂停放及秩序混亂等。

整改要求及責任單位：由工商所負責，執法中隊等有關部門配合，進行綜合整治。

(3)各類生鮮店。主要問題：占道經營、污水橫流等

整改要求及責任單位：由工商所負責，各村（社區）配合，進行整改。

5、公共設施和社區等專項整治協調組

成員單位：規劃建設服務中心、社會事務辦、派出所、文化服務中心、工商所、綜治辦、安辦、電信公司、供電所、各村（社區）

工作職責：重點針對以下未達標項目推動整治，包括：

（1）座椅、窨井蓋、電話亭等公共設施。主要問題：全鎮范圍內尚有座椅、窨井蓋、電話亭等公共設施破損。

整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心、電業局、電信公司等組織人員，分別針對所屬的全鎮范圍內損壞的公共設施進行不間斷巡查，發現問題進行整改。

（2）亮燈工程。主要問題：部分背街小巷路燈缺少或損壞，維護不及時等。

整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心、各村（社區）配合，對全鎮范圍內的人行道、背街小巷路燈缺損壞情況進行摸底排查，對缺損的路燈及時維護。

（3）小街巷。主要問題：部分小街巷路面坑洼、溝蓋缺損；部分小街巷存在亂拉線、亂搭建、亂堆放現象；部分小街巷存在攤外攤、店外店現象；道路綠化、硬化、行道樹養護不夠。

整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心負責，各村（社區）配合，改造小街巷，并加強對全鎮小街巷的維護。村（社區）要加強對小街巷市容環境衛生的整治。

（4）市政消防。主要問題：部分路段未按規定配備市政消火栓，有些路段的市政消火栓損壞；主干道沿街消防櫥窗損壞無設備等。

整改要求及責任單位：由規劃建設服務中心負責，安辦配合，有關部門配合，對鎮內娛樂場所、賓館、酒店、商場等公共場所進行消防安全排查。

（5）社區環境、設施、無物業小區。主要問題：無物業小區基礎設施陳舊、損壞現象比較普遍；小區內尚有亂堆放、亂掛曬、亂搭建現象；小區消防、保安等安全防范制度普遍缺失，設施不全；小區文化活動設施欠缺，綠化和衛生保潔不到位；無物業小區業委會未成立等。

整改要求及責任單位：由規劃中心、各村（社區）負責，各有關部門配合，對閩安、閩亭、亭頭社區需整治的小區進行升級改造。

（二）宣傳及未成年人活動場所工作組

成員單位：黨政辦、宣傳組、文明辦、廣電站、工會、團委、教育組、效能辦、經發辦、工商所、財政所、各村（社區）

工作職責：

（1）發動群眾。通過各社區設立意見箱等方式，廣泛征求市民群眾對文明城市創建工作的意見、建議，推動解決市民群眾提出的問題。

（2）氛圍營造。利用廣播、電視、報紙、社區宣傳欄、戶外廣告、宣傳標語等各種有效的宣傳形式，廣泛開展文明城市創建、志愿服務、道德模范等宣傳，營造文明城市創建良好的輿論氛圍，提高市民群眾對創建工作的知曉率和參與率。

（3）市民群眾宣傳。各村（社區）廣泛發動村民，通過各種形式，對群眾開展“做一個文明人，不給他人添麻煩”的活動。

（4）賓館、酒店等宣傳。制作宣傳材料，在賓館、酒店和旅游場所等進行廣泛宣傳。

（5）中小學生教育。由教育組負責，在全鎮中小學開展“爭做文明市民，不給人添麻煩”宣傳教育活動。

（6）企業宣傳。由工會、經發辦等負責，在企業廣泛開展宣傳活動。

（三）軟件材料組組成人員和工作

成員：《全省文明城區測評體系》和《未成年人思想道德建設工作測評體系》軟件材料涉及的相關單位的分管領導。

工作職責：對照《全省文明城區測評體系》和《未成年人思想道德建設工作測評體系》的指標，做好迎檢軟件資料的整理歸類、印刷裝訂、迎檢備查、解釋說明等。

（四）督導組組成人員和工作職責

工作職責：

1、定期不定期開展創建督導直至測評結束，根據工作需要，應適時加大督查力度；

2、督導工作中發現的問題，及時督促相關部門、村（社區）進行整改，并做好跟蹤落實，將情況及時反饋給對應的專項整治組負責鎮領導和鎮創建辦；