環(huán)境污染整治措施范文

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篇1

關(guān)鍵詞城市規(guī)劃；環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 前言

城市是人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育的中心,隨著經(jīng)濟(jì)活動和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力,中國城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長態(tài)勢,并且長期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快,城市人口的激增,人民生活水平的提高和消費的升級,都給原本緊張的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。飲用水水源、水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機(jī)動車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn),直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐其可持續(xù)發(fā)展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。

1城市環(huán)境污染的主要原因

1.1大氣環(huán)境意識薄弱，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面: (1) 工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣。(2)汽車尾氣。(3)加油站,汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì)。(4)家庭中能源的消耗。(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

1.2 能源利用不合理，浪費嚴(yán)重

能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)有：（1）在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構(gòu)成是很不合理的。（2）我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。同時，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約，洗，煤的能力的增長落后于原煤生產(chǎn)量增長，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來。目前，我國煤炭入洗率為22%，發(fā)達(dá)國家一般多在60%-80%。動力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。（3）各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。全國工業(yè)鍋爐50萬臺，平均熱效率僅有60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為40%；城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

1.3污染防治不力，資金投入不足

目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。（1）我國工業(yè)發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50-60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進(jìn)行整體改造和市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。（2）國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。（3）城市集中供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。（4）排污收費標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每千克二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于每千克1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

1.4執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管力度不夠

盡管我國城市污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。（1）一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟(jì)效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目；不執(zhí)行國家“先評價，后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目；對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。（2）地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。（3）由于各地監(jiān)測機(jī)構(gòu)受到經(jīng)費的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達(dá)標(biāo)，但實際運行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。（4）機(jī)動車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機(jī)制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機(jī)動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機(jī)動車排氣污染的有效監(jiān)督。

2城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)整治措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施,一日都無法運營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng),垃圾收集、運輸及無害化處理設(shè)施、綠化等等。

2.1大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:（1）工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起,通過對廢氣的綜合利用,減少廢氣排放量。（2）減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動機(jī)的燃燒設(shè)計和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。（3）綠化造林:茂密的林叢能降低風(fēng)速,使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。

2.2水污染綜合整治規(guī)劃

污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物,工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種,不同的工業(yè)污染物會造成不同程度的水污染。根據(jù)各個城市水污染的嚴(yán)重程度,城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行:（1）提倡節(jié)約用水,鼓勵城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡單處理后在倒入排水管道。（2）劃分區(qū)域用水,對于城市的每個重點區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對污水進(jìn)行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。

2.3噪聲污染綜合整治規(guī)劃

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟,但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大,要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多,因此在防止噪音問題上,必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計室、車間或職工長期工作的地方,噪音的強(qiáng)度要低,城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理,減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方,城市規(guī)劃的時候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?即建設(shè)該處的城市綠化水平,減少城市噪聲。

2.4固體廢物綜合整治規(guī)劃

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段,在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

篇2

一、切實增強(qiáng)環(huán)境污染整治的責(zé)任感和緊迫感

近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，全面啟動生態(tài)省建設(shè)，不斷加大環(huán)境污染防治力度，全省環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。但是，必須清醒地看到，我省環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染問題仍然突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題也日趨凸現(xiàn)，直接影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，制約了經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

全面開展環(huán)境污染整治行動，是實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安*”的重要組成部分。各級政府要緊緊圍繞加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，把環(huán)境污染整治作為促進(jìn)發(fā)展的一件大事、執(zhí)政為民的一件實事擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、總體要求和指導(dǎo)方針

環(huán)境污染整治行動的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為根本出發(fā)點，以水系和環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)為重點，以控制污染物排放總量和加強(qiáng)治污能力建設(shè)為著力點，打一場環(huán)境污染整治的攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)生態(tài)省奠定堅實的基礎(chǔ)。

按照上述總體要求，環(huán)境污染整治行動必須貫徹以下指導(dǎo)方針：

（一）堅持以人為本、講求實效。著力解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，切實改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、生產(chǎn)生活并重、污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉的要求，進(jìn)一步加大重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境污染整治力度。

（三）堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的法制化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）堅持政府主導(dǎo)、社會參與。進(jìn)一步完善環(huán)保政策，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)境污染治理的產(chǎn)業(yè)化和市場化。動員社會各方面力量積極支持和參與環(huán)境污染整治。

三、工作目標(biāo)

到年，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

——水系、主要湖庫、河網(wǎng)等水體環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上；地表水交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上，其中錢塘江流域達(dá)到70%以上;城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

——環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，酸雨污染得到控制；城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年均濃度和日均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

——聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)要求達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

——縣以上城市污水處理率達(dá)到58%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到92%以上；農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%，無害化處理率達(dá)到30%；工業(yè)危險廢物安全處置率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90%；廢舊放射源集中收貯率達(dá)到100%。

四、主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)水環(huán)境整治。

確定水系及杭嘉湖、寧紹、溫黃和溫瑞平原河網(wǎng)為重點流域，全面推進(jìn)水污染綜合整治。制定重點流域水污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，落實污染物排放總量控制目標(biāo)。按照環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求，嚴(yán)格核定各排污單位的排污總量，嚴(yán)格實施排污許可證制度，嚴(yán)禁無證或超量排污。建立跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)管理制度，確保交接斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任方政府應(yīng)當(dāng)采取切實有效措施，限期實現(xiàn)交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在交接斷面水質(zhì)尚未達(dá)到控制目標(biāo)期間，嚴(yán)格控制水質(zhì)超標(biāo)的污染物指標(biāo)，禁止許可建設(shè)增加該類污染物排放的項目，并重新核定現(xiàn)有相關(guān)排污單位的排污總量指標(biāo)。縣級以上政府及有關(guān)部門在編制可能影響交接斷面水質(zhì)的各類規(guī)劃時，應(yīng)包括交接斷面水質(zhì)的環(huán)境影響評價內(nèi)容，并征求相鄰政府的意見。對跨界河流等水體，因上游排污對下游造成重大污染的，上游地區(qū)應(yīng)給予下游地區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

確保飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各地對轄區(qū)內(nèi)的飲用水源地要依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。在國土規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對飲用水源保護(hù)區(qū)要劃定嚴(yán)格的控制建設(shè)區(qū)域。堅決搬遷或關(guān)閉威脅飲用水源安全的污染源，禁止新建、擴(kuò)建對飲用水源地有污染的建設(shè)項目，堅決取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（點）和水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱。在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切排污行為。各地都要制定城鄉(xiāng)一體化的給排水計劃，優(yōu)化水資源配置，保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)。

加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。深入實施“碧海行動計劃”，陸海兼顧，河海統(tǒng)籌，綜合治理近岸海域污染。沿海城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局要與海洋功能區(qū)劃相銜接。嚴(yán)格控制陸源、船舶和養(yǎng)殖污染物排放。建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測體系和災(zāi)害防御快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對赤潮的監(jiān)測和研究，預(yù)防赤潮災(zāi)害。全面建立海域使用許可和有償使用制度，保護(hù)海洋自然資源。加強(qiáng)對海岸帶、近海濕地、人工魚礁等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染整治。

加大重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理力度。建立省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)管理制度，實行掛牌督查、限期整治、動態(tài)管理。省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)在達(dá)到整治目標(biāo)前，暫停許可建設(shè)增加污染物排放的新、改、擴(kuò)建項目。加快化工、醫(yī)藥、制革、印染、味精、水泥、冶煉、造紙等重污染行業(yè)治理，排查確定一批重點監(jiān)管企業(yè)，實行跟蹤督查，督促企業(yè)落實污染整治措施，限期實現(xiàn)整治目標(biāo)。對無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，一律實行停產(chǎn)治理和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，達(dá)標(biāo)無望的要堅決予以關(guān)閉。落實產(chǎn)業(yè)政策，堅決取締、關(guān)閉“十五小”、“新五小”企業(yè)，加快淘汰工藝設(shè)備落后、資源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)。依法嚴(yán)肅查處污染治理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)、偷排污染物等不法行為。

嚴(yán)格新建項目監(jiān)督管理，從源頭上防止污染。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。對選址不符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不符合國家及省產(chǎn)業(yè)政策，不符合清潔生產(chǎn)要求，不符合達(dá)標(biāo)排放要求，不符合污染物排放總量控制要求，不符合項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境質(zhì)量要求的建設(shè)項目，各級發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源等部門要嚴(yán)格把關(guān)，堅決不予許可建設(shè)?；?、醫(yī)藥、制革、印染、味精、冶煉、造紙等重污染行業(yè)的新建項目一律進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)功能區(qū)，實施集中監(jiān)管控制。在重要生態(tài)屏障區(qū)域、水系源頭地區(qū)和已無環(huán)境容量的區(qū)域，嚴(yán)格禁止新建有污染項目。與建設(shè)主體工程配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施項目，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對不依法執(zhí)行行政許可程序和執(zhí)行不力的單位和個人，依法追究其行政和法律責(zé)任。凡屬國家明令淘汰或未履行環(huán)保手續(xù)的建設(shè)項目，由有關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合部門或環(huán)保部門依法提請同級政府予以關(guān)停，供水、供電、金融等部門要積極配合，采取相應(yīng)措施。對政府明令關(guān)閉的企業(yè)，工商部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極扶持發(fā)展污染小、能耗物耗小、效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。按照節(jié)能、降耗、減污、增效的要求，積極實施清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用，從源頭上削減污染，提高資源利用效率。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，督促企業(yè)落實清潔生產(chǎn)的各項措施，限期實現(xiàn)治理目標(biāo)。到年，50%以上的重點污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、ISO14000示范區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色企業(yè)活動。

加快火電廠脫硫步伐，加快淘汰水泥機(jī)立窯。到年，火電廠配套建設(shè)脫硫設(shè)施機(jī)組裝機(jī)容量在總裝機(jī)容量中的比例達(dá)到50%以上，單機(jī)容量300兆瓦以上火電機(jī)組脫硫率達(dá)到90%以上。新建和在建火電廠必須同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施。加快實施燃煤鍋爐脫硫工程，到年，35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到50%以上，其中75噸以上燃煤鍋爐脫硫率達(dá)到70%以上。年底前，淘汰所有水泥機(jī)立窯。燃煤陶瓷窯要逐步改為燃?xì)馓沾筛G。

強(qiáng)化核安全與輻射環(huán)境管理。加強(qiáng)對核電廠、鈾礦等民用核設(shè)施的監(jiān)督管理和周圍地區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測，確保核設(shè)施周圍的環(huán)境和公眾安全。抓好放射性涉源單位的監(jiān)督管理，確保用源安全。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化放射性廢物暫存庫，對廢舊放射源實行集中收貯管理。加強(qiáng)電磁輻射污染防治，遏制電磁輻射污染蔓延的勢頭。

（三）深入開展城市環(huán)境綜合整治。

以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為抓手，營造良好的城市環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)城郊結(jié)合部和鐵路、高速公路、國道沿線的煙塵治理，鞏固擴(kuò)大城市“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”、“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)”的建設(shè)成果。縣以上城市建成區(qū)根據(jù)需要劃定“禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)”。嚴(yán)格環(huán)保審批，加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理。嚴(yán)格建筑施工工地和建筑物料運輸管理，有效控制城市揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染整治。積極優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實施城市機(jī)動車禁鳴喇叭和拖拉機(jī)禁入城區(qū)的規(guī)定，加強(qiáng)對建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會生活噪聲的監(jiān)督管理，有效降低城市噪聲污染。加強(qiáng)城市內(nèi)河河道整治，消除河道黑臭現(xiàn)象。積極推進(jìn)垃圾處理資源化、減量化和無害化，嚴(yán)格處理垃圾填埋場滲瀝液，確保達(dá)標(biāo)排放。對危險廢物的產(chǎn)生、運輸、經(jīng)營、貯存、處理處置等經(jīng)營活動實施許可制度，對危險廢物轉(zhuǎn)移實施有效的事前監(jiān)控和事后監(jiān)督。全面推進(jìn)危險廢物集中處理，加強(qiáng)對廢棄物綜合利用的監(jiān)督。加快推行醫(yī)療廢物集中處置。嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)口廢物環(huán)境監(jiān)督管理。

與城市化進(jìn)程相銜接，加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到年底，全省縣以上城市全面建成污水處理廠，發(fā)達(dá)地區(qū)的中心鎮(zhèn)基本建成污水處理廠。在舊城改造和新城建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)，實施城鎮(zhèn)截污工程，不斷提高污水收集率和處理率?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠在年底前完成配套截污管網(wǎng)建設(shè)，氮磷排放超標(biāo)的污水處理廠還應(yīng)配套建設(shè)氮磷脫除設(shè)施。污水處理廠必須嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量規(guī)定限額，確保達(dá)標(biāo)排放，同時落實污泥無害化處置措施。新建城鎮(zhèn)污水處理廠要配有脫磷脫氮工藝，截污管網(wǎng)等配套設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時使用。科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收集和處理系統(tǒng)。新建垃圾處理設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，處理技術(shù)達(dá)到國家規(guī)定的無害化要求；現(xiàn)有處理設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，必須在年底前改造完成。禁止生活垃圾簡易填埋和不符合規(guī)定的小型焚燒處置。加快危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，到年，*、寧波、溫州、衢州和臺州建成危險廢物集中處理設(shè)施，無害化集中處理率達(dá)到70％。各市都要加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并確保運行，在設(shè)施尚未建成期間，有關(guān)市、縣(市、區(qū))應(yīng)制定符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物過渡性處置方案。

（四）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治。

高度重視農(nóng)業(yè)面源污染整治。嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境承載能力，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，加大畜禽養(yǎng)殖污染整治力度。2005年底前基本完成“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷。嚴(yán)格規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價，實施畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要配套建設(shè)沼氣工程等污染治理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便資源化、無害化。到*年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物綜合利用率達(dá)到85%以上。同時，逐步削減“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)散養(yǎng)畜禽的存欄量。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，積極推行生態(tài)型、健康型水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，建設(shè)綠色水產(chǎn)品基地。大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥。到*年，全省實施以平衡施肥為重點的合理施肥技術(shù)1000萬畝，積極推廣商品有機(jī)肥、作物專用肥、緩釋肥等新型肥料，實現(xiàn)化肥的減量增效。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保食品安全。加強(qiáng)秸稈還田、秸稈轉(zhuǎn)化新型能源及工業(yè)原料的技術(shù)開發(fā)，鼓勵開展農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用，最大限度地控制農(nóng)業(yè)氮磷流失。

加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，深入實施“千村示范、萬村整治”和“萬里清水河道”等工程，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。到*年，建成100個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成1000個全面小康建設(shè)示范村，完成10000個整治村的環(huán)境整治工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局調(diào)整，推進(jìn)中小企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，對污染物進(jìn)行集中處理、達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)與生活居住區(qū)分區(qū)建設(shè)。實行環(huán)衛(wèi)進(jìn)村，建立村莊保潔制度，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，推行村莊垃圾集中收集處理。村鎮(zhèn)垃圾集中收集處理應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。積極發(fā)展沼氣，推廣生物處理污水技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村污水凈化。積極推進(jìn)河道和小流域綜合整治，減少水土流失，削減水體內(nèi)源污染。繼續(xù)開展“青山白化”專項治理，全面推行生態(tài)葬法。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

五、保障措施

（一）加快建立多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

加大財政投入力度。各級政府要按照建立公共財政的要求，切實保證各級環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費，加大對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入，逐步提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的比重。要積極爭取國家中央預(yù)算內(nèi)、國債等各類生態(tài)環(huán)境專項建設(shè)補(bǔ)助資金，推動我省的環(huán)境污染整治。重大環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)項目，要優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。從2005年到*年，省級財政逐年增加安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與治理方面的專項資金，重點支持環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、重大環(huán)?？萍柬椖拷ㄔO(shè)，以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)示范工程、重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治等。市、縣財政也要相應(yīng)建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)專項資金。強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金使用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金使用績效評價和項目后續(xù)管理，努力提高財政性環(huán)保資金的投資效益。

積極推進(jìn)污染治理產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程。制定有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投融資政策，鼓勵國內(nèi)外資金投向環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項目。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會力量參與環(huán)境污染治理設(shè)施的投資、建設(shè)和運營。加快推進(jìn)水價改革，合理提高城鎮(zhèn)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利運營。尚未開征污水處理費的城鎮(zhèn)，要抓緊開征。固體廢物處置也要積極推行經(jīng)營服務(wù)性收費。探索建立環(huán)境容量有償使用制度，逐步試行二氧化硫等排污權(quán)交易，利用市場機(jī)制降低污染治理成本。積極探索環(huán)境污染整治與城市開發(fā)相結(jié)合的有效途徑，在改善環(huán)境中提高城市開發(fā)效益，在城市開發(fā)中積累環(huán)境整治資金，形成環(huán)境污染整治的良性循環(huán)機(jī)制。

（二）加快建立環(huán)境污染整治的科技支撐體系。

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在環(huán)境污染整治中的積極作用。加強(qiáng)污水處理、垃圾處置和資源化利用、電廠脫硫、機(jī)動車尾氣治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治等方面的環(huán)?？萍脊リP(guān)，努力取得新突破。積極推廣環(huán)境污染整治先進(jìn)實用技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，加速科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提高污染控制能力與污染防治水平。加強(qiáng)環(huán)境科研、監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、實踐能力強(qiáng)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才。

加快提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。市界、縣（市、區(qū)）界重點水域交接斷面分別在2005年和*年底前建成水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理廠和省級重點監(jiān)管企業(yè)在2005年底前建成廢水在線監(jiān)測設(shè)施，省級重點監(jiān)管企業(yè)在*年底前建成廢氣在線監(jiān)測設(shè)施，新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須同步建成在線監(jiān)測設(shè)施?？h以上城市在*年底前建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，*年底前完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。

（三）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)。深入開展立法調(diào)研，加快地方環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，加快制定相應(yīng)的政府規(guī)章。加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育和普及力度，增強(qiáng)全社會特別是政府工作人員和企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保法制意識。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。建立部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法機(jī)制和重點案件移送督辦機(jī)制。加大環(huán)保違法案件的處罰力度，切實解決執(zhí)法成本高、守法成本高、違法成本低的問題。對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，一律依法嚴(yán)肅查處。要定期不定期地公開曝光一些典型違法案件，形成強(qiáng)大的執(zhí)法聲勢。

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級政府要高度重視環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步充實環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測工作力量，落實環(huán)保執(zhí)法工作經(jīng)費，改進(jìn)環(huán)保執(zhí)法裝備和其他條件。重視基層環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，執(zhí)法任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備必要的環(huán)保執(zhí)法力量。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高環(huán)保執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（四）建立健全環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

各級政府要建立本地區(qū)的環(huán)境預(yù)警評價指標(biāo)體系，確定相應(yīng)的警戒線，制定分級管理的實施方案。要加強(qiáng)對環(huán)境狀況的日常監(jiān)測，及時分析本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化趨勢，積極主動采取相應(yīng)的防范措施，努力降低或避免環(huán)境損害。要制定重大環(huán)境污染突發(fā)事件和敏感區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的基本流程和職責(zé)分工。要加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，改善應(yīng)急處置裝備，建立健全專家和技術(shù)支持系統(tǒng)。一旦發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事件，各級政府要迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，統(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動，確保突發(fā)事件科學(xué)、依法、及時、有效地得到處置，把因此造成的損失降低到最低程度。2004年率先建立錢塘江流域水質(zhì)安全聯(lián)防和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。

六、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，把環(huán)境污染整治行動列入重要議事日程，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門分工抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。省政府已成立省環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級政府也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國土資源、交通、水利、監(jiān)察、科技、公安、財政、工商、新聞宣傳等部門要各司其職，密切配合，狠抓各項工作的落實，確保環(huán)境污染整治目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）建立和落實工作目標(biāo)責(zé)任制。

從2005年開始，環(huán)境污染整治工作納入省政府各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，省政府每年與各市政府簽訂環(huán)境污染整治目標(biāo)責(zé)任書。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確本地區(qū)、本部門環(huán)境污染整治的工作任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人。各級政府要把環(huán)境污染整治作為政務(wù)督查的一項重點內(nèi)容，確保各項整治措施落到實處，確保整治目標(biāo)如期實現(xiàn)。要把環(huán)境污染整治納入生態(tài)省建設(shè)考核體系，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。要嚴(yán)格考核，確保獎懲分明。對工作得力、成效明顯的地區(qū)和部門及其負(fù)責(zé)人，要給予獎勵；對工作責(zé)任不落實、工作進(jìn)度滯后甚至造成重大污染事件的地區(qū)和部門及其負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地環(huán)境污染整治工作目標(biāo)的完成情況，要作為省對市、縣財政轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。

篇3

為進(jìn)一步推動促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場所和種植戶。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治情況及取得的成效

農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場所，對我區(qū)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，我區(qū)20xx年度化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場60戶，養(yǎng)牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實施方案，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行整治，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實施方案，把此項工作作為區(qū)政府的一項重要工作來抓，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，落實相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場的年度“兩個社會”考核內(nèi)容。

（二）突出重點，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場搬遷作為重點，實施政策扶持，限期搬遷；同時，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶搬遷提供養(yǎng)殖場所。此外，區(qū)政府與各街道、部門簽訂了責(zé)任狀，明確具體的職責(zé)和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門主抓的工作責(zé)任體系。為鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補(bǔ)助40元，每一頭牛補(bǔ)助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補(bǔ)助140元，每頭牛補(bǔ)助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門對畜禽養(yǎng)殖戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，強(qiáng)化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從20xx年開始實施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓(xùn)、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。20xx年至20xx年，累計實施農(nóng)藥減量控害增效11.3萬畝，測土配方施肥8.3畝，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對環(huán)境污染的程度。

二、存在的主要問題和困難

區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實地了解情況來看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級政府提出的目標(biāo)還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認(rèn)識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來抓，認(rèn)為完成河道整治工作就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。而廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現(xiàn)在實施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟(jì)利益，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治 工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時，此項工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門抓管，其他相關(guān)部門和各街道辦事處對此重視不夠，認(rèn)識也不夠到位，有些街道認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當(dāng)?shù)乩习傩眨蚨械却^望思想，導(dǎo)致整治工作推進(jìn)緩慢。加上上半年實施村級換屆選舉，工作難以落實，工作中缺乏配合協(xié)調(diào)，進(jìn)展不平衡。

（二）兩個養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后，且管理上存在問題。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項目，20xx年，由**市國士特殊乳制品開發(fā)有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補(bǔ)助了86萬元資金，其中省補(bǔ)助60萬元，市補(bǔ)助10萬元，區(qū)里補(bǔ)助16萬元。但在建設(shè)過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風(fēng)的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢。去年，區(qū)政府為了配合“禁養(yǎng)區(qū)”奶牛搬遷，又拿出120萬元給該公司用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項，目前，該園區(qū)已有部分奶牛搬遷入園飼養(yǎng)，由于糞便處理不當(dāng)，出現(xiàn)大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，群眾反映強(qiáng)烈。同時，養(yǎng)豬園區(qū)按要求在6月份完工，但目前來看，工程建設(shè)仍在進(jìn)行過程中，因此“禁養(yǎng)區(qū)”生豬養(yǎng)殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒有理順。

（三）責(zé)任不夠落實，難以形成齊抓共管的局面。雖然區(qū)、街道建立了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了整治工作責(zé)任狀，但實際工作中沒有按責(zé)任狀要求來實施，有些街道主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農(nóng)辦工作人員出面，被動應(yīng)付，得過且過。從部門來說，雖然農(nóng)業(yè)部門牽頭開展整治，但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、違法處置能力，工作難以落到實處，工作難度很大。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶搬至園區(qū)，其他養(yǎng)殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養(yǎng)殖戶缺乏執(zhí)法力度。如葭沚街道富強(qiáng)村所謂的養(yǎng)豬場，均是外來人員租用該村的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造簡易豬舍飼養(yǎng)，代表們進(jìn)去視察時臭不可聞，無法進(jìn)場，而且污水直排河塘，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。這樣的情況很普遍。另外，農(nóng)用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農(nóng)村生活污水、糞便也基本直排河道。

三、幾點意見和建議

搞好農(nóng)業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。區(qū)政府和各級各部門要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來抓。

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下大決心，提高對農(nóng)業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及到全區(qū)千家萬戶，面廣量大。區(qū)政府要針對全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染實際情況，統(tǒng)一開展集中整治，對重點污染源要重點整治。從地域整治角度看，重點是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時，對小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，以就地予以關(guān)閉為主，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)助在整治中給養(yǎng)殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農(nóng)藥、化肥的使用管理，大力推進(jìn)無公害綠色基地建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資及相關(guān)部門要加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)藥、化肥銷售情況的監(jiān)管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場。對“白色”污染物要求誰使用誰清理，做到一級抓一級，層層抓落實。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府“保增長促轉(zhuǎn)型、抓改革促發(fā)展、重民生促和諧”的工作主線和省、*市環(huán)保工作會議精神，按照建設(shè)生態(tài)市的要求，整合資源，齊抓共管，推進(jìn)節(jié)能減排，開展重點整治，打擊不法排污，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、整治總體目標(biāo)和要求

總體目標(biāo)：全市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別實現(xiàn)比上年削減3.5%和3.6%的目標(biāo)。全市8個市控斷面和出境水?dāng)嗝娴乃|(zhì)、城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比20*年有明顯提高；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率天數(shù)達(dá)到90%，城市環(huán)境空氣中主要污染物年均和日均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境按功能區(qū)達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；危險廢物無害化利用處置率達(dá)60%以上；企業(yè)飛行監(jiān)測達(dá)標(biāo)排放率保持在95%以上。

總體要求：堅持對環(huán)境違法行為“三鐵”方針，確保實現(xiàn)“三大目標(biāo)”：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)持續(xù)改善、主要污染物減排指標(biāo)圓滿完成、不發(fā)生重大環(huán)境污染和環(huán)境腐敗案件；著力突出“三個重點”：加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè)、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、整治突出環(huán)境問題；不斷強(qiáng)化“三項舉措”：推進(jìn)制度創(chuàng)新、營造環(huán)保氛圍、提升隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)環(huán)保工作再上新臺階。

三、環(huán)境綜合整治實施工作

（一）污染減排工作

1．全市主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別實現(xiàn)比上年削減3.5％、3.6%的目標(biāo)。

2．完成第一次污染源普查任務(wù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預(yù)警、考核和公告等制度建設(shè)，按要求建立污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)，督促企業(yè)建立健全污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。

4．鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快推進(jìn)印染、造紙、化工、制革等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

5．加快拆除鏈條爐、拋煤爐和集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。熱電企業(yè)年度用煤量控制在市政府下達(dá)的用煤指標(biāo)范圍內(nèi)。

（二）水污染防治工作

1．合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，防止養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實加強(qiáng)飲用水源地有機(jī)污染物監(jiān)測和防治，加大定期監(jiān)測密度。

2．健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。按照城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，加快建設(shè)飲用水第二水源或備用水源。

3．深入實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》和《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》，確保完成國家下達(dá)的太湖流域“十一五”治理任務(wù)。

（三）工業(yè)污染防治工作

1．推動今年56個二級管網(wǎng)范圍內(nèi)污水排放企業(yè)的集污支管網(wǎng)建設(shè)和入網(wǎng)工作，確保市級飛行監(jiān)測達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

2．進(jìn)一步推進(jìn)省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治工作。按照上級整治辦的要求，全市二個省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）在2009年底完成環(huán)境整治任務(wù)。

3．基本完成高橋污水處理廠污水處理不達(dá)標(biāo)、龍翔化工園區(qū)廢氣和廢水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、制革行業(yè)重金屬污染、污水處理廠及所有排放氮磷企業(yè)廢水超標(biāo)、植絨行業(yè)廢氣污染等問題。高橋屠甸蔬菜加工廢水污染問題提出整治方案。

4．切實加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，完成省、*市下達(dá)的規(guī)劃環(huán)評任務(wù)，把規(guī)劃環(huán)評作為環(huán)保部門參與宏觀決策的重要切入點，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃與主體功能區(qū)的銜接，增強(qiáng)其約束力。

5．嚴(yán)格實施建設(shè)項目總量削減替代制度，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)開工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)保審查，實現(xiàn)關(guān)口前移，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)“三同時”驗收工作。

6．加強(qiáng)監(jiān)測力量，提高監(jiān)測能力，完善污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)污水排放總量自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，對超濃度、超總量排放的企業(yè)，一律實施限期整改。

7．加強(qiáng)全省環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，全面建成治污設(shè)施，建立規(guī)范的環(huán)境管理制度。

8．全面實行排污許可證制度，禁止排污單位無證或超標(biāo)、超總量排污。對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的單位，實施限期治理，不能限期完成治理任務(wù)的，依法予以停業(yè)、關(guān)閉。對超總量排污的單位，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

9．開展浙江晟鈦科技工業(yè)有限公司、*市恒越紡織后整理有限公司及*市漢邦化工有限責(zé)任公司等3家企業(yè)省級強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；完成*市鋼鐵有限公司、*市新光明印染有限公司等9家企業(yè)市級強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

10．及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。

（四）城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1．完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水截污納管集中處置率。

2．全面完成污水處理廠脫氮除磷改造和在線監(jiān)測裝置建設(shè)。新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設(shè)施。

3．對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行限期治理，逾期仍未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，對其規(guī)劃管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批。

4．健全固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系。加快建設(shè)分類收集系統(tǒng)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)，綜合性和專業(yè)性處置機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的固體廢棄物處置體系。

5．大力推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用。妥善處置歷史遺留的危險廢物。研究出臺污泥處理的相關(guān)政策措施，啟動污泥處理項目建設(shè)。

6．出臺市區(qū)大氣污染整治三年規(guī)劃和市區(qū)機(jī)動車排氣污染防治三年整治工作方案，深入開展工業(yè)企業(yè)鍋爐升級改造，限期淘汰燃煤鍋爐。

7．大力推進(jìn)污水處理廠及入網(wǎng)企業(yè)執(zhí)法檢查，提高入網(wǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，以確保全市污水處理廠污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對城市生活污水入網(wǎng)工作進(jìn)行全面排查，對未入網(wǎng)小區(qū)提出整改意見，落實責(zé)任主體。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1．嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進(jìn)畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實行規(guī)模化養(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。

2．加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。完成省級督辦畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。

3．組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖。

4．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠臨近鎮(zhèn)和行政村的截污納管建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鎮(zhèn)和行政村，要因地制宜，采取建設(shè)獨立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。加快實施“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。

5．按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

6．積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵開發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用。

7．全面實施河道清淤、清障、保潔。努力恢復(fù)河道池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴(yán)禁隨意填埋或改變河道池塘用途。

8．深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，綠化美化村莊和村居周邊環(huán)境。

（六）生態(tài)修復(fù)保護(hù)

1．開展土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測和修復(fù)制度。開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點。

2．加強(qiáng)對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)田土壤重點污染區(qū)的治理和修復(fù)。

3．科學(xué)規(guī)劃土地開發(fā)整理、復(fù)墾，并符合生態(tài)環(huán)保的要求。

4．繼續(xù)開展主要骨干河道、河網(wǎng)生態(tài)護(hù)岸綜合治理?？茖W(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)改善河道自然生態(tài)。

5．地下水禁限采地區(qū)要加快地表水廠管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域一體化供水。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立健全管理制度，依法及時查處違法開挖新井的行為。

6．加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。

7．繼續(xù)開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)箤ｍ椫卫?，全面推行生態(tài)葬法。

8．全面推進(jìn)生態(tài)公益林、生態(tài)保護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步提高重點公益林林分質(zhì)量。

（七）生態(tài)創(chuàng)建

1．按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)開展綠色系列創(chuàng)建活動，開展保護(hù)母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺，不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

2．推進(jìn)環(huán)保模范城市、節(jié)水型城市建設(shè)，鞏固提高衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，營造優(yōu)美的城市人居環(huán)境。

3．創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)（街道）。注重生態(tài)創(chuàng)建實效，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把生態(tài)創(chuàng)建考核驗收關(guān)。

（八）其它

1．?dāng)U大污染源在線監(jiān)測監(jiān)控面。加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護(hù)管理，確保長期穩(wěn)定運行。

2．按國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3．完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。

4．整合環(huán)保志愿者力量，擴(kuò)大參與者的數(shù)量，提高骨干參與者的組織能力。搭建環(huán)保志愿者網(wǎng)上交流平臺，促進(jìn)環(huán)?；顒拥慕?jīng)常性溝通交流。

5．圍繞“生態(tài)*”建設(shè)實踐活動，進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳投入，開辟生態(tài)文明宣傳新途徑，建立環(huán)境新聞宣傳獎勵制度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

環(huán)境污染整治實行地方政府首長負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門要進(jìn)一步完善環(huán)境污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)保部門要進(jìn)一步分解落實整治工作的任務(wù)和責(zé)任。各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門要按照確定的任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，對市政府確定的環(huán)境污染整治重點工作，要進(jìn)一步細(xì)化，提出具體可操作的辦法，認(rèn)真組織實施。

（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法、推進(jìn)協(xié)作監(jiān)督

強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立完善環(huán)境污染整治監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真實施污染有獎舉報制度，積極組織開展群眾舉報，充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用。認(rèn)真組織污染整治專項檢查，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《浙江省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

篇5

今天市委、市政府召開全市深入開展評議滿意不滿意單位動員大會，這是市委、市政府進(jìn)一步推進(jìn)效能革命、提高服務(wù)質(zhì)量的一項重要舉措。我們堅決響應(yīng)，認(rèn)真貫徹。

在去年的評議中，我局名列倒數(shù)第二，這充分說明我市人民群眾對當(dāng)前環(huán)保狀況的不滿意，對改善環(huán)?，F(xiàn)狀、追求良好生活質(zhì)量的迫切要求。面對我市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施差、環(huán)保歷史負(fù)債多的客觀現(xiàn)實，我們深感責(zé)任非常重大，任務(wù)十分艱巨，但我們一定不辱使命，變壓力為動力，全面深入開展機(jī)關(guān)“效能革命”，爭創(chuàng)滿意單位。我們要以今天的大會為契機(jī)，認(rèn)真貫徹王書記、馬以書記的重要講話精神，做好以下幾方面的工作:

一、加大三項力度，完成整治目標(biāo)。

今年我局將按照省、市的統(tǒng)一部署，本著“環(huán)境污染不治，百姓禍害不止”的理念，堅定決心，狠下工夫，抓好重點行業(yè)區(qū)域污染整治工作。一是加大省級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)整治力度。今年要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實的措施做好鰲江流域環(huán)境污染整治工作，并堅決按照“以環(huán)境容量確定生產(chǎn)能力”的整治思路，全力促成平陽水頭制革業(yè)的年度整治目標(biāo)，同時保持以強(qiáng)攻猛進(jìn)、破難攻堅的態(tài)勢，確保今年完成全市電鍍污染整治“省級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)”的摘帽任務(wù)。二是加大市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)整治力度。切實加大監(jiān)管力度，加快整治進(jìn)度，加強(qiáng)督查力度，推進(jìn)甌海澤雅廢塑料洗滌、龍灣拉絲等重污染行業(yè)的整治進(jìn)度，確保剩余10個市級嚴(yán)管區(qū)今年通過市里驗收。三是加大溫瑞塘河整治力度，協(xié)同、督促相關(guān)職能部門繼續(xù)推進(jìn)溫瑞塘河整治工作，加快截污納管和生態(tài)治河步伐，配合城市“三沿整治”工作深入進(jìn)行，讓老百姓看到環(huán)境變化實實在在，感受環(huán)境改善真真切切。

二、推行三個第一，打造服務(wù)品牌。

按照“群眾呼聲為第一信號”的原則，成立“12369”環(huán)保舉報投訴受理中心，做到重要投訴和相關(guān)環(huán)保投訴都能第一時間到達(dá)現(xiàn)場(市區(qū)內(nèi)半小時，郊區(qū)1小時)。并制定投訴舉報回訪制度、掛牌督辦制度，做到文明接訴、及時出警、有效反饋；按照“群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)”的思路，讓環(huán)保工作走近群眾、服務(wù)群眾，重點開展“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”活動，把環(huán)保審批延伸到社區(qū)、把環(huán)保監(jiān)管延伸到社區(qū)、把環(huán)保宣傳延伸到社區(qū)，真正做到為民辦環(huán)保實事、為民做環(huán)保好事、為民解環(huán)保難事。按照“群眾利益為第一追求”的要求，配合行政執(zhí)法、水利、溫瑞塘河指揮部等部門做好餐飲娛樂、河道污染等群眾反應(yīng)的熱點環(huán)保問題。通過切實履行“三個第一”的服務(wù)宗旨，真正打造“群眾心中有環(huán)保、環(huán)保熱心為群眾”的服務(wù)品牌。

三、強(qiáng)化三種素質(zhì)，樹立環(huán)保形象。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決縣內(nèi)洗浴業(yè)、餐飲業(yè)鍋爐煙塵污染為重點，采取有效措施，建立長效管理機(jī)制，全面開展整治行動，實現(xiàn)洗浴、餐飲行業(yè)廢水和煙塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確?？諝赓|(zhì)量明顯提高。

二、整治任務(wù)

（一）對未履行環(huán)保以及其他相關(guān)部門審批手續(xù)，擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的洗浴業(yè)、餐飲業(yè)進(jìn)行整治；

（二）對使用原煤作燃料，無除塵裝置，排放的煙塵污染環(huán)境的洗浴、餐飲業(yè)進(jìn)行整治；

（三）對無專用煙道或未達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、私排亂放油煙的洗浴、餐飲業(yè)進(jìn)行整治；

（四）對在經(jīng)營活動中排放噪聲超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的洗浴、餐飲業(yè)進(jìn)行整治。

三、工作安排

專項整治行動分四個階段：

（一）宣傳部署階段（7月15日—7月31日）。采取召開動員大會、通告、印發(fā)宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式，向業(yè)主和廣大群眾進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。根據(jù)上級的有關(guān)要求，結(jié)合縣情實際，確定參與整治工作的部門，明確整治要求，制定下發(fā)具體實施方案，完成專項整治行動的動員部署。

（二）集中整治階段（8月1日—8月31日）。全面組織開展專項整治行動，對縣內(nèi)重點洗浴業(yè)、餐飲業(yè)進(jìn)行全面排查，確定一般、重點問題。對排查出的問題要依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行處理，8月25日前做到整改到位、處理到位。8月25日至31日進(jìn)行階段驗收工作。

（三）鞏固提高階段（9月1日—9月30日）。

加大對全縣洗浴業(yè)、餐飲業(yè)治理力度，督促在集中整治階段未完成整治任務(wù)的業(yè)主加大整改力度，遏制煙塵、油煙污染反彈，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，確保整改到位。

（四）總結(jié)驗收階段（10月1日—10月15日）。

對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，將本次專項整治行動中整治的企業(yè)和個體業(yè)戶名單，洗浴、餐飲業(yè)煙塵污染情況、處理整治情況進(jìn)行匯總、列表備查。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立洗浴業(yè)餐飲業(yè)煙塵污染專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、責(zé)任分工

各成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)、密切配合、齊抓共管、形成合力。環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定全縣洗浴業(yè)餐飲業(yè)的整治行動工作方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入開展洗浴業(yè)餐飲業(yè)專項整治行動；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對洗浴行業(yè)整治工作中政府及職能部門工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)主管部門嚴(yán)格負(fù)責(zé)洗浴餐飲行業(yè)準(zhǔn)入條件和營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實施落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰工作；工商部門負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營的洗浴餐飲行業(yè)進(jìn)行取締，并依法吊銷企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照；公安部門配合污染整治專項行動，對阻撓執(zhí)法、防礙公務(wù)的違法行為及時查處，確保專項行動順利進(jìn)行；安全監(jiān)管部門要提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)洗浴餐飲業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；自來水公司、電力部門要執(zhí)行政府或有關(guān)部門下達(dá)的停水、停電指令；新聞部門要發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，做好正反兩方面的宣傳。

六、具體要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識搞好專項整治行動的重要性、緊迫性和艱巨性。要圍繞整治重點加大集中查處力度，要做到快速反應(yīng)，及時查處，取得明顯成效。

篇7

浙江省平陽縣水頭鎮(zhèn)地處浙江東南沿海，是國家級風(fēng)景名勝南雁蕩山的東大門，這里物華天寶、人杰地靈，素以山水秀麗、腹地廣闊和經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁而聞名，這里也是全國聞名的制革基地。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。平陽縣委縣政府、水頭鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境難題，他們從長遠(yuǎn)出發(fā)，大刀闊斧地進(jìn)行一系列整治，并轉(zhuǎn)變思路，尋求新的發(fā)展道路，為整個水頭的產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展尋找到了未來之路?？梢哉f，這是一次戰(zhàn)勝自己、挑戰(zhàn)自我的戰(zhàn)役，他們?nèi)〉昧撕芎玫膽?zhàn)績。

水頭制革業(yè)始于上世紀(jì)80年代，90年代后迅速發(fā)展。正所謂“一業(yè)興，百業(yè)興”，制革業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以制革業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為全國最大的生皮交易市場、豬皮革集散地和加工場。水頭鎮(zhèn)也因此被中國地區(qū)開發(fā)促進(jìn)會命名為“中國皮都”。至2002年，水頭制革戶達(dá)到1261家，轉(zhuǎn)鼓3300多個，開皮機(jī)185個，年加工豬皮革1.2億標(biāo)準(zhǔn)張，豬皮市場交易量9000萬張，制革業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)37.29億元，稅收達(dá)3.5億元，是平陽縣財政的主要收入來源，水頭制革業(yè)也成為平陽縣的支柱產(chǎn)業(yè)。制革業(yè)關(guān)系著平陽縣北港片區(qū)40萬群眾生存發(fā)展的大計。

然而，長期大量排放污水，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)睾亡椊邢掠嗡w嚴(yán)重污染，鰲江成為全省水系水質(zhì)最差的一個水系，鰲江下游水質(zhì)劣于V類。而且，基地內(nèi)企業(yè)“低、小、散”嚴(yán)重，“三合一”現(xiàn)象突出，存在著嚴(yán)重的安全隱患。2003年，被列為全國十大環(huán)境違法典型案件和全省嚴(yán)重污染環(huán)境九大案件之一，引起各級政府的高度重視。

目睹如此嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，平陽縣委縣政府水頭鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的各級領(lǐng)導(dǎo)在心頭也敲響了警鐘，他們的心情很沉重：經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可是子子孫孫賴以生存的環(huán)境卻失去了，我們決不能以犧牲環(huán)境為代價而換來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這決不是我們想要的結(jié)果！如果不懸崖勒馬，聽之任之，后果將難以想象，那么水頭失去的不僅僅是清澈的環(huán)境，而是整個水頭鎮(zhèn)的未來。

他們痛定思痛，痛下決心：不論付出什么樣的代價，都一定要徹底改變目前的嚴(yán)重狀況，還子子孫孫一個清澈的環(huán)境，這是關(guān)系到千秋萬代的大事。

于是,全縣上下本著“決心下到底，責(zé)任落到實，立下軍令狀，最終看結(jié)果”的態(tài)度，他們采取有效措施，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕開展污染整治。

于是，一場艱巨的攻堅戰(zhàn)打響了！

雖然這場戰(zhàn)役意味著將要付出百倍的艱辛和努力,但這是一種責(zé)任，責(zé)無旁貸！

2003年，根據(jù)制革基地的實際情況，平陽縣制定了《水頭制革污染治理工作計劃》。為加快推進(jìn)鰲江流域尤其是水頭制革污染整治，2005年，市環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《鰲江流域環(huán)境污染整治工作綱要》，為水頭鎮(zhèn)的環(huán)境治理提供了堅實有力的幫助。

最初，水頭制革基地只有1個污水處理廠，日處理能力達(dá)不到2.5萬噸，而水頭有1200多家制革企業(yè)，轉(zhuǎn)鼓3300多個。這根本不能滿足污水治理的需求。

鑒于此，他們本著“有多少治污能力，安排多少生產(chǎn)”的原則，采取了一系列輪產(chǎn)限產(chǎn)措施。對所有制革企業(yè)一律限產(chǎn)輪產(chǎn)，“無證轉(zhuǎn)鼓”一律取締，擅自生產(chǎn)、直排污水企業(yè)一律取締，對無治污能力的皮革企業(yè)實行關(guān)閉停產(chǎn)，不參加改造的企業(yè)一律取締，偷排、漏排、直排或超標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓。堅決做到“誰直排，法辦誰”，“誰直排，誰破產(chǎn)”。決不姑息遷就，決不手軟！

兩年來，他們組織開展了“集中整治大行動”、“停產(chǎn)改造專項行動”、“聯(lián)合執(zhí)法大行動”等一系列行動措施，共出動60000多人次，打擊取締了1400余個轉(zhuǎn)鼓、開皮機(jī)。為這次整治戰(zhàn)役邁出了艱難的第一步！

與此同時，水頭不斷加大污水處理廠的建設(shè)力度，在已建成Ⅰ號污水處理廠的基礎(chǔ)上，兩年來陸續(xù)又建起了6個污水處理廠（其中政府牽頭建設(shè)Ⅱ號污水處理廠，企業(yè)自建5個），使其日污水處理能力迅速提高到7.15萬噸。大大提高了水頭制革基地的治污能力！

污泥處置場是污水處理工程的配套工程，是處理制革污泥、防止污泥“二次污染”的必備設(shè)施。經(jīng)過多方選址和多方努力，2004年，他們克服了征地及資金等諸多困難，投入近50萬元，在南湖鄉(xiāng)征地14畝，建成污泥處置場一期工程；

2005年，他們又投資近100萬元建成污泥處置場二期工程和占地4畝、容量6000立方米的污泥中轉(zhuǎn)場；

同年，他們投入近200萬元，更新了9套帶式污泥脫水機(jī)；

……

辛勤的努力只有一個目標(biāo)：徹底杜絕可能發(fā)生的二次污染！

2003年，為解決水頭制革基地嚴(yán)重的污染和安全隱患等問題，他們按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全面啟動、分片實施”的原則，對基地廠房、道路、管網(wǎng)、供電等設(shè)施進(jìn)行全面改造。其中，企業(yè)廠房改造已于2005年3月份完成。據(jù)不完全統(tǒng)計，企業(yè)共投入改造資金約2.02億元，拆除油毛氈廠房56萬平方米，新建成鋼筋混凝土和彩鋼結(jié)構(gòu)廠房55萬平方米。同時，投資755萬元的支管網(wǎng)建設(shè)（不包括主管網(wǎng)）也已全部完成。基地廠房改造的按期完成，不僅為污染整治創(chuàng)造了有利條件，而且還在2005年兩次百年不遇的強(qiáng)臺風(fēng)引發(fā)的大洪水中發(fā)揮了巨大作用，基地內(nèi)沒有發(fā)生人員傷亡，企業(yè)財產(chǎn)損失也降到了最低限度，應(yīng)該說，取得了極好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2005年，為進(jìn)一步全面推進(jìn)完成基地改造任務(wù)，促進(jìn)皮革產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，他們組織18個部門單位330余人入駐水頭開展一號和二號“綠箭”風(fēng)暴行動，通過這些行動，嚴(yán)厲地打擊了各種違法、違規(guī)生產(chǎn)，更好地促進(jìn)了基地改造的順利完成，也確保了基地內(nèi)整合、提升企業(yè)的順利進(jìn)行。

截至2005年，水頭制革基地內(nèi)1200多家大小企業(yè)兼并改造成162家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，每家企業(yè)轉(zhuǎn)鼓數(shù)在15個以上，且改造后的企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)鼓按三分之一限產(chǎn)，生產(chǎn)能力被縮減了三分之二，有效控制了排污量。

通過持之以恒、堅持不懈的努力，水頭制污工作取得了階段性的勝利。通過整治，水頭制革基地污染物排放量大幅削減，極大地緩解了鰲江流域的環(huán)境壓力，鰲江下游水質(zhì)也逐漸改善。

為進(jìn)一步明確水頭制革污染整治方向，2005年6月，水頭鎮(zhèn)邀請全國十多位著名專家召開鰲江流域水頭制革污染整治專家咨詢會，他們將水頭制革污染整治與鰲江流域污染整治結(jié)合起來，根據(jù)鰲江環(huán)境容量來安排生產(chǎn)，計劃將處理后的水頭制革污水的排放口下移，在鰲江下游適當(dāng)?shù)牡胤綔?zhǔn)備規(guī)化建設(shè)脫氮除磷的二級綜合污水處理廠，這樣就可以從根本上解決鰲江污染的難題，應(yīng)該說這也是污染整治思路的一個飛躍！

雖然治污工作取得可喜成效，可是各級政府一刻也沒有放松，他們覺得肩上的擔(dān)子還很重，他們要籌劃水頭的新一輪發(fā)展，這是他們最終的目標(biāo)！

什么樣的思路決定著什么樣的出路。當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變思路，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)向無污染的皮件加工業(yè)發(fā)展。他們深知，雖然這會付出短時期內(nèi)GDP增幅下降的代價，但從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，這卻是勢在必行之道，也是贏得未來之路。

應(yīng)該說，皮件業(yè)的發(fā)展在水頭有著先天的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，充足的原材料、加工配件、技術(shù)工人及龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)等，都可就地“消化”，而當(dāng)?shù)卣浞掷眠@些優(yōu)勢來引導(dǎo)、扶持企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在，皮件業(yè)在當(dāng)?shù)匾褟膬赡昵暗男屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，取代了制革業(yè)的老大位置。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2005年水頭的皮件業(yè)產(chǎn)值已從3年前的3億多元上升到16.5億元，而曾是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的制革業(yè)產(chǎn)值卻從31億元下降到14億元，這些令人欣喜的數(shù)據(jù)充分驗證了當(dāng)?shù)卣谡{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的正確思路！它也考驗出了政府在面臨問題時的決策力和變通能力！

“改變傳統(tǒng)皮件業(yè)生產(chǎn)的落后工藝和走精深加工之路，也是皮革業(yè)的發(fā)展前途。”水頭制革基地管委會副主任潘良東介紹了目前企業(yè)發(fā)展的新趨勢。

水頭鎮(zhèn)政府為提升產(chǎn)業(yè)層次，在土地、供電、資金、服務(wù)等方面給予企業(yè)優(yōu)惠扶持政策。積極引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制革產(chǎn)業(yè)，大力推行清潔化生產(chǎn)，向皮革深加工發(fā)展。

2004年，一個可容納近20家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的皮件工業(yè)基地開始興建；

2005年，一個投資3.9億元、占地500畝的大型皮件標(biāo)準(zhǔn)廠房已開始規(guī)劃。

在政府的引導(dǎo)下，水頭鎮(zhèn)的一些大型皮革企業(yè)也積極在產(chǎn)業(yè)內(nèi)嘗試改變產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

據(jù)悉，平陽縣的浙江圣雄皮業(yè)公司與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)國家“863”項目無鉻鞣牛皮汽車座墊。而今，水頭一大批具有較大生產(chǎn)規(guī)模的皮革皮件企業(yè)也正嘗試著開發(fā)無鉻鞣清潔生產(chǎn)工藝，相信在不久的將來，水頭將最終實現(xiàn)污水零排放！

據(jù)管委會的潘良東副主任介紹說，他們在加強(qiáng)對基地內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè)的同時，也在不斷嘗試加強(qiáng)基地的管理建設(shè)，他們準(zhǔn)備成立業(yè)主委員會，并委托有資質(zhì)、并且有著豐富的污水治理經(jīng)驗的專業(yè)運營公司來管理，這樣就可以極大地增強(qiáng)全民管理、全民參與的意識，這是從根本上治污的一個體現(xiàn)！

事實證明，平陽水頭通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，最大限度減少和杜絕污染。既保護(hù)了環(huán)境，又使地方有了新的產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，這是一條與時展同步的發(fā)展模式！

“到2007年，實現(xiàn)企業(yè)日污水排放總量小于7萬噸，污水處理廠排放達(dá)標(biāo)率大于90%；日排入鰲江水體的主要污染物COD小于21噸，氨氮小于7噸，三價鉻小于105公斤，鰲江60%以上達(dá)到功能區(qū)要求；水頭制革基地下游的鰲江水體不劣于V類水的目標(biāo)；通過省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)污染整治工作的達(dá)標(biāo)驗收，使鰲江流域污染得到徹底整治，還大自然本來面目；預(yù)計2007年順利摘帽。”

篇8

一、重要意義

近年來，全縣積極實施以“十村示范、百村整治”工程為龍頭的一系列整治農(nóng)村環(huán)境污染的工程，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提升了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)了省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染形勢仍比較嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)十分艱巨。全面開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧相處，是確保村容整潔的一項有效措施，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識這項工程的重要意義，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新整治措施，加大治污力度，務(wù)必抓出成效。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的總體目標(biāo)：到年底，全縣80%以上的行政村實現(xiàn)生活污水處理排放，垃圾固廢統(tǒng)一收集，河溝池塘全面清淤，畜禽糞便污染和化肥農(nóng)藥污染明顯下降，綠化水平顯著提高，農(nóng)村環(huán)境面貌有根本性的改善。

開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的主要任務(wù)：

1、整治畜禽糞便污染?？茖W(xué)規(guī)劃布局和制定畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)劃，合理劃定及調(diào)整畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，控制養(yǎng)殖總量。對禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場實行限期關(guān)閉、搬遷，逐步削減限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)原則上不新建規(guī)模化養(yǎng)殖場；其它區(qū)域內(nèi)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”（治污設(shè)施與新建畜禽養(yǎng)殖場同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)）制度。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)的要求，遵循過程控制與末端治理相結(jié)合的治理原則，因地制宜采用農(nóng)牧結(jié)合、“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保配套”等治理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞便的減量化、資源化、無害化治理。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快生態(tài)養(yǎng)殖場和畜牧小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)。

2、整治生活污水污染。因地制宜地探索符合農(nóng)村實際的低成本、高效率的污水處理方式，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠臨近的行政村，要按照區(qū)域生活污水處理一體化的要求，加快截污管網(wǎng)建設(shè)。不具備納管條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)行政村，要單獨建設(shè)生活污水處理設(shè)施。積極鼓勵采用有（微）動力的生活污水處理設(shè)施。武康鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、鐘管鎮(zhèn)等環(huán)境敏感區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快把脫氮脫磷設(shè)施配套完善；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件許可的行政村要把生活污水脫氮脫磷處理技術(shù)早日提上議事日程，使氮、磷排放指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對新建農(nóng)村居民集中居住區(qū)，要結(jié)合實際，采取納管、氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化沼氣池等處理技術(shù)，配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施。

3、整治垃圾固廢污染。盡快建立農(nóng)村垃圾收集處理一體化體系，消除農(nóng)村垃圾亂倒現(xiàn)象。不斷完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”運行機(jī)制，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的長效管理機(jī)制，達(dá)到農(nóng)村垃圾集中收集處理實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。加快縣垃圾焚燒廠建設(shè)步伐，農(nóng)村垃圾實行就地分類，達(dá)到綜合利用、無害化處理、垃圾減量的目標(biāo)。建立和完善工業(yè)廢物特別是農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物的收集、運輸、處理體系，防止對農(nóng)村環(huán)境造成污染。

4、整治化肥農(nóng)藥污染。以科學(xué)施肥用藥為指導(dǎo)，大力推行測土配方施肥和農(nóng)田化肥減量增效技術(shù)，控制過量施肥，減少農(nóng)田化肥（氮、磷）流失，并建立健全測土配方施肥的長效工作機(jī)制，大幅度地減少化肥農(nóng)藥對環(huán)境的污染。積極推廣使用有機(jī)肥，通過發(fā)展綠肥種植、推廣作物秸稈綜合利用技術(shù)、推行種養(yǎng)結(jié)合經(jīng)營模式、改進(jìn)和完善畜禽糞便處理等措施，改善土壤理化性狀，培肥地力。大力推廣應(yīng)用新藥械、生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁用國家和省明文規(guī)定的高毒高殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)“一減二控三?！保礈p少農(nóng)藥用量；控制有害生物危害、控制農(nóng)藥殘留；保護(hù)人畜安全、保護(hù)農(nóng)作物及其產(chǎn)品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全）目標(biāo)，建立一批化肥農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

5、整治河溝池塘污染。全面整治農(nóng)村河溝池塘，努力恢復(fù)河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。按照“水清、流暢、岸綠、景美”要求，保護(hù)村莊現(xiàn)有水面，清除農(nóng)村河溝池塘水面有害漂浮物、障礙物，做好河溝池塘清淤，河岸綠化。建立農(nóng)村河溝池塘長效保潔管理制度，鞏固河溝池塘整治成果。

6、提高農(nóng)村綠化水平。按照“易種好管投入低、生態(tài)增色有效益”要求，科學(xué)選定和推廣綠化樹種、綠化模式。堅持保護(hù)原有綠化和新增綠化并重的原則，大力開展農(nóng)村環(huán)境綠化活動。繼續(xù)推進(jìn)“千里生態(tài)長廊”工程，大力開展村莊道路、水體沿岸（河道、池塘、溝渠等）和庭院綠化活動。建立健全綠化長效管護(hù)機(jī)制，提高農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。

三、基本步驟和工作要求

開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的基本步驟：到年底，全縣30%以上的行政村完成“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”任務(wù)；年底，全縣50%以上的行政村完成任務(wù)；年底，全縣80%以上的行政村完成任務(wù)。

開展“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”的工作要求：

1、在畜禽糞便污染整治方面：到年底前，全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，對納入治理范圍的規(guī)模養(yǎng)殖場實施排污許可登記制度，全縣基本完成年存欄300頭豬（30頭牛）以上規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便治理任務(wù)。在農(nóng)村散養(yǎng)高密度區(qū)域，開展畜禽糞便收集處理中心建設(shè)，為年出欄4萬頭豬以上的區(qū)域配套建立一個集糞處理中心；建立15個畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，縣政府重點扶持10個市級生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。

2、在生活污水污染整治方面：到年底，新增完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠土建工程并爭取剩余2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程開工。列入“全面小康建設(shè)示范村”創(chuàng)建計劃的行政村必須配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施，生活污水處理率達(dá)70%以上；列入整治村的行政村要結(jié)合改廁，同步進(jìn)行生活污水處理；列入省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村，要求生活污水處理率達(dá)50%以上。新建農(nóng)村居民集中居住區(qū)，要采取納管、氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化池等處理技術(shù)，配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施。其他行政村，可采用生物技術(shù)、土地利用、沼氣工程等適宜技術(shù)處理生活污水，積極鼓勵采用有(微)動力的生活污水處理設(shè)施。完成百萬農(nóng)產(chǎn)生活污水凈化沼氣工程示范村建設(shè)任務(wù)。

3、在垃圾固廢污染整治方面：到年底前，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。在村莊固定地點放置垃圾桶（箱），并做到垃圾入桶（箱），定期清運；農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率達(dá)90%以上。建立長效衛(wèi)生管理制度，有專人負(fù)責(zé)村莊垃圾收集與清運、道路清掃等日常保潔工作。農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢物、危險廢物納入當(dāng)?shù)匚ｋU廢物集中收集處置體系；農(nóng)村醫(yī)療廢物統(tǒng)一納入城市醫(yī)療廢物集中收集處置體系。

4、在化肥農(nóng)藥污染整治方面：到年底前，全縣測土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)70%以上，肥料利用率提高5%以上，完成8萬畝農(nóng)田化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，秸桿綜合利用率達(dá)85%以上，推廣農(nóng)藥減量控害增效工程8萬畝以上。積極鼓勵開發(fā)使用有機(jī)肥（包括沼渣、沼液）等新型高效肥料，發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

5、在整治河溝池塘污染方面：平均每年完成農(nóng)村河溝疏浚整治120公里，到年底完成480公里；淤積嚴(yán)重的河溝池塘基本得到清淤疏浚，并恢復(fù)河溝池塘自然功能；保護(hù)村莊現(xiàn)有水面，建立農(nóng)村河溝池塘長效保潔管理制度。

6、在提高農(nóng)村綠化水平方面：通過整治，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達(dá)95％以上，林種、樹種結(jié)構(gòu)基本合理，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上。按照“千里生態(tài)長廊工程”、“綠化示范村”的建設(shè)要求，平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊綠化覆蓋率分別達(dá)25%、20%、15%，其中喬木樹種綠化面積占綠化總面積的70%以上，并落實長效管理機(jī)制。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”作為深入實施“十村示范、百村整治”工程的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（與“十村示范、百村整治”領(lǐng)導(dǎo)小組組合），下設(shè)辦公室，辦公地點在縣建設(shè)局（與縣“整治”辦合署辦公），負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，將具體目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)層層分解，落到實處。建立考核制度，將“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”納入省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)、“千村示范、萬村整治”工程和生態(tài)縣建設(shè)的年度工作考核內(nèi)容。

2、搞好規(guī)劃配套。要依據(jù)《縣總體規(guī)劃（城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃）》和城鄉(xiāng)污水、垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，編制實施“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程”專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確專項整治內(nèi)容、重點區(qū)域、主要措施和實施步驟。對專項整治規(guī)劃確定的重點整治區(qū)域，還要制定具體整治方案。專項整治規(guī)劃和重點整治區(qū)域的整治方案要限期完成。

3、創(chuàng)新投入機(jī)制。一是加大投入。加大財政投入力度，發(fā)揮財政導(dǎo)向作用，建立專項資金用于農(nóng)村環(huán)境整治的各項補(bǔ)助。各部門的項目資金要配套集中使用，使有限的資金發(fā)揮集成效益。充分調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主動性和創(chuàng)造性，在農(nóng)村環(huán)境整治中發(fā)揮主體作用，并積極引導(dǎo)農(nóng)村先富起來的能人、民營企業(yè)家向農(nóng)村環(huán)境整治提供捐助。二是搞好整合?；顒右c“十村示范、百村整治”工程、“萬里清水河道”工程、“千里生態(tài)長廊建設(shè)”工程、“先鋒工程”建設(shè)和創(chuàng)建省級示范文明城市等相結(jié)合，整合各方資源和力量，切實改善農(nóng)村環(huán)境。三是市場運作。運用市場機(jī)制，引導(dǎo)金融部門、社會團(tuán)體、工商企業(yè)等社會資本投向省級社會主義新農(nóng)村試驗示范區(qū)建設(shè)。同時，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物市場化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用的新技術(shù)、新路子。

篇9

（一）總量減排工作取得明顯成效

經(jīng)核算核查，2012年我市COD排放量削減600噸，SO2削減660噸，削減率分別為4.8%和2.2%，完成全年任務(wù)的120%和110%，全面完成了市政府下達(dá)給我市的“十一五”減排剛性指標(biāo)。工作中一是狠抓工程減排。對承擔(dān)減排任務(wù)的銀河、舜河等城鎮(zhèn)污水處理廠、金安熱電等8家熱電企業(yè)，成立專門班子包靠，多次現(xiàn)場調(diào)度，促進(jìn)了工程的建設(shè)進(jìn)度，按期完成了減排任務(wù)。二是落實結(jié)構(gòu)減排。按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，對高耗能、高污染的項目實施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，幫助泰盛化工和四達(dá)公司實施整體搬遷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)化管理減排。加大對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)施運行管理辦法，通過控制進(jìn)出水質(zhì)、優(yōu)化運行工藝和監(jiān)測指標(biāo)考核等措施，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放。四是嚴(yán)格項目審批。一方面嚴(yán)格項目審批關(guān)，控制污染源頭。對污染嚴(yán)重的化工、印染、電鍍行業(yè)企業(yè)，我市不再審批新建、擴(kuò)建項目，從嚴(yán)控制重點行業(yè)污染和重金屬污染；對于食品加工等涉水項目，必須進(jìn)入相應(yīng)工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)生的廢水經(jīng)污水處理站初步處理后排入城鎮(zhèn)污水處理廠二次處理，對產(chǎn)生廢水不能排入污水處理廠的建設(shè)項目，原則上不予審批。同時，要求新建、擴(kuò)建、改建的項目在環(huán)境影響評價中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險評價的專題章節(jié)，對項目環(huán)境風(fēng)險識別、環(huán)境風(fēng)險預(yù)期、選址及敏感點位、防治措施等如實做出評價，并提出科學(xué)可行的預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置措置。對不符合國家環(huán)保政策要求的項目不予審批；環(huán)境影響評價文件落實不到位的，不予進(jìn)行環(huán)?？⒐を炇眨粚ξ磁冉ā⑽打炇占赐懂a(chǎn)的項目，依法嚴(yán)肅處理；對不符合國家經(jīng)濟(jì)政策的建設(shè)項目或?qū)儆凇巴列　逼髽I(yè)的，依法予以取締。認(rèn)真執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，從源頭上杜絕新增污染源的產(chǎn)生。2012年共審批建設(shè)項目320個，拒批不符合規(guī)定的項目8個，“十一五”期間累計審批項目840個，拒批小造紙等污染項目32個，“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%，并對開發(fā)區(qū)按要求進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評，有效杜絕了新污染源的產(chǎn)生。

（二）重點流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善

圍繞市下達(dá)的百項重點環(huán)保工作和重點流域區(qū)域污染綜合整治任務(wù)，全面開展綜合治理，全力推進(jìn)重點流域區(qū)域環(huán)境污染綜合整治工作。經(jīng)市環(huán)保局多次監(jiān)測，我市古縣斷面、百尺河平日路大橋斷面在6月底以前水質(zhì)達(dá)到了COD濃度≤30毫克/升，氨氮≤1.5毫克/升；蘆河入濰口斷面在12月底前水質(zhì)達(dá)到了COD濃度≤30毫克/升，氨氮≤1.5毫克/升，1至12月份古縣斷面COD監(jiān)測均值為28㎎/L，氨氮為0.753㎎/L。符合市政府制定的斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時，集中精力整治大氣污染，目前我市城區(qū)空氣質(zhì)量狀況得到了很大改善。

工作中，一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)管。對銀河、舜河污水處理廠實施全面監(jiān)管和監(jiān)控，根據(jù)運行情況及時調(diào)整水量，確保進(jìn)水和出水達(dá)標(biāo)，發(fā)揮了應(yīng)有的效益。對辛興、相州、昌城3處鎮(zhèn)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)督，督促按要求加快建設(shè)進(jìn)度，同步安裝在線監(jiān)測裝置，與省市聯(lián)網(wǎng)，按要求實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。二是集中治理污染河流。根據(jù)境內(nèi)河流不同的污染狀況，對及其7條主要支流實行分類施治，百尺河治理工程投資1000萬元，對鎮(zhèn)駐地附近1000米河道清淤挖掘治理，更換河道沙土，并在河流兩岸栽樹種草；對蘆河兩岸及河道的生活垃圾、養(yǎng)殖糞便、河內(nèi)漂浮物進(jìn)行徹底清理，并對得利斯實施污水限量排放，封堵不規(guī)范的排污口；將鐵溝河沿岸企業(yè)污水全部納入排污管網(wǎng)，對主河道實行改道治理；全市各鎮(zhèn)街共清理河道垃圾6萬余噸，栽植苗木、水生植物10萬余株，取締非法排污口123個，確保了及其支流的水質(zhì)達(dá)到區(qū)域地表水標(biāo)準(zhǔn)。三是完善在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。對19家重點企業(yè)安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，將所有國控、省控重點污染企業(yè)納入“三級五大網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)在線聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)程監(jiān)控，目前，我市在線監(jiān)控企業(yè)的廢氣監(jiān)控達(dá)到總負(fù)荷的95%，廢水監(jiān)控達(dá)到總負(fù)荷的90%。四是加快二氧化硫爐后脫硫工程建設(shè)。我市現(xiàn)有金安、恒陽、同路、龍光、泰盛化工、良豐化學(xué)、潤生淀粉以及興貿(mào)玉米等8家熱電企業(yè)，全部建設(shè)了二氧化硫爐后脫硫治理工程，配套安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)和脫硫設(shè)施DCS中控系統(tǒng)，實現(xiàn)了“省市縣”三級聯(lián)網(wǎng)。五是強(qiáng)力推進(jìn)城西老工業(yè)片區(qū)空氣污染綜合整治。一方面對4家空氣污染企業(yè)實施整體搬遷治理。將泰盛化工股份有限公司、良豐化學(xué)有限公司搬遷至賈悅鎮(zhèn)精細(xì)化工園區(qū)，將萬年食品有限公司搬遷至昌城鎮(zhèn)工業(yè)園，將康佛特股份有限公司搬遷至老呂標(biāo)鎮(zhèn)；另一方面對3家企業(yè)脫硫除塵設(shè)施提升改造。福田雷沃汽車廠、北汽福田汽車廠、萬年飼料廠鍋爐廢氣脫硫除塵設(shè)施全部提升改造，排放廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；同時加大查處力度，對區(qū)域內(nèi)的違法小鍋爐全部實施關(guān)停，共關(guān)停違法小鍋爐811家，有效地改善提升區(qū)域內(nèi)的空氣環(huán)境質(zhì)量。

四是對境內(nèi)水體環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)控。在及其支流、及、等9處水庫，設(shè)置47個監(jiān)控斷面，對COD、氨氮等主要指標(biāo)每月進(jìn)行一次監(jiān)察、監(jiān)測，全面掌握水體變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保出境斷面達(dá)到省控要求。

（三）環(huán)境監(jiān)管水平進(jìn)一步提高

組織監(jiān)察執(zhí)法人員采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)察力度和監(jiān)理頻次，特別是夜間和“八小時”以外的監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題，堅決依法處理。

一是實施部門聯(lián)合執(zhí)法，開展環(huán)保百日專項行動。從年初開始，聯(lián)合監(jiān)察、工商、市政、安監(jiān)、水利、經(jīng)信等七部門，抽調(diào)30多名執(zhí)法人員，分5個執(zhí)法檢查組集中開展環(huán)保專項整治行動，重點治理重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，全面排查廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻、砷等重金屬污染源，對存在問題的單位，實行一企一策的整治方案，消除了環(huán)境污染隱患，確保了全市環(huán)境安全。同時，對境內(nèi)主要支流百尺河、蘆河、鐵溝河、扶淇河、涓河、益民河、非得河周邊的污染源，進(jìn)行了細(xì)密排查，共排查126家企業(yè)、314家養(yǎng)殖戶、76家飯店。對每條支流的污染源列出了清單，確定了整改重點。對21家違反環(huán)保法規(guī)、“土小”企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，對10家企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)治理通知，對5家企業(yè)進(jìn)行了限期整改。

二是集中整治印染企業(yè)廢水污染。按照市政府要求，從2012年10月至12月重點開展了對印染行業(yè)的環(huán)境污染整治。制定下發(fā)了《市印染行業(yè)污染整治工作方案》，要求9家印染企業(yè)12月15日前，印染行業(yè)色度治理必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。同時要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包靠1至3家企業(yè)，負(fù)責(zé)對該企業(yè)的污染整治。通過召開座談會、調(diào)度會、現(xiàn)場會及約談單位負(fù)責(zé)人等方式，督促排污單位加快治污設(shè)施的改造、升級或更新，目前9家企業(yè)污染整治已全面展開，義昌印染、桑莎制衣、裕民針織、億華針織聘請專家現(xiàn)場進(jìn)行論證，制定切實可行的整治措施；中聯(lián)服裝印花、同源針織已著手相關(guān)設(shè)施建設(shè)；龍都棉紡織、瑞福生毛紡織、蘭風(fēng)針織（包括澳華紡織和蘭風(fēng)科技）也已制定相關(guān)措施，確保按時完成治理任務(wù)。同時對產(chǎn)生、使用、排放重金屬的繁榮電鍍、方圓電鍍、大業(yè)金屬等企業(yè)，結(jié)合排污許可，針對污染物排放種類，落實污染治理設(shè)施的改造，確保外排廢水達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是開展市區(qū)水源地整治。對水庫、水庫等市區(qū)飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行污染源普查，共查出187個養(yǎng)殖場、3個養(yǎng)殖小區(qū)戶、46個飯店、78家工業(yè)企業(yè)，基本摸清了市區(qū)水源地的污染現(xiàn)狀；同時利用邊調(diào)查、邊整改的辦法對所有污染點源進(jìn)行整治。通過治理已關(guān)停了水源地周邊2家飯店，取締了“土小”企業(yè)20家“、搬遷養(yǎng)殖戶3家，市區(qū)飲用水源地水質(zhì)安全得到了有效保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

四是加強(qiáng)在線監(jiān)控。對9家在線聯(lián)網(wǎng)的國控省控企業(yè)和5家重點市控企業(yè)進(jìn)行全天候監(jiān)控，對超出常態(tài)值的數(shù)據(jù)，及時分析與排查，確保在線數(shù)據(jù)的完整性、及時性、準(zhǔn)確性、合理性和代表性。共處理異常情況451次，上傳數(shù)據(jù)73萬個，為治污減排提供在線數(shù)據(jù)2400個，為治污減排通過國家核查提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

篇10

一、指導(dǎo)思想

落實黨的十提出的生態(tài)文明制度建設(shè)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，以保護(hù)水源安全為重點，實現(xiàn)“同城發(fā)展、綠色趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“誰污染、誰治理”的原則，切實做好石材行業(yè)環(huán)境污染綜合整治工作。打擊違法排污行為，改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、整治對象

鄉(xiāng)村16家石板材加工企業(yè)。鄉(xiāng)村石材企業(yè)是上世紀(jì)90年底引進(jìn)的外資企業(yè)，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，隨著其規(guī)模越來越大，污染治理設(shè)施卻沒有到位，造成了對周圍環(huán)境的嚴(yán)重污染。針對這種情況，縣政府于2011年11月曾進(jìn)行了專項整治，取得了一定的效果，所有企業(yè)都補(bǔ)齊了環(huán)評審批手續(xù)、新上了污染治理設(shè)施，至2012年8月份，所有企業(yè)基本達(dá)到了水污染防治的要求。然而經(jīng)過了一年多的運行，已有的治理設(shè)施、廢渣處置場所等已不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求，針對這種情況，現(xiàn)開展此次石材企業(yè)的環(huán)境綜合整治工作。

三、整治措施

石板材企業(yè)的各項污染防治措施已不能滿足生產(chǎn)的需要，達(dá)不到環(huán)境保護(hù)的要求，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。針對當(dāng)前石材企業(yè)出現(xiàn)的問題，各石材企業(yè)必須按時間節(jié)點做好如下工作：

1、所有企業(yè)必須完善水污染治理措施，生產(chǎn)廢水必須經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，完成一家，驗收一家，2014年4月5日前不能達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)；

2、所有企業(yè)必須做好生產(chǎn)過程中的防塵處理，切割生產(chǎn)車間原則上應(yīng)該完全封閉，產(chǎn)生粉塵集中收集后外排；

3、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒，不得沿河傾倒，不得占道堆積；

4、必須在2014年4月5日前完成廢渣堆積場地的選址、征地等工作并投入使用，廢渣的收集、貯存、運輸、利用、處置必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

5、必須在2014年6月30日前開始著手準(zhǔn)備企業(yè)的搬遷等事宜，在2014年7月30日前，完成搬遷地點的選址工作，在2014年9月30日前完成征地拆遷工作，在2014年12月31日前，原有企業(yè)不再供電，搬入新的石材產(chǎn)業(yè)小區(qū)并落實相應(yīng)的污染治理防治措施。

四、明確職責(zé)

開展石材行業(yè)環(huán)境綜合整治是改善我縣生態(tài)環(huán)境的重要途徑，鄉(xiāng)、村、各石材企業(yè)，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，確保圓滿完成石材行業(yè)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

1、石材企業(yè)：發(fā)揮好主體作用，按要求做好各項污染防治措施，積極主動與鄉(xiāng)政府協(xié)商，做好廢渣堆積場所、新的石材加工小區(qū)的選址和征地拆遷等工作；

2、鄉(xiāng)政府：爭取縣政府支持，規(guī)劃建設(shè)石材加工小區(qū)。協(xié)助企業(yè)開展有關(guān)征地拆遷等工作，協(xié)調(diào)處理日常環(huán)境糾紛；

3、村：協(xié)助鄉(xiāng)、石材企業(yè)開展廢渣填埋場等場所的選址、征地拆遷工作，對企業(yè)的日常排污狀況進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范清運、填埋廢渣、廢料；