鄉村農業產業發展的思考范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村農業產業發展的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；管理經營模式

中國的農業資源豐富，不僅包括農業資源，還有更豐富的自然資源，諸如農村居民的生活方式、鄉村文化等等。通過對這些資源開發、整合、規劃，使得農業資源特色化發展，以此作為旅游資源而開發旅游項目，以其濃郁鄉村氣息吸引更多的游客前來旅游。但是，要確保農業旅游的可持續發展，就要注重探索旅游經營管理模式，以在發展農業的同時，促進當地的農業經濟發展。

一、休閑農業與鄉村旅游管理中所存在的問題

1.休閑農業與鄉村旅游的開發理念缺乏創新性

農業的產業化發展，如果在研究的層面上發展缺乏廣度，且深度不夠，就要會導致農業產業的定位低而無法突出特色。大眾化的產業發展就必然導致農業資源無法充分開發。現代的鄉村旅游經濟發展，就是要從創新的角度出發打造休閑農業項目，促進鄉村旅游經濟發展。如果在打造鄉村旅游項目的時候沒有對所具備的旅游資源和旅游產業以明確定位，就會導致鄉村旅游項目著眼于短期效應而不注重長期利益，使得鄉村旅游小型化發展，雖然可以獲得一定的經濟效益，但是難以獲得良好的社會效益。

2.休閑農業與鄉村旅游存在基礎建設不足的問題

要將農村資源打造為旅游資源，就要具備相應的基礎設施。目前農村所具備的資源以自然農業資源為主，所以，在休閑旅游項目中，多是對現有的自然農業資源進行旅游化發展，但是，鄉村旅游要產業化發展，就要配套設施齊備，而現行的鄉村旅游存在著基礎建設不足的問題，對于休閑農業與鄉村旅游產生了負面影響。特別是從事休閑農業與鄉村旅游產業的工作人員多是農村當地的農民，他們沒有從事旅游工作的專業素質，無論是在服務技術水平上，還是服務觀念上都不具備旅游業從業人員素質要求，這就使得鄉村旅游難以標準化發展。

3.休閑農業與鄉村旅游的項目模式單一

農村地區在政府的引導下才能夠更好地產業化發展。政府發揮引導作用的同時，還發揮著監督職能，特別是農村旅游發展，政府就要實施監督管理，以使得鄉村旅游規范化發展。但是目前的休閑農業與鄉村旅游存在著脫管的問題，一方面旅游經營活動沒有規范化、秩序化，游客的權力也無法得到保護，另一方面，旅游項目模式單一而缺乏創新性。造成這種現象的主要原因是，對鄉村旅游市場沒有深層次開發，使得休閑農業發展受到制約。特別是多數的旅游項目以自然農業資源為主，而沒有對農業資源從旅游規劃的角度進行整合，缺乏了創新性的旅游項目就難以在旅游產品開發上有所擴展，也因此而使得旅游產品缺乏競爭力。

二、休閑農業與鄉村旅游管理經營問題的有效對策

1.對休閑農業與鄉村旅游要科學規劃

中國社會主義新農村建設對農村經濟發展起到了重要的推動作用。但是，如果對農村的資源沒有合理利用，就會導致資源浪費，而且沒有創造應有的經濟價值和社會價值。所以，要以休閑旅游為指導思想，對農村的資源科學規劃，做到鄉村旅游項目規劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉村旅游管理的時候，要結合當地的氣候環境特點，對各項農業資源都要優化配置，以將農業資源的優勢充分發揮出來。休閑農業，就是要保持農業生態，且要促進農業休閑化發展，使得農業生態化、市場化，促進鄉村旅游科學化發展，所以，對于鄉村旅游項目要深入研究，做好科學論證工作，從長遠的角度將管理經營模式建立起來，以使鄉村旅游創造經濟效益的同時，還要創造更高的社會效益。

2.對休閑農業與鄉村旅游要強化基礎建設

休閑農業就是推動農業產業化發展，基礎建設是非常重要的，這也是農業產業規模化發展的基本條件。鄉村旅游項目要規模化發展，就需要當地的政府對農村建設給予高度的重視，以對公共基礎設施加大資金投入，并將相應的保障體系建立起來。鄉村旅游項目在政府的主導下市場化方向發展，就是要提高旅游項目的吸引力爭取更多的投資。通過加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項目中，而且還可以對社會力量起到引導作用。政府參與其中，就可以將基礎建設平臺建立起來，出臺相應的政策旅游項目多元化發展，從而使得休閑農業與鄉村旅游項目開發運行中所遭遇的資金問題得到解決。

3.對休閑農業與鄉村旅游要品牌化發展

休閑農業與鄉村旅游項目的開發，除了要將自然資源充分利用起來，還要注重當地文化的有效應用，以使得旅游產品具有文化內涵。農業旅游產品的開發，要注重對農村的原始資源予以保護，對地域文化要從保護的角度求發展，以使得當地的文化傳承下去，同時還使得旅游產品充滿生機和活力。注重農村地方文化旅游的優勢還在于，突出地方文化，實施旅游差異化發展，從而發揮旅游品牌效應。旅游差異化發展的主要目的是為了滿足消費者不同的需求，在旅游產品開發中，就要將農村的自然資源與當地的文化充分結合，實現旅游產品的精品化，以提高行業市場優勢。在農村自然資源與當地文化的融合的同時，還要注重重點的鄉村旅游資源的開發，使得當地的特色資源被開發出來，有助于促進人與自然和諧。政府所發揮的作用是加大鄉村旅游資源的宣傳力度，對當地農村資源從旅游產業發展的角度進行開局，以在保留原始資源的情況下將當地的經濟帶動起來。

三、結語

綜上所述，中國的農業已經打破了傳統農業發展模式，逐漸向現代農業過渡。所謂的現代農業，就是要走農業產業化發展道路，推動農業經濟快速發展。隨著中國旅游經濟的快速發展，休閑農業項目越來越得到重視。在保護農村自然資源的前提下進行旅游資源開發，并注重對當地文化的挖掘，實現自然資源和文化資源的整合，以使得鄉村旅游獲得經濟效益的同時，還能夠創造社會效益。

參考文獻：

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[關鍵詞] 城鄉產業 發展現狀 主要問題 政策建議

隨著人類社會經濟的不斷發展,人們越來越發現不論是實施偏重城市的政策還是扶持農村的發展戰略,都會遇到一系列的實際問題。比如農村地區的問題表現為諸如小農戶與大市場,小規模經營與農業現代化,農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為環境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續發展的矛盾。我們必須認識到,鄉村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的,誰都不能孤立地求生存、求發展,兩者必須協調一致,形成一種有序發展的良性態勢。

一、我國城鄉產業關系發展的現狀

1.目前鄉村產業發展現狀

我國現在繼續進行的工業化,不是傳統的、狹義的工業化,這種工業化大體是指制造業發展及其在國民經濟中比重提高的過程。我們要實現的是廣義的工業化,既包括工業本身的發展和技術水平的進一步提高,也包括實現農業的現代化,以及由于技術進步和第三產業發展所引起的產業結構和就業結構的深刻變化。用先進科學技術來改造農業,增加高附加值的農業產品,適應國內外市場的需求,這是農民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉二元經濟結構、改變農村社會面貌所必需的。

目前鄉村中小企業的發展已經進入了結構調整、體制創新和素質提高的新階段。鄉鎮企業產權主體和投資主體多元化的格局已經形成,企業深化改革堅持既積極推進創新又注意規范完善,經營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調動,企業生機活力有所增強。

2.我國鄉村產業發展面臨的主要問題

第一,農業結構調整方面的問題。農業結構調整過程中,缺乏配套的社會化服務體系,農業結構趨同現象嚴重。

第二,鄉村勞動力流動機制不完善。沒有發育良好的城鄉統一的勞動力市場和農村人口城市化的傳導機制。

3.我國城鄉產業發展關系失調

根據農業產值在國民生產總值中的比例要低于15%的要求,工農業增長速度應該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉發展處于失調狀況,這些失調環節主要是工農業發展速度失調,二元反差過大,城鎮化進程緩慢。我國城鎮化進程的滯后阻礙了農村勞動力向城鎮的轉移,進一步加劇了工農之間、城鄉之間的結構失衡。

由于我國工業化走的是一條優先發展重工業的道路,實行以戶籍制度為基礎的城鄉分割的管理體制,城市過度吸取農村農業生產剩余,城市優先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關系中的重工業優先、城市優先的發展戰略,城鄉產業結構失衡和城鄉經濟發展失調在內的問題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉產業一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商 引資、企業改革、結構調整等等方面,而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農村與城鎮之間劃上了界限,從而難以推進城鄉通融、協調發展。

2.城鄉不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業保護制度及住宅制度至今仍沒有實質性的改變,城鄉不平等的政策使農民進城難。現行城鄉二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農民進城必須達到有關部門制定的各種標準,而且戶口遷轉手續繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”,抑制了農民進城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應該是一個地區的生產、流通、貿易、金融和科技信息中心。在世界各國農村工業化過程中,中心城市都起了對農村進行經濟技術輻射和吸引大量農業人口就業的作用。我國的中心城市由于產業結構的不合理、企業活力不足而導致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農村人口到城市就業,而且城市沒有對農村產生應有的輻射作用,使大量的資金、技術、人才滯留在城市得不到充分利用,而農村則由于得不到這些生產要素,長期處于貧窮、落后的狀態。

4.鄉村經濟素質低下。在沿海地區,不少農村地區的鄉鎮企業堪與城市國有企業相匹敵。但對大多數鄉村地區來說,整體經濟水平還比較落后,一些鄉鎮企業有所發展的地方,也存在著企業規模小、技術水平落后、人員素質低、生產項目重復等問題。有一些地方鄉鎮企業甚至還是一片空白。從而導致了農村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。

5.建設資金短缺。目前,小城鎮建設的融資渠道窄、建設投入少。在金融方面,隨著基層金融機構的撤并收縮,國家投資重點轉向大中城市,小城鎮建設的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設,縣級財政也力不從心,小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。

三、推進我國城鄉產業一體化的政策建議

1.政府加強引導,深化鄉鎮企業改革。政府應該加強對鄉鎮企業的引導,積極探索集體經濟有效的實現形式,改變鄉鎮企業投資主體單一的現狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經濟效益為核心深化鄉鎮企業改革,加快鄉鎮企業的重組轉制,提高鄉鎮企業的管理水平,促進鄉鎮企業的再次騰飛。通過發展鄉鎮企業增加農民的收入、增加農業的投入,是擴大農業再生產和農業產業化的前提。

2.工農協作的組織需要繼續發展和完善。應總結經驗,結合市場要求,郊區鄉村地區通過農村股份合作制,確立農民投資主體、經營主體和市場主體的地位,進一步加強工農聯系,增強“公司+農戶”的關系、大力發展中介機構和農業經紀組織,促進近郊工農業的互動發展。

3.積極推進農業產業化的進程。依據市場需求,以農業的龍頭企業和直接從事農業生產的廣大農民為主體,以農業生產為核心,將分散的農戶或由農戶共同組成的農業生產基地與市場聯系起來,形成種養加、產供銷、農工貿等一體化的經營組織形式,實行區域化布局,專業化生產,企業化管理,社會化服務,建立與其他行業有廣泛聯系的農業產業鏈、產業群或產業體系。

4.增加資金投入。加大對農業的“反哺”,加快農村社會經濟發展。加大對農業的資金投入力度;進一步拓寬農業投資領域,不斷創新的農業投入機制,建立國家、集體、企業個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農村教育投資,提高農民素質水平;增加對農業基礎設施的投資,增強農業發展后勁;建立農村社會保障制度;深化農村金融改革,拓寬農業籌資渠道。積極支持農村經濟結構優化;支持農業產業化經營的發展;支持小城鎮建設,合理確定小城鎮建設的承貸主體。

5.建立跨區域的產業互動與合作的協調機制。各地的資源是有限的,各具優勢,在競合日趨重要的當下,區域合作使得各地的優勢資源互補,產業升級提檔的速度也同時加強。而現代交通線路的不斷延伸,打破了行政區劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區域互動和對外合作,加強與省內周邊地區的合作,建立健全跨區域的產業、人才、技術、資金、物流和產權等聯動機制,才能促進跨區域的大經濟區的發展壯大。

參考文獻:

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關鍵詞：國外休閑農業；典型模式；經驗啟示；借鑒

中圖分類號：S792 文獻標識碼：A

休閑農業是貫穿農村1、2、3產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態[1]。休閑農業在國外發展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮居民到鄉村去感受農業野趣的“農業與旅游全國協會”宣布成立，這標志著休閑農業作為一種鄉村旅游類型誕生。20世紀30～40年代，歐洲休閑農業取得較大發展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區拓展[2]。隨著國民經濟的發展、居民收入水平的提高，城鄉居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農業也蓬勃發展起來。近年來，休閑農業成為我國旅游開發的重點，同時社會經濟發展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農業的發展提供了契機。筆者通過對國外休閑農業的典型模式進行比較分析，并總結其基本做法與成功經驗，并據此就我國休閑農業的健康發展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農業的發展及研究。

1 國外休閑農業發展的典型模式

從國外不同國家休閑農業發展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發展水平等的不同，因此各國休閑農業在發展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農業發展模式，總結如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發展模式

日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內資源貧乏、人均土地資源緊缺，農業規模小，因此政府希望通過政策和制度來引導休閑農業的發展，希望通過當地的自然景觀、歷史文化內涵和風土人情來吸引游客。因而，日本休閑農業奉行“回歸自然”的理念，強調市民實踐體驗，通過農園吸引市民租地經營，農民在公園里生產、生活、休閑，實現了農業、農村和農民一體化經營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設施建設，政府制定了一套完整的農業土地法律體系，在硬件配套設施、稅收、補貼等方面給予許多優惠政策。目前日本國內有很多富有詩情畫意的觀光農園，內設動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設施，同時配有完善周到的服務，吸引了眾多的游客，為觀光農園贏得了不菲的經濟收入。

1.2 以法國為代表的專業農場發展模式

法國休閑農業的發展得益于多個非政府組織機構的聯合，具體是指各行業協會在政府的政策指導下制定相關的行業規范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業得到快速發展。這些農場基本上都是專業化經營，主要以農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場等形式存在。早在1954年，聯邦國營旅舍聯合會主辦“法國農家旅舍網”，此后各類農業旅游社團組織和法國農業與漁業協會等中介機構陸續成立，有力促進了休閑農業的經驗交流、信息傳遞和業務培訓。隨著行業協會的不斷發展，行業自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉向監管職能，行業協會在休閑農業的發展中顯現主導作用。截至2005年，法國已有1.77萬農民經營休閑農業，超過5800戶農民加入全國性的聯合經營組織；2007年有2.92億人次前往鄉村進行休閑，占全國旅游總人數的33.4%；農業旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發展模式

澳大利亞作為開展休閑農業最早的國家之一，其休閑農業特別重視葡萄酒旅游產業的“產、學、研”緊密結合，主要依托葡萄莊園的田園風光、釀造工藝生產設備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發觀光、休閑和體驗等農業旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸，促使休閑農業向第2產業和第3產業延伸，實現了特色農業產業與旅游業的結合，為地區帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業化，目前已經形成了60多個葡萄酒產區，2008年澳大利亞葡萄酒產量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農村剩余勞動力，產生了巨大的經濟效應。據澳大利亞資源、能源和旅游部統計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內游客和66萬國外游客，創匯達48.9億澳元。

2 國外休閑農業發展的經驗

國外休閑農業依托區域特色資源、民俗文化、科技水平等優勢，形成多樣化的項目開發經營模式，取得了較為顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，對其成功經驗總結如下：

2.1 政府適度扶持

國外政府制定休閑農業發展相關法律、法規或規劃，加強統籌協調和引導扶持。如日本制定了相關法律法規20多部，形成了一整套完善的法規體系[6]；國外政府對休閑農業的精品景區實行以獎代補，并設立專項扶持發展資金。如在1992年，美國專門設立了“農村旅游發展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協會積極推動

國外休閑農業通常通過行業協會制定行業標準來提高休閑農業質量，從而引導休閑農業經營者、管理者不斷提升發展和管理水平，在會員與政府之間發揮橋梁和紐帶作用，最終來規范休閑農業的發展。如法國農會、羅馬尼亞鄉村生態和文化旅游協會以及愛爾蘭的農舍度假協會等行業協會均有力推動了當地休閑農業的發展[2]。

2.3 堅持市場導向

國外休閑農業堅持以市場為導向，確定主導產業，實行區域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、內外貿、產供銷、農科教于一體的管理和運行機制，實現了傳統農業向現代農業的轉變。如澳大利亞依托本地龍頭產業葡萄酒，通過拓展休閑農業旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發鄉村旅游產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，實現農業與旅游業的協同發展[4]。

2.4 協調均衡發展

國外休閑農業發展注重在發展經濟效益的同時，鼓勵當地農民積極參與，重視控制休閑農業活動對資源所造成的浪費和對環境造成的破壞，強調休閑農業在促進工農協調和城鄉經濟社會均衡發展，注重提升傳統文化內涵、提高公民素質，促進人與自然和諧，從而創造社會文化效益。

3 國外休閑農業對中國休閑農業發展的啟示

國外休閑農業發展的成功經驗對我國休閑農業的發展具有重要的指導意義。從我國實際來看，加強休閑農業發展建設，應從以下幾個方面做出努力。

3.1 堅持政府引導、市場導向，加強休閑農業發展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場運行是重點。發展休閑農業應加強政府的統籌協調和引導扶持，強化政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的作用，建立休閑農業部際聯席會議制度，協調和制訂我國關于推進休閑農業發展的相關政策、研究部署重大活動和工作措施。設立休閑農業發展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經營模式，充分調動行業協會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經濟實體參與休閑農業開發建設，發揮社會資金在休閑農業發展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農業服務標準體系，強化對各類休閑農業行業協會等合作組織的管理與支持力度，增強行業自律性。

3.2 堅持以農為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農業發展的文化內涵

發展休閑農業不能脫離農業、農村和農民，要堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為單元，要堅持以促進農民就地就業和增收為目標，融合1、2、3產業的要求，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，深入挖掘鄉村深厚的農耕文化和民俗文化資源，豐富文化內涵，深入發掘休閑農業的歷史文化內涵，弘揚傳統休閑農業文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環境友好、文化濃郁的休閑農園，推進鄉村傳統文化的產品化，變資源優勢、文化優勢為經濟優勢，大力培育特色休閑農業產業，在帶動農業農村經濟發展的同時，為城鄉消費者創造良好的休閑環境。

3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農業發展的營銷與品牌建設

發展休閑農業應以突出自然生態為重點，加強休閑農業與農業產業化、旅游業的結合，樹立大旅游、大產業、大市場、大發展的發展思路，充分整合農、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區域特色鮮明、優勢突出、競爭力強的國家農產品加工業示范區、現代農業產業基地、國家農業標準化示范區、國家循環農業示范區，加快培育一批經營特色化、管理規范化、服務標準化的休閑農業精品點、精品休閑農莊和精品農家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農業與鄉村旅游特色品牌，重點培育鄉村旅游著名、馳名商標和品牌，實現差異對接、優勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業布局，推動休閑農業與鄉村旅游及其他旅游業態融合發展。堅持傳承與創新相統一，加快培育大中城市和名勝景區周邊、依山傍水逐草自然生態區、少數民族地區和傳統特色農區的休閑農業發展，變資源文化優勢為產業經濟優勢。

3.4 堅持創新服務，規范培養，提升休閑農業發展的水平與經營機制

發展休閑農業應以創新的理念盤活我國傳統資源，將農業資源與創意相結合，開發豐富多樣的創意農業產品，打造特色鮮明、富有魅力的農村農莊，形成創意農業產業帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產安全、產品服務、環境保護等公共利益，要通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業自律等多種方式，規范休閑農業的發展。

總之，我國休閑農業發展和建設任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復雜的難題，需要我們結合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經驗，不斷探索和創新。在農業轉型和結構調整的新時期，只要我們認真貫徹落實我國休閑農業發展和建設的各項政策、措施，加強宏觀調控，緊緊依靠廣大農民，充分調動各行業協會和社會力量的積極性，我國休閑農業的發展就能夠實現突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農業的前景最終也會一片光明。

參考文獻

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（一）基本情況

普洱市土地廣闊、自然資源豐富，山區占全市土地面積98.3%。總人口260萬人，其中，鄉村人口200多萬人；少數民族150萬人，占總人口的60%，社會經濟及文化教育非常落后，屬邊疆欠發達貧困地區。

（二）少數民族較多、文化素質低

全市有哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、佤族等24個常居少數民族，其文化根基差、傳統觀念落后，部分少小民族沒有文字，其中有多個少數民族，雖然國家長期以來對他們進行了大量的教育培養和農業技術培訓，但是其文化素質和生產技能仍然未能達到新時期新型職業農民的要求。

（三）傳統觀念重、文化經濟滯后

大多數農民長期居住在邊疆地區或邊遠山區，山高路遠、交通通訊不便、文化教育落后、生產技術水平低、經濟發展緩慢、收入來源少，農民的文化素質、學生就學率較低，農民文盲率占比較高，對培養新型職業農民、發展農業產業化生產經營、推動農業農村經濟快速發展非常不利。

（四）農村教育基礎薄弱、教師隊伍缺乏

由于邊疆、山區人口居住分散，辦學條件較差，農村地區中小學校和教師不足，基礎教育水平較低，延伸影響到了新型職業農民的培養教育；另外縣鄉科技培訓機構不健全，專業技術人才缺乏，對新型農民的培養能力有限。

（五）農民渴望提高科技文化素質

隨著我國社會經濟的快速發展，傳統農業生產難以解決農民的經濟收入，必須依靠現代科學技術來提高農民的生產技術和生產水平。農民必須掌握相應的生產經營技術，充分利用資源優勢，發展優質特色農產品生產，獲取高效穩定的經濟收入。因此，廣大農民渴望得到相應的專業化技術和技能培訓，提高自身創收的專業技術水平。

二、 培養新型職業農民的思考

結合普洱實際，作者認為應從以下五方面來做好新型職業農民的培養工作。

（一）研究制定新型職業農民培養計劃和方案

按照新型職業農民培養政策導向和要求，研究制定當地新型職業農民培養的長遠規劃和年度計劃，根據各地產業發展和農民需求，研制培訓方法及培訓內容，針對性地提高農民文化素質和專業技術能力，使每位農民都能掌握1～2項實用技術，逐步將當地農民培養成為現代新型職業農民。

（二）完善體系建設、提高培訓能力和水平

1. 完善體系建設。建立健全市級為中心、縣級為基礎、鄉級技術指導的培訓體系，完善縣級農民科技教育培訓中心建設和農業遠程衛星服務站建設，形成全市新型職業農民培訓全覆蓋，加大電視、網絡科技文化教學培訓覆蓋面。市、縣以農業廣播電視學校為培訓主體，鄉鎮農業技術服務中心為技術指導，充分調動各級培訓機構的人力、物力、財力開展農民培訓；積極爭取新型職業農民培養項目資金，完善基礎設施、設備，配備現代影像、圖片、信息網絡及遠程培訓設備，提高新型職業農民的培養、培訓能力。

2. 加強教師隊伍建設、提高教師素質。教師隊伍是新型農民培訓的基礎，各級培訓機構要配備高素質的教師人才，整合科研院校教師和技術部門人才，引進專業技術人才，充實教師隊伍。組織教師進行專業技術培訓，提高教學能力和教學水平，為新型職業農民培養打下良好基礎。培養一支理論水平高、實踐經驗豐富的教師隊伍，是搞好新型職業農民培訓工作的關鍵。

3. 改進教學及培訓方法。教學最好的方法就是激發學員學習興趣，拓展學員思維空間，培養學員創新能力。教師要注重學員思維能力的開拓和學習興趣的培養，培養學員獨立思考、分析和運用理論知識解決實際問題的能力。要圍繞現代農業生產經營管理技術和農民素質教育等內容來編寫培訓教材。教學采取圖文教學、遠程教學、現場示范教學等方式，教師既要能傳授科學知識又要能指導實際生產，貼近農民、了解農村、熟悉農業，豐富實踐經驗，把科學技術送到田間地頭，讓農民在熟悉的環境中學習知識。這樣，農民學習知識的積極性就會提高，才能有效提高農民的科技素質，培養出具有真才實學的新型農民人才。

（三）研究農村資源現狀、引導農民創新產業發展

調查分析當地農村社會經濟發展狀況、農業資源狀況和生產條件，圍繞普洱市土地廣闊、物種資源豐富、生態環境優良、氣候條件適宜等優勢，引導廣大農民發展切合自身發展的優勢產業、特色產業。培訓工作要圍繞當地產業發展的內容，讓農民逐步掌握相關技術，推進農業產業向標準化適度規模發展，使每一個地方都逐漸形成適宜當地的優勢產業，每戶農戶都有效益良好的生產項目，促進農業農村經濟向產業化、專業化、規模化發展，增加農民穩定的經濟來源，加快農民脫貧致富步伐。

（四）針對性地開展技術培訓

根據普洱市少數民族多、農民結構復雜、文化層次不均、傳統觀念重等情況，要有選擇、有分別、有層次地設計制定培訓內容、培訓方式。

一是要轉變農民的文化傳統觀、傳統生產方式，引導農民學習先進的科技文化和現代生產經營管理技術。新型職業農民培訓首先進行文化素質、專業知識理論培訓，讓農民掌握相應的理論知識，然后深入到田間地頭和生產現場進行實地操作、講解，理論與實際結合進行教學，并組織農民到發達地區進行參觀學習，在提高科技文化素質的基礎上，增加其感性認識，轉變其傳統觀念，讓農民真正學到有用的生產經營管理技術。

二是對文化程度參差不齊的農民，根據有一定文化基礎和文化基礎較差分成兩個層次，分班培訓，按文化程度高低不同設置專業技術培訓內容，基礎較差的農民要進行相應的文化教育培訓，使培訓切合農民自身素質提高。

三是針對少數民族文化素質低、漢語語言溝通困難、理解和接受能力差的情況，采取雙語教學的方式進行培訓，培訓內容要簡明易懂、深入淺出、易于掌握接受，使有文化基礎的農民盡快學習掌握現代農業生產經營管理技術，使文化基礎差的農民提高其文化素質、學到和掌握相應的生產經營管理技術。

（五）抓住C遇、發展農村經濟建設

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——老觀鎮農業產業結構調整思考

農業產業結構調整是經濟發展的永恒主題，是經濟結構調整的重要組成部分，是經濟發展中一項長期而重要的任務，是釋放結構能量，促進農業生產持續穩定發展和提高農村經濟運行質量的重要保證。產業調整和優化農業產業結構，努力增加農民收入引領帶動貧困戶脫貧致富，是當前農村工作的重中之重，也是保證下一步鄉村振興戰略實施及農村經濟健康發展和建設社會主義新農村的基礎，其任務艱巨，責任重大。隨著市場經濟的不斷發展，我們必須從戰略高度認識和總結農業產業結構的規律性，堅持和遵循科學嚴謹的態度，系統地推進農業產業結構的科學、合理、優化，從根本上解決好“三農”問題。

一、我鎮農業產業結構調整存在的問題

我鎮在產業結構調整方面取得了一定的成績，但也存在著較多的不足。

(一)外出務工人員增多，主要勞動力外流。隨著市場經濟的發展，市場配置勞動力資源已成必然，農民因比較效益的原因，外出務工較多，截止2018年底全鎮總勞動力15454人，外出7718人，占主要勞動力的近50%，在增加勞務收入的同時，因素質較高，勞動力較強的群體外出，在家以老弱病殘為主體，對我鎮的產業調整帶來不利局面，影響了產業調整的推進。

(二)農業投入周期較長，部分農民對優質農產品發展缺乏信心。有的項目需幾年才能見效，且市場難以預測，許多農民不愿意進行發展，安于現狀或只進行短平快項目的選擇。

(三)農業基礎設施建設薄弱，靠天吃飯現象普遍。由于各級財政對農業的投入十分有限，農業特別是種植業受自然氣候的影響十分明顯，依賴性極強。農民投入缺乏資金，自然氣候對種植業發展成功與否影響極大。

(四)農民綜合素質明顯偏低。首先是農民整體性文化素質偏低。市場競爭越激烈，現代農業的科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，其對市場變化規律的把握，對能夠帶來高效益的新技術的掌握，適銷對路產品的科學營銷就不會達到理想境界，也就難以承擔起優質農產品發展的重任。其次是部分農民市場決策水平不高。部分農民在農業生產中“跟著感覺走”，靠經驗經營，看大眾行事，結果常常使農產品品種種植單一、質量不高，上市集中。再次是部分優質農產品發展意識滯后，常常在根本沒有把握市場總體運行態勢與規律的情況下，盲目發展農產品，結果是產品越多價格越低，農產品的總體規模效益呈現遞減狀態。一些干部缺乏市場觀念和經濟知識，到底如何調整，心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯誤的認為產業調整是農民自己的事，調整的積極性不高。

(五)安于現狀，不愿意發展。受傳統觀念的束縛，一些農民有承窮受窮的思想，缺乏敢闖先、敢冒險的勁頭，不敢于接受新生事物，擔心調來調去沒有成效。也有一些干部鑒于以往發展優質農產品中出現的“賣難”現象，求穩怕亂，寧可讓農民在收入上受些損失，也不愿因發展惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。

(六)結構調整的方向和重點不夠突出，品種結構和生產布局沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。過去，我鎮雖有過產業結構調整的思路，但在調整過程中忽視了品牌培育，忽視了質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對產業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子。一直都是單家獨戶單打獨斗，沒有形成合力，形成規模，因此在向上級部門爭取政策或項目扶持時缺乏說服力，經濟效益和社會效益自然難以體現。

二、我鎮產業結構調整的總體思路及措施

  （一）總體思路：

 1、鞏固傳統農業種植，適度發展果樹，大力發展中藥材、蔬菜等特色種植。

2、積極引進業主，扶持大戶、家庭農場、專業合作社，打造亮點，發揮引領示范作用。

（二）措施

1、政府大力引導，農戶積極發展。本著政府引導為主，農戶自愿發展的原則，政府積極組織鎮經濟發展中心，鎮獸防站、鎮供銷社等部門，廣泛收集市場行情，及時分析市場供求狀況，制定下一步產業結構調整方向，研究制定措施，鼓勵廣大農戶發展。

2、典型示范帶路。黨委政府針對以前在產業結構調整中的一些挫折和失敗，必須改變以行政命令式組織社會化大生產的做法。積極創造條件，鼓勵有開拓創新精神的農戶帶頭發展，政府及職能部門大力支持。通過典型示范，輻射帶動，促進周邊農戶進行產業結構調整的積極性。

3、政策、資金支持。黨委、政府為支持、鼓勵廣大農戶帶頭進行產業結構調整，對其實行政策傾斜，協助其積極向上爭取扶持資金，幫其提供相關技術政策咨詢。組織他們去產業發展好、上規模的周邊鄉鎮學習取經，在電視報紙等媒體宣傳報道，協調金融機構優先為有資金需求的業主辦理貼息貸款，給他們提供和諧寬松的創業環境幫其做大做強。

4、以技術為后盾，搞好產業調整服務。針對廣大農戶缺技術的現狀，始終以科學技術為指導，由鎮農業服務中心、鎮供銷社、鎮獸醫站等單位牽頭，強化對產業結構調整的技術支持，同時也積極引進外來技術人員的技術指導，努力從技術上為產業結構調整提供優質服務，確保調整示范戶掌握技術，規范進行種養植。

5、因地制宜，培育特色經濟。要跳出以糧為主的單一圈子，著眼于大市場、大流通、大農業，不僅圍著市場轉，而且迎著市場干。其次立足市場資源優勢，堅持因地制宜，認清了自己身邊的土地、市場、氣候和人才、資金、環境的優劣，揚長避短，真正找到了本地與市場的結合點。再次要把握好本地經濟的特色，在支撐本地域的支柱產業和主導產業上做文章，形成區域特色經濟。

6、多策并舉，提高農民綜合素質。首先是搞好產前技術培訓，把科技知識普及到千家萬戶。每年利用科春農閑時節，以實施科教興農工程為主要內容，以鄉村家技術為主陣地，邀請市農牧局對相關農戶開展專題講座，對鎮村干部和農民進行相關產業適用技術培訓。其次是搞好產中技術指導與服務，提高農民科學種田水平。根據各產業不同生產環節技術需要，組織技術人員深入基地，進行巡回技術指導和服務。再次是政策引導推動農民自學使用科學技術。采取優先扶持使用新技術經營新產業的農戶等措施，使農民嘗到甜頭，看到效益，從“政府要我調整”轉變為“我要調整”。

三、今后發展的幾點思考

我鎮產業發展雖然取得了一定成效，但是在深度、廣度和高度上還有待進一步提高。要把產業建設進一步推上一個更高的層次，應做到以下幾點。

一是必須解放思想，要破除保守思想、小農意識。使干部群眾充分認識到不搞產業調整就沒有出路，實現基礎農業向現代農業的跨越，要首先做好產業調整，建設蔬菜基地是必由之路。同時，也要認識到發展優質農產品不是簡單的種什么，不種什么，種多少的問題，關鍵是要充分發揮自身比較優勢，形成后發優勢和市場競爭優勢。有規模才有市場，有規模才有效益。要按照區域化布局，規模化生產，特色化經營的思路加快發展，努力形成特色優勢產業。

二是必須樹立兩種意識。首先要樹立經營意識，用工業化的思路來經營農業，牢固樹立“效益觀”。無論種地還是養殖，都要算經濟賬、效益賬，以謀取最大利潤作為調整的核心，大力發展高效農業。同時，要大力推廣標準化生產，加強分級分類管理，提高產品質量、檔次，增強產品的市場競爭力。其次要樹立風險意識。市場瞬息萬變，任何經營都有風險，調整農業結構也不例外。調整出效益，同樣也有市場風險，高風險中蘊含的是高額的回報，要敢于面對贏虧，努力規避風險。要大力發展“訂單農業”和農副產品加工業，努力做到為“養”而種、為“加”而種、為“銷”而種。要探索采取農業結構調整參保和建立“風險聯營”機制的辦法，降低農民投資調整的風險，調動農民調整的積極性。

三是要突出創造品牌。我鎮在產業發展上要自始至終注重發展自己的特色產業，如上水有機大米、奉祿米業等要不斷加強引導，強化管理，加強宣傳，提高市場影響力，要樹立自己的品牌，打造自己的名牌，最大限度地使產品增值，農民增收。

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關鍵詞：新常態；山西省；農業旅游經濟；增長

一、新常態下農業旅游經濟增長效益分析

經濟新常態下，農業旅游經濟迎來了高速發展，并有效促進一、二、三產業的融合，引導城市工商資本以及返鄉創業農民到農村發展旅游業，展現出多元化的業態。同時，國家政策對農業旅游經濟發展也給予大力支持，各項政策與規劃陸續出臺。中國社會科學院農村發展研究所調查報告表明，當前我國已步入全民休閑度假時代，從數據上來看，目前我國每年旅游人次達到36億，而超過半數游客的旅游目的地為農村以及古鎮村落，未來5-10年，農村旅游接待人次將超出20億。《中國休閑農業和鄉村旅游發展報告（2016年度）》數據表明，我國休閑農業與農業旅游的發展給農村帶來了非常顯著的經濟與社會效益。2016年我國農村旅游以及休閑農業從業人員達到840萬人，農業旅游與休閑農業從業戶年均收入達到6萬元。［1］農業旅游產業得到大力發展，農業生產與農業生態旅游融合程度日漸深入，農業旅游擁有生態農業的內涵，與傳統農業產業相比，更為注重生態與經濟社會效益的全面結合。從農業旅游經濟增長效益來看，發展農業旅游經濟，可進一步推動農業產業轉型，提升農業產業附加值。同時，農業旅游經濟發展需要地方政府在農業產業規模、農村基礎設施完善以及專業人才培養上做更多的工作；農業旅游經濟發展也是現代農業發展的重要著力點，通過農業旅游開發，可進一步發揮農業服務功能、生態功能以及民俗文化功能，因此，促進農業旅游經濟增長，對推動農村經濟社會發展以及城鄉一體化也有著不容忽視的重要作用。以山西省朔州市為例，當前朔州市共有農業旅游特色鄉村30余個，農業旅游經營業主超過100家，從業人員1400余人，全市2016年旅游收入超過1億元。其農業旅游的發展不僅帶動了地方農業經濟的增長，推動農村基礎建設，也促進了鄉村旅游精準扶貧目標的實現。

二、山西省農業旅游經濟發展現狀

山西是黃河流域農耕文化重要發源地，有著得天獨厚的農業旅游資源，其農村古建筑、自然生態風景、古民居村落、革命遺址等數量眾多，歷史、人文以及生態資源豐富。山西省農業旅游自2007年步入正常化發展軌道，近年來，隨著我國鄉村旅游的發展以及旅游扶貧工作的深入開展，山西省農業旅游呈現出類型不斷豐富、規模日漸增長、內涵逐步提升的良好發展趨勢，農業旅游近年來也得到了高速發展，特色小鎮、自駕營地等新農業旅游業態陸續出現，例如晉中市百草坡森林植物園房車露營地、壽陽田益生態莊園、祁縣紅海玻璃文化藝術園等，都是其農業旅游發展中的新亮點。山西省農業旅游也為農村經濟的發展帶來了新增長點，推動農村經濟的升級轉型。經濟穩速增長，農業旅游產業高速發展的背景之下，山西省完全有條件與基礎進一步發揮農業旅游優勢，獲取旅游經濟增長的新動力。［2］山西省不斷加大對農業旅游的扶持與引導，加大資金投入、提供政策支持，農業旅游得到了快速發展，如今其已成為山西全省旅游產業中的重要部分，更是大眾就業與創業的新路徑。調查數據顯示，截至2016年，山西省已有農業旅游示范縣22個，其中國家級休閑農業與旅游示范縣8個，國家級休閑農業與旅游示范點17個；全省農業旅游從業人員超過24萬人，農業旅游全年接待游客數量2700萬人次，旅游總收入達到190億元；農業旅游收入占據全省旅游總收入超過6%。農業旅游成為了山西省旅游業發展的有效力量，同時也促進了農村經濟的發展，成為了農業產業結構轉型升級以及農業經濟發展的重要媒介。

三、山西省農業旅游經濟增長制約因素

山西省自2007年便開始實施《山西省鄉村旅游客棧服務規范》，并陸續出臺多項經營管理制度規劃農業旅游發展。但總體來看，許多農村地區基礎設施、旅游環境以及經營管理水平仍然較差，其農業旅游經濟發展仍存在諸多制約因素，具體包括以下幾點。

（一）產業結構失衡

總體來看，山西省農業旅游資源主要以鄉村景觀、文化習俗以及農業勞動生產等為依托，其旅游發展模式相對較為單一，地域特色不鮮明。部分地區農業特色旅游資源開發不完善，旅游資源的利用效率相對較低，其農業旅游產業多處于無序開發以及自然發展狀態，缺乏健全產業體系，產業結構布局分散、體量小等問題仍然較為突出。一些具備鮮明地域民俗文化特征的鄉村在旅游開發中由于系統規劃意識的缺乏，無法實現旅游與農業產業的有效結合，旅游要素整合不到位，導致旅游資源開發檔次較低。其次，旅游產品開發與經營存在各自為政的問題，資金與資源尚未形成整體合力，部分地區農村旅游開發缺乏全面規劃與系統安排，開發投資較為盲目；旅游產品重復建設的情況也較為突出，使得產品同質化較為嚴重，同類產品之間的競爭也不斷增大，無法形成市場規模效應；部分農業景區簡單照搬、盲目復制，缺乏文化鄉土味與歷史厚重感，無法滿足現代城鄉居民多樣化需求。此外，從服務上來看，服務形式與內容普遍存在盲目跟風的弊端，缺乏自身特色服務內容打造，區域旅游特色無法形成。［3］

（二）基礎條件落后

當前山西省部分農村旅游景點離城市較遠，許多具備自然原生態風景與原汁原味民俗風情的農村處在山區，干線公路同農村連接道路的等級較低，通信、信息等的基礎設施建設較為落后；同時停車場不足、旅游引導指示牌缺乏、旅游廁所質量較低等問題都較為明顯。“網難上、路難走、事難問”導致難以留住游客，更難形成良好的市場口碑。例如地處繁峙縣與河北阜平縣交界處的茨溝營，其是太行山深入兼具人文與自然風光的村落，更是我國首批傳統村落與省級重點文物保護單位，農業旅游資源非常豐富。但由于交通不便，旅店飯店等基礎配套產業不完善，導致旅游市場效應并不盡如人意，旅游資源優勢無法發揮。

（三）專業人才缺乏

農業旅游從業人員素質問題是目前山西省農業旅游發展制約的重要因素。當前山西省從事農業旅游的經營業者多為本地農戶，經營管理思路、投資金額以及市場預估等都受到較大程度制約；同時由于缺乏專業、規范性指導，導致農業旅游市場行業以及衛生規范等標準都亟待提升；少數農業旅游從業人員法制意識較為淡薄，導致旅游權益侵犯時間屢有發生。同時，農業旅游需要一系列專業管理人才、信息人才、技術人才以及營銷人才的支撐。而由于高素質人才普遍不愿意到基層農村就業，農村景區經營業主也難以做到脫產學習，進而導致旅游從業人員專業素質相對不足，粗放型經營與管理模式嚴重制約了農業旅游發展。［4］

（四）生態環境破壞

農業旅游快速發展背景下，農村城鎮化成為大勢所趨。如果對新農村建設以及農村傳統風格保護兩者間的處理不當，就會導致農村自然生態與人文環境的破壞。農村旅游的最大特征在于其與城市不同的生態與民俗文化風情，一旦農村生態民俗環境遭受破壞，其優勢與特色便會受到影響。當前山西省許多農村興建游樂設施與場所，使農村傳統風貌以及特色旅游資源受到很大影響。部分農業旅游景點由于無序開發，導致林地與耕地面積流失嚴重，生態環境遭到較大影響；部分鄉村盲目招商引資過度開發，地方環境破壞巨大；許多農村在旅游開發中也不注重農業生態的保護，導致自然原生態的“鄉村味道”被工業文明、城市文明所侵蝕，游客無法在農村旅游景點中感受樸素自然的農村情懷；一些開發商缺乏對地方自然生態區的考察分析，農村旅游資源利用開發存在很大隨意性，導致當地旅游資源遭受破壞；游客人數的不斷增多所帶來的垃圾、尾氣、污水排放等，都對農村生態環境帶來了較大威脅。

四、山西省農業旅游經濟增長動力系統構建

新常態下，結合對山西省農業旅游發展現狀以及問題的分析，現基于新常態下農業旅游整體發展環境狀況，從供給系統、需求系統以及支持系統幾個方面構建起農業旅游經濟增長動力系統，為促進山西農業旅游經濟提供參考。

（一）完善供給系統，豐富產品結構

旅游經濟為典型的眼球經濟，要促進農業旅游經濟增長，加快地方農業旅游產業發展，產業創新與特色打造顯得尤為重要。首先，針對山西省當前農業旅游發展同質化問題，新形勢下應按照供給側結構性改革的發展思路，基于市場需求出發，推動農業旅游業態功能多元化發展。具體來講，可構建“旅游＋文化”的發展模式，文化始終是旅游的靈魂，對于農業旅游也不例外。當前許多農村景區都注重外在形象的打造，但忽視了人文內涵的展現。旅游發展新常態下，山西省農業旅游應重視“旅游＋文化”的發展，不斷豐富農業景區內涵；大力推動“農業＋文化”發揮農村各類非物質資源與物質資源的特征優勢；推動“農業＋康養”發展，拓展農村養老養生以及健身運動項目建設。［7］其次，應豐富旅游產品結構。具體應結合游客需求，設計與開發一系列農業旅游配套服務，豐富農業旅游產品類型，延伸旅游系統產業鏈，提升農業旅游附加值，進而全面提升山西省農業旅游競爭力，促進旅游經濟增長。例如以新業態與新產品為基礎構建農業旅游要素，更深層次發掘鄉村文化民俗內涵。如從簡單的“瓜果采摘”“農家樂”等初級旅游產品向康體健康、養生休閑等新模式升級；圍繞古村落、民俗村鎮的民俗文化特征，構建度假觀光類型特色化旅游村，例如右玉縣馬營河村、山陰縣舊廣武村等都為此種開發模式，其中馬營河村通過對軟硬件配套設施的完善，以及對民俗文化的深入開發，受到了許多自行車俱樂部、自駕游等游客的廣泛推崇，其旅游發展模式值得其他農村借鑒。第三，山西省需進一步加大旅游基礎設施規劃建設。農業旅游對象以城鎮居民為主，其不屬于低端消費。因此必須要提升農業旅游的質量層次，加強基礎建設。具體來講，應改善農村旅游景點的住宿條件，完善有線電視、無線WIFI、床鋪等住宿條件，完善相關基礎設施，如停車場、氣化、下水道等。同時應在高速公路以及普通國省道路公路網的大框架下，規劃通往A級景區、森林公園、自然保護區、風景名勝區、農業旅游示范點以及傳統村落的旅游公路，打通干線與農業景區間的交通。此外應加強對專業人才的培養。地方部門可定期舉辦農業旅游培訓班，邀請旅游企業管理人員、大專院校教師等，對農業旅游經營管理者展開集中培訓，提升其專業能力；加強服務培訓，提升服務水平，使服務從業人員掌握基礎服務標準與禮儀規范，給予游客更好的游玩體驗；組織較大景點代表外出參觀與學習，提升服務技能與管理經驗；地方政府也應聯合企業、協會等各方力量，加大專業人才引入力度，利用各項優待政策吸納經營管理、營銷策劃等人才，為農業旅游發展帶來新的推動力。［6］

（二）優化需求系統，促進產業融合

農業旅游需求系統的優化，首先應促進產業融合，加強全省農業旅游產業發展頂層設計，堅持旅游規劃引導，促進產業融合與功能配套的完善，實現農業旅游產業向環境友好型與資源節約型發展。例如通過“農旅一體化”實現農業旅游營銷模式的創新，將旅游與農業融合，以文化為引領，以農產品等作為農業旅游宣傳載體，實現第一產業與第三產業的結合，建立起以旅游為基礎的復合農產品形態。同時強化對金融、電商、企業等外部發展資源的應用，使地方特色農業旅游產品與資源走出去，實現農民增收，享受農業旅游經濟帶來的紅利。其次，新形勢下，強化旅游市場開拓力度也是一項重要的工作。山西省農業旅游宣傳營銷具體應結合電視臺、網站等開設農業旅游專業欄目，加強推廣與宣傳；同時要積極利用微信公眾平臺、微博等新媒體，向游客全方位展示相關旅游信息，加強與游客的互動。通過各地傳統民俗風情、民間節事等，策劃具備鮮明地方特色的農業旅游節慶活動，如朔州旅游局所打造的“美麗鄉村看朔州”欄目，其欄目通過走訪50余個村莊，利用航拍等多種方式全方位展示朔州鄉村民俗文化與自然生態特征，并充分結合移動客戶端、網站以及微信公眾號、微博等新媒體傳播，起到了非常好的營銷效果。［8］同時，宣傳內容上需深層次挖掘山西省農村農業文化、紅色革命文化、民俗文化等，多方位、多角度進行宣傳；通過諸如《又見平遙》等大型實景演出活動，將農村傳統歷史文化向游客展示。同時，可構建新型農業旅游以及休閑農業精品線路，加強美麗休閑鄉村推介、農業文化遺產發掘、山西美麗鄉村認定等工作。

（三）健全支持系統，加強統籌規劃

首先，地方政府需強化農業旅游的集群化發展，將農業旅游發展納入大旅游產業進行統籌規劃，充分發揮政府的協調與組織作用，合理規劃與開發，引導民間資本投入農業旅游項目，形成農業旅游建設發展合力。推動太行山、管涔山、關帝山等為核心的生態休閑農業產業帶建設，加強以大同、長治、太原、臨汾等為核心的現代城市休閑農業旅游圈建設；以喬家大院、平遙古城、關帝廟、革命老區等為核心構建起特色農業旅游景區。其次，明確農業旅游標準，具體包括接基礎設施標準、接待標準、服務標準等，構建起可持續性農業旅游發展標準模式，為農村發展“造血”。進一步加強對農業旅游工作的重視程度，將農業旅游經濟發展融入全省重大發展戰略當中，推進新農村建設、新型城鎮化建設以及農村生態文明建設等。針對資源優勢明顯、基礎較好以及經濟社會與生態效益突出的村鎮予以重點扶持，打造農業旅游名村，充分發揮引領與示范作用。［8］此外也應加強農村旅游生態保護、保潔衛生等環保保障體系建設，提升管理服務水準。提升農業旅游資源以及環保強度，制定嚴格的環境監管制度，對農業旅游景區中的環境狀況展開長期監控與管理，定期認證與評估，促進景區生態化；同時加強宣傳，利用社會團體力量共同完成環保目標。

五、結論

農業旅游是新型消費與產業形態，其是當前農村極具潛力的經濟增長點。新常態下，山西省農業旅游經濟增長也是農業產業發展與地方經濟發展的需要。面對當前農業旅游發展所存在的諸多問題，山西省需從農業旅游整體規劃、旅游基礎設施建設、旅游產品開發、專業人才培養等多方面入手，完善供需與支持系統，為農業旅游經濟增長帶來新動力，促進地方農業旅游經濟的可持續發展。

參考文獻

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［2］劉金蘭.山西省休閑觀光農業發展問題淺談——以山西省榆次區為例［J］.輕工科技，2016（7）：154-155.

［3］胡葉星寒，趙惠娟.河北省山地農業旅游經濟發展模式研究——以野三坡百里峽為例［J］.農業經濟，2013（11）：48-49.

［4］韓林平.農業生態旅游經濟的可持續發展研究［J］.農業經濟，2013（2）：29-31.

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［6］吳雅玲.大同市休閑農業旅游開發模式研究［J］.山西農業大學學報，2013（9）：925-929.

［7］王娟.省會城市周邊農業旅游的發展與管理［J］.農業經濟，2016（6）：136-138.

篇7

（一）產業融合與農業旅游

在環境、科技、需求等多方面的共同作用下，使得原本具有明顯分界線的產業出現了一定的融合現象，這種產業融合使得各產業在產業發展方面相互作用、相互提高，實現了資源節約、產業進步的目標。從本質上說，農業旅游也是產業融合表現的一種，即農業與旅游業相互融合并延伸發展而形成的新型的產業形態，它包括觀光農業、生態農業等。農業與旅游業的產業融合，充分結合了兩大產業的優勢，擴大了旅游產品的種類、數量與活動內容，不僅滿足了旅游產業優化和廣大農民的生存發展需要，還實現了旅游業、農業向新型產業化模式的轉變。根據國家旅游局的最新測算數據顯示，目前我國每年農業旅游的游客接待人數達到了3億人次，是全國旅游總量的1/3，全國農業旅游示范點為359家，遍及內地31個省市自治區，涉及農業形態的方方面面。由此可見，農業旅游正在成長為一個新型的旅游業增長核心點，為我國農業、旅游業的發展發揮著關鍵作用。

（二）產業融合背景下農業旅游的背景因素

1、系統性思考觀的引入。隨著人們對于系統性思考觀認識的不斷加深，人們更青睞于將事物發展過程中的各種相關關系融合成一體來處理。農業旅游的產生過程中，系統性思考觀在其中發揮了極為重要的作用，從而加強了對內部產業創新、完善、升級的重視，從源頭上有效推動了產業融合的進步。換言之，系統性思考觀使得農業與旅游業不再有著很深的界限，讓人們看到兩者之間的聯系，最終實現了兩個產業的融合與發展。

2、旅游資源觀的改變。傳統的旅游觀念是對山河大川等名勝古跡的開發，這種思想制約了旅游業范圍的拓展。時代的進步造就了新的意識的形成，人們對于旅游資源的認識也不再僅僅局限于自然山水和文化古跡，開始走向所有能夠激發旅游者興趣、提高旅游者滿意度的旅游資源，農業旅游就是其中最具功能性的一種。在農業旅游范疇內，農業勞作、田園風光、農產品加工等都屬于比較熱門的旅游資源。在旅游資源觀發生轉變的今天，農業旅游價值逐漸突顯，對它的開發利用也越來越深入和廣泛。

3、農業改造的迫切需求。我國的農業發展正面臨著人口數量大、剩余勞動力多、農業收入低等多方面問題的困擾，農業改造的需求十分迫切。在這樣一個農村發展背景之下，農業旅游的進行是改善農村經濟、農民收入、農業進步的較好選擇之一。農業旅游的開展在很大程度上拓展了農業產業鏈，加大了農產品的消費范圍，進而提高農業的價值和收益。

4、城鄉統籌發展的需要。現如今，雖然我國城鄉統籌的理念早已提出，但是城鄉發展不協調的情況還十分普遍，根據國家統計局統計，2011年的前三個季度的城鄉收入之比為2.77:1，城鄉收入差異較大的情況依然存在。而農業旅游作為促進農民增收的新型產業，帶來的益處則是進一步縮小城鄉差距，促進城鄉統籌的深入發展[3]。5、市場需求的不斷變化。在建國之初，人們的需求往往在于能夠吃飽飯、穿暖衣，然而隨著社會經濟的不斷進步，人們的需求已經轉變為對物質文化的熱衷。農業屬于有形消費產業，具有自然、休閑、恬靜的內涵，而旅游業則屬于無形消費產業，它可以最大程度地滿足的人們對于自然、休閑、恬靜的滿足。總的說來，這一市場需求的變化使得農業旅游在產業融合背景下更好地發展。

（三）產業融合背景下農業旅游的融合過程和變化

1、農業與旅游業產業融合的過程。該過程實質上是利用農業的資源和旅游的服務來促進兩大產業的融合。農業產業涉及市場調研、研發、生產、加工、宣傳以及銷售等多個環節，每一個環節都有著自身的價值所在，不僅如此，與農業產業相關的農村生活與風貌也是農業資源的一部分。旅游服務的加盟，使得農業旅游的開展有了堅實的基礎，為農業、農村、農民的發展做好了充分的準備。

2、農業旅游融合產生的變化。總體來說，農業旅游融合產生了諸多新變化，不僅產生了新的產業形態，還在產品創新、發展模式上得到很大的轉變。主要體現在三個方面的變化：第一，產業功能的多樣化。將農業生產的眾多內容囊括在內，滿足旅游功能的充分體現；第二，產品結構的合理化。農業旅游由城市的休閑產業向農村延伸和滲透，成為城鄉和諧發展的重要銜接點；第三，產業增長方式的高效化。實現了傳統農業粗放型的增長模式向現代化農業的轉變，并添加了回歸自然的內容，為產業的增長打下基礎。

二、產業融合背景下農業旅游新模式分析

（一）理論依據與形成原則

1、理論依據。產業融合背景下，農業旅游新模式的構建主要涉及四個方面的理論內容，即產業融合理論、體驗經濟理論、現代服務理論以及系統思考理論。其中，產業融合理論是農業旅游新模式形成的核心理論；體驗經濟理論是以旅游資源為前提、以消費者的體驗需求為導向、將表面活動與深層內容融為一體的新的經濟形態理論；現代服務理論將農業、旅游業與現代服務業充分結合，為游客提供原生態的旅游服務理論；系統思考理論則為農業旅游的部分到整體、短期到長遠發展提供了理論依據，要求農業旅游的發展不能顧及長遠利益而破壞環境，應該實施可持續農業旅游發展策略。

2、形成原則。產業融合背景下的農業旅游新模式的形成包含了基礎性、系統性以及創新性三大原則。首先，遵循產業融合等基礎理論，以此為切入點，對農業旅游模式的發展進行更加深入的分析與探討；其次，從系統理論為出發點，多方面看待問題，促進農業與旅游業產業融合良好；最后，實行創新的理念，為農業旅游提供一個嶄新的面貌，推動其新模式探索工作的進行。

（二）農業旅游新模式的基本架構

產業融合背景下，農業旅游發展的新模式必須要以產業融合為基本理論，從產業融合的市場特點出發，從而推動產業優化、擴大創新力度，進而實現以農業、農村、農民、旅游業為結合體的城鄉經濟一體化。將農業與旅游業充分融合，互相提高、互相進步，實現以農業資源為內容，以旅游業為服務的新型產業發展模式。

（三）農業旅游發展新模式分析

1、農業與旅游業的相互融合。農業與旅游業兩大產業的相互融合是農業旅游的本質特征，必須要對其中發生的變化有一個清晰的認識，進而針對變化而提出合理的解決方案。第一，農業與旅游業融合中產生了勞動人群、勞動內容以及勞動地點的轉變，即勞動人群由單純的農民轉變為農民和城市居民，勞動內容由傳統的農事活動轉變為農事和服務活動，勞動地點由鄉村轉變為鄉村和旅游地；第二，在認識到農業與旅游業融合的轉變之后，保留其中的有效作用，消除不良影響，如保證人與人、自然的和諧相處，提高農業旅游的環境設施、服務水平、活動內容等；第三，提出相應的解決辦法，實現產業整合。可以通過加強創意與資源、外觀與內涵、功能與表現、開發與保護、多樣性與特殊性等五個方面的統一性，來進一步推動農業與旅游業的相互融合。

2、農業旅游反哺農業和旅游業。一方面，農業旅游大大促進了旅游產業的結構優化，不僅將農業資源充分利用，還實現了產業旅游的擴展；另一方面，農業旅游推動了旅游產業優化出新的形態，完成了要素的資源化、內容的豐富化、模塊的緊密化。總之，農業旅游為農業與旅游業兩大產業的發展提供了契機與空間，拓展了它們的產業范圍。

3、農業旅游背后的城鄉一體化。從農業旅游的未來發展前景來看，產業融合并不是農業旅游發展的終點，而是一個平臺，一個促進區域經濟升級、城鄉一體化的發展平臺。現如今，我國城鄉差異依然顯著，農業生產力不高、農村經濟能力不高、農民收入不高，形成了“三不高”的現象。所以，農業旅游的發展需要從更長遠、更廣闊的眼光去看待，實現在農業旅游發展的同時加快城鄉一體化的進程，進而推動區域之間和諧發展。例如，建立旅游式的田園城市，就是完成產業融合下農村現代化的重要途徑。

4、農業旅游的多元素融合創新發展。農業旅游是產業融合的結果，而產業融合則是創新的產物，創新是農業旅游發展的不竭動力。在產業融合下的競爭日益激烈，必須要以多元素的融合理念，引領農業旅游的創新發展方向，如豐富的活動內涵、拓展不同市場、提升消費檔次等等都可以作為多元素融合理念的重要內容。此外，這種多元素融合創新發展的模式，使得農業旅游相應地產生了諸多新的形態，促進了更多產業的融合與發展。比如說，農業旅游可以在醫療服務上加以改善，建立田園療養管等；在藝術上創建展覽館，擴大藝術農產品的影響力；在教育上建立鄉村夏令營等，提高學生的自理能力；在生活上建立特色婚慶服務，為游客的新婚添加自然色彩。

（四）相關農業旅游產業政策的制定

農業旅游發展新模式的實施，需要相關產業政策作為依托，良好的產業政策對其未來的發展將會產生極大的積極作用[4]。第一，農業旅游的發展必將資金支持政策放在首位，唯有資金充分，農業旅游才能有更快的提升，“三農”問題也可以順利緩解；第二，農業旅游離不開宣傳營銷政策的支持，不管是觀光農業還是生態農業，它們都需要更廣泛的市場氛圍作為基礎，讓更多的人了解農業旅游，吸引更多的投資商和游客，實現發揮農業旅游的作用；第三，法律是農業旅游得以生存發展的重要保證，它不單單保證了旅游者的合法權益，還保證了農業旅游項目的健康穩定進行，進而保證廣大農民的利益；第四，對于農業旅游來說，科學合理的評估體系，可以避免發生過度開發、過度破壞的情況，有助于農業旅游發展的可持續性。

三、結語

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關鍵字：產業發展；貧困；反貧困

貧困是全人類共同面對的一大難題，反貧困是世界各國的共同選擇。按照2011年的國家新貧困標準，中國還有1.28億的貧困人口，而貴州還有貧困人口1521萬，在2012年公布的592個國家貧困縣中，貴州共有50個縣名列其中。貴州由于歷史社會和自然條件等原因，作為我國貧困面最大、貧困程度最深的省份，在新的社會發展階段迫切需要認清局限、結合自身優勢破解扶貧開發難題。因此，通過研究貴州貧困和反貧困，分析貴州產業扶貧的現狀和問題，對解決絕對貧困的問題具有重要的現實意義。

一、產業發展與貧困、反貧困的關系

（一）貧困與反貧困的含義

1.貧困的含義。造成貧困的原因很多，學者們主要是從社會現象和經濟現象兩方面描述貧困概念的。本文引用了國家統計局關于貧困的定義，貧困一般是指物質生活困難，生活水平達不到一種社會可接受的最低標準，缺乏某些必要的生活資料和服務，生活處于困難境地。貧困既是一個絕對概念，又是一個相對概念。相對貧困是永遠存在的，需要解決的是絕對貧困的問題。

2.反貧困的含義。反貧困，是指針對貧困狀況采取的緩解和消除貧困的措施方略。從反貧困的過程來看，對反貧困的表述主要有三種，即減少貧困、減緩貧困和消除貧困。

貧困是多因素之間以不同的形式和不同程度的相互關聯的、循環作用的結果。因此，這些因素都應該是反貧困的目標。但是不同狀態、不同類型的貧困影響因素有主次之分，要根據其特征，找準主要矛盾實施反貧困措施。

（二）產業及產業發展的定義

從狹義上看，由于工業在產業發展中占有特殊位置，經濟發展和工業化過程密切相關，產業有時指工業部門。產業經濟學中研究的產業是廣義的產業，泛指國民經濟的各行各業，從生產到流通、服務以至于文化、教育都可以稱之為產業。

產業發展是指產業的產生、成長和進化過程，既包括單個產業的進化過程，又包括產業總體，即整個國民經濟的進化過程。

（三）產業發展與貧困、反貧困的關系

王慶林、賈敬利用布厄迪的實踐社會學對貧困與反貧困進行了社會學分析，指出反貧困應該是一個復雜的系統工程，反貧困的主導趨勢是以“項目”為中心的，不僅可以使貧困人群從項目中獲得實際的經濟收益，而且可以改變貧困人群的實踐感，從而實現雙脫貧――經濟生活的脫貧和文化精神的脫貧。

對于貧困地區而言，項目就意味著產業，通過發展產業帶動貧困人口有效可持續的脫貧致富。產業發展是解決貧困問題的一種強有力的手段，是反貧困的一種途徑。產業發展能夠帶動貧困地區的經濟增長，而經濟增長的最終表現是貧困地區人口的收入增加，不僅僅是免受饑寒之苦，而且能提高貧困人口的自我發展能力，進而從根上消除貧困。

二、基于貴州省產業發展的反貧困環境與條件分析

（一）內部環境與條件

1.制約因素。地理位置、歷史環境等不利因素都造成了貴州“欠發達、欠開發”的基本省情，制約著貴州貧困地區的的發展。貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，山地和丘陵占全省總面積的92.5%，喀斯特出露面積占全省總面積的61.9%，由于山高坡陡，人多地少，多年的墾植使貴州成為全國石漠化面積最大、程度最深、危害最重的省份。而貴州的貧困人口大都分布在深山區、石山區、邊遠山區、高寒山區、地方病多發區和少數民族聚居區，自然條件惡劣，扶貧開發的成本很高。貴州還是一個“三不沿”省份，發展受到了地域環境的限制。

2.優勢資源。貴州雖然落后，但是具有后發優勢，比如擁有舒適的氣候、豐富礦產和眾多文化旅游資源優勢等。貴州屬于亞熱帶濕潤季風氣候區，是全國重要的動植物種源地和四大中藥材主產區之一，具有發展特色農業、綠色食品和生物制藥的優越條件。貴州的能源、礦產資源非常豐富，水能分布集中，而且煤炭埋藏淺且開采成本低，是目前全國唯一擁有水煤互濟的省份。貴州是世界上巖溶地貌發育最典型的地區之一，也是一個多民族共居的省份，豐富多彩的少數民族文化也形成了一大旅游資源。

（二）外部環境與條件

科學技術的進步和社會經濟快速發展給貴州貧困地區的扶貧工作提供了強有力的技術支撐，貴州科學創新的新發展也形成了產業協調發展格局。2012年，國務院頒布了國發〔2012〕2號，即《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，為貴州反貧困實施提供了政策支持。目前，貴州省在同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的背景下，各貧困地區利用高新技術結合自身特色，以發展特色產業的方式，促使經濟、社會、生態效益同步提升，破解資源環境的制約，走上脫貧致富之路。

三、貴州省產業發展與反貧困現狀評價

（一）產業發展的反貧困現狀

就目前來看，貴州的產業扶貧主要有以下幾種典型模式。

1.特色生態農產業

貴州的山地、丘陵占全省國土面積的92.5%，農業弱而不強，且基礎設施薄弱，發展現代農業難度較大，只有結合貴州的生態特點、山區特點、氣候和物種優勢才能發展具有貴州特色的現代農業。

作為貴州“貧困+石漠化”典型的晴隆縣，大力發展草地生態畜牧業，通過畜養波爾山羊，2011年75%已經實現了脫貧致富，成為南方喀斯特巖溶山區石漠化治理的成功典型，形成了“晴隆模式”。發展茶產業，也是貴州一大特色農產業，例如普安的萬畝茶場。除了鼓勵龍頭企業和茶葉大戶發展規模化的良種茶園，還帶動群眾利用荒山荒坡連片開發，自愿自發建設茶園，并且綜合利用粗茶及茶籽進行深加工業。

貴州通過發展特色生態農業，加大農業產業結構調整，以農業產業化扶貧，促進農民增收、解決農民就業、加快新農村建設和帶動農民提速致富。

2.優勢工業帶動相關產業

白酒產業是貴州省重要的支柱產業和特色優勢產業。尤其是茅臺的故鄉――仁懷市，仁懷的白酒工業優勢不僅能為當地創造經濟收益、轉移富余勞動力、促進就業，還能為其他貧困地區帶來發展機遇。

黔南州平塘縣是一個國家級貧困縣，經濟落后卻具有較適宜于醬香型白酒生產用原料高粱種植開發的土壤和氣候環境。平塘縣依托仁懷酒產業的發展，以簽訂“訂單”的方式發展有機高粱種植，打造醬香型白酒原料生產基地，通過政府組織、企業技術支持和承諾收購，最大限度地降低了農戶營銷風險，保障了農民利益。

白酒產業為貴州最重要的支柱產業，不僅僅為糧食產業化發展起到良好的輻射帶動作用，還能結合酒產業和酒文化開展旅游業。

3.少數民族旅游產業

貴州的貧困人口主要集中在農村，其中少數民族地區的貧困狀況更為突出。因此，少數民族充分發揮自身的資源優勢，發展旅游業無疑是消除貧困的一個最佳選擇。據統計，在“十一五”期間，貴州省42萬貧困人口依托鄉村旅游脫貧致富，旅游業已成為帶動貴州農村脫貧致富的新產業。 例如，有2000多年歷史的西江千戶苗寨是中國最大的苗族古寨，長久以來靠山吃山靠水吃水，難以擺脫貧困。但是，自大力發展旅游業之后，握著鋤頭自給自足的農民辦農家樂，青年人返鄉開小旅館和民族工藝品店等等，村民的人均年收入4年增長了4.4倍，村民生活水平得到了極大提高。

（二）產業發展的反貧困存在的問題

雖然貴州為破解扶貧開發難題，在現有資源和條件下創造出種養結合、以短養長的“長順做法”，整村推進、整鄉數鄉連片開發的“印江經驗”，種草養畜、修復生態的“晴隆模式”，開發扶貧、生態建設和人口控制的“畢節實驗”等，完成了“東油西果南藥北茶中蔬面上牛羊”的扶貧產業基本布局，使貧困人口有了一定程度上的減少，但目前，貴州省的產業扶貧還存在一些問題和制約發展的因素。

首先，在產業發展規劃和選擇上，怎樣才能選擇最優產業帶動經濟發展是個問題，此外，產業發展還面臨巨大的生態保護壓力。其次，在基礎設施和人才資源上，貴州貧困地區特別是山區縣，基礎設施條件較差，農民文化素質不高，在發展產業時受到了交通運輸、市場營銷、技術支持等的限制。最后，在資金和政策制度上，貧困地區的產業起步晚、發展慢，需要前期大量的資金投入，目前絕大多數貧困地區農戶發展產業既缺資金又缺技術，產業發展更是難上加難。

四、基于貴州省產業發展的反貧困對策建議

（一）發展特色現代化農業

以市場為導向，把農業作為工業的原料基地和第一生產車間，運用科技提升農業的工業化水平，發展以農產品為原料的食品加工業。因地制宜發展特色現代農業，以農業產業園區建設為推進形式，大力引進龍頭企業、經營大戶、合作經濟組織等市場主體，打造農產品品牌。

（二）形成產、加、銷為一體的扶貧產業體系

加強基礎設施建設，運用高新技術延長產業鏈，提高產品的附加值。培育大企業，推廣科技成果，實施產業化經營。要在規模化、集約化發展基礎上，將特色產業形成集“產、加、銷”為一體的扶貧產業體系，促進貧困群眾持續增收、貧困地區持續發展。

（三）大力發展旅游扶貧，產業有機結合

旅游扶貧是開發式扶貧的一種創新方式，將旅游資源從無形變為有形。在貧困地區發展旅游業，農民可以通過勞務投入、旅游服務和直接就業增加收入。依據貴州純天然的自然風光和人文風情發展旅游業，不僅可以帶來可觀的經濟效益，還具有社會效益和生態效益。利用旅游業與其他產業有機結合，例如發展與白酒產業相結合的酒文化旅游等等。此外，大力開發民族民俗產品和特色食品加工產業，例如大方漆器、手工蠟染、銀飾、貴州中草藥等等。

總而言之，產業是最大限度覆蓋貧困區域、貧困群體和促進農民最大限度增收、可持續增收的有效載體。產業融合發展，也是經濟社會發展的新趨勢和時代要求。

參考文獻：

[1]王慶林，賈敬貧.困與反貧困的社會學分析――基于布迪厄的實踐社會學[J].法制與社會，2008（20）.

[2]王曉東，王秀峰.貴州省民族地區的貧困問題及其反貧困策略[J].廣東農業科學，2012（14）.

[3]杜常春.欠發達地區實現跨越式發展的困境及路徑抉擇[J].貴州民族學院學報（哲學社會科學版），2009（03）.

篇9

關鍵詞：農業產業化；節水農業；節水技術；甘肅張掖市

中圖分類號：F324.6文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）03-0028-05

農業產業化是現代農業的主要內容和特征，而發展節水農業是西北地區農業產業化發展的必然選擇和內在要求。農業高效節水技術在農業產業化中的應用，是西北現代農業產業發展的重要特征。農業是用水最多的產業，是水資源浪費最為嚴重的產業，同時也是節水潛力最大的產業，發展節水農業是西北地區科學利用水資源的關鍵。農業產業化是由龍頭企業在建立農產品生產基地的同時，與土地的擁有者——農民合作，組建新的利益共同體[1]，建立農業生產新的組織模式和運行機制，運用法律、經濟手段，規范、激勵企業和農民的節水節能行為，調動農民節水的積極性，節水農業之路才能行得通，才能實現長期節水農業目標，西北地區的水資源才能可持續利用，農業的可持續發展才能實現。因此，如何詮釋農業產業化對西北節水農業建設的推動作用就顯得格外重要，也是西北節水農業建設工程中至關重要的研究內容。

一、發展西北節水農業的迫切性

西北地區是支撐我國21世紀社會、經濟可持續發展的重要戰略基地。干旱缺水和水土流失并存以及水資源的低效率使用是西北區域農業生產的現實，發展節水農業是西北地區農業的現實選擇。處于西北典型一熟灌區的張掖市是甘肅省主要產糧區和全國十大商品糧基地之一，提供的商品糧占全省的35%，是全國五大蔬菜基地之一，是我國最大的玉米制種基地，制種量占全國的40%。同時，張掖還肩負著全國生態功能區西北地區的生態長廊建設，在我國西北的生態、經濟社會的可持續發展和國防建設中占據著重要的地位。

近30年，張掖市小麥、玉米、油菜等糧油作物和蔬菜的種植規模不斷擴大，1949～1963年間，張掖市有效灌溉面積穩定在10.7～12萬公頃，1990～1994年張掖市有效灌溉面積發展到13.4～13.73萬公頃，引水量17.3～19.5億立方米，2003年，有效灌溉面積達到22.29萬公頃，其中，農田灌溉面積19.29萬公頃，林草灌溉面積2.99萬公頃。小麥、玉米、蔬菜等高耗水作物種植隨著灌溉面積的增加而持續增多，農業耗水量也隨之不斷增加。2003年， 黑河中游的張掖市共有人口124.82萬人，占黑河流域的86.4%；糧食產量75.23萬噸，人均占有糧食603千克；農業總產值42.70億元，工業總產值41.91億元。2003年，張掖市農業用水20.31億立方米，占到總用水量的95.6%；農業需水22.98億立方米，農業需水占到總需水量的96%；缺水量2.7億立方米，缺水程度11.28%。由于黑河水量的下游分流，張掖市農業使用黑河灌溉水量的使用減少，為保證農業產量，農戶使用開采地下水來灌溉，因此，導致該區域地下水位迅速下降。一些地區的地下水由過去的2～3米下降到幾十米。

農業的開發帶來地區的繁榮，地區發展的可持續性成為該地區的最大問題。農業節水問題成為西北地區農業經濟發展亟待解決的關鍵性問題，關系到我國西北政治、經濟走廊的暢通、安全，關系到國家長治久安的國策。農業缺水與區域的可持續發展之間的矛盾如何解決， 只有走節水農業之路，探索節水農業發展模式是破解地區發展的關鍵。

二、農業產業化對西北節水農業推動作用分析

張鴻等指出：制約農業產業化發展的關鍵共性技術主要有良種繁育技術、標準化種養殖技術、精深加工技術、副產物綜合利用技術、廢棄物循環利用技術、機械化生產技術、節水農業技術，西北地區節水農業技術是農業產業化發展的重中之重[2]。而節水農業建設又在農業產業化框架下才能實現農業增效、農民增收的最大化效益，兩者之間已形成良性互助的增長機制。

（一）推進西北節水農業的可持續性

農業產業化的目的一是主要解決農業增產和農民的增收問題[3]，與農民的目的一致，其動力主要來源于農民，產業化是為了追求高收入，是內生變量，收益和成本內部化；二是要綜合考慮以水資源合理利用，其動力目前主要來源于政府，農民在合理利用水資源的問題上，與政府的目的是一致的，只是節水的目的與農戶增收的目的一致，產業化才能對節水農業起到作用。企業在產業化要有效益，農民要看到效益。引導農民、組織機構、地方政府的節水行為，才能實現節水農業的持續性。

（二）推進西北節水型農業產業結構調整

龍頭企業按本地區降水時空分布特征、地下水資源、水利工程狀況以及各類農作物生產發展需求，合理調整農業生產結構和地域布局；需要從經濟學角度，以有限水資源實現最大效益的優化分配方案，農業產業化要與水資源配置狀況相適應，追求農業生產領域內單位水資源利用效率和產出效益的同步提高，利用比較優勢理論和方法確定本區域農業生產結構，促進農業產業向水資源消耗少、環境影響小、結構效益高的方向發展，實現企業利潤的最大化，農業增效、農民增收和節水農業的共同目標，使節水農業進入良性循環[4]。否則將使企業、地方政府、農民失去信心與興趣。

（三）推動節水農業合作制完善和發展

產業化龍頭企業擁有科技、市場和管理等知識要素，但缺乏耕地和勞動力資源，農民擁有土地、勞動力等要素資源，但缺乏科學技術、市場和管理等知識要素，農戶與企業所擁有的資源具有互補性，通過合作，組成合作聯盟，將雙方的資源優化配置，在生產過程中，按照技術規范要求，朝著節水節能的方向發展，有利于雙方獲得最大的經濟效益。

三、張掖農業產業化在節水農業中的實踐

2002年，水利部正式批復張掖市為全國第一個節水型社會建設試點城市。張掖市針對水資源的可持續利用，提出“以節水定產業、以節水調結構、以節水增總量、以節水促發展”的經濟工作原則。在農業生產中要從水資源合理持續利用方面和區域農業經濟高效快速發展兩方面下手，進行區域農業生產結構調整和布局優化，建立結構型節水的農業生產體系。

2009年1月，張掖市規劃建設以節水為主要內容的張掖綠洲現代農業示范區，2010年被國家農業部批準為第一批國家級現代農業示范區，積極發展以玉米制種業為主導產業，帶動肉牛養殖、高原夏菜產業的循環農業，引進高產新品種，試驗示范各種節水技術措施，創新節水管理制度，為整個張掖現代農業示范區和同類型區域的節水農業起到示范推廣作用。

（一）調整產業結構，改種植大田玉米為制種玉米

張掖市農業可持續發展是以當地農業自然為依托，通過科技進步，調整好種植業內部結構的關系，充分發揮資源潛力，對于干旱地區，特別是水循環、碳循環、氮循環等，是利用自然資源與保護生態環境結合起來，促進農業生態系統能量流和物質流的良性循環，技術進步與經濟發展結合起來，以最合理的投入取得最大的經濟效益，形成合理的價值流。

張掖市地形平坦、土地肥沃、灌溉便利、光熱資源豐富、晝夜溫差大，歷來是國家重要的商品糧油和蔬菜瓜果生產基地。同時，還是生產多種農作物種子的理想場地。由于降雨量少、蒸發量高、大氣干燥，所產種子色澤鮮艷、籽粒飽滿、發芽率高、水分含量低、商品性好，氣候條件有利于種子儲藏，在正常條件下種子儲藏4年，發芽率仍保持90%以上。與國內其他地區相比，種子生產、儲藏優勢十分突出。張掖市第一個農作物種子地理標志證明商標，也是全國惟一的一個種子地理證明商標。

張掖市認識到發展制種業是農業產業結構調整和農村經濟發展的戰略抉擇，符合國家種業產業政策，極有利于調整產業結構、推動產業化經營，并將節水作為調整的重要目標。將耗水量大的大田玉米生產調整為制種玉米（大田玉米比制種玉米至少多一次灌溉水），取得了顯著的經濟效益和生態效益。2011年，全市玉米制種面積已達到6.7萬公頃以上，其中，生產優質雜交玉米種子4.5億千克，占全國大田玉米年用種量的40%以上，保障了全國近1 300萬公頃玉米的用種需求[5]，僅大田玉米生產調整為制種玉米一項該市年減少灌溉用水21 000萬立方米，相當于8個小型水庫。張掖市通過農業產業化，取得了節水增效雙成效。

通過10年來的努力，全市打造種子產業鏈，產業發展已完成試驗示范、生產基地壯大、加工倉儲三個重點節點的打造，已成為全國名副其實的玉米制種大市。2010年、2011年，連續兩年全市玉米制種面積達6.7萬公頃以上，玉米制種平均每公頃產值達3.6萬元，制種業產值突破24億元，全市農民人均玉米制種收入1 800元，占全市農民人均純收入的32%，主產區農民人均玉米制種收入達4 000元，占主產區農民人均純收入的70%以上，種子產業已經成農民增收的支柱產業[5]。

（二）玉米制種產業生產規模化、標準化

玉米制種產業實現了規模化生產，不僅種子生產規模大，成片種植。2006年以來，張掖市6縣（區）的31個鄉鎮341個行政村的106 678戶參與種植生產，而且生產水平高，產量較高，一般品種制種畝產400～500千克，其中鄭單958制種產量高達500～700千克[6]。農業產業化中實施農業生產標準化，將生產的全過程納入標準生產和標準管理的軌道。

1.品種布局標準化。張掖市臨澤縣的104個村，有99個村制種，一村一品或一鄉一品成為現實，一家一戶的生產已成為玉米制種產業中種植車間不可分割的一員。在發展壯大玉米制種產業過程中，注重合理化布局、規模化生產、集約化經營和社會化服務[7]，逐步形成了種子生產、加工、銷售一體化的產業體系。全縣制種面積已達到1.67萬公頃，制種量達1億千克，人均制種收入達4 000多元。這個昔日的全國糧食單產冠軍縣，如今玉米制種穩占全國市場份額的10%。

2.田間作業標準化。全市大力實施中國·金張掖玉米制種基地建設工程，穩步擴大基地規模，切實加強市場監管，建立“公司+基地+農戶”的產業化鏈條及利益聯盟機制。（1）技術規范。農戶玉米生產均采用地膜種植，農戶玉米生產基本實現機械化操作，其中耕地、播種和鋪膜為全機械化，灌溉定量化減量化，種子脫粒、加工全部機械化。（2）建立田間作業檔案，對作物全生長過程記錄，制定水肥計劃和病蟲害防治措施。（3）企業與農戶簽約，春季將制種的父母本、化肥、農膜賒銷給農民，按照種植規范種植，夏季由制種公司的技術人員盯在地里為農戶提供及時的技術服務。標準化的田間作業達到了省水、肥、藥，節能的目的。

3.人員素質標準化。全市10.54萬農戶參與種子生產，農戶數占全市總農戶數近60%。市、縣兩級先后分別成立種業協會，鄉鎮成立玉米制種基地協會，以協會促進種業發展。張掖市農業技術部門對農戶制種技術培訓。企業在田間免費給予技術指導、監督檢查，嚴格按照技術規范操作。在政府的引導下，長期與企業合作，農民的技術素質、管理素質、職業道德素質均已達到要求，標準化種子生產基地和質量控制體系已建立，為制種業的可持續發展奠定了基礎。

（三）節水技術的推廣應用

根據當地水資源、土壤條件和氣候條件，推廣田間節水技術。集成灌溉農業新技術，提高農業用水效率。按照作物類型及種植管理特點，系統集成從管道輸水到減少非必要蒸發等各個環節的灌溉農業新技術，使之在全面滿足農業生物水分需求的基礎上，在各個環節上共同節水用水，提高生產力，從而系統提高適宜規模灌溉農業的用水效率。主要技術包括：

1.改變傳統的灌水方式，提高灌水利用率。改變大水漫灌的不良習慣，推廣隔溝交替節水灌溉、非充分灌溉、改秋灌為春灌、溝灌和畦灌等大田節水灌溉技術；同時實施分級供水，按量計費和灌溉預報等節水型管理制度，使有限的灌溉水最佳地給到作物生育期，使單位水量投入的產出最大。

2.推廣地膜覆蓋，抑制土壤無效蒸發。全膜覆蓋雙壟面集雨溝灌技術。由于玉米全地面覆膜雙壟面集雨溝播覆蓋率高，隔斷了土壤蒸發損失，最大限度地保蓄土壤水分，抑制土壤水分的無效蒸發，同時，田間壟面形成微型積水面，使降水通過積水面聚集于播種溝內，沿播種孔下滲到作物根系周圍，增加了土壤墑情，改善了農田水分供給狀況，提高了制種玉米生產的水分滿足率和對水分的利用效率。據試驗，全膜覆蓋雙壟面比壟作條膜覆蓋栽培的玉米生育期平均土壤含水量高49.3%，增產幅度較大。

四、農業產業化對節水農業建設作用的經驗與啟示

（一）經驗

1.龍頭企業帶動、生產標準化促進節水農業。企業為了獲得合格的產品，必須按照種子生產規范，保證種子的純度，在種子生產過程中，從播種、覆膜、施肥、灌水、抽雄、收獲等全過程，公司技術人員指導有契約關系的農民生產，就像在工業車間，全部生產者按照標準生產，技術人員巡回指導檢查。雙方按照合同要求，農民要按照技術規范生產，企業要保證農民的最低收入。為了更多更好地保證農民的收入，爭取長期的合作，企業在降低生產成本方面與農民是一致的。在節水的具體操作上，企業會做到用有效的節水技術來減少水的用量，提高水的有效利用率。

2.農民積極參與，節水等于節成本。在農業產業化中，充分利用企業的先進理念、資金優勢、管理優勢帶動農業生產經營的超常規發展，使“公司+基地+農戶”的經營模式成為現實。如果沒有廣大土地經營者的積極參與，農業產業化只是一句空話。在生產過程中，農民成為產業工人，按照生產規范生產，生產的產品全部交給企業，企業保證農民的收入。農民灌水澆地再不能像過去那樣，想灌多少就多少，水成本成為企業和農民生產成本的一部分，節水就等于增收。

3. 協會服務，農業生產有保證。農業產業化是一個復雜的系統工作，需要協會組織的積極參與，在產業化的縱深方向，需要龍頭企業的帶動，更需要社會化服務組織的參與。張掖市成立了以企業為主的種子行業協會，各縣區成立了以基地鄉村為主的制種協會。制定和完善了協會章程和管理辦法，大力宣傳教育企業和農民樹立誠信意識、節水意識、市場意識、競爭意識，全民節水意識，他們沒有停留在宣傳層面，使節水行動在全社會實施，成為全國第一個節水型社會。

4.政府引導，營造節水好環境。政府要營造適合農業產業化的外部條件。各級政府出臺種業發展的總體規劃和指導意見，解決存在的突出矛盾和問題，按照國家實施種子工程的要求，制定種子市場管理暫行辦法，規范制種行為，保護企業和農民的合法利益。制定了《張掖市無公害農作物種子生產技術規程》，并將玉米制種業列入重點扶持的優勢產業，加大了政策和資金扶持力度。“十一五”時期，計劃投資用于農田基本建設，修建田間渠系，營造節水硬件條件，發展玉米制種產業。

（二）啟示

1.節水農業的發展需要農業產業化的推動。解決制約農業產業化發展的關鍵共性技術——節水農業技術，構建現代農業產業技術鏈是農業產業化發展的必然規律和要求。從張掖市玉米制種產業發展經驗中我們得知，節水農業技術的進一步發展同樣離不開農業產業化技術鏈中標準化種養殖技術的支持和推動。產業化發展中引入標準化種養殖技術，可以最大化發揮良種增產、提質和增效的內在潛力和資源潛力，也可以進一步完善高效高產種養殖標準化技術體系，實現良種培育、標準化種植和農業產業化經營標準化，大大降低基地和農戶農業生產中水資源的浪費。農業標準化推動節水農業，進一步提高農業資源綜合利用效率和農業產業化經營綜合生產能力。同時，我們要注意到在農業產業化過程中，節約用水和水資源的高效利用是同等重要的。通過農業結構的調整，實現由單一耗水產量型農業向節水產量效益型農業轉變。在甘州現代農業示范區核心區示范推廣的制種玉米兼作豌豆技術，充分利用制種玉米行間距，使用地膜覆蓋，膜上覆土技術種植3行豌豆，在玉米生長前期，豌豆利用田間水分快速生長，玉米起身時就可以收獲豌豆角750千克左右，這種種植模式在不影響玉米產量的前提下，實現了一水兩用，豌豆固氮，增加效益的目的；在農業生產的過程中，通過企業的技術推廣和標準宣傳，推行農業標準化，將節水節能的新技術最終在田間得到實施，達到節水、增加農民收入的目的。

2.農業龍頭企業帶動農戶是實現節水農業與農民增收的有效途徑。農戶節水行為的結果是要保證其收益，農戶節水技術須由技術人員幫助、指導，這兩項條件的滿足只有龍頭企業可以實現。龍頭企業和農戶是對等的經濟實體，兩個經濟實體通過簽訂契約來保證這兩個條件，讓農戶改種制種玉米，企業在春季將制種的父母本、化肥、農膜賒銷給農民，農民按照種植規范種植，制種關鍵期由制種公司的技術人員盯在地里為農戶提供及時的技術服務，農民必須按照技術規范作業，以保證種子的純度和潔凈度，秋收晾曬后的種子經過鑒定合格，制種公司上門拉貨。這兩項條件在張掖市玉米制種產業得到了滿足，張掖市玉米制種產業得到了發展；龍頭企業或其他經濟組織與眾多農戶之間的合作，將千家萬戶的農戶組織起來，這種合作是通過簽訂和履行契約的過程完成的，在農業產業化生產過程中推廣實施節水技術，是轉變農業生產方式的具體表現，是實現農業節水的必由之路，同時也是解決農業增效農民增收的有效途徑。

3.進一步完善農業產業化社會化服務體系，保證節水農業戰略的實施。完善農業產業社會化服務體系，有利于節水技術與經濟相結合、農業產業結構優化，提高節水農業建設的經濟和生態效益。社會化服務把節水技術直接植入到農業產業化建設中，把節水技術成果通過最有效的路徑快速多層級轉化為現實的產業化生產力。同時通過社會化服務體系還可以大大降低節水技術引入的交易成本，能夠在龍頭企業、農戶和服務體系三者利益主體間分擔技術風險成本，進一步提高節水技術在農業產業化中的應用效益和農戶采用節水農業技術的積極性，在服務體系建設和節水農業戰略實施間形成良性循環機制。

參考文獻：

[1] 郭紅東，郭占恒.農業產業化與農村現代化[M].北京：中國社會科學出版社，2002.

[2]張鴻，鄭林用，任光俊，等.依靠科技創新推進農業產業化的戰略與策略[J].中國農學通報，2010（1）：321325.

[3]尹成杰.關于農業產業化經營的思考[J].管理世界，2002（4）：16.

[4]李全新，霍學喜.我國現行種子管理體制中的弊端分析[J].西北農林科技大學學報：社會科學版，2001（4）：4548.

[5]張學明.張掖打造國家級玉米制種基地 全市玉米制種面積已達到100萬畝以上[N].甘肅日報，20111122（12）.

篇10

關鍵詞：蔬菜產業；下司鎮；發展方案

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0022-2

下司鎮水產資源豐富，有著優良的生態農業基礎，全鎮有耕地15883.7畝，發達的交通運輸條件以及豐富的人力物力資源，使得下司鎮具有實現農業現代化和農村工業化的優勢。

然而，下司鎮雖然具有豐富的農業資源，但環境負載較重，人多地少的矛盾日益突出，粗放經營仍然是下司鎮當前的農業生產方式，故而導致蔬菜產業加工能力仍處在初級發展階段。農戶在農作物的發展過程中，往往盲目效仿，種植形式多以零散種植為主，尚未形成規模效應和集約效應，導致市場競爭力弱；農民缺少創新意識，害怕困難，承擔風險的能力低，以上幾點成為下司鎮蔬菜產業化發展的最大障礙。

針對以上的一些難題，我們必須因地制宜，實事求是的根據情況加以解決。為了將下司鎮的蔬菜生產走向產業化，促進全鎮蔬菜產業的生產規模，從而使下司鎮的蔬菜生產朝著標準化、集約化、規范化的方向發展，使農民和企業達到雙豐收的局面，為此，本文就下司鎮的蔬菜產業化的發展，制定了以下幾點實施方案。

1 指導思想

要想將蔬菜生產的走產業化道路，就必須要有敢于發展的思想。在蔬菜產業化的過程中，以市場為導向，以加工企業為依托，農民增收是發展的目標，生產過程中，我們應該引進加工企業并加大建設規模，提高各類蔬菜產品檔次，提升鄉村小廠企業的管理水平，從而使企業運營逐步趨于市場化和科學化，高標準建設蔬菜生產基地，擴大種植規模，加強基地水源及配套設施建設，實施百畝連片開發戰略，擴大套種面積，提高機械化應用水平，加強種植技術培訓，提高種植水平和土地單位產出率。發展綠色高效蔬菜，為企業提供充足的加工原料，實現農民增收、企業增效、社會增益。

2 發展思路

圍繞下司鎮農業今后的調整方向和發展定位，立足于城市化、工業化不斷推進，突出蔬菜產業的生態化、市場化、產業化和高效化。按照“服務城市、致富農民，加快發展，整體推進”的發展思路和“百畝起步、千畝連片、萬畝發展”要求，在下司鎮重點發展集研發、展銷為一體的現代農業示范基地，提升蔬菜園藝業檔次；且重點推進設施栽培，擴大種植規模。建設具有地方資源特色的蔬菜基地。努力做到基地規模化、栽培設施化、生產科技化、品種特色化、產品綠色化、服務社會化、過程產業化、合作緊密化，具有下司鎮自己地方特色的蔬菜產業發展之路。

3 區域布局

蔬菜基地空間布局要有前瞻性，要結合當地發展用地的需求方向，農業發展的地域差異，科學規劃，合理布局。

3.1 鎮內

重點在全鎮所轄的8個行政村內，建設具有保障供應，滿足市民的農業認知、農事參與、觀光休閑的現代蔬菜產業園區。形成瓜果菜、食用菌產業的科學研究和新品種、新技術的試驗、示范的核心功能區域。

3.2 下司鎮與周邊地區

加強與杏山鎮、宣威鎮、龍山鄉等周邊地區合作，建設專供麻江縣與凱里市的蔬菜基地，是我鎮蔬菜基地建設的重要補充。發揮麻江縣與凱里市的市場優勢、技術優勢，重點合作生產具有地方特色的無公害蔬菜產品，滿足麻江縣與凱里市的日益多樣化、高品質化的產品需求。

4 工作重點

4.1 擴大機械化整地面積

全鎮的蔬菜生產基地要向規模化、標準化、精作化方向發展，加強精耕細作水平，加大對基地的基礎建設、水源建設、設施建設、機械裝備的投入，擴大機械化整地面積，對種植蔬菜的土地必須進行機械化深翻、深松、平整，把蔬菜生產基地引進農業開發區，從根本上解決水源不足的問題，確保基地建設質量和單位產出率。

4.2 加強科技培訓

通過各種培訓，提高農民素質，引導農民在產業化經營中誠信合作，守信履約，積極廣泛參與到產業發展中來。從農業技術部門選派專門從事蔬菜種植技術人員下鄉包片，指導農戶種植蔬菜，確保種植質量，提高蔬菜產量，增加農民收入。

4.3 優化更新品種

企業根據市場確定加工品種，種植戶依托企業選擇種植品種，不斷引進增加新品種，培育主導品種。

4.4 擴大復種指數

通過大棚育秧前移生長時間，覆膜栽培，提高積溫，促進早熟。合理安排春秋兩茬種植品種，最大限度提高土地產出,從而延長企業加工時間，增加企業效益。提高菜豆、甘藍、萵筍、蕃茄、黃瓜等品種的復種指數。

4.5 開拓保鮮市場

引導企業對收購原料進行挑選，優質的高價進入鮮菜市場，余下蔬菜脫水加工，提高企業利潤。

5 蔬菜產業化發展的保障措施

5.1 加強領導，成立推進組織

成立下司鎮蔬菜生產基地建設專項推進工作領導小組和技術指導小組，由一名副鎮長負總責，確定相關單位給予配合，明確專項推進的重點辦事工作人員，制定年度工作目標和措施，列出時間表有步驟推進。

5.2 加強產業化服務體系建設

一是提高全鎮蔬菜產業組織化程度。以鎮內大龍頭企業為依托組建全鎮無公害蔬菜產業協會，整合全鎮各類蔬菜產業資源。二是產業化辦公室應積極引導企業和種植戶引進、推廣新品種，協調組織有關部門搞好科技培訓，并加強對基地建設的督導檢查和宣傳，強化綜合服務職能。

5.3 加大考核力度

鎮政府應根據實際情況，采取有利措施，通過“一業一策”加以推進，調配力量，定人、定崗、定責。鎮黨委書記是企業和基地建設第一責任人，確定幾名副科級以上干部分別抓企業和基地建設，嚴格監控，定期公布進度和工作成效。對完不成任務的工作人員要在年終總結會議上公開做書面檢討，并提出整改方案。

參考文獻

[1] 李懷清.制度創新和農業產業化經營的發展[J].宏觀經濟研究,2003,(11):61-63．

[2] 王增源.推動農業產業化經營[J].湖南經濟管理干部學院學報,2003,(3):10-11．