失業(yè)保險(xiǎn)工作亮點(diǎn)范文

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篇1

同志們：

剛剛過(guò)去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大參保單位和社會(huì)各界的大力支持下，我市的社會(huì)保障工作取得了歷史性突破，開(kāi)創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架，為改善民生，促進(jìn)和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。這些成績(jī)的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進(jìn)取的結(jié)果，為此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！

回顧20__年的社會(huì)保障工作，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在，成功與困難相隨,但20__年也是社會(huì)保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實(shí)改善民生”為主旨，充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)的開(kāi)拓精神，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，去年的工作主要突出了以下六個(gè)特點(diǎn)：

一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進(jìn)度，加快擴(kuò)面參保進(jìn)展步伐。去年以來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)政策宣傳的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)職能部門(mén)等外部力量前提下，以嚴(yán)格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動(dòng)為手段，以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時(shí)工、大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)，以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機(jī)遇，趕時(shí)間，抓進(jìn)度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展步伐。截止7月底，全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務(wù)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年內(nèi)新增參保達(dá)到6324人，繳費(fèi)總?cè)藬?shù)上升到33323人。同時(shí)，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，全市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到223家，農(nóng)民工參保17545人，如期實(shí)現(xiàn)了實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃三年預(yù)定目標(biāo)。在養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，其它險(xiǎn)種參保的擴(kuò)面工作也保持了相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，止年底，失業(yè)保險(xiǎn)參保39012人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保51046人，生育保險(xiǎn)參保21690人，全部完成了鄭州市下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，參保人員的持續(xù)增長(zhǎng)，大大拓寬了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收費(fèi)源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。

二是明確目標(biāo)，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面工作，通過(guò)“以擴(kuò)促征”為基金征繳工作注入活力的同時(shí)，經(jīng)過(guò)對(duì)征繳清欠形勢(shì)的科學(xué)分析，去年把強(qiáng)化社保稽查減少基金流失、清理重點(diǎn)企業(yè)欠費(fèi)和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補(bǔ)繳欠費(fèi)做為基金征繳清欠的三個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，明確目標(biāo)，有的放矢，想方設(shè)法加大落實(shí)力度，收到了明顯的工作效果。全年通過(guò)稽查手段清理往年欠費(fèi)405萬(wàn)元，并通過(guò)規(guī)范申報(bào)和加大稽查力度，把少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步好轉(zhuǎn)的欠費(fèi)企業(yè)作為日常重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動(dòng)向，加大征繳清欠力度，適時(shí)下達(dá)催繳通知書(shū)或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時(shí)清理欠費(fèi)，其中部分企業(yè)還把多年來(lái)的欠費(fèi)全部清理完畢，一舉摘掉了欠費(fèi)帽子，起到了很好的表率作用，通過(guò)采取各種制約把關(guān)措施，去年全市企業(yè)主動(dòng)清理欠費(fèi)累計(jì)達(dá)1200 萬(wàn)元。目前，我市原國(guó)有集體企業(yè)當(dāng)中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近87%的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)無(wú)欠費(fèi)目標(biāo)，企業(yè)繳費(fèi)工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費(fèi)不及時(shí)、長(zhǎng)時(shí)間欠費(fèi)問(wèn)題，5月-6月間通過(guò)采取有效的宣傳和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費(fèi)熱情，激活了這塊龐大的費(fèi)源，補(bǔ)繳人數(shù)達(dá)到2600多人，補(bǔ)繳總額2300多萬(wàn)元。個(gè)人補(bǔ)繳欠費(fèi)的成功推進(jìn)，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一大亮點(diǎn)，而且也成為促進(jìn)基金征繳大幅增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額總計(jì)完成34161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)14099萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)12236萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5011萬(wàn)元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)225萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1388萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)1049萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)153萬(wàn)元。各項(xiàng)基金節(jié)余41511萬(wàn)元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。

三是緊扣核心，嚴(yán)格標(biāo)尺，按時(shí)足額支付各項(xiàng)待遇。抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作，是社會(huì)保障工作的立足之本和核心任務(wù),能不能及時(shí)足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關(guān)社會(huì)保障的信譽(yù)。一直以來(lái)，我們嚴(yán)格按照五個(gè)一標(biāo)尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。全年為12142名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金18482萬(wàn)元，按時(shí)足額發(fā)放率100%，社會(huì)化發(fā)放率100%。為1196名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇616萬(wàn)元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為596450人次的門(mén)診病人支付醫(yī)療費(fèi)1966萬(wàn)元，為5062人次的住院病人支付醫(yī)療費(fèi)1977萬(wàn)元。為182名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金450萬(wàn)元；為269名生育女工支付生育保險(xiǎn)金69萬(wàn)元。另外，又對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進(jìn)行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報(bào)銷額度，順應(yīng)了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)，注重服務(wù)，創(chuàng)新退管工作特色。退管所站建設(shè)是社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)和載體。為了加大退管所站建設(shè)力度，夯實(shí)退管工作基礎(chǔ)，為廣大退休人員提供更好的服務(wù)，我們嚴(yán)格按照“4132”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升示范所站設(shè)施建設(shè)水平和檔次。去年以來(lái)，我們?cè)陟柟烫岣咴?1個(gè)示范退管所、22個(gè)示范退管站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增建了6個(gè)示范退管所和27個(gè)示范退管站。目前，全市17個(gè)退管所全部達(dá)到了示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，示范退管站達(dá)到49個(gè)，并且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少有2個(gè)以上示范退管站。其中，來(lái)集鎮(zhèn)亮點(diǎn)示范站達(dá)到5個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)和西大街辦事處分別達(dá)到4個(gè)。另外，繼續(xù)加大“六到位”退管站的建設(shè)力度，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到不留死角，切實(shí)把縱向到底，橫向到邊的退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)。按照每10人建一個(gè)退管站的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一年來(lái)的不懈努力，共建成退管站302個(gè)，占全市

社區(qū)、行政村總數(shù)312個(gè)的97%，并全部達(dá)到“六到位”，真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村“六到位”、享受社會(huì)化管理服務(wù)的離退休人員達(dá)到100%的工作目標(biāo)。去年元月和11月，鄭州市和全省社會(huì)化管理服務(wù)工作會(huì)議及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)分別在我市隆重召開(kāi)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及與會(huì)代表的充分肯定和一致好評(píng)。最近，鄭州市社保局組織相關(guān)人員對(duì)我市亮點(diǎn)示范所站進(jìn)行了考核驗(yàn)收，我市在亮點(diǎn)示范所站數(shù)量和檔次上名列鄭州12個(gè)縣市區(qū)第一名。

為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資6萬(wàn)多元，為全市302個(gè)退管站和17個(gè)退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日?qǐng)?bào)”、“鄭州日?qǐng)?bào)”、“鄭州晚報(bào)”等報(bào)刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問(wèn)題，20__年全市共通過(guò)各級(jí)退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員1312人次，送去慰問(wèn)品價(jià)值近幾十萬(wàn)元；捐款資助特困家庭257個(gè)，捐助物品現(xiàn)金共計(jì)388193元。

在不斷完善服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了管理工作的高質(zhì)量、高效率。退管站月例會(huì)平均簽到率由過(guò)去86%增加到目前95%。全年沒(méi)有發(fā)生一起死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生一次因退管機(jī)構(gòu)管理服務(wù)不到位而引發(fā)的上訪事件。近13000名離退休人員、遺屬供養(yǎng)人員和托管人員認(rèn)定率達(dá)到99.6%，認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)到100%。在工作質(zhì)量和工作效率方面是最好的一年，在鄭州市20__年度社會(huì)化管理服務(wù)工作綜合考核中又獲得第一名，并被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部列為20__年重點(diǎn)推廣示范性工作。

健全完善的設(shè)施建設(shè)，貼心到位的管理服務(wù)，激起了廣大通休人員奉獻(xiàn)社會(huì)，貢獻(xiàn)余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體176個(gè)，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風(fēng)易俗等組織206個(gè)，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。

五是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，順利推進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是20__年鄭州市確定的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，也是繼20__年開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”之后，又一關(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)”的工作思路，從8月1起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進(jìn)行了為期一個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行。在試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一思想抓認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)，健全機(jī)構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動(dòng)，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動(dòng)員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息41297人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)32990人，繳費(fèi)總額達(dá)到1.7億元，享受高齡補(bǔ)助人數(shù)達(dá)7539人，并且已有34911人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

由于我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)效果顯著，鄭州市人大常委會(huì)副主任張發(fā)亮率鄭州市人大調(diào)研團(tuán)一行16人于10月23日蒞臨我市進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的逐步深入，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)也日趨完善，全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處統(tǒng)一建立了“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理大廳”，配備人員2-3名，業(yè)務(wù)辦理用房平均達(dá)到3間面積計(jì)60m2。為滿足工作需要，我們又投資50萬(wàn)元為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處購(gòu)置了42臺(tái)計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了給廣大居民提供一個(gè)舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務(wù)設(shè)施。目前，基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部達(dá)到了“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、制度”六到位的標(biāo)準(zhǔn)。另外，我市招錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員正在進(jìn)行培訓(xùn)，將很快充實(shí)到一線崗位。基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的不斷充實(shí)和加強(qiáng)，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)行及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六是調(diào)整政策，建立機(jī)制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運(yùn)行。我市于20__年9月份成功啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)之后，為了及時(shí)讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20__年我們認(rèn)定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等6家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，并從4月1日起正式運(yùn)行。止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達(dá)1579人，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用337萬(wàn)元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^(guò)調(diào)整政策進(jìn)一步降低了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費(fèi)年限與待遇水平掛鉤機(jī)制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作后續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街

道辦事處和教體部門(mén)牽頭具體負(fù)責(zé)落實(shí)居民醫(yī)保參保續(xù)費(fèi)工作的同時(shí)，我局也集中人員和精力，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，各科室包點(diǎn)的任務(wù)分配機(jī)制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)，直接參與參保繳費(fèi)工作，從而在較短時(shí)間內(nèi)就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員已達(dá)到5.3萬(wàn)人，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

縱觀20__年，我們不但圓滿完成了各項(xiàng)硬性業(yè)務(wù)指標(biāo)，而且在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平和隊(duì)伍建設(shè)上又更進(jìn)一步。一是通過(guò)5月份省局對(duì)我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理情況的檢查，在認(rèn)真整改問(wèn)題的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，擴(kuò)大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全防控體系，從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平，有效確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。二是通過(guò)對(duì)定點(diǎn)藥店進(jìn)行的多次檢查和整頓，凈化了定點(diǎn)藥店之間的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，服務(wù)行為得到了制約和規(guī)范；三是通過(guò)改建新業(yè)務(wù)辦理大廳，為廣大群眾提供了一個(gè)方便、高效、快捷、舒心的服務(wù)環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點(diǎn)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)居全省先進(jìn)水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務(wù)品位得到了進(jìn)一步的提升，服務(wù)特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過(guò)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務(wù)大廳，設(shè)立了專門(mén)的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)了把服務(wù)延伸到基層的跨越。五是通過(guò)公開(kāi)招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊(duì)伍不斷充實(shí)和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來(lái)發(fā)展需要, 富有活力的知識(shí)化、專業(yè)化的干部職工隊(duì)伍。

同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)突出。奮斗伴隨艱辛，成就來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于各部門(mén)的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當(dāng)然，作為社會(huì)保障工作的直接參與者和落實(shí)者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒(méi)有你們的認(rèn)真負(fù)責(zé)和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子再次向你們表示誠(chéng)摯的感謝！

去年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一定的問(wèn)題和不足，如部分企業(yè)繳費(fèi)清欠不到位，工資申報(bào)不實(shí)，沒(méi)有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年度繳費(fèi)比較遲緩，這些問(wèn)題都有待于在今年的工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)于20__年的工作，我簡(jiǎn)要講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要明確指導(dǎo)思想。今年的社會(huì)保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點(diǎn)，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實(shí)現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務(wù)高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)的管理水平。

二是要理清工作思路。要通過(guò)進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機(jī)制，鞏固擴(kuò)面、征繳兩項(xiàng)成果，著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會(huì)轉(zhuǎn)變等三個(gè)轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運(yùn)行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實(shí)現(xiàn)和達(dá)到管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化等五種水平，切實(shí)提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)保障工作新局面。

三是要突出工作重點(diǎn)。今年的工作重點(diǎn)要放在以下八個(gè)方面：

一是要以“五個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持私營(yíng)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面不松勁，并逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)向民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。

三是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收手段和方法。由于受金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所下滑，根據(jù)實(shí)際情況，按照上級(jí)要求，當(dāng)前及以后一段時(shí)期，要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機(jī)影響造成的損失減少到最低程度。第一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費(fèi)，不能出現(xiàn)欠費(fèi)；對(duì)受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，具體降低幅度經(jīng)過(guò)測(cè)算并報(bào)市政府及鄭州市批準(zhǔn)后以文件形式出臺(tái)。第三，醫(yī)療保險(xiǎn)按照20__年度的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，不再申報(bào)20__年度的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。第四，要積極爭(zhēng)取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒(méi)有參保等歷史遺留問(wèn)題。第五，要認(rèn)真做好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳續(xù)費(fèi)工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)和續(xù)費(fèi)。

四是要突出基層社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的順利銜接。

五是要按照《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》的基本政策精神，對(duì)我市現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)辦法進(jìn)行全面改革，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入生育保險(xiǎn)范圍。

六是要積極組織開(kāi)展日常稽查、重點(diǎn)稽查和舉報(bào)稽查工作，不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，繼續(xù)延伸社保稽查業(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費(fèi)情況的同時(shí)，要將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店履行協(xié)議情況納入重點(diǎn)稽查范圍。在加大稽查力度的同時(shí)，更要突出稽查效果，稽查整改率要達(dá)到100%。

七是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在鄭州市、河南省及至全國(guó)的領(lǐng)先地位。

八是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生，科學(xué)提升業(yè)務(wù)管理水平。其次要加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公示，努力做到公開(kāi)、公平、公正，樹(shù)立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)。第三要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制。第四要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以“大進(jìn)快出”來(lái)有效解決“進(jìn)得來(lái)，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)。第五要進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保“金保工程”建設(shè)在鄭州市居于前列，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。

同志們，隨著金融危機(jī)影響的逐步加深，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是社會(huì)保障工作的多事之秋，面臨的困難和問(wèn)題將會(huì)更多更復(fù)雜,這些都需要我們?nèi)タ朔覉?jiān)信，只要大家齊心協(xié)力，上下一心，同舟共濟(jì)，本著盡職盡責(zé)的態(tài)度，勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)的精神，就一定能夠完成既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，取得更加良好的成績(jī)，為進(jìn)一步建立健全我市的社會(huì)

篇2

兩年來(lái)，我市的社會(huì)保障工作按照圍繞一個(gè)中心（即待遇發(fā)放），突出兩個(gè)主題（即征繳、擴(kuò)面），實(shí)現(xiàn)三大突破（即繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率）的工作思路，以全面增強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五種保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，通過(guò)不懈努力，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的良好勢(shì)頭，社會(huì)保障在我市政治、經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用也愈加突出，從而為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧新密奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。基金支撐能力是社會(huì)保障工作的生命線。要想提高基金的支撐能力，征繳是前提和保證。為此，長(zhǎng)期以來(lái)我們緊緊抓住影響征繳工作的核心問(wèn)題，重點(diǎn)在“繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳清欠率”上求突破，努力擴(kuò)大參保范圍，增加繳費(fèi)人數(shù)，強(qiáng)化基金征收，從而使我市的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。2006年，完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收19002萬(wàn)元，較2005年同比增長(zhǎng)12%，基金累計(jì)結(jié)余達(dá)23800萬(wàn)元；2007年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收達(dá)到了26064萬(wàn)元，較2006年同比增長(zhǎng)45%，基金累計(jì)結(jié)余過(guò)3億元。基金實(shí)力的持續(xù)提升大大增強(qiáng)了基金的支付能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。近兩年來(lái)，在加強(qiáng)政策宣傳的前提下，我們把部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成的外部力量和加強(qiáng)內(nèi)部考核激發(fā)出的內(nèi)在動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，外促內(nèi)驅(qū)，不斷把擴(kuò)面工作推向深入。2006年至今，共為包括私營(yíng)個(gè)體企業(yè)、自由職業(yè)人員在內(nèi)的各類人員9635人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人數(shù)是1999年8月開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)參保人數(shù)總和的3倍。截至2007年底,我市養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)已達(dá)到30584人；參加失業(yè)保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到37816人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員總?cè)藬?shù)達(dá)到44692人；參加工傷保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到35995人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到13808人；參加生育保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到18115人。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了自2000年以來(lái)的歷史最高記錄。

（三）參保職工社保權(quán)益得到有力維護(hù)。按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇是社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為此，我們始終把待遇發(fā)放當(dāng)做一項(xiàng)民心工程和增強(qiáng)社保信譽(yù)的有效手段，嚴(yán)格以“四個(gè)一”為標(biāo)尺，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。養(yǎng)老金發(fā)放方面：累計(jì)共為12244名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24992萬(wàn)元。由于我們建立了嚴(yán)格的養(yǎng)老金發(fā)放程序和責(zé)任機(jī)制，從而保證了發(fā)放工作做到了無(wú)少發(fā)一人，無(wú)錯(cuò)發(fā)一人，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)到100%和社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%的目標(biāo)要求，有力地保障了離退休人員的基本生活；失業(yè)金發(fā)放方面：按政策規(guī)定共接收1163名失業(yè)職工，累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1230萬(wàn)元，保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，確保了全市大局的穩(wěn)定。職工醫(yī)療保險(xiǎn)方面：2006年來(lái)，累計(jì)共為參保患者支付住院醫(yī)療費(fèi)6200多萬(wàn)元，有效地利用醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)優(yōu)勢(shì)和“病有所醫(yī)，醫(yī)有所助”的作用，確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。同時(shí)，為了充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，真正減輕參保職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從2007年7月1日起，參保職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例得到了大幅提高。在職職工和退休人員市內(nèi)住院的報(bào)銷比例由原來(lái)的88%、90%分別提高為93%和95%，市外住院報(bào)銷比例由原來(lái)的70%、72%分別提高為83%和85%；慢性病人的門(mén)診報(bào)銷比例由原來(lái)的65%提高為75%。工傷生育待遇發(fā)放方面：2006年以來(lái)，累計(jì)為397名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金556萬(wàn)元，為200名生育女工支付生育保險(xiǎn)金67萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了工傷職工和生育女職工的合法權(quán)益，有效均衡了企業(yè)之間工傷生育支付費(fèi)用畸輕畸重的現(xiàn)象，為企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（四）社會(huì)化管理服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。兩年來(lái)，我們以突出建設(shè)亮點(diǎn)所站為目標(biāo)，努力提高社會(huì)化管理服務(wù)水平，使我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作在全省乃至全國(guó)處在領(lǐng)先地位，成為我市社會(huì)保障工作的亮點(diǎn)。為了使這項(xiàng)亮點(diǎn)工作“亮上加亮”，我們克服資金短缺和工作協(xié)調(diào)方面的難題，加大站所建設(shè)力度，目前已建成12個(gè)亮點(diǎn)所和26個(gè)亮點(diǎn)站并投入使用，另有4所8站正在建設(shè)中，即將投入使用。所(站)建設(shè)居鄭州市前列。由于我市社會(huì)化管理服務(wù)工作成績(jī)突出，2006年4月，華南、中南六市退管工作年會(huì)在我市召開(kāi)，與會(huì)代表到我市進(jìn)行了實(shí)地參觀，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作給予了充分肯定，并把新密的經(jīng)驗(yàn)和做法向全國(guó)推廣。2007年，河南省、鄭州市又相繼在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)的省、市領(lǐng)導(dǎo)和其他兄弟縣（市）、區(qū)的同行在實(shí)地參觀，聽(tīng)取了我市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法后，對(duì)我市的社會(huì)化管理服務(wù)工作都給予了高度評(píng)價(jià)。目前，“機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、設(shè)施齊全”的社會(huì)化管理服務(wù)體系在我市已基本形成，并繼續(xù)朝著更高的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，從而為廣大離退休人員“老有所依、老有所樂(lè)、老有所為”搭建了一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，有力地促進(jìn)了我市的和諧社會(huì)建設(shè)。

（五）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作有序進(jìn)行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作是2007年我市社會(huì)保障工作重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。為加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)，從去年3月份我們就開(kāi)始進(jìn)行籌劃準(zhǔn)備，在完成大量而繁雜的調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，8月底出臺(tái)了《新密市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《新密市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，并于9月11日在鄭州市所屬縣（市）、區(qū)中率先召開(kāi)了啟動(dòng)大會(huì)，拉開(kāi)了正式實(shí)施的序幕。在三個(gè)半月的艱難摸索中，逐步確立了以多方位、立體式的全覆蓋政策宣傳為先導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，以職能部門(mén)為中堅(jiān)，以黨委政府推動(dòng)為保證的有效工作機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)了社會(huì)一切力量，營(yíng)造浩大聲勢(shì)，全面出擊，重點(diǎn)突破，取得了明顯的效果。截止2007年12月底，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)完成參保4.1萬(wàn)人，按時(shí)完成了鄭州市下達(dá)的參保目標(biāo)，參保人數(shù)居鄭州市六縣（市）第一位。從今年4月起，我市城鎮(zhèn)居民已開(kāi)始全面享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我市全民醫(yī)保的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作發(fā)揮重要作用。為了堵塞用人單位瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)職工繳費(fèi)工資的漏洞，積極維護(hù)參保職工的合法權(quán)益，2006年以來(lái)，我們充分運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)稽查審計(jì)職能，對(duì)用人單位申報(bào)的繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)進(jìn)行了全面稽查。通過(guò)稽查，共查出少報(bào)職工繳費(fèi)工資基數(shù)680多萬(wàn)元，補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)201萬(wàn)元，查出企業(yè)少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)1180人，并及時(shí)督促他們辦理了參保手續(xù)。為了充分發(fā)揮稽查審計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)工作中的作用，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，今年專門(mén)成立了副科級(jí)規(guī)格的社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)。通過(guò)公開(kāi)招錄，選拔了10名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員，并配備了車輛、電腦等裝備，目前已形成了接受舉報(bào)，立案查處，督促整改的規(guī)范機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)稽查大隊(duì)的成立，必將為社會(huì)保障工作的健康發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

二、今年工作安排

2008年，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）突出工作重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。一是以私營(yíng)個(gè)體企業(yè)和自由職業(yè)人員為重點(diǎn)，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度；二是以高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大“平安計(jì)劃”的落實(shí)力度，全市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率年終要達(dá)到100%；三是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到80%。

（二）強(qiáng)力征繳清欠，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。一是要繼續(xù)鞏固原國(guó)有集體企業(yè)的正常繳費(fèi)，不出現(xiàn)新的欠費(fèi)單位；二是要做好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是要加大宣傳力度，引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)；四是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收；五是要堅(jiān)持一票式征繳，避免發(fā)生各項(xiàng)險(xiǎn)種之間征繳失衡問(wèn)題，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責(zé)任主體，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的年度繳費(fèi)工作。

（三）完善機(jī)制，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康運(yùn)行。要加緊完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)配套政策和操作辦法，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費(fèi)的主動(dòng)性和積極性，使之既能進(jìn)得來(lái)，更能留得住，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的健康正常運(yùn)行。

（四）開(kāi)拓創(chuàng)新，打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。一是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是要加快示范所(站)建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)示范所達(dá)到100%，“六到位”退管站達(dá)到90%，示范站達(dá)到35個(gè)。要通過(guò)加大投入，提升水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在河南省、鄭州市的領(lǐng)先地位。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，提升基礎(chǔ)管理水平。一是要對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作程序和流程進(jìn)行再調(diào)整和再設(shè)置，建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生；二是要以增收節(jié)支為目的，加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫(yī)保體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行經(jīng)辦人員初審、科室負(fù)責(zé)人復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)核定、辦公會(huì)認(rèn)定的“四步走”程序，并將認(rèn)定結(jié)果向職工所在單位進(jìn)行反饋或向社會(huì)公示，努力做到公開(kāi)、公平、公正，樹(shù)立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)；三是要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制；四是要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效解決“進(jìn)得來(lái)，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)；五是要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步細(xì)化需求，全面核實(shí)參保人員的基本信息和歷史繳費(fèi)情況，逐步完善參保人員的繳費(fèi)記錄；六是要按照職工醫(yī)保管理模式，加強(qiáng)工傷職工的住院管理和費(fèi)用結(jié)算，提高效率，減少基金浪費(fèi)；七是要進(jìn)一步加快各險(xiǎn)種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。同時(shí)，要按照上級(jí)要求，做好數(shù)據(jù)備份和異地保存，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)；八是建立業(yè)務(wù)手續(xù)會(huì)審制度，每半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中對(duì)業(yè)務(wù)手續(xù)進(jìn)行一次抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的手續(xù)實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(六)精心準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施。鄭州市今年要全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前已制訂出初步方案，正在征求意見(jiàn)當(dāng)中。預(yù)計(jì)下半年，鄭州市所屬各縣（市）、區(qū)將要全面開(kāi)展這項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施以后，我市將會(huì)形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的較為完整的社會(huì)保障體系框架，對(duì)于改善我市民生狀況，穩(wěn)定社會(huì)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)起到非常重要的推動(dòng)作用。我市有60多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，屆時(shí)我們所面臨的工作將會(huì)十分繁重，需要做好實(shí)施前后的調(diào)查、測(cè)算、制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬(wàn)緒，但在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持，以及社會(huì)各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項(xiàng)惠及新密數(shù)十萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的好事辦實(shí)、辦好。

三、存在的主要問(wèn)題

近兩年的社會(huì)保障工作雖然取得了令人欣喜的成績(jī)，但也存在著這樣那樣的問(wèn)題有待解決，主要有：

（一）私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)參保難。雖然近兩年的擴(kuò)面工作效果明顯，成績(jī)突出。但從參保面上看，還沒(méi)有一家企業(yè)達(dá)到全員參保的要求。私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保少、參保人員比例低的局面仍然沒(méi)有得到根本性改觀，存在的問(wèn)題依然突出：一是企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，不愿為職工辦理參保的心理仍比較普遍；二是缺乏相應(yīng)的行政和法律手段的制約，無(wú)法強(qiáng)制企業(yè)參保的難題暫時(shí)難以解決；三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擴(kuò)面工作不夠重視和缺乏熱情，主動(dòng)督促企業(yè)參保的積極性難以調(diào)動(dòng)。

（二）停產(chǎn)企業(yè)欠費(fèi)難以清理。尤其是國(guó)資公司所屬的16家停產(chǎn)企業(yè)，歷史遺留問(wèn)題多，欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，欠費(fèi)數(shù)額大，職工反應(yīng)強(qiáng)烈。但受各方面因素的影響，要清繳其欠費(fèi)非常困難。這也是影響我市社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

篇3

一、“就業(yè)擴(kuò)面增量工程”實(shí)施情況

（一）企業(yè)用工服務(wù)工作。今年，共舉行“2016年春風(fēng)行動(dòng)”招聘大會(huì)、春季就業(yè)招聘會(huì)、“夏之約”就業(yè)招聘會(huì)、“企業(yè)服務(wù)月”招聘會(huì)、暑期就業(yè)招聘會(huì)和中秋招聘會(huì)等6場(chǎng)大型招聘會(huì)，求職者踴躍報(bào)名咨詢，招聘現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，有效緩解了企業(yè)用工難題，取得了良好效果。這六場(chǎng)招聘累計(jì)為7711名求職人員提供就業(yè)服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了就業(yè)援助活動(dòng)24場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料2300份，現(xiàn)場(chǎng)接受就業(yè)人員咨詢達(dá)1500余人。

（二）城鎮(zhèn)就業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2520人，完成全年任務(wù)數(shù)的120%；城鎮(zhèn)就業(yè)率95.72%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.28%；零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；安排了390人高校畢業(yè)生在縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，共撥付大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼資金176萬(wàn)元。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。今年，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5180人，完成全年任務(wù)數(shù)的140%（其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移3694人，完成全年任務(wù)數(shù)的111.9%）；按市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)扶貧安置就業(yè)人數(shù)2254人，完成目標(biāo)任務(wù)的150.27%（其中：外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)741人，完成目標(biāo)任務(wù)的123.5%；家門(mén)口就業(yè)659人，完成目標(biāo)任務(wù)的170.7%；公益性崗位安置就業(yè)599人，完成目標(biāo)任務(wù)的174.6%；自主創(chuàng)業(yè)35人，完成目標(biāo)任務(wù)的875%；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園就業(yè)75人，完成目標(biāo)任務(wù)的102.7 %；能人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)145人，完成目標(biāo)任務(wù)的154.26%）。

（四）創(chuàng)業(yè)扶持工作。全年發(fā)放貼息貸款8489萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.1%；扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)1393人，帶動(dòng)就業(yè)4906人；到期貸款回收10535萬(wàn)元，回收率達(dá)100 %。

（五）失業(yè)保險(xiǎn)工作。全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保單位共計(jì)189個(gè)，參保人數(shù)12850人，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)6867人；共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)200萬(wàn)元，完成上級(jí)下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的111.18%；為767人/次失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金65.20萬(wàn)元，發(fā)放率為100%；代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)13.86萬(wàn)元。

（六）技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)2530人，完成全年任務(wù)數(shù)的110%；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)950人，完成全年任務(wù)數(shù)的105%(其中：開(kāi)展電商培訓(xùn)350人，完成全年任務(wù)數(shù)的106%)；開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)297人，完成全年任務(wù)數(shù)的102%；新增認(rèn)定定點(diǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)。

（七）爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資工作。目前，我局已爭(zhēng)取到位的中央就業(yè)補(bǔ)助資金為1578萬(wàn)元。

二、落實(shí)就業(yè)政策主要措施

（一）政策到位，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展。縣委、縣政府分別出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展2016年“春風(fēng)行動(dòng)”暨工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工實(shí)施方案的通知》（**辦字〔2016〕6號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)**縣2016年就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（**辦字〔2016〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)**縣2016年引導(dǎo)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移園區(qū)企業(yè)就業(yè)實(shí)施方案的通知》（**辦字〔2016〕27號(hào)）、《**縣就業(yè)脫貧“就業(yè)擴(kuò)面增量工程”實(shí)施方案的通知》（**辦字〔2016〕73號(hào)）和《關(guān)于做好2016年大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周有關(guān)工作的通知》（**辦字〔2016〕111號(hào)）等文件，圍繞就業(yè)扶貧、就業(yè)援助、企業(yè)用工工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，在政策上制定了更加具體、惠民的措施，大力推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作的發(fā)展。

（二）扶持到位，助力“雙創(chuàng)”人員謀事業(yè)。圍繞縣委、縣政府中心工作，小額擔(dān)保貸款扶持范圍擴(kuò)大到扶持貧困戶創(chuàng)業(yè)、扶持電商創(chuàng)業(yè)、扶持小吃業(yè)創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)對(duì)象；對(duì)于符合條件的這三類人員，小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)行隨到隨辦的政策，全力扶持創(chuàng)業(yè)。對(duì)我縣的特色產(chǎn)業(yè)（如果業(yè)）、特色小吃（如**三鮮粉）都加大扶持力度，今年發(fā)放769萬(wàn)元，扶持149戶創(chuàng)業(yè)者。

（三）保障到位，支持企業(yè)降成本優(yōu)環(huán)境。自2015年3月份開(kāi)始，征繳比例從3%下降至2%，其中用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)比例從2%降至1.5%，職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)比例從1%下降至0.5%，減輕參保單位負(fù)擔(dān)；2016年5月1日起，繳費(fèi)單位按其參加失業(yè)保險(xiǎn)的全部職工工資總額的1％征繳，其中單位負(fù)擔(dān)0.5%，個(gè)人負(fù)擔(dān)0.5％，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行，調(diào)標(biāo)后的失業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又讓失業(yè)人員得到實(shí)惠。

（四）培訓(xùn)到位，促進(jìn)勞動(dòng)者走技能就業(yè)。加強(qiáng)了就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、師資教學(xué)和培訓(xùn)資金管理等方面監(jiān)管力度，經(jīng)省就業(yè)部門(mén)認(rèn)定，新增專職電商師資2名，目前全縣共有專（兼）職電商師資10名；2016年新增定點(diǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3家，現(xiàn)在全縣共有就業(yè)創(chuàng)業(yè)等定點(diǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，推動(dòng)更多的園區(qū)企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

三、特色亮點(diǎn)工作

精準(zhǔn)扶貧是黨和國(guó)家的一號(hào)民生工程，我縣實(shí)施的就業(yè)“擴(kuò)面增量工程”，大力幫扶貧困勞動(dòng)力，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，超額完成就業(yè)脫貧目標(biāo)，取得了顯著成效。今年，通過(guò)舉行的6場(chǎng)大型招聘會(huì)、“企業(yè)用工服務(wù)月”活動(dòng)和24次鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)援助專場(chǎng)活動(dòng)等，給農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；縣人力資源市場(chǎng)全年免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)介紹、崗位推介、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)，為求職人員提供了較高水平的就業(yè)對(duì)接平臺(tái)；打造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、建設(shè)了貧困人員就業(yè)“綠色通道”、開(kāi)設(shè)了版石貧困人員電車培訓(xùn)點(diǎn)，為貧困勞動(dòng)力架設(shè)好了就業(yè)平臺(tái)，為打好脫貧攻堅(jiān)工作打下了較好的基礎(chǔ)。

四、存在的一些問(wèn)題

（一）扶持貧困人員創(chuàng)業(yè)政策資源不足。創(chuàng)業(yè)貼息貸款的政策主要是針對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體，導(dǎo)致扶持貧困人員創(chuàng)業(yè)沒(méi)有政策銜接。

（二）貧困勞動(dòng)力沒(méi)有參與技能培訓(xùn)的動(dòng)能。大部分扶貧對(duì)象都是老、幼、病、殘人員，年輕勞動(dòng)力大多都已外出務(wù)工，留守的勞動(dòng)力多數(shù)是“5060”人員，這部分勞動(dòng)力難以實(shí)施技能培訓(xùn)。

五、2017年工作思路

根據(jù)縣委、縣政府2017年打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)要求，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作圍繞“就業(yè)扶貧、就業(yè)擴(kuò)面增量工程”工作，從開(kāi)展技能培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持三大政策上促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“兩培兩促兩崗”措施和完善“一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，通過(guò)政策全、措施新、模式活的方式，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做大做強(qiáng)，促進(jìn)**區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、開(kāi)展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的“兩培”措施，打造技能人才拓寬就業(yè)渠道。

把促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力和貧困人員培訓(xùn)作為就業(yè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，以技能促就業(yè)，以技能促轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。充分發(fā)揮全縣10個(gè)就業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以“兩培”措施積極培育和擴(kuò)展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的“兩促”措施，發(fā)展眾創(chuàng)空間挖掘就業(yè)崗位。

把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的突破口，繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，不斷拓寬貸款領(lǐng)域，擴(kuò)大貸款規(guī)模，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的發(fā)展。抓住臍橙產(chǎn)業(yè)因黃龍病轉(zhuǎn)產(chǎn)百香果、獼猴桃種植業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持，最大限度地創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，基本滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)需求。抓住“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的機(jī)遇，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)型創(chuàng)業(yè)群體，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)形成規(guī)模化發(fā)展，挖掘眾創(chuàng)空間的就業(yè)崗位。繼續(xù)做好“**三鮮粉”小吃的扶持，在推介“**三鮮粉”小吃走出去的同時(shí)，帶動(dòng)更多就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、落實(shí)公益崗位和見(jiàn)習(xí)崗位的“兩崗”措施，保障就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)。

開(kāi)展就業(yè)援助活動(dòng)，把就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、退役軍人等就業(yè)困難群體作為重點(diǎn)援助對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。組織開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、春風(fēng)行動(dòng)和春節(jié)招聘、夏季招聘、中秋招聘等活動(dòng)，幫助就業(yè)困難群體多渠道、多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)、公益性崗位援助，對(duì)高校畢生開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位安置，保障就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)。

篇4

2017年，在**縣委、縣政府、縣人社局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局、市就業(yè)局的精心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)各界的大力支持，我局聚焦高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等特殊群體，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助扶持政策，大力實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)有效供給，提升勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)服務(wù)廣大的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力避免大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集聚，確保漢源就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。現(xiàn)對(duì)2017年全年就業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，具體情況匯報(bào)如下。

一、重點(diǎn)工作完成情況

（一）民生工程完成情況。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2568人，完成目標(biāo)任務(wù)的131.69％；失業(yè)人員再就業(yè)698人，完成目標(biāo)任務(wù)的126.9％，其中就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)200人，完成目標(biāo)任務(wù)的181.81％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

（二）民生實(shí)事完成情況。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)863人（其中青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)384人，完成目標(biāo)任務(wù)的112.94%；品牌培訓(xùn)192人，完成目標(biāo)任務(wù)的160%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人，完成目標(biāo)任務(wù)的112.5%）；發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬(wàn)元，成功扶持27名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦31個(gè)項(xiàng)目，完成目標(biāo)任務(wù)的110.71%；現(xiàn)有見(jiàn)習(xí)基地9個(gè)，今年累計(jì)吸納34名高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)，發(fā)放見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼10.18萬(wàn)元；向30家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼115.61萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)金2036人次203.2萬(wàn)元；發(fā)放靈活就業(yè)補(bǔ)貼252人60.8萬(wàn)元。

（三）就業(yè)扶貧工作完成情況。實(shí)施建檔立卡貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)378人，其中技能等級(jí)培訓(xùn)38人，勞務(wù)品牌培訓(xùn)27人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4人，專項(xiàng)能力培訓(xùn)198人 ，靈活培訓(xùn)111人，發(fā)放貧困戶培訓(xùn)補(bǔ)貼8.41萬(wàn)元；為4名成功創(chuàng)業(yè)的貧困家庭勞動(dòng)力發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)貧困戶公益性崗位241個(gè)，安置貧困家庭勞動(dòng)者236人，發(fā)放崗位補(bǔ)貼203.81萬(wàn)元；開(kāi)展就業(yè)扶貧專項(xiàng)招聘會(huì)4場(chǎng)，送崗位下鄉(xiāng)14場(chǎng)，；建就業(yè)扶貧示范村1個(gè)，認(rèn)定就業(yè)扶貧基地1個(gè)。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)措施

（一）夯實(shí)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)信息化建設(shè)工作開(kāi)展。

1、就業(yè)失業(yè)登記及困難認(rèn)定。鞏固加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)第一關(guān)，切實(shí)做好就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，確保就業(yè)援助落到實(shí)處，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。共計(jì)辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》916本，認(rèn)定就業(yè)困難人員601人。

2、招聘和求職公共就業(yè)服務(wù)。積極發(fā)揮人力資源市場(chǎng)橋梁作用，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”等系列活動(dòng)，全面收集招聘和求職信息，通過(guò)四川公共招聘網(wǎng)管理平臺(tái)、就業(yè)局公眾微信平臺(tái)廣泛，及時(shí)搭建招聘求職供需平臺(tái)，扎實(shí)做好職業(yè)介紹工作，確保各類企業(yè)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等群體“就業(yè)有門(mén)路、失業(yè)有退路”，努力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開(kāi)展?jié)h源縣2017年“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)•助力脫貧攻堅(jiān)”專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)、“送崗位下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)14場(chǎng)，組織70余家企業(yè)提供招聘崗位4000余個(gè)，接待求職人員2.3萬(wàn)人，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向1300余人，為7000余人提供勞動(dòng)維權(quán)和法律援助服務(wù)，累計(jì)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳資料8.3萬(wàn)余份。

3、建立就業(yè)大數(shù)據(jù)啟動(dòng)信息化建設(shè)工作。持續(xù)加強(qiáng)與基層勞動(dòng)平臺(tái)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)平臺(tái)積極作用，全面完成農(nóng)村勞動(dòng)力、建檔立卡貧困戶、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、自主創(chuàng)業(yè)人員、職業(yè)技能人才等9大人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建立，明確服務(wù)對(duì)象和服務(wù)措施，扎實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保就業(yè)服務(wù)不偏不離、精準(zhǔn)高效。全力以赴做好全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17余萬(wàn)人的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)名制登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，確保勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)更新率達(dá)55%以上，并按季分析縣域就業(yè)形勢(shì)，從新增就業(yè)情況、人力資源供求情況、園區(qū)企業(yè)用工情況、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、領(lǐng)取失業(yè)金人員情況等方面形成有數(shù)據(jù)、有原因、有問(wèn)題、有對(duì)策、有建議的高價(jià)值可行性報(bào)告，供上級(jí)部門(mén)調(diào)控政策參閱利用。

(二)扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)扶貧，全力助推貧困戶按期脫貧致富奔康。

1、“一庫(kù)五名單”建立。完善四川省就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)中《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)扶貧對(duì)象系統(tǒng)模塊》的貧困戶人員基本信息和就業(yè)信息核實(shí)及動(dòng)態(tài)管理，建立“一庫(kù)五名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)掌握貧困勞動(dòng)力的基礎(chǔ)信息、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等情況，確保信息與脫貧辦的“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息保持高度一致，做到底數(shù)清、措施明、成效顯，確保勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、就業(yè)扶貧技能培訓(xùn)。加大就業(yè)扶貧政策宣傳，引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立“免費(fèi)培訓(xùn)富腦袋、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富口袋”的意識(shí)。根據(jù)貧困勞動(dòng)力需求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展需求，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門(mén)，采取“缺什么、訓(xùn)什么、補(bǔ)什么”的方式，組織貧困勞動(dòng)力積極參加“扶貧靈活就業(yè)”“扶貧專項(xiàng)能力”“扶貧脫產(chǎn)專班”等“短、頻、快”的技術(shù)技能培訓(xùn)，積極以技能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，以“一人就業(yè)、全家脫貧”作為奮斗目標(biāo)。全年培訓(xùn)貧困戶378人，其中技能等級(jí)培訓(xùn)38人、勞務(wù)品牌培訓(xùn)27人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4人，專項(xiàng)能力培訓(xùn)198人、靈活培訓(xùn)111人。

3、貧困戶就業(yè)援助安置。根據(jù)貧困村和貧困戶因病、因殘、孤老、年幼無(wú)依等致貧原因，針對(duì)貧困戶中有一定勞動(dòng)力、無(wú)就業(yè)渠道，且通過(guò)其它幫扶不能按期脫貧的貧困戶，開(kāi)發(fā)公益性崗位托底安置，拓寬公益性崗位類別，開(kāi)發(fā)保潔、道路維護(hù)、交通協(xié)管、市場(chǎng)協(xié)管、托老托幼、病患陪護(hù)等崗位，促進(jìn)困戶勞動(dòng)力就近就地就業(yè)同時(shí)，解決貧困村環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、老無(wú)所養(yǎng)、幼無(wú)所依等問(wèn)題，確保2017年退出的25個(gè)貧困村都有公益性崗位，充分保障貧困村脫貧工作順利開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)崗位管理和監(jiān)督，通過(guò)摸清底子、梳理清單、建立臺(tái)賬、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，加強(qiáng)對(duì)貧困戶公益性崗位人員的監(jiān)督管理，確保貧困戶的幫扶崗位補(bǔ)貼資金按時(shí)足額到位，切實(shí)保障貧困戶的合法權(quán)益。全年開(kāi)發(fā)貧困戶公益性崗位241個(gè)，安置236名貧困戶上崗就業(yè)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼資金203.81萬(wàn)元。

4、扶貧載體促轉(zhuǎn)移就業(yè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)大縣的特質(zhì)，針對(duì)吸納10人以上貧困戶就業(yè)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、規(guī)模企業(yè)、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營(yíng)主體建立就業(yè)扶貧基地，給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼；積極對(duì)接縣外職業(yè)中介和企業(yè)，擇優(yōu)選取吸納就業(yè)能力強(qiáng)、工作崗位優(yōu)勢(shì)高、勞動(dòng)保障服務(wù)好的機(jī)構(gòu)，建立勞務(wù)合作機(jī)制，搭建1個(gè)勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，采取將企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、把貧困戶“送出去”的“雙向流通勞務(wù)”機(jī)制，更好促進(jìn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、充分就業(yè)。全年開(kāi)展就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)、送崗位下鄉(xiāng)系列活動(dòng)14場(chǎng)，打造就業(yè)扶貧示范村1個(gè)、建立就業(yè)扶貧基地1個(gè)，吸納貧困戶就業(yè)18人、發(fā)放吸納獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬(wàn)元、給予扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。

（三）針對(duì)落實(shí)就業(yè)援助，促進(jìn)各類重點(diǎn)群體就近就地就業(yè)。

1、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)。緊緊圍繞貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員“五類人員”為重點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)為培訓(xùn)導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者培訓(xùn)需求的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，針對(duì)我縣農(nóng)旅融合發(fā)展需求，整合縣人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門(mén)培訓(xùn)資源，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”，實(shí)施“技能培訓(xùn)脫貧行動(dòng)”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺工種技能培訓(xùn)行動(dòng)”“高技能人才培訓(xùn)行動(dòng)”“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)”“青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)行動(dòng)”“勞務(wù)品牌培訓(xùn)行動(dòng)”等“六大培訓(xùn)行動(dòng)”，開(kāi)展助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、輔助“農(nóng)旅一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持特殊重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、順應(yīng)時(shí)展需求的焊工、中式烹調(diào)師、美發(fā)、電工、養(yǎng)老護(hù)理員、電子商務(wù)專項(xiàng)能力等職業(yè)技能培訓(xùn)，積極促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定用工，全力扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，并按政策及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。全年累計(jì)培訓(xùn)863人（含青年勞動(dòng)者416人），其中，建檔立卡貧困戶378人（含靈活培訓(xùn)111人）、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺工種320人、高技能人才102人、勞務(wù)品牌192人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90人，青年勞動(dòng)者培訓(xùn)占比達(dá)50%以上。

2、就業(yè)困難人員就業(yè)援助穩(wěn)就業(yè)。根據(jù)就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶、冰雹災(zāi)害群體、農(nóng)村殘疾人等四類重點(diǎn)群體的就業(yè)難問(wèn)題，針對(duì)性實(shí)施就業(yè)援助，通過(guò)公益性崗位安置和給予社保補(bǔ)貼扶持靈活就業(yè)兩種方式，累計(jì)援助874實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是大力開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)不同群體多種類開(kāi)發(fā)崗位，多行業(yè)實(shí)施就業(yè)援助，及時(shí)做好崗前資格審查、用工備案登記、在崗監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼申報(bào)指導(dǎo)、補(bǔ)貼資金審核及撥付等工作，全年共計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位779人，安置688人（其中，災(zāi)后公益性崗位95人，建檔立卡貧困戶236人，常規(guī)公益性崗位307人，農(nóng)低農(nóng)殘公益性崗位50個(gè)），發(fā)放崗位和社保補(bǔ)貼1021.15萬(wàn)元（其中，崗位補(bǔ)貼740.49萬(wàn)元、社保補(bǔ)貼280.66萬(wàn)元）；二是加大靈活就業(yè)人員就業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《漢源縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（漢府發(fā)〔2015〕18號(hào)）和（財(cái)政廳人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用辦法》的通知）（川財(cái)社〔2016〕182號(hào)）等規(guī)定及時(shí)落實(shí)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，今年共計(jì)為252名就業(yè)困難人員發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼60.8萬(wàn)元，進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難群眾的就業(yè)援助力度，調(diào)動(dòng)其自主就業(yè)的積極性，幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（四）大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持，著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作更上新臺(tái)階。

1、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。一是廣泛宣傳扶持政策，積極通過(guò)手機(jī)APP、QQ、微信、微博、網(wǎng)站等新型媒體多形式、多渠道加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)者知政策、想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)、促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)；二是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家巡診活動(dòng)，深入挖掘各類型的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型參加各類創(chuàng)業(yè)大賽，利用就業(yè)局、大美漢源、最漢源等公眾微信廣泛推廣，加強(qiáng)典型事跡事例的宣傳，提高社會(huì)關(guān)注度和透明度，弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。今年累計(jì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目巡診2場(chǎng)，為44余個(gè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推薦漢源縣四海電子商務(wù)有限公司、漢源縣驊楠皇木臘肉食品有限公司成功參加四川省優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)評(píng)選，分別榮獲全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號(hào)。

2、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策和資金補(bǔ)貼使用管理辦法調(diào)整的情況下，拓寬銀行放貸服務(wù)面，及時(shí)與中國(guó)建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款三方合作協(xié)議的簽訂，確保全年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的落實(shí)，及時(shí)有效扶持符合貸款的創(chuàng)業(yè)者享受政策惠及。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家巡診，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批流程，加大放貸力度，幫助高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員等解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金短缺的瓶頸問(wèn)題。全年完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)招生組織90人，受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14筆，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款90萬(wàn)元（高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬(wàn)元）。

3、扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為重點(diǎn)，圍繞“以貸促創(chuàng)，以創(chuàng)促就”的就業(yè)方針，全力扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，及時(shí)組織創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)、項(xiàng)目審查、實(shí)地考察、補(bǔ)貼審核、補(bǔ)貼發(fā)放。認(rèn)真做好大學(xué)生檔案檔案的轉(zhuǎn)接、存放、提取、利用、保管工作，確保大學(xué)生檔案安全運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)范管理，為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2017年共計(jì)代管高校畢業(yè)生檔案9346份，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目巡診2場(chǎng)，受理高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4筆，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼31萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)助4.8萬(wàn)元；引領(lǐng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)201人，扶持27名高校畢業(yè)生成功創(chuàng)辦31個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)吸納就業(yè)76人，確保大學(xué)生就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。

（五）做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)的作用。

1、失業(yè)金和企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)征繳發(fā)放內(nèi)控制度，加大基金征收力度，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，及時(shí)審核失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)資料，確保按時(shí)足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。今年共計(jì)為2036人次失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金203.2萬(wàn)元，為2036人次代繳醫(yī)療保險(xiǎn)54.14萬(wàn)元。

2、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放。全力發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)就業(yè)”的積極作用，嚴(yán)格落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)2016年度裁員率低于全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，發(fā)放企業(yè)上年度繳納失業(yè)金總額的50%給企業(yè)，用于企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)崗位。今年為30家參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼100.78萬(wàn)元。

（六）嚴(yán)格資金使用規(guī)范，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金安全運(yùn)行。

嚴(yán)格按照財(cái)政廳人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用辦法》的通知（川財(cái)社〔2016〕182號(hào)）文件要求，執(zhí)行基金財(cái)務(wù)管理制度，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金專款專用。建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金支出績(jī)效評(píng)估機(jī)制，設(shè)立初審、復(fù)審、復(fù)核、審批四崗聯(lián)審，按照專款專用原則和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序，對(duì)撥付資金材料及實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審核，及時(shí)撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，并將資金運(yùn)行情況及時(shí)準(zhǔn)確錄入四川省公共就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)。建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理內(nèi)控制度，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)虛報(bào)、套取、私分、挪用各種補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金不截留、不挪用、不虛報(bào)、安全、規(guī)范的運(yùn)行。2017年，共計(jì)籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金971萬(wàn)元（其中，中央補(bǔ)助資金657萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金299萬(wàn)元），支出共計(jì)1177.32萬(wàn)元（其中職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼89.61萬(wàn)元，社保補(bǔ)貼280.66萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼740.49萬(wàn)元）。

三、工作亮點(diǎn)

（一）創(chuàng)新就業(yè)扶貧檔案管理模式。一是以“就業(yè)業(yè)務(wù)下延基層片區(qū)責(zé)任制”為依托，開(kāi)啟就業(yè)扶貧新路子，確保實(shí)時(shí)掌握貧困家庭勞動(dòng)力基本情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔、縣有庫(kù)”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)管理，有效保障“一庫(kù)五名單”的生命力；二是設(shè)立就業(yè)扶貧“人員臺(tái)賬卷”“資金補(bǔ)貼卷”“政策依據(jù)卷”“綜合業(yè)務(wù)卷”“工作目標(biāo)卷”5個(gè)專卷，注重工作痕跡管理，健全就業(yè)扶貧檔案，確保就業(yè)扶貧資金高效利用。

（二）開(kāi)展?jié)h源縣第一屆職業(yè)技能競(jìng)賽。成功舉辦了以“味蕾上的陽(yáng)光漢源”為主題的“漢源縣第一屆職業(yè)技能比拼競(jìng)賽——烹調(diào)篇”活動(dòng)。活動(dòng)以“檢驗(yàn)培訓(xùn)實(shí)效、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)相融、助力農(nóng)旅發(fā)展”為目的，嚴(yán)格制定比賽規(guī)則、務(wù)實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、弘揚(yáng)傳承拼搏精神。來(lái)自富林鎮(zhèn)青富村和清溪鎮(zhèn)同心村的8名中式烹調(diào)師高級(jí)班的參訓(xùn)學(xué)員，通過(guò)精心制作規(guī)定菜品和自選菜品的角逐，最終由活動(dòng)評(píng)委組根據(jù)菜品的色、香、味、形等逐項(xiàng)評(píng)分評(píng)定，評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名、優(yōu)秀獎(jiǎng)2名，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)獎(jiǎng)金和榮譽(yù)證書(shū)，共計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金2600元。通過(guò)此次活動(dòng)，有效促進(jìn)了青富村和同心村農(nóng)家樂(lè)行業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，為“三為漢源、愛(ài)家樹(shù)風(fēng)”活動(dòng)的深入人心起到積極作用。

四、存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開(kāi)展難度大。

1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門(mén)檻高。一是貸款申請(qǐng)人條件要求高。申請(qǐng)貸款僅限“五類人員”，其家庭成員至申請(qǐng)貸款之日起往前追溯5年內(nèi)有過(guò)貸款記錄的均不符合貸款申請(qǐng)條件；二是貸款擔(dān)保人條件要求高。銀行對(duì)貸款擔(dān)保人條件僅限與申請(qǐng)貸款人無(wú)親姻關(guān)系的財(cái)政供養(yǎng)人員，且無(wú)貸款記錄，但公職人員承擔(dān)房貸、車貸情況比較普遍，所以符合擔(dān)保條件的人員相對(duì)很少，無(wú)力擔(dān)保。

2、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程繁瑣。一是“先培訓(xùn)、后創(chuàng)業(yè)”的流程要求，讓“先創(chuàng)業(yè)、后培訓(xùn)”的人員不能申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，申請(qǐng)貸款前必須先參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象僅限“五類人員”，符合參訓(xùn)條件的人員自然有限；二是“先創(chuàng)業(yè)、后貸款”的流程要求，制約著很多“想創(chuàng)業(yè)、無(wú)資金”的人員難創(chuàng)業(yè)，讓“能創(chuàng)業(yè)、缺資金”的創(chuàng)業(yè)者難發(fā)展。

3、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款耗時(shí)長(zhǎng)。申請(qǐng)貸款人要經(jīng)過(guò)以下流程才能申請(qǐng)貸政府貼息貸款：培訓(xùn)報(bào)名——參加培訓(xùn)——合格領(lǐng)證——?jiǎng)?chuàng)業(yè)成功——資金不足——申請(qǐng)貸款——貸款審核——發(fā)放貸款，先后需要2至3個(gè)月時(shí)間，對(duì)資金短缺的新創(chuàng)業(yè)者在資本周轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)上的困難更是雪上加霜，有的甚至難以扛過(guò)資金壓力，新生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不得不以失敗告終。

4、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款要求高。按照《四川省財(cái)政廳財(cái)政部駐四川省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川財(cái)金﹝2016﹞124號(hào)）規(guī)定，我縣小微企業(yè)難以達(dá)到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息相關(guān)條件：“小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員（不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶）數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。”分析2016年度企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況，我縣急需創(chuàng)業(yè)扶持的小微企業(yè)，幾乎沒(méi)有達(dá)到以上條件的，都不能享受政府貼息扶持政策。

建議：及時(shí)調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，放寬政策覆蓋面，簡(jiǎn)化貸款申報(bào)、審批、貼息流程，提高政策可行性和操作性，讓更多有資金困難的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)享受政策幫扶。

（二）職業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展難度大。

1、招生組織難。由于個(gè)別城鄉(xiāng)勞動(dòng)者思想觀念陳舊，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，都認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)課時(shí)多、培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，影響正常的生產(chǎn)生活，特別是現(xiàn)行的“直補(bǔ)”培訓(xùn)方式，很多學(xué)員不接受“先交錢(qián)、后培訓(xùn)”，不愿參加培訓(xùn)，給培訓(xùn)招生帶來(lái)較大的難度。

2、培訓(xùn)工種少。漢源是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，老百姓基本靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為豐富，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求較大。但是，目前受補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用范圍的約束，人社部門(mén)能鑒定的工種較少，以致培訓(xùn)靈活性相對(duì)較弱，不能適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的需求。

3、培訓(xùn)監(jiān)管難。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“送培訓(xùn)到家門(mén)”，路途較遠(yuǎn)，就業(yè)局工作人員有限、業(yè)務(wù)繁多，不能全程或?qū)Ｈ碎_(kāi)展監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管難度很大，與學(xué)員的交流也不足，學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)流動(dòng)性大，大量跟蹤服務(wù)比較困難。

4、系統(tǒng)錄入難。在培訓(xùn)信息系統(tǒng)錄入時(shí)，因系統(tǒng)原因，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工種情況更新不及時(shí)，縣訓(xùn)練中心的果樹(shù)工、電子商務(wù)等工種系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有，這部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)法錄入。例：在此次自查清理時(shí)，發(fā)現(xiàn)因系統(tǒng)原因，有的班級(jí)人員在正常導(dǎo)入后，系統(tǒng)出現(xiàn)人員信息丟失，再次倒出人員時(shí)，只有1個(gè)人或3個(gè)人的情況。并且系統(tǒng)還不能進(jìn)行更改，重新補(bǔ)錄人員，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在一定差異。

建議：調(diào)整培訓(xùn)工作目標(biāo)考核辦法，不以目標(biāo)任務(wù)為培訓(xùn)工作的“牛鼻子”，盡快明確個(gè)人直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，豐富培訓(xùn)工種和培訓(xùn)方式，優(yōu)化系統(tǒng)管理，切實(shí)將“我為系統(tǒng)服務(wù)”的現(xiàn)狀改善為“系統(tǒng)為我服務(wù)”的初衷。

五、2018年工作打算

（一）落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完成就業(yè)工作相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。2018年預(yù)計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1950人，失業(yè)人員再就業(yè)550人，就業(yè)困難人員就業(yè)110人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；促進(jìn)28名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)；完成技能培訓(xùn)540人。

（二）落實(shí)就業(yè)扶貧相關(guān)政策，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《雅安市精準(zhǔn)就業(yè)扶貧實(shí)施方案（2016年-2020年）》、《“一庫(kù)五名單”動(dòng)態(tài)管理辦法》等5個(gè)操作辦法和《雅安市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的十二條措施》等政策。加大就業(yè)扶貧政策的宣傳力度，落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置等扶持政策，持續(xù)實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（三）開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，促進(jìn)勞動(dòng)者綜合技能素質(zhì)提升。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，高質(zhì)量完成2018年的培訓(xùn)任務(wù)，提升勞動(dòng)者技能水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)政策，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)，提升綜合技能素質(zhì)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)各類群體實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生及貧困家庭創(chuàng)業(yè)者，及時(shí)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)其穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，并以活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真做好畢業(yè)季高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)報(bào)道登記、檔案管理、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就近就地快速實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

篇5

一、年我縣社會(huì)發(fā)展主要成效及特點(diǎn)

（一）居民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障體系逐步健全。

居民生活顯著改善。年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24912元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10158元，分別增長(zhǎng)12.9%和17.0%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度連續(xù)5年超過(guò)城市居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，全年共實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額58.4億元，同比增長(zhǎng)17.7%，家電下鄉(xiāng)、以舊換新和農(nóng)超對(duì)接等刺激消費(fèi)政策的推行使群眾得到了實(shí)惠。

就業(yè)工作成效顯著。年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3620人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1832人，困難人員再就業(yè)307人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)87人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.49%,有效控制在4.0%以內(nèi)。在全省率先實(shí)施山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站”集片管理，社區(qū)、村創(chuàng)建率均達(dá)100%。在全省首創(chuàng)“靈活就業(yè)互助社”，組建37個(gè)“互助社”，43家企業(yè)通過(guò)互助社緩解了季節(jié)性用工短缺問(wèn)題，2118名閑散勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)。

社保救助全面進(jìn)步。以“五費(fèi)合征”為平，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。全年實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)14574人，醫(yī)療保險(xiǎn)12862人，失業(yè)保險(xiǎn)8299人，工傷保險(xiǎn)8729人，生育保險(xiǎn)17362人，城鄉(xiāng)居保19325人。加大社會(huì)救助力度，發(fā)放低保金1076萬(wàn)元，對(duì)1102人實(shí)施醫(yī)療救助，為369名重度殘疾人提供托（安）養(yǎng)，為301名白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

（二）公共服務(wù)不斷深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。年全縣科技經(jīng)費(fèi)投入總額2.8億元。創(chuàng)新體系建設(shè)取得成效，成功舉辦第三屆科技人才周，成立了縣校地合作聯(lián)盟中心，與北大建立了良好的科技合作關(guān)系。項(xiàng)目申報(bào)力度加強(qiáng)，全年共申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目29項(xiàng)，爭(zhēng)取扶持資金306萬(wàn)元。公共服務(wù)平建設(shè)取得突破，省產(chǎn)業(yè)用布及橡膠制品質(zhì)量檢驗(yàn)中心落戶，汽車用品產(chǎn)業(yè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。

教育現(xiàn)代化步伐加快。教育均衡扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)前教育、職業(yè)教育、成人教育、特殊教育、民辦教育繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。教育項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，始豐街道中心小學(xué)全面建成，職業(yè)中專二期工程、成職技校新校區(qū)和平橋鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓工程投入使用，特教中心綜合樓工程已完成主體建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，年高考重點(diǎn)率和上重點(diǎn)線萬(wàn)人比均居全市第一。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力快速提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本藥物制度全面推行，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%。在全省率先實(shí)施精神病人免費(fèi)治療，啟動(dòng)第三輪參合農(nóng)民健康體檢工作，體檢率達(dá)63.1%。縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)前期工作大力推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目啟建設(shè)，新城婦保院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)已進(jìn)入招投標(biāo)階段。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。年，我縣國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目干漆夾苧技藝確定為向國(guó)家申報(bào)世界非遺項(xiàng)目，“劉阮傳說(shuō)”積極申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。《大舞》文化推介交流系列演出成功舉辦，文化走親·慶祝建黨90周年《交響合唱音樂(lè)會(huì)》等成功上演。“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，縣新圖書(shū)館建設(shè)前期工作已啟動(dòng)，全縣已建成農(nóng)家書(shū)屋200家。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃基本形成，農(nóng)房改造工作扎實(shí)推進(jìn)，全年完成農(nóng)民住房改造2350戶、農(nóng)村危舊房改造261戶，盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地265畝；改善農(nóng)民安全飲用水條件4.77萬(wàn)人；在全市率先實(shí)現(xiàn)行政村郵政基本公共服務(wù)全覆蓋；完成54個(gè)新農(nóng)村電氣化改造，順利通過(guò)省級(jí)新農(nóng)村電氣化縣考評(píng)驗(yàn)收；完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)6774人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2674人；大力扶持農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，全年農(nóng)家樂(lè)游客達(dá)193.6萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入突破1億元。

城市面貌進(jìn)一步改善。“小縣大城”戰(zhàn)略規(guī)劃基本形成，中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)完成初步方案。城區(qū)功能逐步完善，三茅溪（寒山橋至清溪段）游步道、小法溪綜合治理一期、新水廠二期綜合池主體工程等相繼完工，金盤(pán)大橋、紅石梁廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化道路斷面，部分路段實(shí)行單向通行，加快停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位320個(gè)。新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適用房（二期）、縣民兵訓(xùn)練基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展。62省道、104國(guó)道改建工程加快推進(jìn)，60省道改建工程完成批復(fù)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已形成。雙塘水廠開(kāi)工建設(shè)，完成縣污水處理廠二期及赭溪截污工程建設(shè)，平橋污水處理廠一期土建工程完工并帶水調(diào)試，鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)28公里。完成管道燃?xì)鈭?chǎng)站建設(shè)，發(fā)展燃?xì)庥脩艚f(wàn)戶。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)秩序更趨穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境治理成績(jī)斐然。大力實(shí)施新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。加大始豐溪保護(hù)力度，取締非法采砂制砂點(diǎn)7處。深入推進(jìn)“森林”建設(shè)，新建森林板塊148平方米，城區(qū)擴(kuò)綠25萬(wàn)平方米。重金屬行業(yè)整治深入開(kāi)展，節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降2%。“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建和諧生態(tài)村65個(gè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。

社會(huì)管理工作不斷創(chuàng)新。不斷強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，“三中心”和“兩代表一委員工作室”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“微·”公務(wù)平投入使用，流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)基本建立。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)視頻監(jiān)控二期工程建成投用。成立縣聯(lián)合接訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度。妥善處置企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，幫扶企業(yè)共度難關(guān)。狠抓安全生產(chǎn)、消防安全等工作，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

二、我縣社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）民生問(wèn)題仍然比較突出。

民生問(wèn)題是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。近年來(lái)，全縣各級(jí)政府圍繞保障和改善民生做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，但受客觀條件所限仍有一些民生問(wèn)題迫切需要解決。一是教育均衡發(fā)展水平較低。優(yōu)質(zhì)教育資源仍然緊缺，區(qū)域之間、校際之間，特別是城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在較大差距，學(xué)前教育發(fā)展步伐亟待加快。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍滯后于群眾需求。三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)薄弱，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生信息化系統(tǒng)進(jìn)展緩慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力較弱，還不能從根本上滿足人民群眾的就醫(yī)需要。三是財(cái)政投入仍然不足。年我縣用于改善民生的財(cái)政支出達(dá)16.0億元，占財(cái)政總支出比重較上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，但隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高以及一批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，資金投入仍顯不足。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐仍需加快。

一是新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村、村莊整治、農(nóng)房改造等建設(shè)都需要大量資金投入，而我縣財(cái)政支持力度有限，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，建設(shè)資金籌措難問(wèn)題相當(dāng)突出。另一方面由于部分群眾觀念尚未轉(zhuǎn)變，存在重建輕管，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)思想等原因，造成保潔機(jī)制等長(zhǎng)效管理機(jī)制難建立、難落實(shí)。二是城鄉(xiāng)面貌亟待改善。當(dāng)前我縣城市化滯后、半城市化問(wèn)題突出，低小散亂現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是溪頭區(qū)塊拆遷改造、胡塘殿斷頭路貫通、城市內(nèi)澇、城區(qū)交通擁堵等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，城鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象愈演愈烈，并呈蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重制約整個(gè)城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，阻礙了我縣“小縣大城”建設(shè)和城市的轉(zhuǎn)型。

（三）影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在。

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所引發(fā)的新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。特別是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)融資、環(huán)境污染、勞資糾紛、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)等涉及群眾切身利益的矛盾較為突出，導(dǎo)致了社會(huì)不和諧因素的增加。二是流動(dòng)人口犯罪現(xiàn)象增多。隨著外來(lái)人口大量涌入，外來(lái)人口犯罪現(xiàn)象越來(lái)越多。由于缺乏有效的社會(huì)管理，降低外來(lái)人口犯罪的難度較大。三是基層基礎(chǔ)層面仍然薄弱。突出表現(xiàn)在鎮(zhèn)、村級(jí)綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)程度不高，作用發(fā)揮不明顯，上下聯(lián)動(dòng)渠道不暢，信息遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象較多，基層隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。

三、加快我縣社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

社會(huì)發(fā)展涉及面廣，涵蓋內(nèi)容豐富，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。針對(duì)我縣目前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議：

（一）突出民生保障，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。

抓好民生事業(yè)，讓群眾生活更為幸福。以創(chuàng)建省級(jí)教育現(xiàn)代化縣為載體，全面實(shí)施素質(zhì)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)、特教、成人、民辦等各類教育，大力發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)化校網(wǎng)布局。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做優(yōu)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固擴(kuò)大新農(nóng)合基本醫(yī)療保障覆蓋面，提升基本醫(yī)療保障水平，確保參合率穩(wěn)定在95%以上，住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%。以創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定適度低生育水平。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低保“提標(biāo)擴(kuò)面”工作，實(shí)施社會(huì)保障卡醫(yī)保“一卡通”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，倡導(dǎo)全民慈善，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)成為省“扶殘助殘愛(ài)心城市”。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，切實(shí)解決中等偏下收入家庭和人員的住房困難。

推動(dòng)文化發(fā)展，讓群眾生活更有品質(zhì)。不斷挖掘、傳承、創(chuàng)新、提升山文化，充分發(fā)揮文化在教育群眾、引導(dǎo)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施文化館、圖書(shū)館等文化設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干文化企業(yè)，抓緊啟動(dòng)山文化交流中心建設(shè)，實(shí)施一批傳承山文化項(xiàng)目，加快發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，形成一批可觀可感的文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，努力打造文化強(qiáng)縣。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓群眾生活更加健康。圍繞生態(tài)名縣戰(zhàn)略，實(shí)施“811”生態(tài)文明行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治，確保今年通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收。按照環(huán)保部技術(shù)評(píng)估反饋意見(jiàn)，在自然生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色社區(qū)等方面加強(qiáng)整改完善，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平。以增點(diǎn)、延線、擴(kuò)面為抓手，加強(qiáng)城區(qū)沿路、環(huán)城綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，沿溪打造綠帶、綠地、綠景，擴(kuò)大綠量，提高綠質(zhì)。加大植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，努力建設(shè)“森林”。重視飲用水源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快污水處理工程建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。加大工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染整治力度，深入推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制污染物排放，啟動(dòng)坡塘醫(yī)化園區(qū)搬遷工作，確保2013年完成搬遷，讓廣大群眾居住環(huán)境更舒適、生活環(huán)境更美好。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾生活更加安全。深化“平安”建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，探索完善維穩(wěn)大調(diào)解體系建設(shè)，發(fā)揮縣聯(lián)合接訪中心作用，開(kāi)展下訪、約訪活動(dòng)，化解積案，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)處置工作，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好消防安全、交通安全和校園安保等工作，堅(jiān)決遏制和防范重特大安全事故的發(fā)生。規(guī)范食品藥品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及準(zhǔn)入制度，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)處置突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和群眾自救互救能力。

加大民生投入，為社會(huì)發(fā)展提供有力保障。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排和重點(diǎn)保障民生支出，確保各項(xiàng)民生政策措施的落實(shí)。繼續(xù)加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，積極引導(dǎo)公共教育資源面向農(nóng)村、面向職業(yè)教育、面向素質(zhì)教育，提高教育投入的普惠性；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，完善基層衛(wèi)生醫(yī)療多渠道補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，積極推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；加大廉租住房保障資金投入，確保土地出讓總額的2%用于廉租房建設(shè)；多渠道籌措資金，做好就業(yè)、再就業(yè)扶持。

（二）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)筑品質(zhì)縣城。

以“小縣大城”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)城市建設(shè)。充分利用主城區(qū)親山臨水、六水穿城的優(yōu)勢(shì)，做好沿溪沿路開(kāi)發(fā)文章，啟動(dòng)建設(shè)城市規(guī)劃展示館、飛鶴公園、始豐湖公園，完成城東湖公園設(shè)計(jì)方案；全力推進(jìn)溪頭區(qū)塊拆遷改造，啟動(dòng)中山東路改造保護(hù)工程，抓好紅石梁廣場(chǎng)、秀園小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)城中村改造，提升老城整體形象。啟動(dòng)入城口改造，實(shí)施縣行政中心東邊區(qū)塊拆遷改造，抓好云錦路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西演茅、大戶丁安置房回建工作，貫通胡塘殿斷頭路，推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建、縣委黨校遷建等項(xiàng)目，不斷豐滿新城形象。以打造城市副中心理念，加快平橋、白鶴、坦頭三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化公共服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。

以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大世界銀行貸款申請(qǐng)力度，進(jìn)一步做好各項(xiàng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，集中力量打好新農(nóng)村建設(shè)資金“組合拳”，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)精品村和特色村。扎實(shí)推進(jìn)和諧生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取建成140個(gè)初級(jí)型和諧生態(tài)村。抓好農(nóng)房改造工作，大力推進(jìn)中心村和國(guó)省道沿線行政村改造。加快下山移民進(jìn)度，力爭(zhēng)完成下山移民1400人。深化清潔家園活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步健全保潔體系。

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“對(duì)外暢通、對(duì)內(nèi)循環(huán)”的要求，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保62省道段改建工程建成通車，統(tǒng)籌推進(jìn)104國(guó)道、60省道改建工程，做好杭紹高速公路段、203省道段、縣城至臨海清水坑段前期工作。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目，加強(qiáng)通村公路養(yǎng)護(hù)。抓好220千伏山岸變電所工程建設(shè)，推進(jìn)九龍抽水蓄能電站、山風(fēng)電場(chǎng)二期、大雷山風(fēng)電場(chǎng)、污水處理廠三期建設(shè)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，切實(shí)保障全縣人民飲用水安全。

(三)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。

全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)體制改革。深化教育體制改革，完善義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，探索非義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全面完成三年醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好基本藥物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理機(jī)制、村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置等醫(yī)改后續(xù)工作，深化推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力。