失業調查報告范文

導語：如何才能寫好一篇失業調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）__x市失業婦女再就業取得的成就

__x市失業婦女再就業一直得到社會各界的重視，有關部門采取多種有效措施，千方百計幫助失業婦女實現再就業。截止__x年9月底，下崗失業婦女實現就業4.4萬人，占60%，目前，全市婦女就業人員已達31萬人，占從業人員總量的45%以上。

1、強化就業服務促進就業

（1）定期召開失業婦女就業專場洽談會。在市中心勞動力市場，把每周五定為以下崗失業婦女為主要服務對象的專場洽談會，組織用人單位提供適應婦女特點的家政、餐飲、商貿服務等用工崗位。__x年，共舉辦下崗失業婦女專場洽談會37次，有2300名婦女通過專場洽談會實現了就業再就業。（2）加強對婦女的職業指導。全市各級公共就業服務機構都設立了婦女職業指導室，由專職職業指導員為下崗失業婦女提供“一對一”職業指導，引導她們樹立正確的就業觀和就業信心，并積極為她們推薦就業崗位。__x年，全市共對4700名失業婦女進行了職業指導，2900人實現了就業。（3）是開展了適合失業婦女就業的勞務派遣。通過與金融、網通、郵政以及餐館、服務業等行業企業合作，以勞務派遣的形式，安置下崗失業婦女實現就業。截止__x年9月末，簽訂協議的用工派遣單位已達84家，通過勞務派遣方式實現穩定就業的下崗失業婦女達1998人。同時，著力打造“心連心”家政服務品牌，積極開展派遣式家政服務。__x年1--9月，共舉辦培訓班11期，培訓196人，評出一星級保姆30人，316名下崗失業婦女在家政服務崗位實現了就業。

2、形成了立體交叉的失業婦女再就業服務網絡

__x市婦聯在全市226個社區建立了巾幗社區就業服務指導站，在25個辦事處建立了__x市下崗婦女就業服務指導分中心，進一步完善了以市下崗婦女再就業服務指導中心為龍頭的市、縣（區）、街、社區四級婦女就業服務網絡，并充分發揮社區的優勢，積極開拓社區就業領域，為失業婦女特別創造更多的就業崗位。同時，全市所轄的兩縣四區及開發區，32個街道、35個鄉鎮、239個社區全部建立了勞動保障工作機構，配備了專職或兼職人員，并建立起了相應的工作制度和比較規范的工作流程。在開發社區就業崗位、開展就業服務等方面發揮了積極作用。目前，__x市已經形成了立體交叉的市、縣（區）、街（鎮）、社區四級較完善的婦女失業就業服務工作體系。

3、加大創業扶持力度促進婦女就業

專門從工商、稅務、財政等20多個部門以及大中專院校和創業成功人士中聘請了43位專家，在創業專家咨詢室，為下崗失業婦女自主創業提供創業項目評價，開展創業輔導、提供創業問題診斷、制定問題改善方案等智力支持和創業培訓、開業指導、小額貸款、稅費減免等一條龍服務。同時，建立專家咨詢基礎臺帳，做好跟蹤服務記錄，實行專家輪流值班，舉辦專家會診日，開展上門、集中、電話、面談等服務。__x年1——9月，為529名失業婦女開展了創業培訓，扶持婦女創業帶頭人259人成功創業。

4、強化勞務輸出促進婦女就業

不斷加大勞務輸出力度，積極收集適合婦女就業的崗位，為__x市婦女走出家門，實現域外就業，開辟了就業新途徑。__x年1——9月，全市共組織勞務輸出2萬人，婦女勞務輸出占49%。

（二）__x市失業婦女再就業的困難

1、失業婦女再就業渠道狹窄

__x作為重工業城市，過去是國有企業和集體企業充當吸納社會就業的主力軍和主渠道。近年來由于結構調整的影響，國有和集體企業不但無力吸納新勞動力，還要減員、并軌和轉制，向社會排遣大量下崗和失業人員。非公有制經濟雖然在經濟總量上已占半壁江山，但由于經濟規模有限，在當地經濟不振和居民消費不旺的影響下，吸納能力也大大降低。由于供求矛盾懸殊，形成一些用人單位在用工上門檻過高和不規范的問題，使技能較低的失業婦女無業可就。失業婦女再就業主要集中在工時長、科技含量低、勞動密集型、工資收入低的手工加工業及家政、服務業等第三產業，就業渠道相對狹窄，這給失業婦女就業選擇和崗位競爭帶來一定難度。

2、失業婦女再就業遭遇歧視

婦女就業歧視一直是困擾失業婦女再就業的一個重要影響因素，在非正式組織中，這種現象尤為嚴重。首先是性別歧視。隨著市場經濟的深入發展，企事業單位在招聘和使用人才上就有更大的自，__x眾多的企業在用人上傾向于男性選擇，有的單位干脆就將女性拒之門外，使失業婦女再就業難度加大。當前失業婦女再就業求職中還遭到外貌歧視、年齡歧視等。不少企事業單位對所招聘的女性要求年輕貌美，并有一定文化的女性，在這種市場選擇和壓力下，年齡大、無技能占

多數的失業婦女就業更加困難，市場將這部分婦女擠壓到那些條件差、勞動強度大、收入低的職業中。同時由于失業婦女就業層次的下沉，使失業婦女遭受隱性就業歧視。相當多的失業婦女在勞動時間長，待遇低，沒有勞動保險等等非正規就業領域就業，種種對再就業中的失業婦女缺乏關注的做法，助長了企業中的隱性就業歧視。3、失業婦女再就業遭受勞動權益損害

在市場經濟條件下，由于企業性質的根本性轉變以及勞動力市場發展不夠成熟，失業婦女再就業的過程中勞動權益時常受到侵害。具體表現在：（1）失業婦女的經濟利益受損害。__x一些用工單位不與招錄的失業婦女簽勞動合同，在臨近試用期滿時，以各種理由解雇招工對象，不給或少給工資。同時不斷地招工，不斷地解雇，以這種方式損害失業婦女的經濟利益。有的和雇用的失業婦女簽訂的合同不公平，基本上沒有對失業婦女的合法權益如社會保障等等有著明確的規定，而只是單方面強調了受雇者對企業應當履行的義務。（2）性騷擾及人身傷害問題嚴重。失業婦女在工作過程中，男性老板對女性雇員在性方面的引誘、威脅和訛詐，因加以拒絕而遭到個人和職業上的刁難現象也日益增多。這些行為侵犯了失業婦女的尊嚴、污染了勞動環境，導致失業婦女在勞動中情緒低落、工作質量下降。而遭受性騷擾的失業婦女大都難以啟齒，因此這種侵權現象沒有得到應有的關注。另外失業婦女再就業的養老、醫療、失業、工傷、生育保險等無從落實，勞動保護設施普遍缺乏。

4、失業婦女再就業面臨雙重角色的沖突

由于“男主外，女主內”的傳統思想在中國已經流傳了幾千年，這就使得我國婦女承擔著更多的社會責任及家庭負擔。這種現象在失業婦女群體中表現的尤為嚴重。一般來說，積極尋求再就業崗位的失業婦女，她們的配偶也大多從事著工資較低、勞動強度較大的工作，或者同是失業人員，使得這部分失業婦女在承擔照顧兒女、贍養老人的家庭責任的同時不得不出外工作。她們不僅要在家庭中承擔照顧老人、養育子女的責任，而且在社會上還要參加勞動，履行工作上的相關責任。正是由于這種雙重負擔的存在，使企業不愿雇傭有家庭負擔的失業婦女，認為這一就業人群家庭負擔沉重，有經常需要請假或曠工的可能性，難以有效及時完成相關工作。失業婦女社會、家庭雙重角色的沖突，更增加了再就業的難度。

（三）__x市失業婦女再就業困難的原因分析

1、勞動力市場供大于求

__x市勞動力市場供大于求的現狀加劇了失業婦女再就業的困境。每年進入勞動力市場的新增勞動力，包括各類高校畢業生、農村剩余勞動力、以及下崗、失業人員共同構成了三支就業大軍。在這種勞動力供大于求的情況下，無疑會加劇包括性別在內的各類排斥與歧視。用工單位為了降低招聘成本而不斷提高門檻，在錄用條件中除了要求專業、學歷、語言能力等與生產效率相關的職業性因素外，還提出戶籍、年齡與性別等方面的非職業性因素限制，后者無疑具有歧視性質。最終所造成的結果是，在供大于求的勞動力市場中形成不利于失業婦女的就業環境。

2、失業婦女就業勞動成本高

從市場利益化的角度看勞動力的使用，就會發現女性勞動力的成本高于男性。第一，生育和撫養孩子將要耗費女性大量的時間和精力。第二，婦女生育福利和“四期”保護，增加企業支出。第三，女性比男性早退休5——10年，一般比男性領退休金的時間長。第四，建立婦女基本的衛生保健設施，增加企業基建開支。基于女性的生理特征，她們對工作條件的要求相對較高，如不能承受較強的體力勞動和長時間的工作，更關注人身安全問題等。除非雇主有辦法抵消雇傭女工帶來的上述負效應，才可能雇傭女工。否則，在勞動力供大于求的情況下，追求利潤最大化的企業面對維護婦女的權利與保護企業的利益之間的矛盾，自然會選擇后者。由于相對較高的勞動力成本，失業婦女在雇傭市場上不得不面對更加嚴格的篩選，從而在競爭力上失去與男性平等的地位。

3、就業機制發生變化

由計劃就業機制向市場就業機制的轉變對失業就業有著極其深刻的影響。在計劃經濟時期，在國家強有力的行政干預下，女性的勞動權利和就業數量得到了最大程度的保障。但是在國有企業以“減員增效”為運作機制的改革聲中，大量的“剩余”勞動力以下崗、待業、轉崗等方式被邊緣化，這其中包括大量低文化、少技能的女性。同時，用人權力主體由國家轉向企業，一方面是國家行政干預手段弱化，另一方面則是企業的自在增大。就業機制的變化，使得計劃經濟體制時期形成的對女性就業的保護功能在逐步削弱，那些文化技能素質較低、年齡較大的女職工率先被企業給淘汰了。許多失業婦女進入非正規部門，成為低收入人群。也就是說，當勞動的性別分工失去了國家的主導力量而進行平衡時，失業婦女的弱勢地位更加明顯。

4、法律和制度不完善

法律法規體系的不完善和缺乏可操作性，給失業婦女就業問題的解決增加了難度。一是現有的法律保障已不能適應市場體制勞動關系變化的需求。如當前的法律法規中并無有關反對年齡歧視的條款，也無保護女工免遭性騷擾傷害的相關規定。但是這兩個方面卻恰恰是女性選擇就業的主要因素。二是缺乏對侵害婦女勞動權益的懲治條款。如《勞動法》第12條、第13條規定了婦女與男子有平等就業權，但未規定違反法律規定者應承擔的具體法律責任。三是政府執法與監督的力度不足。當前，在__x經濟發展水平較低的情況下，一些用人單位受經濟利益驅動，明知故犯地侵害失業婦女的勞動權益，一些地區管理部門，偏重扶持企業以促進當地經濟發展，對侵犯失業婦女勞動權益的現象視而不見，甚至對三資企業和利稅大戶違反勞動法的行為姑息甚至縱容，損害了失業婦女的勞動權益。

5、失業婦女個人因素阻礙其再就業

失業婦女的心理因素和文化素質對其再就業影響也很大。一方面是心理因素影響，主要是擇業觀念陳舊、競爭意識不強。有些婦女失業多年，“等、靠、要”思想嚴重，對再就業要求工作輕松、收入高、離家近，而很少考慮自身條件的不足。在__x市婦聯與市就業局聯合舉辦的多次失業婦女專場用工洽談會上，一些適合女性但報酬較低的崗位，常常無人問津。同時失業婦女的就業觀念一直不如男性積極。在就業選擇上，失業婦女往往傾向于穩定，這必然會影響她們去富有成效地參與社會競爭。另一方面是文化素質的影響。失業婦女受教育程度低，整體素質不高，是她們就業處

于劣勢的根本原因。受教育較少，缺乏技術專長，首先使女性在勞動力市場上缺乏競爭力。受教育少還使她們在設備更新、技術改造時因缺乏再學習能力而遭淘汰。由上述分析可知，失業婦女再就業是一個系統工程，而__x失業婦女再就業困難的原因是多方面的、復雜的。有經濟的原因，有制度的原因，有文化的原因，也有失業婦女自身的原因。根據__x失業婦女再就業的實際情況，為促進失業婦女的再就業提出以下幾點對策。

（一）推進產業結構調整，通過經濟增長帶動失業婦女再就業

保持適當的經濟增長速度，提高就業彈性，才能為失業女性創造就業機會提供堅實的基礎，這也是解決失業婦女再就業問題的首要前提。要緊緊抓住振興東北老工業基地的難得機遇，進一步改善__x市軟硬環境，積極創造條件，擴大和提高引進國內外投資的規模和水平，加速國有大中型企業的改組改造，進一步優化產業結構，放寬限制、鼓勵更多民資進入投資領域和經營領域，創造和培育新的經濟增長點和就業崗位的增長點，為失業婦女再就業提供更多機會和更廣闊的空間。

1、大力發展第三產業

第三產業是吸納失業婦女再就業最多的產業部門，具有涉及面廣、市場廣闊、吸納力強、發展潛力大的優勢。__x市失業婦女在第三產業再就業占多數，并且主要集中在一些層次較低、發展空間較小的行業中。作為擴大失業婦女再就業的最主要渠道，__x第三產業發展的潛力仍然很大。因此，在今后一個時期內，政府應加大非生產性建設投資，大力發展第三產業，擴大就業容量，使越來越多的失業婦女找到適合她們生理特點和心理特質的崗位。在發展戰略思想上，應加強公共設施建設，為第三產業發展提供物質基礎，鼓勵全社會力量興辦第三產業，鼓勵發展多種經營方式，使產業結構日趨合理。應當加快發展勞動密集型第三產業，如商業、住宅和各種新興服務業(如信息咨詢、金融、社會保險)等；同時要把增強和完善城市功能與發展第三產業緊密結合起來，重點發展商品流通業、旅游業等更適合失業婦女再就業的產業。

2、扶持中小企業發展

中小企業作為現代經濟組織的基本單元，是國民經濟的重要組成部分，是最具活力的微觀經濟單元，其發展對區域社會經濟的發展有著不可取代的影響和推動作用。各國經濟發展的經驗均表明：中小企業能夠提供大量的就業崗位和稅收。有數據顯示，每創辦1個小企業，平均可以創造6個工作崗位。雖然__x中小企業近年來發展很快，但由于起步較晚，與發達地區相比，還普遍存在著數量偏小、質量不高等問題，發展的意識和環境條件也較差，一系列相關配套設施和制度也亞待完善。當前應當充分重視中小企業的作用，從失業婦女就業現狀出發，在發展資本和技術密集型企業的同時，特別要注意發展勞動密集型的中小企業。同時，政府有必要建立有利于小企業發展的規章，適當放寬市場準入范圍和限制標準，簡化審批程序，減輕稅費負擔，完善為小企業提供服務的體系，加強對中小企業經營者的培訓，并在資金、信貸、稅收等政策上予以積極扶持，支持小企業向“小而精”、“小而專”、“小而特”的方向發展，逐步形成以城鎮集體、鄉鎮集體和私營企業為主體的中小企業群，爭取吸納更多的失業婦女再就業。

3、加快發展非公有制經濟

非公有制經濟是市場經濟的重要組成部分，也是吸收失業婦女再就業的重要渠道。__x作業老工業基地受計劃經濟影響較深，國有企業吸收就業的壓力一直較大，也造成過包袱過重、隱性失業人員過多等一系列問題。因此，在深化國有企業產權制度改革的同時，要逐步改變__x老工業基地經濟結構中國有企業占絕對主導地位的狀況，對各類非公有制經濟采取積極的放開政策，消除一系列體制障礙，創造良好條件，幫助非公有制經濟解決好發展中的問題，以開辟新的失業婦女再就業門路。要充分認識到改革開放以來非公有制經濟對經濟增長、促進失業婦女就業、增加失業婦女收入和保持社會穩定所起到的重要作用，積極扶持發展非公有制經濟和中小企業，引導其大力發展勞動密集型產業；鼓勵非國有企業吸收國企下崗失業人員，支持有條件的私營企業做大做強，并鼓勵個體和私營業主幫助和引導更多的失業婦女自謀職業或到民營企業中就業。

（二）加強失業婦女再就業的法律保障

面對失業婦女在再就業過程中遭遇的不平等及性別歧視等問題，國家和各級政府應制定、完善相關的法律、法規及其他規制措施，以約束各行為主體在勞動力市場上的行為，從而保障失業婦女擁有平等、公正的就業環境。

1、健全維護失業婦女勞動權益的相關立法

要盡快建立針對失業婦女“就業機會平等法”，規范用人單位的行為，保護失業婦女的勞動權益，禁止從職業進入到工作評價、職業安全等就業全過程的性別歧視。__x市政府應制定相應的具有可操作性的法規、政策及其他規制措施，并盡快制定這方面的懲罰和補償制度，確定懲處和補償細則，規定用人單位在消除就業歧視中的責任和義務。

2、完善失業婦女法律援助機制

作為社會中的弱勢群體，失業婦女正是法律援助與支持的重點。__x市政府應設立專項資金建立失業婦女就業問題法律援助中心，招募熱心于失業婦女權益保護的“法律志愿者”，為那些受到不公正待遇的失業婦女提供全面而及時的法律援助。還要通過成立由法律專家和婦聯干部組成的婦女維權志愿團，開展一系列主動維權活動，切實為失業婦女提供法律服務和社會保護。同時充分發揮“巾幗社區維權站”的作用，經常向失業婦女進行法律常識培訓和宣傳，增強她們在再就業中自我保護的維權意識。

（三）落實失業婦女就業扶持政策

失去了行政政策的保護，失業婦女在與男性平等競爭的勞動力市場上受到了前所未有的沖擊。這種沖擊，在傳統國有經濟占優勢地位的__x體現得更為明顯。為此，政府在制定就業政策時，應把性別意識納入決策主流，進一步完善失業婦女就業幫扶機制。針對目前由于市場競爭造成失業婦女就業的邊緣化趨勢，政府應當及時進行一定的行政干預，對失業婦女就業給予適當的優惠條件，以促進社會經濟的和諧發展。

1、通過政策支持保障失業婦女應享有的權利

市場經濟是競爭經濟，它只承認強者而不會自動保護弱者。如果對失業婦女就業不給予適當保護而讓其與男性完全競爭，結果只能是失業婦女被排擠出就業市場，失去獲得工作的權利。婦聯作為婦女群眾利益的代言人，作為維護婦女兒童合法權益的組織，在參與政府制定和出臺相關政策文件時，要特別體現性別意識，把失業婦女作為一個弱勢群體，給予特別關愛。如在失業婦女就業創業中降低從業門檻、實行稅費減免、財政補貼、社保補助、重點幫扶等，為失業婦女就業創業提供良好的外部環境。

2、建立有效的勞動力市場監督機制網絡

為使失業婦女在勞動力市場中的招聘、錄用，工作場所職業安全衛生和勞動保護更加規范，應形成以__x市政府為主導，其他非政府組織為輔助的監督機制網絡。一方面是政府的積極作為。__x市人大首先要設立專門的性別平等政策評價、監督機構，勞動部門相應的設立“性別平等”監督辦公室，勞

動力市場設監控窗口處理投訴，使遭遇性別歧視的失業婦女有正常的投訴渠道。要建立由__x市政府相關部門和用人單位合作執行的積極的反對就業歧視的行動計劃和方案，加強政府的執法力度，對違規的用人單位應嚴加懲戒。另一方面應充分發揮工會、婦聯等非政府組織的維權作用，工會和婦女組織有權要求雇主定期匯報本企業錄用、報酬福利、職位晉升的性別情況，并結合實際狀況進行有效的處理。3、增強政府主體在就業領域的社會性別意識

失業婦女想真正實現平等就業，需要政府公共部門的重視。__x市政府首先要加強社會性別意識，要將兩性就業機會平等、經濟社會發展與婦女發展相協調的理念納入到各級決策部門，使之在政策制定和調整的過程中注意到對男女兩性的不同影響。社會公共政策的理念，應以人為本，體現社會公正，要有現代的文明的性別意識，使政策在制定、執行的過程中不因性別意識的缺失和性別盲點而產生性別歧視，切實為失業婦女平等參與就業問答題做出政策上的強勢保證。

（四）推進失業婦女實現非正規就業

隨著市場經濟的不斷發展，傳統的“鐵飯碗”、“終身雇用制”已被打破，取而代之的是“合同制”、“承包制”、“租賃經營”、“臨時工”等多種用工形式。尤其是服務業的迅速發展，越來越多的單位和雇主主張實行“小時工作制”。在激烈的市場競爭中，失業婦女如果只是一味地想在“正式”單位就業，就會使自己失掉許多就業機會和發展機會。許多失業婦女認可并進入非正規部門就業，包括自我就業、家庭就業、階段性就業、工時就業、家務勞動等。過去尋求穩定、舒適的擇業原則，正在被以收入和發展機會為決定因素的擇業原則所取代。

1、大力發展社區服務業，開發非正規就業崗位

社區中蘊藏著大量的非正規就業崗位。社區服務業具有資本密集度低、勞力密集度大，勞動強度弱，勞動時間富有彈性，就業門檻低，就業方式靈活，介入性強等特點，是非正規就業的主要形式，可以為失業婦女提供廣闊的就業空間。__x市社區就業的潛力十分巨大。社區中可開展的就業崗位非常廣泛，歸納起來，大致可以分為四類：（1）社區管理和公益崗位，可以促使部分文化高、素質好的失業婦女通過公開招聘走上社區管理工作崗位。逐步做到社區管理人員年輕化、知識化、專業化。（2）便民利民服務崗位，主要有托老、托幼、日常維修、清洗、家政服務、鐘點工等彈性和階段性就業崗位。（3）社會后勤保障服務崗位，面向社區內單位服務，開發快餐配送、衛生清潔、房屋維修、辦公設備維護、保潔、保安、保綠及進行勞務派送等崗位。（4）社區小企業和家庭手工業就業崗位，可以利用社區內的閑置資產、場地創辦投資少、見效快、機制靈活和適應性強的社區家庭手工業，包括個體合伙合作的多元化勞務密集型企業，促進失業婦女社區就業。

2、在非正規就業領域開發公益性崗位

在整體缺少就業崗位及其它政策措施對增加就業機會作用有限的情況下，由政府出面直接在非正規就業領域創造就業機會，可彌補市場就業的不足。在做好社區保潔、保綠、保安等崗位開發的同時，創造性地開發與居民生活密切相關的可推廣適用的崗位，如政策法規宣傳、綜合衛生監督、文化教育員、體育健身、兩牢人員幫教、社區配送、居家養老護理、病殘人員看護、公益小飯桌、小學生接送等就業崗位。同時加大在各類公益性崗位安置人員要件的審核力度，不定期的進行抽查和實地檢查，要實行勞動、財政、審計等多部門參與的聯合檢查。根據變化情況，及時核對、調整，隨時掌握公益性崗位人員變化，及時調整、更新數據庫，從而加強對公益性崗位的動態管理，促進公益性崗位的有效使用。

3、加強對失業婦女從事非正規就業的社會保護

失業婦女更多地從事非正規就業和傳統服務業，會有一定的負面影響。比如失業婦女就業層次偏低，收入水平和社會保障水平相對較低，勞動權益容易受到損害。此外，在經濟蕭條時，婦女往往成為首選淘汰者。因而政府和非政府組織應在努力擴大失業婦女就業領域、開拓失業婦女再就業渠道的同時，重視勞動力市場上的失業婦女利益和失業婦女的職業發展問題，努力完善對非正規就業失業婦女的社會保護。在法律和政策上確立非正規就業的地位，保證從事非正規就業的失業婦女享有社會保障。探索適合非正規就業形式的“一攬子”簡單社保品種，探索對非正規就業婦女實行以勞動時間為依據的社會保障管理和繳納保費制度。制定合理的保護性稅收政策，在個人所得稅的征收上對非正規就業失業婦女采取一定的優惠政策。籌建社區工會和婦女組織，提高非正規就業婦女的組織化程度和依法維權的能力。

（五）鼓勵失業婦女自主創業

失業婦女的成功創業不僅能為自己獲得工作，還能為他人創造就業機會。我們應該要看到在目前如此巨大的就業壓力下，失業婦女的自主創業無疑會給緊張的就業市場帶來一定程度的緩解，具有積極的社會作用，因而應該大力支持和鼓勵失業婦女自主創業。

1、加大對失業婦女創業的資金扶持力度

失業婦女在創業過程中，遇到的最嚴重的問題就是資金不足。各關部門要積各關部門要積極為有創業愿望的失業婦女創業提供資金服務。2009年底，遼寧省財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行沈陽分行、省婦聯聯合下發了《轉發關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業工作的通知》（遼財債〔2009〕1000號，以下簡稱《通知》)。今后，遼寧省從事微利創業項目的城鄉婦女可根據項目發展需要申請小額擔保貸款，并享受中央財政全額貼息。遼寧省小額擔保貸款財政貼息政策實施后，符合小額擔保貸款申請條件的城鄉婦女，個人貸款額度可由原來的5萬提升至8萬元，對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業的，人均貸款額度可提高至10萬元。各有關部門要加快制定__x市小額擔保貸款的業務流程，為失業婦女創業鋪路搭橋。

2、構筑多層次的失業婦女創業服務網絡

各級婦聯及政府就業部門要緊密配合，構筑多層次的失業婦女創業服務網絡，為失業婦女創業發展提供全方位的服務。要發揮以__x市下崗婦女再就業指導中心為龍頭的四級失業婦女再就業服務網絡的作用，對有創業愿望的失業婦女要積極開展創業培訓。要加大創業培訓力度，開展創業和開業指導、企業管理、項目咨詢等內容的創業培訓。同時充分發揮在各勞動力市場組建的婦女創業指導室的作用，專門為失業婦女進行“一對一”職業指導和自主創業指導，提供政策信息咨詢、職業能力測試等多種形式的服務，扶持失業創業的同時，帶動更多的就業困難婦女實現就業。絡和開展扶持活動，支持失業婦女創業。

（六）提高失業婦女綜合素質，增強再就業能力

目前失業婦女的綜合素質不高是其就業難的原因之一。特別是對于那些受教育程度低的女性勞動者，她們更容易受到下崗和失業的沖擊。失業婦女再就業的最大障礙是婦女就業技能差，就業觀念落后。失業婦女要想實現再就業，只有提高自身素質，增強再就業的競爭能力，才能為自己贏得廣闊的發展空間。

1、轉變擇業觀念

要加強教育引導，幫助失業婦女轉變就業觀念。針對失業婦女思想陳舊，觀念滯后，就業要求過高的實際，加強就業形勢教育、轉變觀念教育、幫助失業婦女認清就業形勢，增強競爭意識，以積極的態度對待再就業，同時，通過層層舉行“巾幗創新業”事跡報告會、宣傳表彰巾幗創業和再就業典型等方式，引導失業婦女樹立正確的擇業觀。引導失業婦女不再留戀“鐵飯碗”、“大鍋飯”，要認識到進入私營企業、個體企業打工，自主創業、自謀出路、臨時工、季節工、計時工等靈活多樣的就業方式，都是實現就業的渠道，只要愿意“低就”，失業婦女再就業的空間還是比較大的。

2、提高文化技能

失業婦女必須通過教育具備較高的綜合素質。教育不僅使婦女獲得知識，更重要的是使失業婦女獲得自信、自尊，培養自己耐挫心理，樹立健康的競爭意識。

篇2

根據×××學校實習生教學情況的調查，現將有關情況匯報如下：

一、基本概況

實習領導組到實習學校----XX---XX級教育實習情況進行調研，通過聽實習生講課與實習學校領導、指導教師進行座談及征求實習生意見等形式，了解了有關教育實習的基本情況。

1. 在----實習的XX級學生共有16人。

2. 在此期間聽了化材學院在初一實習幾位同學的講課，寫出教學實習調查表16份。 實習成績大都是優,良。基本上如實反映了實習生的實際教學水平。

3.海山中學的校領導對這次實習工作非常重視，由專人負責接待安排，保證了這次實習工作的順利進行。

二、指導教師對實習生的意見和建議

1.-----指導教師普遍認為XX級實習生實習素質多數好于往屆。主要表現在：虛心學習，工作認真，遵守紀律，對自己要求嚴格，能按照指導教師要求做好各項工作。

2. 多數學生熱情積極參予教學工作，認真寫教案，認真備課，認真批改作業，上課時態度也很認真，知識面較廣，個別實習生教學質量高，效果好，受到中學生的歡迎。實習生還積極參加所屬教研室的教學活動，從中吸取老教師的教學經驗、體會。

3. 師專實習生普遍生活樸素，謙虛謹慎，講課儀表端莊，能深入班級與中學生打成一片，既提高了實習生社會工作能力，又減輕了任課教師的負擔。

4. 有的指導教師反映：實習時間太短，應增加實習時間，時間太短許多知識掌握不了，效果也就差了。他們建議實習最好分兩段：第一階段見習，讓實習生多聽多看；第二階段實習，讓學生多參與教學。這樣效果自然會更好指導教師認為，應多培養“一專多能”型的教師，才能適應中學生之需要。.

5.少數實習生普通話不過關，地方方言太重，有的板書不規范，字跡太撩草，說明“三字一話”的訓練還要認真抓緊抓好。

三、實習生自己的情況

實習生談了前段時間的收獲、體會，也提出了一些改進教育實習工作的意見、建議。

1. 所在學校對實習生都很關心，指派專任教師指導他們的教學實習工作和班主任實習工作，而且要求很嚴格。試講、教案等指導教師都嚴格把關，不達標不通過，體現了高度的責任心，同學們深受感動，從中也學到了老教師們的治學之道。

2. 經過指導教師的辛勤培養，精心指導，多數同學克服了最初的膽怯心理，積極承擔輔導或講課任務，勇敢地邁出了第一步。感到很有收獲，初步嘗到了甜頭，為今后走上工作崗位，適應未來的教學環境打下了初步基礎。

3. 實習生反映：在大學所學知識，包括教學方式方法等與中學實際脫節現象較普遍，教學內容不能銜接，教學方法不盡相同，因此一開始感到很吃力，對現在中學生的學習狀況包括心理狀態、學習方法等均不了解，增加了實習工作的難度。建議我校今后應加強對中學實際情況的研究(包括教材內容的取舍，教學方法的選用，中學生思想狀態，心理狀況的調查等)做到“有的放矢”，“對癥下藥”。這樣才會取得好的效果。

篇3

前段時間發表一份對中國乳業市場的調查報告，結果表明，2010年中國乳品市場將翻番，達到200億美元的市場規模。更重要的是，消費者口味的變化，零售業態的現代化以及不斷增加的富裕人口，將改變這個新興市場的競爭態勢，并且像國內其他行業一樣，乳品業有可能出現整合風潮。

而在其中，憑借在產品開發、品牌和渠道管理方面的優勢，外資企業目前在中國市場可以有所作為。

中國是僅次于日本的亞洲第二品市場，在對150多個中國城鎮的消費模式和消費喜好進行研究的基礎上，麥肯錫認為：

首先，中國消費者和亞洲鄰國的購買習慣越來越相似，對牛奶飲品、奶酪、酸奶等高附加值產品需求強烈。目前高附加值產品占中國整個乳品消費市場的四分之一，在日本此類產品約占60％的市場份額。這一比重將隨著國民收入的增加而增長。我們預測未來5年牛奶飲品、奶酪和甜點、酸奶這三類產品將以每年22％、38％和31％的速度增長。對于乳品企業來說這無疑是利好消息，因為此類產品的利潤率比液態奶高出2到3倍。

其次，隨著消費者收入的增加，中等規模城市的重要性不斷提升，這一情況不同程度上可見于其他的包裝食品產業。以XX年為例，中國前三大城市占整個乳品行業收入的14％；到2010年，它們的份額將跌至11％。從現在到2010年，70％的收入將來自位居其后的100個二、三級城市。

再有，麥肯錫認為中國的乳品分銷渠道和分銷方式將出現遷移。XX年時中國包裝食品產業在城鎮地區銷售額中有五分之一來自于現代零售業態（如超市及大賣場），XX年則上升至三分之一。XX年對外資零售管制的放松，意味著家樂福等國際巨頭可以繼續在中國大舉拓展。零售業態的變遷將給乳品制造商帶來巨大變革。1998年40％的乳品通過現代業態分銷，而到2010年這一比例將達到三分之二。

然而對中國乳品業來說，現代業態是一把雙刃劍。一方面，新業態使乳品制造商得以借助更為有效的供應鏈運送產品至銷售點，同時也得以借助更便利和友好的環境銷售產品，因為超市提供了專業的營銷和展示支持。但另一方面，在進場費和上架費方面，現代零售商比小型雜貨店掌握了更大的主動權。某些現代零售商甚至推出了自有品牌的乳制品。

篇4

關鍵詞：農業產業結構 特色產業 市場競爭力

Abstract:In recent years, the city in accordance with the requirements of developing modern agriculture, improve agriculture to produce a condition ceaselessly, optimization services, improve the comprehensive ability, form the industrial layout is reasonable with each passing day, proportion is coordination of agricultural production of new pattern.

Key words: Agriculture industrial structure; Characteristic industry ;Market competitiveness

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

近年來，我市按照發展現代農業的要求，不斷改善農業生產條件，優化各項服務，提高綜合能力，形成了產業布局日趨合理、比重日趨協調的農業生產新格局。2010年全市農作物面積116萬畝，其中糧食作物面積75.7萬畝，經濟作物面積40.3萬畝，糧經比為6：4。實現農業總產值59.1億元，同比增長0.1%，農民人均純收入9356元，同比增長14.2%。

一、乳山農業（種植業）產業基本情況

1、特色產業蓬勃發展，提升了農業產業的總體水平。近年來，乳山市按照“特色加規模”和“一鎮一業、一村一品”的思路，突出政策引導和典型示范，加快產業和產品結構調整，大力發展高效經濟作物，不斷提高特色農業的產業化、標準化、組織化水平，形成了以蘋果、茶葉、大姜、藍莓、草莓、花生、蘿卜、葡萄為主導的特色產業體系。

2、龍頭帶動明顯加強，加快了農業產業化的進程。農業龍頭企業繼續膨脹壯大，對農業產業發展帶動力不斷加強。目前，我市威海市級以上農業龍頭企業達33家，其中省級7家，魯菱果汁、華隆食品等4家企業被國家農業部確立為“全國農產品加工出口示范企業”。

3、質量安全管理升級，樹起了農業產業發展的金字招牌。目前我市企業中通過各種體系認證的達10家，農產品出口國別達到57個，綠色安全農業成為乳山良好對外形象的新亮點。

二、主要做法及保障措施

近年來，乳山市形成了市、鎮、村聯動的工作機制，在規劃、政策、水利、農技、農資、農機、中介等方面創造有利條件，起到了很強的支持、保障和促動作用，助推了農業產業結構調整。

1、規劃保障。堅持以市場為導向，以效益為中心，市委市政府及有關農業部門、各鎮和街道認真研究區域發展重點，不斷完善和調整重點產業項目，詳細做好規劃布局，確定產業調整方向和發展定位，具體指導全市農業產業結構調整，有效增強了產業發展的科學性、前瞻性和連續性，為推動優勢產業向適宜區域集中，確保結構調整取得新成效發揮了積極作用。

2、政策保障。建立支農、惠農、強農政策體系，不斷擴大保障范圍，加大保障力度，財政支農投入總量呈逐年增長態勢。全面落實農業綜合開發、生態綜合治理、生態基地、水利建設、協會建設、農業科技、質量安全、流通服務等十幾項補貼政策，極大激發了群眾發展特色農業的積極性。同時，有關部門、各鎮村也都配套出臺了一系列鼓勵扶持政策，有效地調動了農民的生產積極性。

3、水土保障。加強水利修復、水源和節水工程建設，擴大灌溉面積，強化節水措施，重點實施了17.5萬畝農業綜合開發、3萬畝標準糧田建設以及26萬畝節水灌溉等農業基礎工程。

4、農技保障。建立市、鎮、村三級農技推廣網絡，設立農業信息網站、三農服務熱線、農村頻道等窗口，采取科技下鄉、現場觀摩、專家講課等形式，根據農時需要開展農技培訓指導，解疑釋惑，在很大程度上滿足了農民對科技的渴望。

三、存在問題及制約因素

存在的主要問題：一是結構層次仍然偏低。相當一部分農戶仍以傳統種植業為主，沒有完全突破傳統農業局限。設施農業應用率不高，“靠天吃飯”現象突出，如部分茶園受去冬今春低溫干旱影響，今年春茶產量畝減收近4000元。二是產業化水平還不夠高。龍頭企業與農戶聯系松散，農民存在銷售難問題，而企業或多或少地存在缺基地、缺原料的問題。三是農產品市場體系不夠健全。流通主要依靠自發而松散的運銷戶，難以實現產供銷一體化，加大了成本和風險，致使生產存在較大盲目性，且缺乏長期穩固、互惠互利的供銷關系。由于中間環節較多，許多農產品，農民出售價與市場銷售價差距太大，甚至出現市價貴、農民賺錢少的怪圈。

存在的主要制約因素：㈠人力制約。農村勞動力短缺已成為普遍現象，而且年齡老化。隨著產業規模的迅速擴大，藍莓、蘋果、茶葉等產業若完全依靠人工作業，勢必受到勞動力短缺的較大制約。㈡技術制約。農業技術人才匱乏，科研開發和新農技的推廣力量薄弱，致使田間管理粗放，產量相對較低，優質品率低。調查中發現有部分鎮農林水等站沒有專業人員,多數村的技術人員更沒有保障。㈢資金制約。部分農民有發展高效農業的強烈愿望，但苦于缺乏資金，無力實施，更談不上發展設施農業。近年來，各級財政支農資金投入呈不斷增長趨勢，但與農業產業結構調整及農民的需求相比仍顯不足。財政投入面窄，形不成大的合力，只是起個引導作用，帶動促進作用不明顯。㈣水利制約。農田水利基礎設施狀況仍然比較薄弱，現有水利條件還不能滿足農村經濟的發展需要，農業抵御旱澇災害的能力依然不強。許多區域因為受制于水利影響，產業規模一直被限定在一定面積之內。同時灌溉方式較為落后，高效節水灌溉設施不足，灌區供水、配水能力不高，旱澇保收、高產穩產的高標準農田較少。㈤土地制約。現行的土地制度給農民分配的土地量多塊小，不利于規模經營和機械化作業。當前探索運用的土地流轉機制，工作量大，流轉進度慢，影響了大戶規模發展的積極性和一些農業大項目的引進。

四、對策和建議

一要發揮政府職能作用，進一步夯實特色產業發展基礎。對相關產業發展的面積、品種、產業配套等做出科學、詳盡的安排，以增強指導性，排除盲目性。在不斷加大支農資金投入的基礎上，優化支出結構，突出支持重點，市、鎮、村均可每年確定1-3個重點，集中用資，增強引導扶持效果。探索有效的土地流轉管理機制，推進土地使用權的合理有序流轉，為推行規模經營，實現規模化、區域化發展，招引農業大項創造有利條件。加強水利及農業綜合開發建設。進一步改善農業設施。

二要推進農業科技創新，進一步提升農業產業層次。強化農技人員保障，著力引進專業技術人才，配齊配強鎮級涉農站所專業人才，同時，整合鎮級涉農站所人員隊伍,以發揮其整體效能。健全農技推廣體系，培育多元化科技服務組織。通過農技推廣體系，加快新品種引進和更新、科技成果和新技術新肥料的推廣應用，及時解決病蟲害防治、測土施肥等難題，提升科技貢獻率。提高農機化水平，繼續落實好農機補貼政策，擴大補貼范圍，增加補貼種類，進一步提高農業機械化水平。

篇5

一、農業產業化呈現的主要特點

一是大力培植龍頭企業，拉長延伸主導產業鏈條，農事企業的工業化水平得到了明顯提升。堅持把龍頭企業作為引導農民發展現代農業的重要帶動力量，通過扶持做大現有龍頭企業，加快引進新的龍頭企業，使幾大主導產業體系得到了進一步的鞏固和完善，開始呈現出由農事企業向工業企業轉變、農產品向工業產品轉化的新趨勢。

二是健全完善農產品市場體系，暢通農產品流通渠道。農業的市場化水平有了明顯提升。積極推進由行政管理向市場引導轉變。充分發揮農產品專業批發市場對主導產業的輻射帶動作用，全市形成了以窟窿臺蔬菜、中安資材、青堆子鮮蛋、廣寧鄉果菜、常興葡萄五大專業批發市場為主體、以各鄉鎮農貿市場和蔬菜批發市場為補充的。設施齊全、功能完備、有序競爭、離效運轉的現代農產品市場體系。

三是大力推進“三品”生產，健全農產品質量安全監測體系。農業標準化水平有了明顯提升。充分利用北鎮作為全國無公害蔬菜生產基地縣和國家級生態示范區的有利條件，從制定優惠政策、落實項目資金、制定技術標準、加強技術培訓、加強質量監管和完善監測體系等多方面整體推進“三品”生產。目前。全市共有16個品牌、54個品種通過綠色食品與無公害農產品認證，面積達到137萬畝。投資160萬元建立了遼西第一家省級農藥殘留區域站，并在幾大專業批發市場建立了4個速測站，形成了以市級監測中心為主體，以區域速測站為支體，功能覆蓋全區的無公害生產監測體系。大力推進標準化種養殖小區建設，幾年來新建50棟連片的標準化棚菜小區600多個，總面積超過5萬畝。建成和在建高標準養殖小區160個，總占地面積5000畝，人區戶700戶，養殖規模700萬只。以“三品”生產為依托，全力打造農產品品牌，提高了北鎮農產品在國內大市場和國際市場上的競爭能力。“金實”、“羽佳”、“五峰”、“云杉”等被評為省級著名商標，五峰大米、宏偉肉雞制品被評為省級名牌產品，其中五峰牌大米被國家質監總局評為中國名牌產品，填補了我市乃至錦州地區沒有中國名牌產品的空白。“無慮”、“翠農”、“翠龍”、“翠安”、“萬碩園”等一批蔬菜品牌在市場上享有很高的知名度。“北岳”花生米、“俏牌”果仁、“常興”葡萄、“五峰”大米、特色蔬菜等一批農產品直接或間接出口到歐盟、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、香港、臺灣等國家和地區。

經過深入調查研究和對今后農業發展趨勢的理解，我們認為北鎮農業要擺脫目前發展較為緩慢的狀況，縮小與發達地區的差距。在現有的較好的基礎上實現新的飛躍，形成新的優勢。參與更高水平的國際國內市場競爭，就必須進一步解放思想、創新思維、放寬視野，高起點、高標準的謀劃未來北鎮農業的發展思路，堅持把現代農業作為今后一個時期實現北鎮農業高。

二、標準升級的切入點和主攻方向

一要做大龍頭企業，加快發展農副產品精深加工業。龍頭企業是農業產業化經營的“引擎”，肩負著開拓市場、帶動農戶的雙重使命。農業要升級，龍頭企業必須首先升級。要依托北鎮豐富的農產品資源優勢，重點扶持發展雞禽熏制屠宰、綠豬屠宰、蔬菜加工、果汁加工、大米加工、花生米加工等優勢特色產業。在龍頭企業培育上，一方面要眼睛向內，不斷擴大現有規模龍頭企事業生產加工規模；另一方面要眼睛向外，抓住國內外大型龍頭企業跨地區、跨行業的經營勢頭，給予優惠政策，積極吸引外地的農產品加工企業到北鎮投資，或直接辦廠，或與我市龍頭企業進行合資合作經營，不斷提高龍頭企業的外向度，確保在生豬屠宰和深加工、蔬菜加工、花生米深加工、葡萄酒加工、熏雞骨干企業、米糠油加工等項目引進上實現新的突破。要把提高龍頭企業加工轉化能力作為重中之重，通過技術引進、聯合開發、科技入股、設備改造等形式，大幅提高龍頭企業的加工檔次和科技含量，推動龍頭企業由初級加工向精深加工、由簡單加工向復合加工、由單獨加工向集群加工轉變，提高農產品加工的附加值，延長拉伸產業鏈條。要壯大以雞禽熏制屠宰、大米深加工為主導的區域性加工產業群，不斷提高行業關聯度。

篇6

關鍵詞：就業指導 就業市場 調查 大學生

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.20.027

高校畢業生就業是關系到大學生成長成才、家庭生活幸福、社會安全穩定、國家長治久安的重大課題，也是當前社會各界普遍關注的焦點。一方面是高校畢業生人數不斷增多，高校畢業生“找工難”問題突出，另一方面是用人單位普遍反映“招工難”。出現這種局面一個主要原因就是社會需求與畢業生求職之間信息不對稱、對接不順暢。我校為探索高校畢業生就業與社會需求信息有效溝通途徑，切實破解大學畢業生就業觀念僵化、就業能力不足、就業信息匱乏等難題，采取“內外聯動，兩線并舉”的工作策略，即一手抓對內就業指導，提升大學生綜合素質和捕捉就業機會的能力，一手抓對外市場開發，收集充足、有效的社會需求信息。

1 基本情況

大學生就業市場宣傳與調查實踐活動由學校就業指導中心組織和領導，分為策劃與籌備、動員與實施、反饋與總結三個階段，按照分組進行、分片跟蹤、個別指導的方式實施。根據學生生源地分布情況共計篩選志愿者308人，分華東、華南、華北、中西部地區及廣東省等5個片區小組，共對26個省（直轄市）的462家用人單位進行了走訪調查，發放《醫學相關專業人才需求情況調查表》等調查問卷3種2955份，回收2448份，新采集用人單位信息261條。

2 調查的數據統計結果及初步結論

第一，醫學相關專業人才需求情況調查主要針對我校目前開設的24個本科專業（含方向）。從各專業需求情況看，護理學和臨床醫學專業需求旺盛，其次是醫學檢驗、醫學影像學、藥學等專業，反映出目前我國醫療市場處于較快發展的過程。但也有部分專業如生物信息學、應用心理學、中西醫結合臨床等市場需求較低，提示該專業畢業生對口就業的難度較大，需提前做好相應準備。同時，用人單位對應屆畢業生學歷要求較高，研究生以上學歷整體需求比例為64.31%，珠三角地區、長三角地區及省會中心城市對研究生以上學歷需求比例為85.66%。

第二，用人單位對醫學畢業生的評價調查分為專業水平、職業道德、人際溝通、團隊合作、創新精神、應變能力及學習能力等8個一級指標和16個二級指標。從用人單位對畢業生滿意度的反饋信息看來，用人單位所看重的畢業生最重要的三項素質分別是綜合素質、敬業精神和專業技能。此外，溝通與表達能力、團隊精神、誠信也是用人單位看重的素質要求。調查結果顯示，用人單位對畢業生的總體評價較好，特別是職業道德、敬業精神方面評價較高，優秀率為73.48%；但在團隊合作、創新精神及應變心理承受能力方面評價較低，優秀率為39.64%，表明部分畢業生過分強調自我、缺乏創新能力和心理素質脆弱的問題較為突出。

第三，畢業生工作情況調查分為工作條件、工作環境、工薪福利水平、發展空間、崗位滿意度等6個一級指標和12個二級指標。畢業生對工作環境、工作穩定性及發展空間等滿足個人主觀愿望的程度情況評價較高，滿意度均在70%左右，表明用人單位普遍重視人才培養和技術梯隊建設，能夠落實崗位待遇政策。在醫療改革不斷深入、人才競爭日趨激烈的大趨勢下，如何留住與吸納人才，如何發展自己，如何開展“以病人為中心”的優質服務，如何提高醫院“人才”的核心競爭力，得到了各醫療單位的高度關注。

第四，醫學生就業遭遇“另類”困惑。醫學類畢業生就業的主體方向是醫療衛生系統，包括各級醫院及相關業務機關。但公立醫院因屬于國有企事業單位，人事制度和用人機制改革步伐緩慢，缺乏良好的人才流動機制；民營醫院用人機制靈活，可是其為突出特色，盡快產生效益，大多采取人才租賃方式，聘用離退休專家或從大醫院臨時租借，對培養應屆畢業生不感興趣。

3 主要收獲

第一，擴大了學校在省外醫療衛生機構的知名度和影響力。近年來，學校立足廣東省特別是珠三角地區，為廣東省經濟社會發展培養和輸送了大量醫療衛生人才，學校品牌效應已經初見成效。但是在省外各級醫療衛生事業單位中，我校還不為人所廣知。從參與活動的志愿者帶回來的大量信息來看，許多省外醫療衛生單位對我校的這一做法十分贊賞，并表現了在教學、醫療、科研等領域的合作興趣，對提高學校社會影響力和進一步加快學校發展提供了良好機遇。

第二，豐富了畢業生就業市場信息。近年來我校畢業生主要集中在珠三角地區和廣東省內其他地區，省外就業畢業生僅占畢業生總數的12%左右。由于與省外用人單位聯系渠道不暢通，導致了畢業生就業市場信息比較單一，畢業生求職地域缺少多樣化的選擇機會。在就業市場調查活動中，收集了一定的省外用人單位信息，對于我校建立完善的畢業生就業市場體系具有十分重要的作用。

第三，增強了大學生就業意識。參與就業宣傳及市場調查的志愿者都認為，通過這樣的活動，他們對當前就業形勢、用人單位對畢業生素質能力的基本要求等方面有了比較清晰的了解，就業意識明顯增強；同時，學會了如何與用人單位進行有效溝通，個人綜合能力得到了鍛煉提高。

第四，大學生就業指導逐漸形成體系。教育部對高校就業指導工作提出了“全程化、全員化、專家化”的目標。我校根據就業工作起步晚、底子薄、學生就業觀念僵化的實際情況，積極開展就業宣傳與就業市場調查活動，結合“大學生職業生涯規劃”和“大學生就業指導”的課程教學，力爭形成符合我校實際、具有我校特色的就業指導體系，為充分實現我校畢業生就業、提高畢業生就業質量提供了有力保證。

4 結語

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【關鍵詞】農村女大學生；就業； 就業歧視

一、調查報告的設計背景與方案

（一） 調查背景

在當前社會條件下，大學畢業生的就業市場并不是很樂觀。作為特殊群體的農村女大學生，處境更是步履維艱。“來自農村”讓她們承受著地域帶來的限制；“身為女性”使她們在無形中遭遇著性別的歧視。

（二） 調查對象

選擇即將畢業的農村女大學生為調查對象。

（三） 調查方法和過程

此次調查主要采取隨機問卷調查和個別訪談兩種調查方法。主要以問卷調查為主要形式，并運用個別訪談法。問卷調查著重從性別、地域、學歷、調查對象自身的態度等方面進行了研究；個別訪談主要是針對來自農村的女大學生，通過訪談，以期了解她們在就業中的真實狀況。問卷調查，理工系回收85%，文科系回收80%。

二、關于農村女大學生就業歧視的現狀

根據本次調查結果顯示，不管是農村女大學生就業的崗位條件還是工資水平都是較低的。她們在就業過程中遭遇到各種歧視：

（一）農村女大學生在找工作的過程中遭遇性別歧視

主要表現在以下兩個方向：

1.個別用人單位的就業招聘內容存在著明顯的不公平的要求

2.個別用人單位的就業招聘的面試中存在著潛在的不合理要求

（二）農村女大學生在就業過程中的職業崗位層次出現差異

女大學生就業多聚集于教育、飲食、文秘等服務型行業[3]，而那些要求能力較高的崗位，女性人才所占的比例卻比較少，尤其是農村女大學生所占的比例更是微乎其微。

（三）農村女大學生在就業過程中收入存在差異

根據本次調查結果顯示，由于農村女大學生所處的職業崗位層次存在差異，從而也造成了其收入方面存在著明顯的差異。

（四）農村女大學生在就業過程中受到家庭背景的影響

農村女大學生在找工作過程中，因性別和地域等因素受到限制，致使她們在找工作的過程中需要付出比男大學生和城市女大學生更多的努力和心血。

三、農村女大學生就業遭遇歧視給自身帶來的影響

農村女大學生在就業過程中遭遇的各種歧視，包括地域上的、外貌上的、學歷上的等等，這些都給他們自身帶來了不可忽視的影響。

（一）對心態的影響

農村女大學生就業過程中的被失業加劇了她們就業自卑和消極心理。

（二）對未來期望值的影響

許多農村女大學生在就業過程中遭遇的性別歧視，對她們的未來期望值也產生了很大的影響。

（三）對性別看法的影響

農村女大學生在就業中受到的各種限制和障礙，讓農村女大學生這一特殊群體在性別觀念上更偏向認為男性比女性有優勢，從而在生育上更偏愛選擇男性。

（四）對家庭生活的影響

農村女大學生在就業中不能順利實現自己的目標，往往把一部分原因歸罪于家庭，從而在某種程度上了造成了家庭生活的不和諧。

（五）對社會認可程度的影響

農村女大學生在就業過程中遭遇到就業歧視，使他們在某種程度上找不到自我價值，在沮喪中降低了對社會認可度，不相信社會。

四、農村女大學生遭遇就業歧視的原因分析

關心農村女大學生的就業，保證她們順利實現自身價值是必要的。這就需要我們真正了解這一非正常現象即就業歧視背后的原因，從而把握問題的所在。

（一）客觀原因

1.制度原因

（1）傳統城鄉二元結構的存在帶來的弊端。

（2）社會保障機制不到位帶來的弊端。

（3）政府在一定程度上引導不到位。

2.法律原因

我國有關就業歧視的立法本來較少，而針對遭遇就業歧視的農村女大學生，國家更是沒有給予明確的規定，這在一定程度上就使得一些法律流于形式。

3.經濟原因

企業在追求經濟利益最大化的同時，必然要顧及企業的成本。而女性在生理上本身存在著相對于男性弱勢的一面，如此，這給一些用人單位帶來了借口，即排斥聘用女性，包括女大學生。

4.文化原因

我國傳統的“重男輕女”性別文化對男女角色有了固定的定義，所以在某種程度上也加劇了對女性就業的歧視。

（二）主觀原因

當然，農村女大學生在就業中遭遇就業歧視也有自身的一些原因。主要表現在以下幾個方面：

1.農村女大學生的就業信息閉塞，不自信

2.部分農村女大學生期望過高，不能正視現實

3.農村女大學生就業觀念滯后導致就業遭遇歧視

五、農村女大學生就業歧視的對策探討

根據本次調查發現，農村女大學生在遭遇就業歧視的時候，往往束手無策。因此，我們應全面考慮社會的各個方面，共同努力，以幫助作為就業主體的農村女大學生提高就業競爭力。

（一）制度保障

1.以經濟的發展帶動就業

2.加大正確性別文化的宣傳力度

3.打破城鄉二元結構的限制

（二）法制完善

當前，我們國家在就業歧視方面的法律還不是很完善，所以，這就需要國家相關部門把握好現實需要，注意以下幾點：

1.完善法律法規

2.加大執法監督力度

（三）學校方面

1.學校應根據就業市場的情況來設置專業，給予就業指導

2.學校可以以就業指導中心為平臺，提供豐富的就業信息

（四）個人方面

1.學習專業知識，不斷提高綜合素質

2.大學生應自覺增強人際交往能力

3.不要自負和自卑，樹立良好的心態

我們國家的經濟發展是一個相對漫長的過程，社會中存在的制度和規則也不會在短時間內改變。學校專業設置以及職業指導等方面存在的問題更不是一朝一夕得以解決的，用人單位招聘的觀念也非一日能改變，因此，今后大學生的就業歧視依然嚴峻。所以，我們每一位農村女大學生應努力從自身出發，不斷提高自身綜合素質，轉變就業觀念，在實踐中不斷培養自身的能力，讓自身的改變引領社會整個環境的轉變。

參考文獻：

[1] 趙銀河.關于農村女大學生就業難問題的思考[J].文獻資料，2010，（32）.

[2] 傅靜.從性別歧視的角度簡析女大學生就業問題[J].河海大學學報，哲學社會科學版，2009，（01）.

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市屬國有企業改制滯后的成因分析

1997年全市學南通，對國有企業實行股份制改造，全市上下刮起了改革風。但未能從企業機制和職工身份轉變上實行徹底改革。遇上1998年全市抗洪救災與災后重建等諸多因素影響，致使市屬企業改革拖后了三年。20xx年起全省掀起國有企業改革熱潮，××各縣區都集中時間、精力進行國有企業改革，但市屬國有企業改革力度較小，進展緩慢。20xx年起，市屬企業市直各行業紛紛向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，國有企業改制問題似乎提不上主要議題。20xx年各部門以企業為單位向政府呈報改制方案，但市政府未成立改制辦。一個企業改制從改制立項、職工分流方案初審、資產評估、職代會成立、企業改制方案通過到最后的領導小組批復，全程要經過六個部門、八個程序，最快要八個月至一年，有的甚至是一年半或兩年。因此，一段時期政府叫得響、企業干著急、部門慢慢來的改革態勢，桎梏著市屬國有企業的改制進程。20xx年市政府加大力度推進企業改制，成立企業改制領導小組和市政府改制辦，促進了市屬國有企業改制。但20xx年4月調整職工身份置換補償金標準，和改制企業“四零五零”人員養老、醫療保金續繳年齡，增加了企業改制成本，在有些部門與行業引發了新的矛盾。綜上所述，筆者認為：政府推進企業改制的工作力度、部門服務企業改制的態度、改制政策標準制定和前后一致的尺度、企業班子實施企業改制的同心度，是近幾年××市屬國有企業改制工作滯后的主要原因。

當前推進市屬國有企業改制面臨的困難與問題

××市屬國有企業改制進程與長江沿岸市區相比落后五至六年，與全省其他設區市相比滯后二至三年。表面上是109戶國有企業的存在與急待改制，實質上，一是錯失改革良機，增加企業成本;二是國有資產的休眠與浪費;三是挫傷了企業骨干和企業職工創業激情與工作熱情;從根本上影響著××的經濟發展速度。當前推進市屬國有企業改制，要著重圍繞，錢從哪里來，人往哪兒去，妥善研究和解決好以下三個根本性問題。

(一)企業改制成本不足和成本動態增長問題。企業改制成本由企業職工身份置換補償金，企業應繳職工養老保險金、醫保金、失業保險金，企業各類債務等組成。隨著時間的推移，企業改制成本年增長速度超過兩位數。以市糧食直屬分局六戶企業為例，20xx年底測算改制成本為2800萬元，20xx年底基本完成企業改制成本為4300萬元，如果拖到明年完成改制，成本要達到7000萬元。市直109戶未改制企業今年底完成改制成本是46億元，明年底完成接近50億元，20xx年底完成改制，成本將達到55億元。市直早完成一年企業改制相當于增加三十個1000萬元利稅大戶。就市屬各行業，各部門來說，今明兩年推進市屬國營企業改制所帶來的經濟價值大于任何產業和工作所創造的經濟價值。

(二)企業老職工安置和企業員工再就業問題。據統計市屬109戶企業共有職工4.5萬人，剔除己達到退休年齡和五年內提前退休老職工2.5 萬人，約有2萬人需再就業尋求出路和生活保障。如何以人為本，以保民生、保增長、保穩定來實施企業改制，是改制工作的核心問題。改制企業，主導改制的行業主管部門，制訂企業改制方案，選擇老企業的關、停、并、轉時，首先要考慮的是企業老職工的安置問題。要以妥善積極的辦法，落實老職工的養老和醫療保障安置，幫助就業有困難的職工實現轉崗創業和再就業，切忌只顧少數人利益把職工安置問題簡單推給政府，推向社會。

(三)企業債務清理和銀行債務償還問題。市屬國有企業普遍存在企業債務重，銀行欠款多的問題。絕大部分企業的地產、房產都抵押在各國有商業銀行。企業不啟動改制，債權債務得不到有效清理，抵押資產一定程度也在流失和貶值。國家支持國有商業銀行發放貸款，支持中小型企業發展，××各商業銀行也要站在支持××經濟發展的高度，支持市屬國有企業改制，支持國有老企業的關、停、并、轉，支持新企業的整合重組，從而有利于銀行債務的有效清理與落實。

整體推進市屬國有企業改制的對策與措施

推進市屬國有企業改制是一項系統工程，需要市委市政府的高度重視，需要各部門各行業的精心組織與服務，需要各改制企業干部職工的同心參與和配合，全市 上下要站在發展的高度，兼顧長遠利益與眼前利益，全局利益與局部利益，以人為本，協調各方關系，整體推進改制工作的順利進行。

(一)以經濟規劃和產業發展主導企業改制。一個地區有一個地區的經濟發展規劃和產業特色。××前幾年制訂了“十一五” 經濟發展規劃，明確了發展機械、電子、汽車、化工、棉紡、水產、旅游、食品等特色產業。市屬眾多家國有企業曾經都有自己的產業發展定位，市屬國有企業改制，首先要分析確認現有企業的產業發展前景、行業發展定位。主導改制的政府行業組成和工作部門，要充分研究行業發展、行業企業整合、行業內企業財稅增長培植問題，在本行業內做出企業改制和企業發展方案，以發展主導改制，以改制促發展。

(二)以產權改革和機制創新實施企業改制。許多發達地區的經濟發展事實證明，國有中小型企業生存發展的障礙不是產品不適應市場，也不僅僅是設備、技術、資金問題，而是計劃經濟遺存下來的公有制形式下的企業經營、管理、分配機制不適應市場經濟的發展。市屬國有企業的改制，首先要動產權、動機制，宜股則股、宜租則租、宜賣則賣，鼓勵全民創業，徹底改變企業現有的經營體制與管理機制，以現代企業制度的建立，實施企業改制。

(三)以招商引資和資產盤活促進企業改制。近幾年推動經濟發展的手段是招商引資。市屬國有企業改制，要以招商引資為切入點，加大企業招商，產業引資力度，引進外來資金、技術、機制、人才，對現有企業進行徹底的改組、改造。只要企業在××落戶、安排××人就業，向××財稅部門納稅，要舍得讓利，與其企業關停，留守人員坐食國有資產，不如引進盤活，讓資產生財，讓政府得稅，讓員工得利，促進地域經濟發展。

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1、規范操作程序，做到公開、公平、公正。在第一輪國有糧食企業改革中，為妥善解決好“老人、老糧、老賬”問題，做好富余職工分流安置工作，**糧食局制定了可操作性強的改革方案，采取“三公開、七上墻”的辦法，做到政策透明，操作規范，職工放心。全系統1459名干部職工實行全體起立，全部轉換身份，內退、協保人員一次性解決，不留任何后遺癥。重新競聘上崗的企業法定代表人和職工，都要繳納一定數額的上崗風險金(企業法人交6萬元、職工交3萬元)，存入銀行專戶。

2、撤并重組，整合企業優勢資源。20**年，**糧食局下決心將原有的33個獨立核算的鄉鎮糧站和糧庫合并為6個國有糧食購銷公司。縣局通過競爭上崗的辦法從原法定代表人中擇優選聘6位經理，原33個糧站法人資格保留，經理受縣局委托加強對所屬企業的統一協調和監管。管理費用由縣局統一支付，不增加企業負擔。這樣既將糧食行政主管部門從煩瑣的企業經營事務中解脫出來，全身心地投入全社會糧食流通的監管和服務上，又將原先因分散經營造成的經營成本降了下來。

3、由原來單向購銷變為政策性經營與市場化運作兩條腿走路，確保國家惠農政策的落實。在今年小麥最低價收購期間，**糧食系統將所有經營性業務全部甩開，把工作重點全部放在托市糧收購上，及時解決新問題，化解新矛盾，想方設法增加倉容，最大限度地滿足農民踴躍售糧的需求。316名糧食職工在3個多月的時間里共收購糧食20.2萬噸，每個職工平均收購糧食600多噸。其中魯口鎮、半崗鎮、江店鎮三家糧站收購量均超過1萬噸。全縣托市小麥收購量占總產量的一半。全縣農民增收3000多萬元。國家惠農政策得到較好落實，既保護了種糧農民利益，也讓國有糧食購銷企業的主渠道作用得到充分發揮，重新樹立了糧食企業新形象，提升了糧食行政管理部門的地位。

二、規范管理，增強企業活力

1、強化企業內部管理，確保國有資產保值增值。管理出效益，這是企業發展的永恒主題。**糧食局長期堅持企業會計互審制度，重點加強對貨幣資金、糧食存貨和出入庫、費用支出的管理。明確規定：企業生產性費用超1000元、非生產性支出超500元的，一律先寫出報告并附預算，報縣局財務股審核，經局領導班子研究批準后方可開支。并積極配合公、檢、法和紀委對違規違紀案件的查處。各糧食購銷企業負責人能夠與縣局黨組保持高度一致，顧全大局，無私奉獻。在20**年和20**年的企業超利潤分配方案實施中，各企業法定代表人應得的獎金，并沒有裝進自己的腰包，而是全部用于企業擴大再生產中，加大糧站基礎設施投入，建設標準倉房，維修老倉，硬化地面，添置地磅和輸送機，確保了國有資產的保值增值。

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一、所查建材企業的基本情況

從經濟性質分，在所查的35戶企業中，以有限責任公司居多，共有26戶，其中私營有限責任公司11戶，其他有限責任公司15戶；另外國有企業4戶、合資企業2戶、集體企業2戶、股份制企業1戶。

按經營的產品分，從事建材批發零售的商貿企業12戶，混凝土生產企業9戶，建材生產企業8戶，水泥生產企業3戶，石灰石生產企業2戶，油漆生產企業1戶。

從經營規模來看，年銷售額千萬元以上的企業有20戶，其余企業年銷售額在三百萬元到千萬元之間。

從增值稅銷售收入負擔率來看，混凝土企業由于按照簡易辦法征收，負擔率為6%；石灰石企業的負擔率為7%；建材生產企業的負擔率在6%以上；水泥生產企業的平均負擔率僅為2%；油漆生產企業負擔率7%；建材經銷企業的負擔率為1―3%。

二、檢查過程中發現的問題

（一）增值稅方面

1、查補前后增值稅負擔率比較

如下圖所示，在13戶有問題的企業中，對11戶企業進行了增值稅補稅處理。其中3戶混凝土企業由于按簡易辦法征收，查補前后負擔率均為6%；兩個石灰石礦企業查補后稅負比原來略有增加，其中一戶企業稅負與行業標準稅負基本持平，另一戶企業因是老企業，生產設施、水平落后，稅負低于行業標準稅負3個百分點；1戶水泥企業的稅負達到10%以上，超過行業標準稅負3個百分點；3戶建材生產、制造企業的稅負均超過了行業標準稅負5.65%；2戶建材經銷企業的稅負也超過了行業標準稅負0.16%。

企業名稱2003年銷售收入增值稅增值稅負擔率計稅依據調整額補征增值稅補稅后負擔率行業標準稅負

某石灰石礦56,016,848.184,095,279.527.31%2489470.2286399.237.34%7.84%

某塑鋼有限公司31,562,870.141,774,992.245.62%342,070.0558,151.915.75%5.65%

某混凝土有限公司44,922,076.962,695,324.626.00%1,893,955.17113,637.316.00%6%

某水泥分廠8,309,140.07889,898.4910.71%481,034.1940,757.5210.59%6.96%

某混凝土有限公司3,447,686.77206,861.216.00%154,134.269,248.056.00%6%

某石灰石礦28,102,405.131,290,751.104.59%440,334.0050,657.894.70%7.84%

某建材有限公司8,022,249.61529,519.776.60%333,313.3322,074.156.60%5.65%

某混凝土有限公司29,588,343.301,775,300.606.00%0.000.006.00%6%

某建材經銷有限公司6,500,723.92104,688.831.61%15,130.292,572.151.65%0.16%

某建材分廠8,344,047.89151,953.411.82%481,034.1940,757.522.18%0.16%

某混凝土有限公司16,001,265.56960,075.946.00%104,830.196,289.816.00%6%

某混凝土有限公司47,434,767.142,846,092.036.00%0.000.006.00%6%

某制漆有限公司19,804,256.001,363,730.006.89%158,110.6826,878.826.97%5.65%

2、發現的主要問題

（1）銷售產品未計收入，偷增值稅。有5戶企業存在這一問題，補征增值稅4.1萬元，罰款4.1萬元。例如在檢查某企業時，我們到該企業倉庫保管員處取得了其保管的提貨單，通過與該企業的產品銷售收入明細賬、總賬核對，發現該企業2003年3月至12月已銷售貨物154,134.26元，貨款已收到，但企業將貨款掛在往來賬上，未計銷售收入，未計提銷項稅額。依據《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十三條第（一）項規定，補征增值稅9,248.05元，并處一倍罰款。

（2）未將價外費用計入銷售收入，少繳納增值稅。2戶石灰石企業在銷售貨物時代墊的過磅費、扒車費、鐵路延伸服務費等代墊費用，未作為價外費用計入應稅銷售額中繳納增值稅。共計補征增值稅34萬元，罰款17萬元。

（3）發出商品未及時計入銷售收入，少繳納增值稅。有些企業雖然將貨物發出，但是因為未收到貨款，推遲計收入的時間。共有4戶企業存在這一問題，補征增值稅12.6萬元。

（4）混合銷售收入錯繳納了營業稅。例如某混凝土企業銷售混凝土同時負責運輸，將取得的運費收入2,007,592.50計入營業稅征稅范圍，繳納了營業稅。依據《中人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第十三條規定，此行為屬于混合銷售應繳納增值稅。補征增值稅11.4萬元。

（5）取得增值稅專用發票未經稅務機關認證作進項稅額抵扣。如某建材經銷企業于2003年9、10月份分別取得三張增值稅專用發票，未經稅務機關的認定，已做進項稅抵扣處理。補征增值稅2,572.15元，處少繳稅額一倍的罰款2,572.15元。

（二）企業所得稅方面

所查建材企業在企業所得稅方面存在一個問題，就是購入原材料未取得正式發票或沒有取得發票，而將原材料計入產品成本。共有2戶企業存在這一問題，補征所得稅20萬元。

三、對以后納稅檢查的啟示

1、一些建材企業規模不是很大，依法納稅意識不強，可能存在銷售產品不計收入，偷增值稅、所得稅的情況。因此，我們在日常檢查中，應注意對產成品的出入庫情況與銷售實現的情況進行核對，尋找數字上的差異，進而發現問題。

2、有的建材企業本身擁有運輸隊，在銷售產品的同時也負責運輸。這一行為屬于混合銷售行為，應交納增值稅。而有的企業將其看成兩項業務，對于運輸收入，按營業稅的稅目交納了營業稅。因此，我們應重點檢查企業的運費收入是否與本企業的產品銷售有關系，是否為應交納增值稅的混合銷售收入。