財務項目實施方案范文
時間：2023-06-08 17:39:06
導語：如何才能寫好一篇財務項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、項目概況
項目名稱：新城村網式無公害蔬菜制種示范項目
項目性質：新建
建設地點：嘉峪關市市新城鎮新城村
建設期限：20__年-20__年
管理單位：新城鎮農業綜合服務站
二、建設內容及規模
網式無公害蔬菜制種基地采用“公司 基地”的模式，從臺灣東方種子公司引進,20__年計劃落實播種網式無公害蔬菜制種100畝,以生菜為主。種植技術由公司和基地統一指導、安排，逐步提高我鎮的制種技術,擴大種植規模,提高我鎮的制種知名度,通過基地帶動作用，在2--3年內使項目區無公害網式蔬菜制種面積達到400畝以上。
三、項目建設技術規程
（1）選地：選擇肥沃、通風的地塊較好，以前茬是糧食作物為佳。
（2）育苗：采用覆網拱棚式育苗，即在苗床上方及四周覆蓋防蟲網，在網頂搭建拱棚，苗棚高1.5米，網高以苗子的高矮而定，每畝需苗床25平方米。
（3）播種時間：一般育苗在3月中下旬，移苗在4月下旬到5月上旬，作物采收在9月底到10月初。
（4）土壤處理：選好耕地在土壤解凍之后，進行土壤消毒和殺蟲處理。要選用無公害低殘留殺蟲劑。在移苗前十天搭好防蟲網架、鋪地膜，并對網內昆蟲隨時進行殺滅。
（5）生長期管理：對耕地內生長的雜草要及時進行清除，以人工清除為主，澆水應勤澆薄灌，少量多次。
（6）病蟲害防治.如果有病害發生,要診斷清楚,選用高效低毒藥物防治。蟲害以預防為主，捕殺為輔，一般每隔3-5天。對網架一周噴灑一次70艾美樂水分散殺蟲劑。能有效防止蟲害的發生。
四、實施進度
20__年對農民進行技術培訓，共培訓農村勞動力200人、1000人次，購置種植所需材料，進行100畝種植示范。
五、項目投資概算
項目共推廣網式無公害蔬菜制種100畝
1.育苗棚建議每畝200元,計2萬元
2.防蟲網每畝1500元，計15萬元
3.搭架鋼管每畝20__元，計20萬元
4.鐵絲,繩索,每畝200元，計2萬元
5.農戶培訓費50000元
6.其它費用每畝100元，計10000元
以上總計投入45萬元
六、項目資金來源
該項目總投資45萬元，市財政配套項目經費10萬元，農戶自籌35萬元。
六、效益分析
篇2
一、評價目的
運用規范的績效指標體系和科學的評價方法，全面、客觀反映財政支出項目完成情況和實施效果。同時，及時總結經驗，分析存在的問題，采取有效措施改進和加強項目管理，為政府相關決策提供參考依據。
二、評價對象
縣交通局實施的至公路（交通沙土路改造）項目
三、評價內容
評價內容主要包括業務完成情況和財務執行情況兩部分。
（一）業務完成情況：主要是對本項目業務執行情況進行評價，內容包括項目前期準備工作、項目執行過程中的管理、目標完成程度、產生的社會效益和可持續影響等。
（二）財務執行情況：主要是對本項目資金的使用和財務管理情況進行評價，內容包括預算執行情況、財務管理情況和會計信息質量等。
四、職責分工
（一）由省財政廳績效管理處引薦介紹，縣財政局聘請委托有資質的中介機構成立評價工作小組，在省財政廳的統一組織下，由縣財政局擬定績效評價實施方案，設計績效評價指標體系，分赴項目現場進行實地調研，開展面訪調查，核實分析基礎資料，對照評價指標進行評比打分，撰寫項目評價報告。
（二）縣財政局配合評價小組開展績效評價工作，協調縣交通局對有關評價所需相關資料收集、提供。
（三）縣交通局根據評價工作要求，負責采集、整理和提供項目所需相關資料，基礎數據資料，并配合評價小組做好項目資料核查和實地勘查工作。
（四）縣交通局負責協助做好項目資料的收集整理工作，配合評價工作小組進行實地考察評價。
五、評價指標和評定方法
（一）評價指標
在對項目資料充分了解、分析的基礎上，評價工作小組設計項目績效評價體系，形成針對性強的評價指標。績效評價指標體系由相關性指標、效率指標、效果指標和可持續性指標構成。
（二）評定方法
1.評價得分。本次評價采用以定量考核為基礎，以定性分析為輔，實行定量打分與定性分析相結合，以此匯總形成績效評價綜合得分。
2.績效評價等級。評價結果分為優、良、中、差四個等次，根據評價結果的分值，確定評價對象最后達到的檔次。具體見下表：
六、評價工作程序及具體要求
按照評價工作流程，分為準備階段，實施階段和評價報告撰寫階段三個步驟具體實施：
（一）準備階段
2014年10月16日前，組建項目績效評價小組，擬定項目績效評價實施方案，設計績效評價指標體系。
（二）實施階段
1.下發績效評價實施方案。2014年10月16日前，根據績效評價實施方案，對開展績效評價進行具體部署。
2.收集整理資料。縣交通局根據績效評價實施方案要求，在實地勘察時提交給績效評價工作小組：
（1）項目建設規劃；
（2）納入評價范圍的項預算批復文件；
（3）項目立項可行性報告、立項批準文件及資料、項目驗收報告；
（4）項目財務報表；
（5）有關項目運行管理制度；
（6）項目運行情況資料；
（7）其他與項目有關的資料。
3.開展實地勘查和績效評價，評價小組前往項目現場勘驗檢查，聽取項目實施單位對項目實施的情況匯報，查閱、核實有關數據資料，開展問卷調查，實施分析評價。
篇3
項目資金是指由政府相關部門或醫院中長期發展規劃安排下達的、除基本業務支出以外的、具有指定項目和用途的專用資金。包括財政項目補助支出、科教項目支出、本年度自有資金安排的項目及其他具有專門用途的支出等。項目資金主要用于公共衛生事業支出、基本建設支出、設備購置等。近年來，各級政府越來越重視公共衛生體系的建設，加大衛生事業專項資金的投入力度，各級醫療機構在編制本年度預算時，均有當年明確的發展目標，進行預算安排，合理安排資金，保證項目的實現。因此如何管好項目資金、對資金的使用進行績效考評，提高資金的使用效益，成為各級醫院必須面臨的問題。
一、目前醫院項目資金管理存在的問題
（一）對項目資金管理重視程度不夠，缺乏完善的內部管理制度
醫院對項目資金管理不夠重視，認為項目資金管理單純是財務部門的事。觀念上淡漠、制度不健全或者制度成為一種應付檢查的擺設，沒有從源頭上進行管理。管理科室之間相互推諉，項目實施科室只管項目的實施，對資金沒有統籌規劃，管理資金的部門不知道項目的具體進展情況，不清楚資金的使用是否合規、合理，管理脫節。
（二）不能正確理解項目資金的使用范圍
中央及地方各級政府下達的項目資金一般都有隨同項目撥款一同下達的文件，明確項目資金的金額、項目目標、項目范圍、實施時間、項目內容、項目管理等。醫院在執行項目過程中。任意擴大項目開支范圍，將應在醫院業務費用例支的資金在項目資金中開支，擠占挪用項目資金，這種情況的具體的實施過程中屢見不鮮。
（三）需要轉撥到下級醫療單位的項目資金，對項目資金的使用情況沒有進行考核
轉撥下級醫療機構的項目資金，缺乏應有的監管，以致下級醫療機構的項目資金不按規范使用，擠占挪用情況時有發生，沒有達到項目資金使用的初衷和預期效果。
（四）不注重項目完工后的驗收和效益的評估
項目完工后，醫療機構不注重項目的驗收評估工作，是否達到項目方案所要求的預期目標等，沒有進行系統評估，資金使用達不到預期效果。
二、如何規范使用項目資金的幾點建議
（一）做好項目資金的申報工作
醫院根據本年度發展的具體目標，年初擬定項目計劃，項目的擬定應該具備以下條件：
1.符合國家的方針政策；
2.符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；
3.屬于本單位履行行政職能和促進事業發展需要安排的項目；
4.有明確的項目目標、組織實施計劃，科學的項目預算，并經過充分研究和論證。
（二）建立建全項目資金使用制度
各醫院應該建立建全項目資金使用制度，明確項目執行科室和項目負責人，以及相關人員的權利和責任。項目負責人和項目執行科室應該對項目實施的全過程負責，統一部署，加強相關科室間的橫向聯系和溝通，明確責任，并對其進行考核。
（三）嚴格按各級政府下達的項目實施方案執行項目管理
政府各部門下達項目資金時，同時下達具體的項目工作方案，工作方案明確了項目目標、開支范圍、開支內容以及執行時間范圍，項目執行科室應該嚴格按照項目工作方案，征對本單位的具體情況，制定本單位的項目工作實施方案，會同財務部門對資金的使用進行預算，討論通過后傳達到相關科室，嚴格按照制定的具體方案分步驟開展項目工作，并做好必要的原始記錄。相關科室要根據具體的實施方案安排好本部門負責的工作，并對出現的情況及時上報項目辦公室。
（四）制定嚴格的財務核算工作
任何資金的管理都離不開財務部門，財務部門應該按照項目資金的實施方案和項目預算規定的開支范圍和開支標準進行財務核算，根據資金的來源不同，在財政項目補助支出、科教項目支出或相關的其它支出科目下設立具體的項目明細科目進行單獨核算，建立建全財務核算體系，對項目資金的使用過程進行監督管理。嚴格資金的報銷程序，超過開支范圍的堅決不予受理。加強與項目負責人和項目實施科室進行溝通。年度終了，對未完工的項目結轉資金應結轉下年按原用途繼續使用，完工項目結余資金，用于編制以后年度預算之前，原則上不得動用，因特殊情況需要使用的，應報財政部門審批。
（五）項目的驗收
項目實施完成后，負責項目的執行科室會同相關部門對項目進行驗收，評價項目的實施效果，并寫成具體的驗收報告進行上報。
（六）建立項目資金的內部審計制度
1.審計財務收支情況：審計人員應該就項目資金的使用是否真實、合法、合規進行審計，是否按照項目資金的預算安排進行財務核算活動，不按規定開支的應堅決要求調整賬目，給予糾正。
2.審計資產管理情況：審計人員應該對使用項目資金進行的設備購置和物資采購所取得的財產物資進行實地查看，審計財產物資的采購、付款等是否符合相關規定。設備采購、使用、處置及其收益管理是否符合醫院的固定資產管理辦法。
（七）建立項目資金使用效益評價體系
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論文摘要：本文主要結合自己多年的實際工作經驗，闡述市政項目工程中的管理要點，論述了在市政項目建設過程中，管理者應充分利用好項目、社會等各方面的有利條件，抓住機遇， 狠抓管理， 實現質量、效益雙豐收，經過實際工程中得不斷驗證，優化項目管理方法是提高工作效率的必然途徑。
1、項目管理的發展趨勢
1.1專業化發展的趨勢
項目管理的廣泛應用體現了項目管理的向專業化方向的發展，更突出的它的重要性，其表現在項目管理知識體系的不斷發展和完善、學歷教育和非學歷教育競相發展、各種項目管理軟件開發及研究咨詢機構的出現等等，隨之出現的行業項目管理專業化也是趨勢。應該說這些專業化的探索與發展，也正是項目管理學科逐漸走向成熟的標志。而今的項目管理發展基本上有兩個發展趨勢，即如何將本學科領域的專業理論、方法應用于項目管理和如何把項目管理的理論、方法應用到本行業中去。
2、市政項目管理
一個城市的大規模基礎建設是一種社會公益性投資工程建設，首先得從城市整體上對一項市政工程在結合城鄉布局和城鄉規劃，在基礎上作出其社會效益的可行性分析，最后才作出投資的決策，上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為，它屬于一種政府基礎設施建設工程決策行為，重點分析其投資的社會效益。對于市政公司而言，市政工程建設是一種企業行為，在保證工程質量的前提下，決策應該做到投資經濟效益的最大化和投資成本的最小化，重點分析其投資的經濟效益。市政項目的財務投資規模巨大，資金需求量大，工期長，所以其資金的回收期長。對于一般的市政公司不可能有足夠的資金以投資這種規模巨大的工程，所以這就需要借助各方面的力量來進行市政籌資，在足額籌資的基礎上，對其進行設計、投資、施工而后進行事后評價。
在市政建設項目管理方法上，建設項目的執行過程中有主要有兩種方法:項目管理方法和項目實施方法。市政項目管理方法主要是指如何進行市政項目管理的方法，是現在大部分市政項目中所應用和采納的方法，它是對市政工程項目的整體規劃。而項目實施方法指的是在項目實施中為完成確定的目標如某項市政工程的設計、施工而采用的技術方法。項目實施方法所能適用的項目范圍會更窄些，通常只能適用于具體市政項目的設計和實施。
在市政建設項目管理過程中，項目管理人員必須根據一定的優先次序關系組織資源去對具體市政項目進行設計、施工，在必要的時候進行監理，從而保證項目的順利實施，而不至于出現“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此，在一個合理的項目組織機構中，必須保證項目經理和體系結構設計師的有效配合。
3、市政項目管理中的若干建議
3.1 編制一個合理有效的實施方案
市政項目管理人員首先要編制一個合理有效的實施方案，其方案內容和目標必須滿足雙方的合同( 以下簡稱合同) 要求。合同是有法律性約束的，雙方必須遵守，不遵守就意味著違法。合同是編制實施方案的主要依據和綱領，承包商應盡的義務及責任在實施方案中必須體現出來。第二實施方案必須把追求最大的利潤作為目標。企業的目的就是贏得最大的利潤， 實施方案必須符合企業的最大利益。第三實施方案必須聯系實際。首先是聯系自己企業的實際， 揚長避短發揮自己的優勢， 最大限度地把人員、機械、材料等優化配置、減少浪費。二是聯系施工現場的實際， 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運輸能力、風俗民情等。充分利用有利的條件， 避開不利的條件， 對項目有利的和不利的因素都要考慮進去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可預見的因素都要考慮得周全一些。三是聯系社會實際， 現在是市場經濟， 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個年度， 施工期比較長， 市場的變因很多， 尤其是建筑材料的價格一天一個樣。第四工程分包。在企業能獲得最大利益的前提下， 在合同條款允許范圍內或業主同意的情況下， 可找協作單位分包。分包時必須找既有實力又符合合同要求的企業。
3.2結合實情逐步落實
完整的項目管理還包括一系列專題管理，如:質量管理、進度管理、健康安全與環境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風險管理、財務管理等。市政工程項目中的財務管理包括市政項目的籌資管理、投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項目范疇內，它們的實施要依賴市政公司、政府部門等諸多相關部門的配合，如果一開始就準備在一項目實施中進行全面的項目管理 ，會存在相當大的難度，因為就市政公司本身的內部運作還不足以支撐這樣的全面項目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領會這么多的內容。
要做到把項目管理真正進入實際業務運作中，要求做到以下幾點：首先進行通常意義上的項目管理，對市政項目進行技術上的和經濟上的分析，評價其可行性問題。并對合同進行深入的研究，做到可以清楚的定義項目管理的目標、范圍及工作成果等，在這個階段應該確保對項目管理方法和項目實施方法及體系結構有清楚的認識和理解，并掌握適當的項目管理工具；第二階段，全面實施質量管理，對工程施工進行監督，重點把握工程質量關，同時對工程項目進行成本控制、進度控制、健康安全與環境管理；第三階段，全面實施變化管理，完善信息資料的整理，做好項目的竣工與評價工作。
3.3 制定一套好的管理制度
企業的管理制度就是企業最基本的管理方法，就是企業內部的法， 是企業文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業的最重要前提之一。施工項目管理制度是企業管理制度的重要組成部分。一個好的施工項目管理制度首先應是合法的， 它的各項規定、基本內容必須符合國家的法律法規及企業內部的各項制度; 二是必須是行之有效的。一個施工項目沒有一個有效的管理制度， 就等于沒有管理。一個沒有管理的施工項目肯定不是一個好項目， 而且還是一個虧本的項目; 三是必須符合施工項目的實際。制度并不是越多越細越嚴越好， 制度的制定要結合實際量力而行。該用制度規范的， 一定用制度規范， 該細致嚴格的， 一定要細致嚴格， 不該用制度規范的東西就不要用制度來規范。不管制定什么制度都得使大多數員工能接受， 多數員工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必須激勵員工們積極上進。從制度上讓員工感到企業的溫暖， 激勵員工熱愛企業， 自覺遵守制度， 關心施工項目， 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣， 干多干少不一樣， 激勵員工把自己的工作干得最好，做到獎罰嚴明。從制度上激發員工的創造性， 鼓勵員工創造性地開展工作， 使施工項目的管理水平、技術水平不斷創新不斷提高， 使施工項目的效益實現最大化。
3.4全面落實風險管理與財務管理
風險是事物本身的不確定性，風險管理要求在市政項目工程管理中把好質量關，同時做好市政工程的財務籌資與投資決策。
風險管理：從預防和分散風險兩個角度來考慮。①從預防角度來考慮，市政公司應當在投資項目開始之前，通過加強可行性研究從宏觀和微觀兩個方面對投資項目進行認真分析。從宏觀方面來講，主要分析國家經濟政策、社會政治經濟形勢、資源供求情況等內容，從而正確選擇投資的時機；從微觀方面來看，主要利用各種經濟與技術分析指標，選擇正確的分析方法，測算各種投資的預期收益率、現金流量等指標，來選擇正確的投資方案。②從分散風險的角度來考慮，由于風險是未來經濟生活中的不確定性引起的，可以通過多元化的投資組合來控制風險的發生。
籌資與投資管理:籌資原則的確定是籌資決策的總的指導思想。市政工程建設籌資與其他用途籌資一樣，必須進行成本、風險與效益的權衡，做到及時性、效益性與科學性相結合。同時做到籌資與投資管理的統一，即做到籌資的成本、風險與投資效益的權衡，在適度的風險下，做到籌資成本最低，投資效益最大，投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經過可行性分析的結果，因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財務上，籌資成本最低等價于籌資的結果將得到最優的財務資本結構。
3.5加強健康安全與環保管理
健康安全與環保管理是項目管理以人為本，更加人性化，更加進步的體現，是代表項目管理更加完善的一個里程杯，也是未來項目管理發展的方向標。健康安全與環保管理主要分兩個方面：①強調在過程中和項目完成后對人的健康與安全的影響；②項目在過程中和項目完成后對周邊環境造成的影響。在這兩方面中項目完成的影響主要由業主和設計在初期的綜合分析的時候進行考慮。對于現場項目管理來說，只需要對過程中進行負責.在現在我國項目管理還不完善的情況下，健康安全與環保管理對很多項目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實際意義。因此要做好健康安全與環保管理應做到如下工作:在一個項目開始的時候，應對整個項目進行劃分，將涉及到人健康安全與環保的工作進行分類匯總，并根據輕重等級制定切合實際的相應的預防及應急措施，上報相關單位進行審核，通過后方可繼續該項目。應制定相關的培訓及教育機制，做到對每一個參加該項目建設的工人及管理員進行培訓及教育，專職人員做好相關的記錄并定期進行檢查，各種防護工具及設備也定期進行檢修，確保工具設備工作正常。對重點進行的觀測數據應及時的進行整理分析，對出現的異常情況應仔細分析清楚后方可繼續進行該項目。
4、結束語
總之，市政工程項目管理需要在項目工程管理理論的指導下，根據具體的市政項目做具體的分析，在市政工程項目的設計、施工和事后評價上全面落實項目的風險管理，把好工程質量及健康安全與環保關，做到工程投資的社會效益和經濟效益最大化。
參考文獻：
篇5
第一條為加強農業財政專項管理，提高專項資金使用效益，根據財政部《財政農業專項資金管理規則》、農業部《財政項目支出管理暫行辦法》及有關規章制度，結合我省實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農業財政專項，是指由農業部和省財政廳預算安排的促進我省農業事業發展、增加農民收入的財政支農項目，不包括農業基本建設項目。
第三條農業財政專項管理堅持科學規范、權責分明、統籌安排、突出重點、專款專用、公正高效的原則。
第四條農業財政專項管理包括專項預算、項目申報、監督檢查等方面。
第二章農業財政專項預算
第五條根據省財政廳年度預算編制要求，由廳財務處部署廳屬單位農業財政專項預算編制工作。
第六條廳有關處室、單位按職責分工和農業事業發展需要編制本行業農業財政專項預算，經分管廳長同意后，送廳財務處。
第七條廳財務處根據廳年度工作重點、目標任務，編制全廳農業財政專項預算，經廳長同意或提交廳長辦公會研究審定后，報省財政廳。
第三章農業財政專項申報
第八條農業財政專項申報實行“歸口、統一、逐級”的原則。凡向農業部、省財政廳等單位申請農業財政專項，均以廳財字號文上報。各市農業部門申報農業財政專項均以局財字號文件上報。
第九條對農業部安排的農業財政專項，按照農業部下達的項目指南及有關要求，廳財務處、有關處室、事業單位研究提出申報意見，經分管廳長同意后，組織申報。
根據各市申報情況，廳財務處、有關處室、事業單位進行審核、匯總，擬定上報意見，經分管廳長同意后，報廳長或廳長辦公會研究審定，以廳財字號文上報。
第十條對省財政廳批復的農業財政專項預算，廳有關處室、事業單位、財務處制定實施方案，經分管廳長同意，與省財政廳進行協商一致后，報廳長或廳長辦公會審定，與省財政廳聯合農業財政專項申報指南。
根據各市申報情況，廳財務處、有關處室、單位進行審核、匯總，按照前述程序，與省財政廳聯合下達實施計劃。
第四章農業財政專項資金支付
第十一條農業部財政專項資金，由廳有關處室、事業單位根據農業部下達的項目計劃，提出分配意見和用款計劃，經廳財務處審核，分管廳長批準后，撥付各市或項目承擔單位。需進行國庫集中支付的專項資金，按國庫集中支付有關規定辦理。
第十二條省農業財政專項資金，依據項目實施方案，由省財政廳下達。
第十三條市級項目主管部門在收到省撥付的農業財政專項資金后，要及時將項目資金足額撥付項目承擔單位，嚴禁滯留、截留資金。
第五章農業財政專項監督管理
第十四條廳財務處、有關處室、事業單位負責農業財政專項的組織實施和監督檢查。廳財務處主要負責專項資金管理、監督、檢查；廳有關處室、事業單位主要負責農業財政專項的技術指導、監督檢查計劃落實情況。
第十五條各市農業主管部門按照專項管理要求，認真組織實施并做好監督檢查工作，及時向省農業廳反饋項目執行和資金使用情況。
第十六條項目單位要按照專款專用的原則使用專項資金，嚴禁擠占、挪用資金。
第十七條項目單位要建立健全財務管理制度和會計核算制度，認真執行有關專項資金管理辦法，保證專款專用、專賬核算，對項目支出的原始憑證要嚴格審核，嚴禁白條入賬和大額現金結算，嚴禁以各種名義計提項目管理費或獎勵性支出。必須按照項目名稱設置項目明細賬，由會計核算中心進行核算的，項目單位應設置項目輔助賬。同一項目名稱、執行不同內容的項目，要按照不同項目內容分別設置項目明細賬或項目輔助明細賬。
第十八條對實行招投標的項目和列入政府采購目錄的設備、儀器等購置要按照有關項目招投標和政府采購管理規定執行。
篇6
一、總論
（一）申請項目概述
（二）項目預期目標
1．總體目標
2．階段目標
3．資金投入及使用計劃
二、項目技術成果的先進性分析
（一）簡述
（二）項目創新點
（三）知識產權狀況
三、項目實施方案分析
（一）項目的轉化內容與技術路線
（二）項目組織實施方案
（三）項目產品市場調查與競爭能力預測
（四）投資預算與資金籌措
（五）項目實施風險評價
（六）項目實施計劃
四、項目預期效益分析
（一）成果轉化目標分析
（二）經濟效益分析
1．成本分析
2．盈利預測
3．經濟效益分析
4．項目投資評價
（三）社會效益、生態效益分析
五、項目支撐條件分析
（一）申請單位基本情況
（二）單位轉化能力論述
（三）單位職工隊伍情況
（四）單位管理情況
（五）單位財務經濟狀況
（六）合作單位研發能力
資金申請報告編寫概要
一、總論
（一）申請項目概述
包括項目已有的核心技術，本次申請需中試、轉化的主要內容、創新點、技術水平，項目在農業生產中的主要用途及應用范圍（限200字以內。如果申報單位同意“*”信息公開，此內容應屬可以公開部分）。
（二）項目預期目標（此欄目各項指標是項目立項后，簽訂合同的主要內容，也是項目驗收的主要依據）
1. 總體目標：包括項目執行期間（指農業科技成果轉化資金資助期限內）計劃投資額；項目完成時達到的成果熟化程度、項目執行期結束時達到的主要技術與性能指標（需用定量的數據描述）、執行的質量標準、通過的國家相關行業許可認證及企業通過的質量認證體系等；轉化后可獲得的經濟、社會、生態效益等。
2. 階段目標：（階段目標的完成情況是項目后續資金劃撥的重要依據）在項目執行期內和結束時，每一階段應達到的具體目標，包括進度指標、技術工程化指標、資金落實額、生產建設情況、實現的銷售收入和示范規模等。每一階段目標應進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標完成時指標應與“總體目標”條款中的“技術、質量指標”一致。
3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執行期內計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額；列表說明項目執行期內由單位負責完成的新增投資資金到位時間和到位金額。
二、項目技術成果的先進性分析
（一）簡述
簡述本項目所涉及的具體農業生產領域國內外發展現狀、存在的主要問題及近期發展趨勢，并將本項目技術成果轉化后在克服生產中現存的主要問題與國內、國外同類技術、產品進行質量性 能等量化比較，描述項目實施前后技術經濟指標將發生的主要變化（可以表格方式說明）。
（二）項目創新點
論述項目創新點，包括技術創新、產品結構創新、生產工藝創新、產品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應在不泄露商業秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創新點、創新范圍 、創新難度，并附上權威機構出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術水平的證明材料，已有樣品的可附照片。
（三）知識產權狀況
詳細描述項目的技術來源、合作單位情況；說明項目知識產權，尤其是核心技術知識產權的歸屬情況。合作轉化和委托轉化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關的合作轉化協議書和 成果轉讓說明；引進技術再轉化的成果，需說明再轉化的主要內容并提供相應的技術資料；單位自主轉化的成果，需提供相應的技術資料或技術鑒定報告。
三、項目實施方案分析
（一）項目的轉化內容與技術路線論述
詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術組裝、配套、集成，或生產性試驗示范的具體內容，以及所采取的技術路線與技術方案。
（二）項目組織實施方案
說明本項目開展中間性試驗或生產性試驗示范的具體地點與規模；各參加單位承擔的具體工作任務和分工（需附相關合作協議）；論述開展本項目各項工作所需設備、原輔材料的來源、供應渠道，工程建設已具備的條件和需新增加的基本建設內容；簡述轉化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案；如果是需要行業主管部門審批的技術成果，說明是否已獲得批準或許可，如 果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預計何時可以獲得。
（三）項目產品市場調查與競爭能力預測
說明本項目成果轉化后技術或產品在農業生產中的用途，分析本項目產品的國內外市場競爭能力、在國內外市場占有份額等。
篇7
論文摘要:本文詳細介紹了會計電算化實施方法的主要內容,闡明了實施方法中四個循環漸進的實施階段,在各個階段中要分別完成、達到不同的工作任務來開展實施工作,以達到企業預期的效果。
目前,很多優秀的會計核算軟件都提供了相當多的功能供用戶選擇。因此企業實行會計電算化,在建賬之初,會計人員應遵循財務會計制度的要求,選擇好適合本企業的會計核算方法及核算體系,充分考慮可能發生的問題和可能產生的各種管理要求,作好詳盡、細致的準備工作,能夠有效處理實施過程中出現的種種問題,避免 “出錯—改正”的實施途徑。
1企業實施會計電算化的四個工作階段
實施方法的四個主要內容實際上是四個循環漸進的實施階段,在各個階段中要分別完成、達到不同的工作任務,來開展實施工作,以達到企業預期的效果。
1.1項目準備階段
項目分析,顧問收集企業資料,包括:合同、項目調研報告項目解決方案等,做到心中有數;建立雙方項目組織(通常包括項目實施指導委員會、項目實施小組、業務職能實施小組等);項目現場實施調研;明確和具體化項目實施需求后,確定實施方案;確定項目實施整體計劃。
1.2在藍圖設計階段
①選派合適的老師擔任不同級別的培訓任務。對管理層的培訓必須選派熟悉業務和管理的顧問;對操作員的培訓則必須由熟悉產品的顧問來做,系統管理員的培訓教師則必須熟悉系統配置方法。
②顧問組織以企業負責人、中層管理干部、業務骨干等熟知業務的人員為組織隊伍,指導該隊伍準備業務仿真系統的靜態數據和業務數據及仿真運行的關鍵業務流程,并按業務流程解決方案進行業務流程的原型測試。在每一個步驟中都要由測試人員進行原型測試和確認,不符合的流程要及時進行調整,修改業務解決方案。
③建立起新系統業務規程、制定系統數據準備方案、系統上線方案。同時,就系統的實際應用制定最終用戶培訓方案,對培訓內容、方式、范圍、人員以及培訓結果的考核等都做出相關的指定。
1.3系統實現階段
①顧問依據企業內的應用范圍及涉及的部門跨度,讓企業內相應的人員參與進來,共同討論并協商解決靜態數據編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況;最終確定企業靜態基礎數據的編碼規則;指導企業組織安排相關人員進行基礎數據的收集準備工作。
②實施顧問給企業準備必要的培訓資料,包括培訓的標準課件和新業務操作規程。但最終用戶的操作培訓一定要由企業項目組成員來完成;最終用戶培訓后,應組織嚴格的考試,確保讓合格的應用人員操作電算化系統。
③按計劃正確、及時完成系統相關的設置工作,指導企業系統上線工作。
1.4驗收交付階段
項目總結,完成項目總結報告。報告包括幾個方面:項目實施背景、項目實施的主要目標、系統應用的產品和模塊、項目實施應用范圍和項目實施成果概述。
2會計電算化實施方法可以規避的風險
2.1缺乏控制的風險
項目實施范圍界定不清、缺乏控制,造成項目實施過程中范圍無限擴大,使項目失控陷入泥潭,無法收尾;沒有制訂出有效的項目整體實施策略與方法,在實施過程中缺乏整體的實施指導思想,造成項目無法達成既定目標。通過建立項目組織、制定總體實施方法、策略等工作內容可使上述風險得到避免。
2.2業務需求關注點過大的風險
業務需求關注點應是在項目實施周期內可以解決或基本可以解決的業務需求,也就是要突出、確定在項目實施周期內的實施重點,避免關注業務需求的細節及軟件功能完美性。
2.3會計電算化人才缺乏的風險
項目啟動初期,就已經物色好相關人員并做針對性的培養,使其在項目實施過程中及將來項目的應用中發揮引領作用。同時,通過標準培訓、最終用戶培訓等一系列的培訓,確保讓合格的應用人員操作電算化系統,對電算化系統上線后的正常運用起了很大的作用。
2.4推倒重做的風險
只有對企業的業務和管理有充分的理解和認識,制訂的業務解決方案才不會脫離企業實際,避免了達不到預期的效果以至實施工作推倒重做的結果,并且可以減少上線準備的工作量、系統上線的難度等等。
3注意事項
3.1實施方法的原則
①指導性原則:實施方法是項目實施工作的指南,是幫助顧問形成良好工作習慣和風格的工具,是確保項目按目標、按計劃順利進展的策略和方法。
②計劃性原則:“凡事預則立,不預則廢”。項目實施過程的任何工作都要在計劃的指導下進行,雙方取得一致意見并嚴格遵照執行。只有這樣才能分清責任,保證項目進展。
③規范性原則:“沒有規矩,不成方圓”,嚴謹、規范地按照實施方法原則的要求進行實施工作,是實施顧問專業化的前提條件。
3.2確保實施方法的貫徹執行,需要通力合作
項目實施是一項集體合作進行的工程,需要企業與顧問緊密結合、通力合作。只有這樣,才能有效地做好系統建設、數據準備和系統切換等各項工作,實現知識與技能的轉移,為企業培養懂得經營管理并掌握現代管理手段的骨干人才;才能保證專業的項目管理服務,確保企業會計電算化項目實施后系統的成功應用。
4結束語
企業在穩步推進會計電算化的同時,還應逐步推進會計信息化的進程。會計信息化的未來發展方向應按照國家經貿委《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范》中的要求,加強現代信息技術的應用,密切跟蹤信息技術的發展,積極采用現代信息技術手段,通過運用企業資源規劃(erp)等計算機管理系統,實現企業內部管理的信息化。企業資源規劃是將企業各部門包括財務、會計、生產、物料管理、品質管理、銷售與分銷、人力資源管理等利用信息技術進行整合,連接成一個整體。其管理思想的核心是實現對整個供應鏈和企業內部流程的有效管理。依托erp等信息技術在會計領域中的不斷應用,會計電算化包括的內容將發生根本改變,會計電算化在企業經營管理中的作用將得到充分的發揮。
參考文獻:
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篇8
關鍵詞：黃河；工程；維修養護；實施方案；編制
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0241-01
一、概況
水管體制改革完成后，使工程管理的主體得到進一步明確，管理職能更加突出；調整和規范了水利工程管理和維修養護的關系，確立了職能清晰、權責明確的水利工程管理新體制，工程維修養護經費得到了落實。
二、實施方案編制的保障措施
1.搞好工程普查。為使水利工程維修養護實施方案編制準確、完整、規范，具有較強的實用性和可操作性，依據工程管理標準，對轄區內工程情況進行拉網式普查，詳細掌握工程現狀資料，了解工程各部位存在的問題及應采取的維修養護方法。
2.提高方案編制質量。方案編制人員要不斷學習有關方針政策，掌握一定的工程造價知識，不斷提高自身的業務素質和工作熱情，樹立強烈的責任心和使命感，以認真負責的工作態度和科學的工作方法對待方案編制。
3.正確運用《定額標準》。《水利工程維修養護定額標準》是水管單位編制水利工程維修養護實施的主要依據，要認真領會《水利工程維修養護定額標準》的實質，掌握《水利工程維修養護定額標準》的適用對象、適用條件和適用范圍，合理套用定額。
三、編制原則和依據
在維修養護經費預算資金額度內依據《水利工程維修養護定額標準（試點）》、《黃河堤防工程管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》等相關規定，結合水管單位年度普查的實際情況，合理計算維修養護工程量，編制年度工程維修養護實施方案。
四、編制內容
東明黃河河務局下轄堤防、控導兩類工程，維修養護實施方案包括日常維修養護和專項維修養護兩部分。
充分考慮本單位所轄工程的運行狀況，區分工程類別、堤防工程，應從防浪林邊界開始，針對臨河護堤地、堤腳線、堤坡、堤肩、堤頂、排水溝、行道林、上堤輔道、背河堤坡、淤背區、適生林、淤區背坡、背河護堤地、防護草皮、備防土石料及標志牌等現狀，詳細分析各部位存在的突出問題，分堤段確定維修養護項目。
對堤防工程整修、堤頂道路與上堤輔道維修、河道整治工程整修安排維修養護專項，維修養護專項資金為水管單位全年維修養護經費的20%～25%。
五、實施方案的審查與審批
實施方案編制過程中，由于編制人員的經歷、能力具有一定的局限性，往往存在遺漏或不切合實際的地方，實施方案審查時，主管單位、水管單位、養護企業領導和工程、財務等專業技術人員到會，同時，邀請部分治黃老專家、技術骨干參加。嚴格按照《黃河堤防工程管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》、《水利工程維修養護定額標準》等有關規定、標準，結合當年水利工程維修養護經費預算和水管單位的實際情況進行審查，高標準、嚴要求，為維修養護項目的實施奠定基礎。
六、建議
篇9
關鍵詞：項目管理 不確定性 評價
1、在所有的擬建項目中進行最優化，從而得到可行的方案
在擬建項目的評估中，要制定多個擬實施方案，運用最優化原理對各個方案進行優化設計，然后通過對各個方案進行可行性分析研究，計算出一系列財務指標，最后依據計算出的指標對各個方案進行對比分析，找出最終選定的實施方案，所以項目的投資決策所選擇的實施方案必須是最優方案，是利潤最大化方案，也是資金利用效率最高的方案。保證評估所用指標的來源一致，相互可比。對擬建項目進行評價，分析其是否可行，其關鍵在于通過預測方案未來的財務數據，計算方案相關的重點指標，將計算出的指標數值與類似項目或行業指標進行對比，從而確定項目方案是否可行，投資決策是否正確。但是，評估時所選的計算基數不盡相同，應用條件也不完全一致。所以，此時務必保證指標的一致性、可比性。若遇到不一致時要根據其應用條件進行調整，只有這樣才能保證所得出的方案為最優方案，才能保證投資決策和財務評價的正確性。
2、不確定因素
市場的變化是瞬息萬變的，項目投資的收益，與項目投資的風險，是共同存在的，在項目進行投資之前，對即將投資的項目，進行合理科學的評價，是項目投資是否能成功的重要前提。在評價體系中，項目的財務評價，又占有核心的位置，有的投資者對項目財務評價不夠重視，或者雖然重視了，但是不夠合理，這些都會導致投資的盲目性，進而失敗。更進一步說，還會造成投資者與社會資源的較大損失，這些都體現了項目投資之前，財務評價的重要性。合理科學的財務評價可以幫助投資者分析投資項目能否獲利，并且在此基礎上，衡量、評價、規避項目投資帶來的財務風險，如何對項目進行評價更科學、更合理，如何開展項目的財務評價以及財務風險的規避工作，進而幫助我們減少風險，防范風險。
項目財務評價中的不確定性因素主要包括技術因素、資金結構因素、利率匯率因素、物價變動因素、生產能力因素、宏觀政策因素、建設期因素等，合理科學的財務評價可以幫助投資者分析投資項目能否獲利，并且在此基礎上，衡量、評價、規避項目投資帶來的財務風險，如何對項目進行評價更科學、更合理，如何開展項目的財務評價以及財務風險的規避工作，是廣大項目投資者面臨的重要而極具現實意義的問題。建設項目財務評價為主線，同時還評價了項目的建設方案、項目的建設進度等方面，他們與項目的財務評價是互相影響、互相聯系的。項目投資的財務評價結論，是項目決策的重要依據，廣大的項目投資者，需要科學的財務評價理論、財務評價方法體系的指導。進行財務評價的過程中，可以將一些備選方案進行排序，排序的標準，可以按照風險的大小來進行，可以在各個備選方案中，選出經濟效益最大，并且風險最小的方案作為最終的投資方案，以此來衡量項目風險的大小以及項目針對特定的項目，如何規避財務風險的問題。在評價體系中，項目的財務評價，又占有核心的位置，有的投資者對項目財務評價不夠重視，或者雖然重視了，但是不夠合理，這些都會導致投資的盲目性，進而失敗。更進一步說，還會造成投資者與社會資源的較大損失，這些都體現了項目投資之前，財務評價的重要性。合理科學的財務評價可以幫助投資者分析投資項目能否獲利，并且在此基礎上規避項目投資帶來的財務風險，如何對項目進行評價更科學、更合理，如何開展項目的財務評價以及財務風險的規避工作。
敏感性分析，是我們在項目的財務評價過程中，經常使用的方法，有時我們也把它稱為不確定性分析方法，在項目建設過程中，不確定性因素主要包括技術因素、資金結構因素、利率匯率因素、物價變動因素、生產能力因素、宏觀政策因素、建設期因素等，當這些因素發生變化的時候，也會或多或少的影響著項目的經濟效益，項目財務評價為主線，同時還評價了項目的建設方案、項目的建設進度等方面，他們與項目的財務評價是互相影響、互相聯系的，并且這些相關方面的評價，是項目財務評價的重要的先行條件，如果離開了這些相關方面的討論，項目的財務評價，變成了只追求短期利潤的不切實際的行為。項目的債權人、項目的債務人、項目的受益人以及項目的管理者等。這些群體同投資者一樣，也在關心著項目的獲利能力、項目的風險大小、項目的風險承受能力等等。財務評價指標理論與方法形成的科學評價體系，可以從財務的視角下，評價項目是否可行、或以多少以及風險大小。能夠給投資者以及其他的相關利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項目的投資有一個清晰的認識，進而在投資決策的過程中，減少失誤。提前對項目進行財務預測與評價，可以使項目的投資者，在項目的籌資過程中，合理選擇籌資方案，合理使用資金，項目投資者可以有效的規劃資金、利用資金。項目的債權人、項目的債務人、項目的受益人以及項目的管理者等，在投資決策的過程中，可以從財務的視角下，評價項目是否可行、或以多少以及風險大小。能夠給投資者以及其他的相關利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項目的投資有一個清晰的認識，起到輔助決策的作用，我們可以利用敏感性分析的方法，達到分析風險進而規避風險的目的。
3、結論
以項目財務評價的基本理論和方法并且結合項目的實際情況，在投資決策的過程中，可以從財務的視角下，評價項目是否可行、或以多少以及風險大小。在對項目進行財務評價的同時，以凈現值率、凈現值、內部收益率等動態評價指標作為主要的決策依據，以靜態投資利潤率、靜態投資回收期作為次要的輔助決策依據的評價方法。提前對項目進行財務預測與評價，可以使項目的投資者，在項目的籌資過程中，合理選擇籌資方案，合理使用資金，項目投資者可以有效的規劃資金、利用資金。能夠給投資者以及其他的相關利益群體，用可以量化、可視化的方式，對項目的投資有一個清晰的認識，起到輔助決策的作用。建設項目財務評價為主線，同時還評價了項目的建設方案、項目的建設進度等方面，他們與項目的財務評價是互相影響、互相聯系的。
參考文獻
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篇10
一、充分認識推廣運用政府和社會資本合作模式的重大意義
推廣運用政府和社會資本合作模式，是公共服務供給機制的重大創新，有利于盤活社會存量資本，激發民間投資活力，增強經濟增長動力，促進經濟結構調整和轉型升級；有利于簡政放權，減少政府對微觀事務的直接參與，實現政府職能轉變，提高公共服務的效率與質量；有利于創新財政投入和管理方式，拓寬城鎮化建設投融資渠道，減輕即期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，防范和化解政府性債務風險。
二、準確把握政府和社會資本合作模式的總體要求
（一）基本原則
1.依法合規、規范運作。嚴格貫徹執行中央、省市有關推廣政府和社會資本合作的法律法規規章和政策，依法規范運作，明確全生命周期管理要求，保護參與各方的合法權益。
2.平等協商、重諾履約。政府和社會資本方法律地位平等、權利義務對等，必須樹立契約理念，堅持平等協商、互利互惠、誠實守信、嚴格履約。
3.加強監管，公眾受益。加強政府監管，建立績效評價機制，促進社會資本競爭和創新，提高公共產品和服務的質量，確保公共利益最大化。
4.積極穩妥，防范風險。既要積極探索運用政府和社會資本合作模式新建或改造一批基礎設施或公共服務項目，又要充分考慮財政承受能力，防范政府支付風險。
（二）適用范圍。政府和社會資本合作模式主要適用于投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制相對靈活、市場化程度相對較高的基礎設施及公共服務領域。主要包括：能源、交通運輸、市政工程、水利、農業、林業、科技、生態環保、醫療衛生、養老、教育、文化、保障性安居工程、新型城鎮化建設等公共服務領域。新建項目應優先考慮采用政府和社會資本合作模式建設；已建成的基礎設施或已有的公共服務，鼓勵通過政府和社會資本合作模式，盤活存量資產、化解政府債務、改善公共服務質量。
（三）操作模式。對于具有明確的收費基礎，并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的經營性項目，經法定程序批準，可通過授予特許經營權，采用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營—移交(BOOT)等模式推進。對于經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的準經營性項目，可通過補貼部分資金或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營(BOO)等模式推進。對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的非經營性項目，可通過政府購買服務，采用建設—擁有—運營(BOO)、委托運營等市場化模式推進。
三、依法依規加強政府和社會資本合作項目全過程管理
（一）精心做好項目識別。
1.積極發起與篩選項目。政府和社會資本合作項目由政府或社會資本方發起，以政府發起為主，應符合我縣經濟社會發展總體規劃。縣財政、發改等部門應負責向行業主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業主管部門可從國民經濟和社會發展規劃及行業專項規劃中的新建、改建項目或存量公共資產中積極遴選潛在項目，按照政府和社會資本合作模式進行培育，并報送財政部門納入政府和社會資本合作項目儲備庫。社會資本可以以項目建議書方式向行業主管部門推薦潛在的政府和社會資本合作項目。
2.扎實做好評估論證。按照財政部《政府和社會資本合作物有所值評價指引（試行）》要求，著力做好物有所值評價工作，確保從項目全生命周期看，采用政府和社會資本合作模式后能夠提高服務質量和運營效率，或者降低項目成本。對于政府付費或補貼的項目，要根據中長期財政規劃和項目全生命周期內的財政支出責任，進行財政承受能力論證，統籌測算、評估和控制項目的財政支出責任，切實防范財政風險。通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，方可進行項目準備。未通過評價和論證的項目，不宜采用政府和社會資本合作模式。
（二）全面做好項目準備。
1.編制實施方案。通過評價論證的項目由縣政府授權指定項目實施機構。項目實施機構應根據前期論證情況，組織編制采用政府和社會資本合作模式的初步實施方案，依次對項目概況、項目運作方式、交易結構、風險分配基本框架、合同體系、監管架構、采購方式選擇等方面進行介紹。
2.審核實施方案。財政部門（政府和社會資本合作中心）應對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構報縣政府批準后實施。縣財政、發改部門應會同行業主管部門等建立項目聯評聯審機制，對項目審批、立項和初步實施方案進行聯合評審和驗證。
（三）規范項目采購流程。
1.擇優選擇合作伙伴。財政部門（政府和社會資本合作中心）要嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、財政部關于印發《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知》（財庫〔2014〕215號）等規定，依托政府采購信息平臺，及時、充分地向社會政府和社會資本合作項目采購信息，充分引入競爭機制，合理運用公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商等采購方式，依法選擇專業資質好、技術能力強、管理經驗豐富的合作伙伴，確保項目實施質量。
2.細化完善合同文本。項目采購完成后，項目實施機構與中選社會資本按照平等協商原則簽署項目合作合同。財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同行業主管部門、專業技術機構，按照《財政部關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》要求，科學設計合同條款，合理確定合作雙方的權利與義務，實現責權利對等。合同中應明確項目的產出說明和績效要求、收益回報和風險分擔、定價調整和爭議解決、及合同變更、臨時接管、退出安排等關鍵環節，確保合同內容全面、規范、有效。
（四）依法規范項目執行。
1.成立項目公司。社會資本應按照合同約定按時、足額出資設立項目公司，負責項目的投融資建設和運營管理，提供安全、優質、高效、便利的公共服務。縣政府可指定相關機構依法參股項目公司，但政府在項目公司中的持股比例應當不超過20%，且不謀求控股地位。項目公司成立后，項目實施機構應與項目公司重新簽署項目合同，或簽署關于承繼項目合同的補充合同。
2.履行項目合同。項目公司嚴格按照合同約定組織項目建設和運營，提供安全、優質、高效、便利的公共服務。行業主管部門、項目實施機構要加強對項目產品或服務質量的監管，建立事前設定績效目標、事中進行績效跟蹤、事后進行績效評價的“全生命周期”績效管理機制，定期對項目的實現程度、運營管理、公共服務質量、公眾滿意度等進行評價，并報財政部門備案，將績效評價結果作為付費與調價的重要依據。政府有支付義務的，財政部門要根據合同約定和績效評價指標履行支付責任，并執行約定的獎勵條款或懲處措施。
3.健全運行機制。要建立健全規范的定價調整機制，既要保證公共服務質量、確保公共利益，又要保障社會資本長期合理回報。健立有效的合同爭議解決機制和靈活的合同變更調整機制，保持公共服務的持續性和穩定性。
4.做好中期評估。項目實施機構應樹立“全生命周期”管理理念，每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況、財務管理狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性，及時評估已發現問題的風險，制定應對措施，并報縣財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
（五）妥善進行項目移交。項目期滿，項目實施機構應根據政府授權，按照合同約定的移交形式、補償方式、移交內容和標準，認真及時做好項目接管，保障項目設施持續運行，保證公共利益不受侵害。縣財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同有關主管部門做好移交資產性能測試、資產評估和登記入賬等工作，并按照國家統一的會計制度進行核算，在政府財務報告中進行反映和管理。
四、加大政策支持力度
（一）健全財政管理制度。縣財政部門要統籌評估和控制項目的財政支出責任，切實防范財政風險。針對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制，將項目涉及的運營補貼、經營收費權和其他支付對價等，納入年度預算、中期財政規劃統籌安排，在政府財務報告中進行反映和管理，并向本級人大或其常委會報告。原則上，每年度預算安排的全部政府和社會資本合作項目支出，不得超過全縣一般公共預算支出的10%。
（二）簡化項目審核流程。進一步減少政府和社會資本合作項目審批環節，建立項目實施方案聯評聯審機制，提高審查工作效率。有關部門在規劃選址、項目審批、土地供應、環評審批、節能評估審查等方面要對政府和社會資本合作項目予以優先支持，項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續，要簡化辦理手續，優化辦理程序，主動加強服務，對實施方案中已經明確的內容不再作實質性審查。
（三）加大財稅支持力度。
1.用好用足國家現行各項扶持政策。積極爭取中央省市政府和社會資本合作以獎代補獎勵資金，補貼項目前期評估論證費用；充分利用省市政府和社會資本合作發展基金及各類股權投資引導基金參與項目建設，拓寬項目融資渠道，提高項目融資的可獲得性。落實和完善國家支持公共服務事業的稅收優惠政策，公共服務項目采取政府和社會資本合作模式的，可按規定享受相關稅收優惠政策。
2.積極探索財政資金撬動社會資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式。對于政府和社會資本合作項目，縣級財政資金予以優先支持。在承擔有限損失的前提下，積極嘗試探索與具有投資管理經驗的金融機構共同發起設立縣級政府和社會資本合作發展基金，發揮財政資金的引導示范效應，引導民間資本積極投向基礎設施和公共服務領域。充分依托、利用各類產權、股權交易市場，為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道。
（四）多種方式切實保障項目建設用地。實行多樣化土地供應，對符合《劃撥用地目錄》的建設項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。采取租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權的，應當以縣政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經縣政府批準后實施。
五、強化保障措施
（一）加強組織領導，建立協調機制。成立縣長任組長，有關副縣長任副組長，相關部門主要負責同志為成員的縣推廣政府和社會資本合作模式領導小組，負責全縣政府和社會資本合作工作的統籌協調、督導調度等工作。領導小組辦公室設在縣財政局（政府和社會資本合作中心），負責政府和社會資本合作項目推進工作。各有關部門要加強協調配合，各負其責、協同推進。財政部門（政府和社會資本合作中心）要會同發改等有關部門，加強政策溝通協調和信息交流，履行政策制定、規劃指導、識別評估、項目儲備和申報、信息管理、宣傳培訓等職責。教體、科技、民政、國土、環保、住建、交運、水務、農業、商務、文化、衛生計生等行業主管部門，要結合本行業特點，積極運用政府和社會資本合作模式提供公共服務，在各自職責范圍內參與項目過程管理，依法履行監督管理職責。
