房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則范文

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篇1

第二條  房產(chǎn)稅開征地區(qū)范圍規(guī)定如下：

（一）城市是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市（包括市區(qū)和郊區(qū)，不包括所轄縣，下同）。

（二）縣城是指縣人民政府的所在地（指建成區(qū)范圍內(nèi)）。

（三）建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)的鎮(zhèn)（指建成區(qū)范圍內(nèi)）。

（四）工礦區(qū)是指尚未設(shè)立建制鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口超過二千人的大中型企業(yè)所在地，具體范圍由縣、市政府確定后，報(bào)地（市）政府批準(zhǔn)。

第三條  凡在我省開征地區(qū)范圍內(nèi)擁有房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、代管權(quán)的單位或個(gè)人為房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱為納稅人），應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

私有出租房屋應(yīng)繳納的稅款，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)確定出租者自繳或租用者代扣代繳。

房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，產(chǎn)權(quán)承受人應(yīng)督促原產(chǎn)權(quán)所有人交清各期稅款，否則由產(chǎn)權(quán)承受人負(fù)責(zé)繳納。

第四條  房產(chǎn)稅由納稅人向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

第五條  根據(jù)《條例》第六條規(guī)定，我省下列房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

（一）經(jīng)縣、市政府或其授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)舉辦的學(xué)校、醫(yī)療單位、托兒所、幼兒園、敬老院、圖書館（站）、體育場(chǎng)（館）等社會(huì)公益事業(yè)單位自用的房產(chǎn)。

（二）經(jīng)縣、市政府或其授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，為安置拆房戶、受災(zāi)戶而搭蓋的臨時(shí)性簡(jiǎn)易房屋。

（三）利用人防工程修建的地下、洞內(nèi)各種營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。

（四）經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)免稅的房產(chǎn)。

第六條  已免稅的房產(chǎn)，如用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和對(duì)外出租的，應(yīng)繳納房產(chǎn)稅。

納稅人與免稅人共同使用的房產(chǎn)，以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的房產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定劃分繳納或減免房產(chǎn)稅。

宗教寺廟是指回教、基督教、天主教、佛教、道教的教堂、寺廟；名勝古跡是指按國(guó)務(wù)院頒布的《文物保護(hù)管理暫行條例》，經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)確定的重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

第七條  房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)規(guī)定如下：

（一）房產(chǎn)稅以房產(chǎn)原值，一律減除百分之二十五后的余值計(jì)算繳納。

房產(chǎn)原值的計(jì)算，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理。帳房不符或沒有房產(chǎn)原值可查以及不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，可按房屋現(xiàn)狀，分為框架結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚（石）木結(jié)構(gòu)、其他結(jié)構(gòu)等若干類，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)參考同類房屋調(diào)整帳務(wù)或核定計(jì)征。

（二）納稅人新建、擴(kuò)建、改建、調(diào)入、調(diào)出、買賣、拆除房屋等，均從變更、轉(zhuǎn)移、竣工或使用之次月起調(diào)整房產(chǎn)原值。

新建、擴(kuò)建、改建的房屋其增值部分應(yīng)加值計(jì)算，已拆除的房屋其減值部分可在原值中扣除。

（三）房屋租金包括以各種形式、名稱支付的貨幣、實(shí)物和其他償付方式折價(jià)的總和。免稅單位和私有出租的房產(chǎn)，以應(yīng)收租金額為計(jì)稅依據(jù)；城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理部門出租的房產(chǎn)，以實(shí)收租金額為計(jì)稅依據(jù)。

第八條  房產(chǎn)稅按年征收，按月或按季繳納，由縣、市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第九條  納稅人在接到房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的開征通知后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)攜帶縣、市人民政府房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》或當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)核實(shí)的房屋座落、結(jié)構(gòu)、間數(shù)、面積、房產(chǎn)原值及使用情況等證明文件，據(jù)實(shí)向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。出租房屋有租賃合同的應(yīng)附送租賃合同副本。

納稅人新建或者購買的房屋應(yīng)于竣工、使用或營(yíng)業(yè)、出租后三十日內(nèi)申報(bào)登記。

納稅人變更住址、轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)、變更房產(chǎn)原值、改建、擴(kuò)建、拆除或者調(diào)整租金等，應(yīng)于變更、轉(zhuǎn)移、竣工、使用或調(diào)整后三十日內(nèi)申報(bào)登記。

第十條  房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理?xiàng)l例》和《福建省稅收征收管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

第十一條  繳納房產(chǎn)稅確有困難的納稅人，可向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免，稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅收管理體制批準(zhǔn)減稅或免稅。

篇2

    第二條  房產(chǎn)稅在四川省行政區(qū)域內(nèi)的城市和工礦區(qū)內(nèi)征收。具體征稅范圍，由縣級(jí)人民政府按照批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)近期規(guī)劃確定。

    第三條  房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理單位繳納；產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納；產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。

    第四條  房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，房產(chǎn)不在一地的納稅人，按房產(chǎn)的座落地點(diǎn)，分別向房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納房產(chǎn)稅。

    第五條  房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除30％后的余值作為計(jì)稅依據(jù)。沒有房產(chǎn)原值依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)比照同類結(jié)構(gòu)房產(chǎn)確定。房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)的計(jì)稅依據(jù)。

    第六條  房產(chǎn)稅的稅率，以房產(chǎn)余值為計(jì)稅依據(jù)的，稅率為1.2％；以房產(chǎn)租金收入為計(jì)稅依據(jù)的，稅率為12％。

    第七條  納稅人自建的房屋，從建成之次月起繳納房產(chǎn)稅。納稅人委托施工企業(yè)建設(shè)的房屋，從辦理驗(yàn)收手續(xù)之次月起繳納房產(chǎn)稅。納稅人在建成或辦理驗(yàn)收手續(xù)之前已使用的房屋，從使用之次月起繳納房產(chǎn)稅。

    第八條  房產(chǎn)稅按年征收，由納稅人于當(dāng)年五月、十一月兩次繳納。納稅數(shù)額較小的，可于當(dāng)年五月一次繳納。具體納稅期限由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

    第九條  下列房產(chǎn)免予繳納房產(chǎn)稅：

    （一）國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、武裝部隊(duì)自用的公務(wù)用房和生活用房；

    （二）由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的公務(wù)用房和生活用房；

    （三）宗教寺廟、公園、名勝古跡的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)；

    （四）學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園自用的房產(chǎn)；

    （五）個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)；

    （六）經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。

    第十條  對(duì)嚴(yán)重毀損的房屋和危險(xiǎn)房屋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定或批準(zhǔn)，從停止使用的次月起免征房產(chǎn)稅。

    房屋大修停用半年以上的，經(jīng)納稅人申請(qǐng)，納稅人所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，在大修停用期間可免征房產(chǎn)稅。

    第十一條  納稅人納稅確有困難的，經(jīng)縣級(jí)人民政府審批，可以定期減征或免征。因其他特殊情況需要減征或免征的，由省稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審批。

    第十二條  房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定辦理。

    第十三條  本實(shí)施細(xì)則所稱城市是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市 （市區(qū)）和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)產(chǎn)的建制鎮(zhèn) （鎮(zhèn)、區(qū)），不含市所屬的鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)所屬的村。

    本實(shí)施細(xì)則所稱工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，人口比較集中，符合省人民政府規(guī)定的設(shè)置鎮(zhèn)建制的條件，但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。工礦區(qū)由縣級(jí)人民政府報(bào)市州人民政府、地區(qū)行政公署確定。

篇3

一、房地產(chǎn)企業(yè)選擇良好成本核算方式的重要性

房地產(chǎn)企業(yè)成本的核算，是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)獲取到更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要影響。房地產(chǎn)企業(yè)成本核算方式，具有多樣繁雜的特點(diǎn)，這就給房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算工作帶來了很多困難。房地產(chǎn)企業(yè)成本核算工作，能夠代表國(guó)家的相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)，從而參與到企業(yè)的內(nèi)部分配工作當(dāng)中，這對(duì)于企業(yè)所得稅的征收工作造成一定的影響。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度方面來看，房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算，并沒有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因而在進(jìn)行成本核算時(shí)就會(huì)導(dǎo)致一定的混亂現(xiàn)象。選擇良好的成本核算方式，能夠在很大程度上提高房地產(chǎn)企業(yè)的自身效益。房地產(chǎn)企業(yè)在選擇成本核算方式時(shí)，通常情況下，會(huì)從自身的經(jīng)營(yíng)狀況出發(fā)，有效結(jié)合自身的利益，隨機(jī)進(jìn)行選擇，這對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)還可能會(huì)產(chǎn)生一些政策性不穩(wěn)、準(zhǔn)確性不高的問題，從而影響到整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二、房地產(chǎn)企業(yè)成本核算方式的不同選擇

第一，單位成本的方法。單位成本法，主要是將單位商品房的面積，當(dāng)做房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行成本核算工作的重點(diǎn)對(duì)象。房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)單位成本和樓盤建造過程中所花費(fèi)的實(shí)際成本，對(duì)商品房每一平方米的面積進(jìn)行平均分?jǐn)偂＿@種單位成本的方法，是在對(duì)企業(yè)的整體銷售收入進(jìn)行有效的確認(rèn)，同時(shí)還對(duì)房地產(chǎn)商品房的建設(shè)成本進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，其中主要是通過按照商品房的實(shí)際銷售面積進(jìn)行計(jì)算的。

第二，計(jì)劃成本的方法。計(jì)劃成本法，主要是將總體的預(yù)算成本和房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際開發(fā)總面積之間，進(jìn)行比例計(jì)算，從而對(duì)已經(jīng)出售的商品房的總體成本進(jìn)行核算，或者將預(yù)算的總成本和計(jì)劃收入之間的比例，對(duì)房地產(chǎn)商品房的銷售部分進(jìn)行核定，當(dāng)商品房樓盤建設(shè)完工之后，再進(jìn)行相應(yīng)的成本差異的調(diào)整工作。

第三，分類系數(shù)的方法。分類系數(shù)法，主要是將房地產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行歸類，其中使用的歸類根據(jù)是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)費(fèi)用，歸類工作完成之后，再進(jìn)行不同開發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)值成本的計(jì)算工作。使用分類系數(shù)的方法，進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算，主要是建立在對(duì)項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸類集合的基礎(chǔ)之上。根據(jù)開發(fā)產(chǎn)品的不同價(jià)值系數(shù)，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的成本計(jì)算分配率，由此能夠有效計(jì)算出不同類別開發(fā)產(chǎn)品的單位成本。

第四，收入百分比的方法。收入百分比法，主要是將房地產(chǎn)企業(yè)的收入和成本之間的配比，以及會(huì)計(jì)核算工作中應(yīng)當(dāng)遵循的原則，作為主要的計(jì)算要求，將銷售的單位商品房作為主要的核算對(duì)象，同時(shí)將商品房面積和銷售單價(jià)，作為計(jì)算每一個(gè)銷售單元的預(yù)計(jì)收入的基礎(chǔ)，從而按照房地產(chǎn)收入的具體實(shí)現(xiàn)程度確定其總體的成本。

三、房地產(chǎn)企業(yè)成本核算方式選擇及對(duì)所得稅的影響

1.企業(yè)所得稅的內(nèi)涵

企業(yè)所得稅，是針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所得到的利潤(rùn)，進(jìn)行征收的一種稅收形式。企業(yè)所得稅的納稅人，是在我國(guó)境內(nèi)從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)資企業(yè)或者其他組織，這些組織和企業(yè)都是獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的。房地產(chǎn)企業(yè)是我國(guó)重要的企業(yè)所得稅納稅人，對(duì)于國(guó)家財(cái)政起到重要的支持作用。房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅，受到自身經(jīng)營(yíng)狀況的影響，經(jīng)營(yíng)效果越好，產(chǎn)生的所得稅也就越多，反之，則會(huì)越少。

2.房地產(chǎn)企業(yè)成本核算方式的不同選擇對(duì)所得稅的重要影響

（1）房地產(chǎn)企業(yè)成本核算方式對(duì)所得稅產(chǎn)生的積極影響。房地產(chǎn)企業(yè)在成本核算方式上有很多自由選擇的空間，這也就給房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)成本核算方式選擇得好，將能夠在很大程度上促進(jìn)其在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做好相應(yīng)的規(guī)劃工作，而在所得稅方面，企業(yè)選擇良好的成本核算方式，能夠在法律允許的范圍內(nèi)，盡可能地降低所得稅的支出。房地產(chǎn)企業(yè)的所得稅，是企業(yè)生產(chǎn)成本中的重要組成部分，同時(shí)，也是企業(yè)必須繳納的稅種，對(duì)于企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況造成重要的影響。房地產(chǎn)面臨著較大的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，想要逐步增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就需要不斷降低自身的生產(chǎn)成本，在保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的有效前提下，盡可能地用最小的成本，換取較大的收益。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部所得稅的計(jì)算工作時(shí)，需要綜合企業(yè)所有的投資成本和收入情況。在對(duì)成本和收入進(jìn)行全面的考察和計(jì)算之后，才能夠有效繼續(xù)相關(guān)稅收的計(jì)算工作。因而做好房地產(chǎn)企業(yè)自身的成本核算工作，將能夠在很大程度上提高所得稅計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（2）房地產(chǎn)企業(yè)成本核算方式對(duì)所得稅產(chǎn)生的負(fù)面影響。不同的成本核算方式，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)自身所得稅帶來的影響是極其明顯的。當(dāng)前情況下，房地產(chǎn)企業(yè)通常都會(huì)利用自由裁量較大的估計(jì)推算方法，對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)進(jìn)行隨意性地調(diào)節(jié)。當(dāng)滾動(dòng)開發(fā)工作開展的時(shí)候，前期就需要將后期的成本進(jìn)行承擔(dān)，這在很大程度當(dāng)對(duì)所得稅造成影響。房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行成本核算時(shí)，選擇單位成本的方法是經(jīng)常出現(xiàn)的情形，這就最大限度地使得一般性的住宅房能夠更好地被銷售，從而使得一些利潤(rùn)較多的營(yíng)業(yè)性房能夠被留下，這樣做大大減少了所得稅的計(jì)算數(shù)額。如果眾多的房地產(chǎn)企業(yè)都采取這種方式的話，將會(huì)給國(guó)家稅收造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，同時(shí)還會(huì)造成房地產(chǎn)行業(yè)的混亂現(xiàn)象。

篇4

國(guó)五條細(xì)則

2013年3月25日，廣東省首先推出“國(guó)五條”地方細(xì)則，明確對(duì)廣州、深圳實(shí)施限購、限價(jià)的“雙限”政策。新的國(guó)五條實(shí)施細(xì)則，普遍感覺明顯是針對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)而采取的更加嚴(yán)厲的調(diào)控措施。

由現(xiàn)在看來，國(guó)五條細(xì)則確實(shí)讓房產(chǎn)市場(chǎng)冷一下溫，當(dāng)然，隨之而來房產(chǎn)景象也夠令人瞠目結(jié)舌。國(guó)五條細(xì)則出現(xiàn)的頻繁度可想而知，想必是無可爭(zhēng)議關(guān)鍵詞匯之一。

房產(chǎn)稅

一個(gè)“稅”字，讓太多的人驚慌失措。眾多新聞資訊報(bào)道說，二手房交易征稅20%的規(guī)定一直存在，但是在幾乎所有交易中，基本是按照不能提供房屋原值的情況進(jìn)行處理的，基本按1%-3%收取。二手房交易中，稅務(wù)被完全轉(zhuǎn)嫁到購房者身上，而這樣的操作可以減輕二手房購房者所承擔(dān)的稅負(fù)。

從大部分城市概述性的調(diào)控內(nèi)容中我們不難發(fā)現(xiàn)，眾多細(xì)則均回避了20%的個(gè)人所得稅如何征收，首套房貸比例、二套房貸利率如何調(diào)整等關(guān)鍵性問題。

至今房產(chǎn)稅如何征收問題仍舊困擾著廣大二手房購買者。從中短期看，20%個(gè)稅問題還有待考量。

限價(jià)令

“限價(jià)”政策并不是一個(gè)新的政策，2011年以來在不少地區(qū)都在執(zhí)行，以至于在一定時(shí)期還出現(xiàn)的限購與限價(jià)之爭(zhēng)，出現(xiàn)以“限價(jià)”代替“限購”的行為。

房產(chǎn)調(diào)控政策作為樓市變動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，國(guó)五條細(xì)則下的房產(chǎn)稅收，房貸比例，單身限購令等即對(duì)限制樓市投資性需求、遏制房?jī)r(jià)過快上漲起到了立竿見影的作用。雖然房地產(chǎn)投機(jī)性、投資性需求得到一定抑制，然而房?jī)r(jià)并未如購房者開始預(yù)期的大幅下降，反而開始一路攀升，不少購房者面對(duì)房?jī)r(jià)上漲的形勢(shì)，樓市調(diào)控政策能否加碼也成為了業(yè)內(nèi)人士的熱議話題。

篇5

今天上午，湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云向法晚記者證實(shí)，房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，但對(duì)于具體的征收細(xì)節(jié)以及方案出爐時(shí)間還不清楚。

據(jù)悉，此次試點(diǎn)與上海、重慶不同的是，計(jì)稅依據(jù)由原來的房產(chǎn)原值改為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。

房產(chǎn)稅征收 已開始培訓(xùn)人才

房產(chǎn)稅的試點(diǎn)區(qū)域正在不斷擴(kuò)大，這一消息近期又被稅務(wù)人員培訓(xùn)所“證實(shí)”。據(jù)媒體報(bào)道，8月14日，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院大樓449報(bào)告廳內(nèi)，來自全國(guó)30多個(gè)省市的約70名稅務(wù)系統(tǒng)人員正聚精會(huì)神地聽講座。

這是一場(chǎng)特殊的培訓(xùn)，由國(guó)家稅務(wù)總局與人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦的房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用工作高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)班正在進(jìn)行。

“這個(gè)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)應(yīng)用與操作。”8月14日，人民大學(xué)公共管理學(xué)院張占錄教授向記者證實(shí)。

其中一位學(xué)員更是毫不回避地告訴記者，總局派他們學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評(píng)估技術(shù)，為將來大范圍實(shí)施的房產(chǎn)稅作準(zhǔn)備，在校學(xué)習(xí)4個(gè)月，從9月17日開始實(shí)習(xí)2個(gè)月。

今天上午，湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云告訴本報(bào)記者，最近了解此事的媒體很多，具體細(xì)節(jié)他們也不清楚，不過房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則確實(shí)正在制定中，對(duì)于具體的征收細(xì)節(jié)以及方案出爐時(shí)間還未確定。

“房產(chǎn)稅改革之所以會(huì)在現(xiàn)階段加快推進(jìn)，其動(dòng)機(jī)和房地產(chǎn)調(diào)控、抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)等并沒有太直接的聯(lián)系，增加稅收才是主要的目的。”多位專家分析稱。

對(duì)比：“兩湖”方案渝滬方案

“兩湖”方案 按市場(chǎng)價(jià)交稅

“此次培訓(xùn)，重點(diǎn)涉及對(duì)存量房征稅進(jìn)行稅基評(píng)估。”在人民大學(xué)培訓(xùn)的一名學(xué)員告訴記者。

業(yè)界認(rèn)為，上海、重慶的試點(diǎn)主要側(cè)重將房產(chǎn)稅征收范圍從營(yíng)業(yè)性房產(chǎn)擴(kuò)大到非營(yíng)業(yè)性質(zhì)的住宅類物業(yè)，不需要按稅基評(píng)估；而兩湖的試點(diǎn)將側(cè)重于計(jì)稅依據(jù)改為評(píng)估市場(chǎng)價(jià)，必須按稅基評(píng)估。

在重慶的試點(diǎn)中，方案提到“應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)，待條件成熟時(shí)按房產(chǎn)評(píng)估值征稅”，這也就是說，重慶征稅是按住房的原有的價(jià)格征收，不按當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格。

從目前傳出的湖南湖北方案來看，計(jì)稅依據(jù)由原來的房產(chǎn)原值改為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，也就是說將按市場(chǎng)價(jià)格征收，在房產(chǎn)處于上升通道的時(shí)候，房主交的稅當(dāng)然要多一些。

案例

一套應(yīng)稅住房

成交價(jià)：100萬元

當(dāng)前市場(chǎng)評(píng)估價(jià)：200萬元

重慶方案：按100萬元交房產(chǎn)稅

“兩湖”方案：按200萬元交房產(chǎn)稅

相比：在稅率一樣的情況，“兩湖”方案交的房產(chǎn)稅要多一倍

對(duì)多套房的居民影響比較大

北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為，從地方收入來源來看，土地出讓金的占比很高，而目前試點(diǎn)的上海及重慶的房產(chǎn)稅額度都非常小。所以后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大化對(duì)二套以上全面收取的可能性非常大。

目前我國(guó)很多城市居民的財(cái)產(chǎn)收入以2-3套房產(chǎn)形式存在，對(duì)于他們可能會(huì)有比較大的影響。

張大偉還認(rèn)為，北京短期試點(diǎn)的可能性不大，作為首都，北京的產(chǎn)權(quán)屬性更復(fù)雜，短期內(nèi)試點(diǎn)的可能性不大。

房產(chǎn)稅稅率可能不會(huì)太高

“試點(diǎn)是肯定的，技術(shù)以及軟件方面的工作正在準(zhǔn)備，部分已經(jīng)完成。”日前，一房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向記者證實(shí)湖北試點(diǎn)房產(chǎn)稅已經(jīng)是板上釘釘子的事情，不過具體試點(diǎn)城市名單、征收時(shí)間、細(xì)則等尚未確定。“房產(chǎn)稅擴(kuò)容可能會(huì)擴(kuò)大到第二套存量房，存量房計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)等都是為房產(chǎn)稅改革做準(zhǔn)備。”

國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司綜合處人士透露，湖北湖南最新試點(diǎn)區(qū)域的房產(chǎn)稅改革征收細(xì)則正在制定中，房產(chǎn)稅擴(kuò)容范圍包括個(gè)人已購的第二套存量房，征收的稅率不會(huì)太高。

住建部稱，在6月底前完成了40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為存量房征稅提供了重要基礎(chǔ)。

“試點(diǎn)在兩湖"兩型社會(huì)"建設(shè)的體系之下，用的是同一套方案。”8月15日，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青稱，“兩湖試點(diǎn)最核心的是對(duì)房產(chǎn)按市場(chǎng)評(píng)估值征稅，且合并房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅。”

新聞延伸

上海：人均超過60平方米 開始征稅

2011年初，上海市、重慶市相繼宣布，從當(dāng)年1月28日起開始征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。

根據(jù)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》規(guī)定，計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值，適用稅率暫定為0.6%。應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

對(duì)于房產(chǎn)稅的稅收減免，規(guī)定上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免征收房產(chǎn)稅。

人均超過60平方米的，對(duì)屬新購住房超出部分的面積，按暫行辦法規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

重慶：征稅對(duì)象 面向高檔住宅

根據(jù)《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，個(gè)人住房房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購的高檔住房，在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購的第二套（含）以上的普通住房。

篇6

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅；不動(dòng)產(chǎn)購買者；房?jī)r(jià)

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—3890（2012）09—0018—03

面對(duì)居高不下的房?jī)r(jià)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的非理性繁榮，政府運(yùn)用了各種經(jīng)濟(jì)、行政等調(diào)控手段，如限購、限貸、利率調(diào)高等。其中最受關(guān)注的就是房產(chǎn)稅的試點(diǎn)征收工作。2011年1月28日上海、重慶兩地率先啟動(dòng)對(duì)個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。總的來說，房產(chǎn)稅征收的主旨是遏制房產(chǎn)市場(chǎng)的過度投機(jī)，抑制高房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有效運(yùn)行。

一、上海、重慶房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作

征收房產(chǎn)稅的目標(biāo)其實(shí)很明確，一是增加地方政府財(cái)政收入，為保障性住房的建設(shè)提供有力支持；二是引導(dǎo)房地產(chǎn)需求合理化，從而促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸；三是不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐步解決低收入人群的住房難問題。

上海、重慶兩地房產(chǎn)稅的征收只是一個(gè)嘗試性階段，對(duì)于一些問題不能涵蓋也是可以理解的，畢竟能夠跨出第一步已經(jīng)是一個(gè)進(jìn)步了。所以房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)也是需要一個(gè)過程的，不可能政策已出臺(tái)，房?jī)r(jià)立馬就會(huì)落。表1是上海、重慶房產(chǎn)稅征收細(xì)則：

通過表1，我們可以看出上海、重慶兩地房產(chǎn)稅征收對(duì)象的側(cè)重點(diǎn)是完全不同的，上海是對(duì)增量房征稅，對(duì)存量房暫不納稅；而重慶則是對(duì)存量房的面積征稅。這也就說明了房產(chǎn)稅的征收并不是一概而論的，而是各地方政府根據(jù)自身情況來制定適合本土房地產(chǎn)市場(chǎng)的征收辦法。不但目前的試點(diǎn)是這樣的，在以后推廣的城市中也一樣。

二、面對(duì)房產(chǎn)稅，不動(dòng)產(chǎn)購買者的所作所為

房產(chǎn)稅征收的過程中主要涉及三方，政府部門（包括中央政府和地方政府）、房地產(chǎn)開發(fā)商以及不動(dòng)產(chǎn)購買者。本文是基于不動(dòng)產(chǎn)購買者的角度來看房產(chǎn)稅的，而其他三方只是作為輔助力量來支撐全文的。

（一）購買者的心里算盤——趨于理性購買，減少投機(jī)行為

一方面房產(chǎn)稅是在房屋保有環(huán)節(jié)征稅，這將增加房產(chǎn)擁有者的持有成本。另一方面上海、重慶房產(chǎn)稅制度中稅率差別化的設(shè)計(jì)，也會(huì)使住房持有成本增加，這都有力地打擊了購買者的投資投機(jī)性需求，此時(shí)的購買者就會(huì)權(quán)衡利弊，更加趨于理性，從而選擇購買更為適當(dāng)?shù)淖》棵娣e以及房屋套數(shù)來減少自己的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）購買者的書面公式——該繳納多少房產(chǎn)稅

從兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅政策來看，自有的一套住房在一般情況下是不用納稅的。上海采用存量房暫不征收房產(chǎn)稅，而是對(duì)新購入的住房征稅，標(biāo)準(zhǔn)界限是人均60平方米，是對(duì)超出60平米的部分面積征收房產(chǎn)稅；重慶則采取按戶計(jì)征的方法，獨(dú)棟可抵扣180平方米，高檔住房可抵扣100平方米，不管是存量房還是新購房都需繳納房產(chǎn)稅。此時(shí)作為不動(dòng)產(chǎn)購買者，在做房產(chǎn)投資規(guī)劃時(shí)就不得不把房產(chǎn)稅考慮在內(nèi)，因?yàn)檫@將是一項(xiàng)經(jīng)常性稅務(wù)支出。

例如：上海戶籍的李先生小倆口已有一套住房90平方米，現(xiàn)又購置一套150平方米，價(jià)值300萬元。按房?jī)r(jià)2萬元/平方米，每年應(yīng)納多少房產(chǎn)稅？

應(yīng)納稅額=（150—60×2）×20 000×0.6%×70%=2 520（元）

這就是說李先生每年需繳納自有住房的房產(chǎn)稅2 520元。

（三）購買者的疑慮消除——放心去購買

作為普通住房購買者，比較擔(dān)心房產(chǎn)稅的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁以及自己的購買負(fù)擔(dān)，其實(shí)從上海、重慶的房產(chǎn)稅征收細(xì)則中，我們都可以看出房產(chǎn)稅的征收是針對(duì)炒房客和高端房產(chǎn)業(yè)主的，其對(duì)豪宅等高檔住宅征收較高稅率的房產(chǎn)稅，對(duì)擁有房產(chǎn)較多的富人征稅。而對(duì)于普通購買者，還是適當(dāng)?shù)姆潘烧撸_保百姓利益的。

（四）購買者的小詭計(jì)——納稅意識(shí)需提高

房產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，屬于直接稅的范疇，在征管上不同于所得稅，所得稅可以在所得中被提前扣除，但房產(chǎn)稅缺乏這樣的機(jī)制，只能靠強(qiáng)制收取，這就勢(shì)必會(huì)給納稅環(huán)節(jié)增加難度。由于我國(guó)稅收征管機(jī)制不夠完善以及納稅人意識(shí)比較淡薄。所以此時(shí)住房購買者的納稅積極性可能不夠，存在偷稅漏稅現(xiàn)象，這就會(huì)使房產(chǎn)稅的征收出現(xiàn)僵持狀態(tài)。

（五）購買者的觀望態(tài)度——等待一個(gè)成熟的購房時(shí)機(jī)

在我國(guó)，“買房置地”的傳統(tǒng)觀念深入人心，這種心理習(xí)慣上的需求推動(dòng)了人們對(duì)于住房的需求。房產(chǎn)稅開征以來，一方面房?jī)r(jià)雖然稍有回落或者停止不前，但是還是處于不穩(wěn)定狀態(tài)，房產(chǎn)購買者，尤其是普通購買者一般都不會(huì)輕易下手，而是在等待。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，房產(chǎn)市場(chǎng)中的主力購買者主要是剛性購買者，這些人的購買目的很明確，剛好與此時(shí)的不穩(wěn)的房?jī)r(jià)相矛盾，在二者的權(quán)衡博弈下，觀望是此時(shí)最好的選擇。

三、房產(chǎn)稅改革的對(duì)策建議

（一）及時(shí)建立全國(guó)住房信息數(shù)據(jù)庫

房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)已經(jīng)一年多了，但是目前還是很難評(píng)估其結(jié)果，我們還需要時(shí)間把房產(chǎn)稅改革推向更大的范圍。在這期間最急需解決的問題就是建立一個(gè)全面、實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)的全國(guó)住房信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)個(gè)人房產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化，只要能夠確保每個(gè)人都能夠及時(shí)公布個(gè)人房產(chǎn)信息，就可以全面了解個(gè)人住房的擁有情況，為房產(chǎn)稅在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施提供良好的數(shù)據(jù)支持。這一動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫的建立，不但有利于防止政府官員的腐敗行為，有力打擊投機(jī)行為，還有利于政府科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)，從而不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī)。

（二）科學(xué)完善征管體制

房產(chǎn)稅作為地方財(cái)政收入來源的一個(gè)稅種，對(duì)地方政府的收入起到了一定的穩(wěn)定作用，這就需要建立一個(gè)健全暢通的房產(chǎn)稅征收和管理體制。一方面房產(chǎn)稅的征收要堅(jiān)持合理、公開和透明化；另一方面房產(chǎn)稅征收整個(gè)過程中的一系列工作的管理監(jiān)督機(jī)制都需要完善，保證稅收所得入庫，且用于保障房的建設(shè)，解決低收入群體的住房困難。同時(shí)還需喚醒個(gè)人的納稅意識(shí)，政府加強(qiáng)對(duì)偷稅漏稅現(xiàn)象的有效控制，個(gè)人也要時(shí)刻履行自己的納稅義務(wù)。

（三）合理制定稅率

雖然房產(chǎn)稅改革的目標(biāo)很明確，但是公平性還需繼續(xù)提高。在試點(diǎn)細(xì)則中是很有針對(duì)性，富裕階層納了稅，但是納稅力度還是不夠。較低的稅率對(duì)富人來說只是皮毛，不能有效調(diào)節(jié)貧富差距。而稅率的提高，不僅可以增加地方財(cái)政收入，有力支持保障性住房的建設(shè)，還可以抑制購買者的投機(jī)需求，使房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需趨于合理化。在今后的房產(chǎn)稅征收中，各地可根據(jù)上海、重慶兩地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)再結(jié)合自身情況制定，同時(shí)還需不斷調(diào)整，制定出合理適宜本土的稅率。

（四）組建完整的專業(yè)房產(chǎn)評(píng)估隊(duì)伍

房產(chǎn)稅在我國(guó)只是試點(diǎn)階段，缺乏相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍，包括專業(yè)的評(píng)估人才、評(píng)估部門以及專業(yè)的評(píng)估技術(shù)。因此，加大相關(guān)人才的培訓(xùn)以及對(duì)相關(guān)專業(yè)予以重視成為我們面臨的一大問題。培養(yǎng)高素質(zhì)的評(píng)估人員，正確且公平的評(píng)估每一個(gè)房產(chǎn)的同時(shí)，還要有合理的評(píng)估方法以及不冗雜的評(píng)估程序與之配套，可以引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估軟件等減少評(píng)估費(fèi)用、時(shí)間及精力。

（五）加大房產(chǎn)稅的投資力度

房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可行性以及目標(biāo)可否實(shí)現(xiàn)都備受大眾關(guān)注，眾說紛紜。其中最重要的一點(diǎn)就是房產(chǎn)稅是否可以抑制高房?jī)r(jià)。有人質(zhì)疑，也有人相信，更有人持反對(duì)意見。但是就目前試點(diǎn)工作一年來看，房?jī)r(jià)并沒有繼續(xù)上升，也就是說房產(chǎn)稅在短期內(nèi)對(duì)平抑房?jī)r(jià)還是起到了一定的作用。基于此，就需要加大房產(chǎn)稅開征的投資力度，在擴(kuò)大稅基、提高稅率的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，直至全國(guó)范圍。同時(shí)還必須加大人力、物力及財(cái)力支持，為房產(chǎn)稅的實(shí)施營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

房產(chǎn)稅的改革工作是一個(gè)漸進(jìn)的過程，中央政府需加大投資力度，并出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)促進(jìn)并保護(hù)其順利進(jìn)行；地方政府則需在配合中央工作的同時(shí)，深入了解其發(fā)展態(tài)勢(shì)，并引導(dǎo)其走入正確的軌道上來；房產(chǎn)開發(fā)商則要履行好商業(yè)道德，誠信做事；至于不動(dòng)產(chǎn)購買者，仍需維護(hù)房產(chǎn)稅的開征工作，丟棄投機(jī)行為，并為房產(chǎn)稅的開征提出合理建議。總之，房產(chǎn)稅的改革工作需要大家共同努力，積極創(chuàng)造條件為房地產(chǎn)市場(chǎng)走向理性化營(yíng)造良好環(huán)境。

注釋：

①上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的通知[EB/OL].http：//。

②重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則[EB/OL].http：//。

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篇7

摘 要：當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱的局面由此引起購買力相對(duì)不足，人民生活水平和消費(fèi)水平受到影響以及社會(huì)福利感不足的情況引起了國(guó)家的重視。在國(guó)家出臺(tái)限購令的同時(shí)，重慶地區(qū)作為首批進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市，受到各方關(guān)注；而大連地區(qū)，則出臺(tái)了相關(guān)的限購細(xì)則，來確保限購令的執(zhí)行。本文通過對(duì)近期重慶和大連地區(qū)房地產(chǎn)的相關(guān)政策和數(shù)據(jù)的解讀，分析在“限購令”下的重慶和大連的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：限購令 房地產(chǎn)市場(chǎng) 房?jī)r(jià) 調(diào)控政策

2011年1月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度推出八條房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

一、對(duì)重慶和大連房地產(chǎn)市場(chǎng)分析

（一）重慶地區(qū)

作為首批進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市，2011年對(duì)于重慶樓市市場(chǎng)來說，是風(fēng)波四起的一個(gè)季度，從國(guó)八條到房產(chǎn)稅，再到公租房，政策層出，一波未平，一波又起，調(diào)控措施疊加，沖擊著房地產(chǎn)市場(chǎng)。

重慶市人民政府在2011年1月27日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法和重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》，作為首批進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市，重慶房產(chǎn)稅的實(shí)施，引起了各方的關(guān)注。但是應(yīng)該看到這次房產(chǎn)稅的實(shí)施，主要針對(duì)高端市場(chǎng)，預(yù)計(jì)征稅住房不會(huì)超過總量的10%，對(duì)普通住宅市場(chǎng)無實(shí)質(zhì)影響，因此對(duì)于抑制房?jī)r(jià)并沒有很明顯的作用。同時(shí)房產(chǎn)稅也是僅對(duì)“三無”人員新購第二套（含第二套）以上的普通住房按稅率0.5%征稅，這與房?jī)r(jià)年漲幅20%以上相比，投資性購房依然有很強(qiáng)的動(dòng)力，因此房產(chǎn)稅的實(shí)施對(duì)投資性需要的打擊力度明顯不如其他城市的限購。

在2011年3月30日，重慶市人民政府下達(dá)《關(guān)于公布2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的通知》，根據(jù)2010年重慶市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和工資性收入的增長(zhǎng)率，該房?jī)r(jià)目標(biāo)上漲的幅度控制在在9.5%以下，這樣的調(diào)控目標(biāo)毫無懸念地傳遞出一種未來房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的信息，潛在購房者房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的心理預(yù)期可能會(huì)加強(qiáng)。

盡管2011年重慶房?jī)r(jià)仍在上漲，但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新建住宅的成交面積和成交套數(shù)都在大幅下降，樓市調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。同時(shí)，2011年重慶將會(huì)有1000萬平方米公租房源推出，勢(shì)必會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的影響。下一階段，若各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策能夠得到有效落實(shí)和進(jìn)一步細(xì)化，調(diào)控效果將更加明顯。

商業(yè)地產(chǎn)方面，2011年當(dāng)新一輪的調(diào)控政策出臺(tái)后，商業(yè)地產(chǎn)與住宅市場(chǎng)出現(xiàn)了兩種相反的景象。住宅市場(chǎng)的成交量急速下挫，而商業(yè)地產(chǎn)的投資非常火爆。因?yàn)榇舜握{(diào)控主要針對(duì)住宅市場(chǎng)，而對(duì)商業(yè)地產(chǎn)沒有涉及。在這樣的樓市調(diào)控的背景下，投資有價(jià)值的商業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)成為投資置業(yè)者青睞的對(duì)象。同時(shí)重慶商業(yè)地產(chǎn)均價(jià)與發(fā)達(dá)地區(qū)來比，僅等于住房?jī)r(jià)格；雖然最近商業(yè)地產(chǎn)有所上漲，但總體來說還處于一個(gè)價(jià)值洼地，有很好的發(fā)展空間。另外，隨著重慶市作為西部中心城市的地位不斷穩(wěn)固，重慶市的商業(yè)地產(chǎn)將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。在商品住宅市場(chǎng)遭遇嚴(yán)厲調(diào)控的背景下，在重慶，投資者們已經(jīng)在商業(yè)地產(chǎn)看到了機(jī)遇。

（二）大連地區(qū)

隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控逐步深入，對(duì)于大連地區(qū)來說，從新國(guó)八條的出臺(tái)，到大連版限購令細(xì)則的執(zhí)行；從貸款首付的上調(diào)，到貸款利率的增加，都無一不體現(xiàn)出政策正逐步加碼和政府對(duì)樓市調(diào)控不達(dá)目的不罷休的決心。

2011年3月31日，大連市公布2011年房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，即大連市2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為，新建住房?jī)r(jià)格指數(shù)要明顯低于我市當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市人均可支配收入增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市人均可支配收入增長(zhǎng)速度3～5個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)調(diào)控目標(biāo)說明政府未來仍是圍繞房?jī)r(jià)上漲幅度進(jìn)行調(diào)控，從調(diào)控目標(biāo)可以看出，未來大連房?jī)r(jià)會(huì)是一個(gè)上漲的預(yù)期。

目前，大連市新建商品住宅和二手住宅的交易量和交易價(jià)格都處在上漲的階段，但是相對(duì)來說，其增幅已經(jīng)明顯的放緩，從一定程度上說明樓市調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。同時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策正處于初級(jí)階段，剛性需求成為市場(chǎng)的主力，投資性需求暫時(shí)離開住宅市場(chǎng)，隨著政策進(jìn)入常態(tài)，剛性需求由觀望轉(zhuǎn)為入市，資金實(shí)力不強(qiáng)的開發(fā)商可能由于頂不住壓力采取打折或者降價(jià)促銷快速回籠資金。但是當(dāng)前的大連房?jī)r(jià)正處在高房?jī)r(jià)階段，房?jī)r(jià)在通貨膨脹的預(yù)期下必定走高；另一方面，由于大連市未來巨大的發(fā)展?jié)摿Γ钩鞘泻苡懈?jìng)爭(zhēng)力，房?jī)r(jià)自然走高，預(yù)測(cè)2011年大連房?jī)r(jià)上漲依然是不可避免。

在住宅限購政策和擴(kuò)大內(nèi)需政策的刺激，大連商鋪市場(chǎng)更顯活躍，同時(shí)由于大連市的具有吸引力的城市發(fā)展戰(zhàn)略，大連商業(yè)前景被普遍看好，商業(yè)地產(chǎn)長(zhǎng)期具有不錯(cuò)的發(fā)展空間。

二、對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的分析

由重慶和大連房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，可以看出近期中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)遭遇調(diào)控限價(jià)，對(duì)投資者和購房者均產(chǎn)生一定影響，限購令主要針對(duì)住宅市場(chǎng)而未涉及商業(yè)用地，投資者另尋商機(jī)和尋租，由此可能引起商業(yè)住宅市場(chǎng)走高局面，在住宅市場(chǎng)剛性需求成為主力，投資需求暫時(shí)冷卻，限購令暫時(shí)起到了一定作用。

但是應(yīng)該看到房?jī)r(jià)上漲是現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)必須面對(duì)的事實(shí)，國(guó)家實(shí)行政策調(diào)控的目的在于抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，一步步的實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。目前中央正加大保障性住房的建設(shè)，很多企業(yè)也開始投入保障性住房的建設(shè)中，但是如何做到保障性住房真的是提供給有需要的群體，還需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)督政策，要做到對(duì)真正需要保障性住房的低收入群體給予保障，堅(jiān)決杜絕保障性住房的投機(jī)缺口。

篇8

一、房產(chǎn)稅改革的進(jìn)程

鑒于房產(chǎn)稅的重要性以及現(xiàn)行的《房產(chǎn)稅暫行條例》已不適應(yīng)現(xiàn)今的社會(huì)生活變化。2010年4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（被業(yè)內(nèi)稱為“新國(guó)十條”）。“新國(guó)十條”的第四條規(guī)定了發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，從而拉開了我國(guó)房產(chǎn)稅稅制改革的序幕。隨后的5月31日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》明確提出“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，2011年1月27日晚，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，隨后上海市公布了《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2011〕3號(hào)），同時(shí)重慶市也公布了《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》，均自2011年1月28日起施行。

二、重慶市和上海市房產(chǎn)稅改革措施的內(nèi)容

上海市和重慶市均將房產(chǎn)稅的納稅人分為本地居民和外地居民兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地居民起征標(biāo)準(zhǔn)明顯的高于外地居民，其目的也是為了打壓所謂的“炒房團(tuán)”。

根據(jù)重慶市擬定的房產(chǎn)稅征收暫行辦法，將對(duì)主城九區(qū)的獨(dú)棟商品住宅，個(gè)人新購的高檔住房，在重慶市外地居民（即“三無人員”）的個(gè)人新購的第二套（含）以上的普通住房，按年度征收稅率在0.5%至1.2%不等的房產(chǎn)稅。我國(guó)現(xiàn)人均住宅面積為30平方米，以一個(gè)三口之家為例，重慶市對(duì)一個(gè)家庭有180平方米的免稅面積，人均面積高達(dá)60平方米，遠(yuǎn)超平均標(biāo)準(zhǔn)。因此，重慶市的房產(chǎn)稅方案對(duì)普通人來說，并沒有什么影響。重慶市的房產(chǎn)稅調(diào)控的重點(diǎn)主要在于高檔住房和“三無人員”的個(gè)人新購的第二套（含）以上的普通住宅。

根據(jù)上海市擬定的房產(chǎn)稅征收暫行辦法來看，其方案比重慶市更加溫和，上海僅對(duì)家庭第二套及以上住房征稅其范圍比重慶市窄，其稅率0.6%或者0.4%較重慶市的0.5%-1.2%低，并且房產(chǎn)稅按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，有30%的扣除比例。上海明確超面積新購房按比例征收房產(chǎn)稅，說明當(dāng)前的調(diào)控方向偏重于限制家庭置業(yè)行為而非家庭房屋數(shù)量，但會(huì)給改善型置業(yè)需求帶來諸多影響。比如，置換購房現(xiàn)象會(huì)增多，小戶型房產(chǎn)將更容易受到購房者的青睞。

三、對(duì)房產(chǎn)稅改革措施的評(píng)價(jià)

重慶市和上海市的房產(chǎn)稅改革，無疑開創(chuàng)了我國(guó)房產(chǎn)稅制度改革的先河。其中有很多地方值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，比如將房產(chǎn)稅的納稅人分為本地居民和外地居民，以遏制炒房現(xiàn)象的高漲；規(guī)定免稅面積，以保障房產(chǎn)稅改革不觸及到中低收入者人群的利益；以房?jī)r(jià)為基準(zhǔn)，征收不同比率的房產(chǎn)稅，符合“高收入者多納稅，低收入者少納稅”的原則，有利于控制高檔商品房的規(guī)模，促進(jìn)普通居民住宅的建設(shè)；另外，重慶市和上海市都將房產(chǎn)稅稅收用于公租房建設(shè)，頗有“劫富濟(jì)貧”的意思，符合稅收取之于民，用之于民的原則。

但我們也應(yīng)該看到，重慶市和上海市的方案對(duì)存量房不征稅，不觸及現(xiàn)有利益者的利益，有著"既往不咎"的意思。對(duì)于起先房產(chǎn)稅改革的擴(kuò)大稅源，提高政府的稅收收入，打壓房?jī)r(jià)的目標(biāo)來看，相距甚遠(yuǎn)。但我們也應(yīng)該看到，任何一項(xiàng)制度改革都不是一朝一夕的事，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，既能避免太大的社會(huì)阻力，也能在過程中汲取經(jīng)驗(yàn)，使房產(chǎn)稅改革措施更加的完善，才是正確的改革之道。

四、房產(chǎn)稅改革的意義

房產(chǎn)稅改革的意義是指房產(chǎn)稅改革最終達(dá)到的效果，筆者認(rèn)為我國(guó)房產(chǎn)稅改革主要有四個(gè)方面的意義：

（一）健全我國(guó)的財(cái)稅體系

我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅課稅的稅種少，稅基窄，難以發(fā)揮其充分的作用。且現(xiàn)行的財(cái)稅體系是重生產(chǎn)和交易，輕持有。個(gè)人自有房屋不納房產(chǎn)稅，大大縮小了征收面，導(dǎo)致地方財(cái)政缺乏穩(wěn)定的來源。地方政府越來越依賴于土地收入，最終又推動(dòng)了房?jī)r(jià)的攀升。因此，征收房產(chǎn)稅的意義在于，健全我國(guó)的財(cái)稅體系，特別是健全我國(guó)的地方財(cái)稅體系，使地方政府逐漸建立起一套完善的稅收體系，擺脫對(duì)“土地財(cái)政”的依賴。使之擁有穩(wěn)定的稅收來源，以更好的支持當(dāng)?shù)氐幕驹O(shè)施建設(shè)。同時(shí)，對(duì)財(cái)產(chǎn)的持有環(huán)節(jié)和生產(chǎn)交易環(huán)節(jié)都征稅，可以增加持有成本，起到公平稅負(fù)的作用；也可以健全我國(guó)的房地產(chǎn)稅收體系，促進(jìn)房產(chǎn)的流通，使資源能夠得到有效的利用。

（二）發(fā)揮對(duì)房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控作用

社會(huì)大眾對(duì)房產(chǎn)稅改革期望甚高，都希望房產(chǎn)稅措施的出臺(tái)能夠起到打壓房?jī)r(jià)的作用。但我們應(yīng)當(dāng)看到，房?jī)r(jià)的構(gòu)成要素是開發(fā)成本、利潤(rùn)、稅費(fèi)三個(gè)方面。現(xiàn)今，開發(fā)成本中的土地成本不斷上揚(yáng)，已經(jīng)成為房?jī)r(jià)上漲的最主要因素。另外在我國(guó)房地產(chǎn)方面的稅費(fèi)繁多，且十分不合理。據(jù)悉，各項(xiàng)稅費(fèi)已占房?jī)r(jià)的30%的比例。因此我國(guó)高房?jī)r(jià)的原因是多方面的，單靠房產(chǎn)稅難以起到壓低房?jī)r(jià)的作用。據(jù)筆者分析中國(guó)高房?jī)r(jià)的主要原因在于有效需求過旺與有效供給相對(duì)不足造成的。我國(guó)人口眾多，城市化進(jìn)程不斷加快，所以對(duì)住房的剛性需求量比較大，再加之地方政府和炒房者的推動(dòng)，所以造成了房?jī)r(jià)已經(jīng)超過了人民的可承受范圍。

因此，在筆者看來，房產(chǎn)稅在房?jī)r(jià)調(diào)控方面的意義在于，其“形式意義”應(yīng)當(dāng)高于“實(shí)質(zhì)意義”。通過對(duì)高檔商品房征收房產(chǎn)稅，引導(dǎo)開放商樂于投資普通商品房的建設(shè)；對(duì)多套住房征稅，遏制炒房者的投機(jī)購房行為。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)予以正確的引導(dǎo)，從而達(dá)到規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，使房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度能夠得到有效的遏制。

（三）調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)水平、公平社會(huì)財(cái)富

房產(chǎn)稅屬于二次分配，具有公平作用。對(duì)大面積、高檔商品房、多套住房征收房產(chǎn)稅，符合“稅收公平”原則。高收入者多納稅，低收入者少納稅，可以調(diào)節(jié)居民的財(cái)產(chǎn)水平、公平社會(huì)財(cái)富。

篇9

陜西省土地使用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則最新版第一條 依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第十三條規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地(包括國(guó)有土地和集體土地)的單位和個(gè)人，依照《條例》規(guī)定繳納土地使用稅。城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的范圍包括：

城市是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市(不包括市屬縣);

縣城是指縣人民政府所在地;

建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的行政建制鎮(zhèn)人民政府所在地(不包括歷史習(xí)慣形成的自然集鎮(zhèn));

工礦區(qū)是指市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)以外的大中型企業(yè)所在地。

第三條 《條例》第二條所規(guī)定的納稅義務(wù)人，是指凡在開征范圍內(nèi)依法擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人。

第四條 土地使用稅的計(jì)稅依據(jù)，按照下列程序和規(guī)定確定：

(一)凡持有縣級(jí)以上地方使用證書的，可按縣以上人民政府土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征用土地文件確定的土地面積計(jì)算，或以土地管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的其它權(quán)屬資料的土地面積計(jì)算，也可以《條例》前應(yīng)存在的圍墻、房舍、道路、界樁等標(biāo)志為界，由納稅人據(jù)實(shí)申報(bào)使用土地面積，經(jīng)稅務(wù)

機(jī)關(guān)核實(shí)確定的面積計(jì)算。待核發(fā)使用證書后，再根據(jù)證書確認(rèn)土地面積調(diào)整其應(yīng)納稅額。

(三)既無土地證書、又無征用土地批準(zhǔn)文件或土地管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的其它權(quán)屬資料和無界址的，由納稅人先將實(shí)際占用的土地(包括建筑物和堆放場(chǎng)地的地基面積及其四周適量的空地)據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)確定計(jì)稅土地面積。待核發(fā)使用證書后，再根據(jù)證書確?

系耐戀孛婊髡?溆傷岸睢?

第五條 《條例》第四條所指的大城市、中等城市、小城市，依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定。

根據(jù)《條例》第四條、第五條的規(guī)定，本省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額如下：

西安市五角至五元;

寶雞市、咸陽市、銅川市四角至三元;

漢中、渭南、韓城、延安、榆林、商州、安康市三角至二元;

縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)二角至一元。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府在本實(shí)施辦法第五條所列的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)情況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度、地理位置等條件，將本地區(qū)土地再適當(dāng)劃分為若干等級(jí)，并規(guī)定各個(gè)等級(jí)每平方米年稅額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告省稅務(wù)局批準(zhǔn)執(zhí)行。

根據(jù)《條例》第五條規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的縣城、建制鎮(zhèn)土地使用稅的適額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過《條例》第四條規(guī)定的最低稅額的百分之三十。

第七條 對(duì)下列土地暫免征收土地使用稅：

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地;

(二)由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地;廠礦企業(yè)、行政事業(yè)單位及個(gè)人開辦的學(xué)校、醫(yī)院(診所)、幼兒園(托兒所)、敬老院的業(yè)務(wù)用土地(不包括職工生活住房用地);

(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地;

(四)市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶，城鎮(zhèn)防洪、排洪工程等公共用地;

(五)直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地;

(六)經(jīng)批準(zhǔn)開山、整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅八年;

(七)按照土地使用稅管理權(quán)限，經(jīng)陜西省稅務(wù)局批準(zhǔn)需要給予減稅或者免稅照顧的其他用地。

第八條 本辦法第七條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地是指這些單位的辦公用地和公務(wù)用地;

事業(yè)單位的自用土地，是指這些單位的業(yè)務(wù)用地;

宗教寺廟自用土地，是指舉行宗教儀式等活動(dòng)的用地和宗教人員的生活用房占地;

公園、名勝、古跡自用的土地，是指供公共參觀游覽的用地及其管理單位辦公用地。

上述單位的營(yíng)業(yè)用地，非本身業(yè)務(wù)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地(包括工商企業(yè)生產(chǎn))及其它用地(包括上述單位的生活區(qū)用地)不屬于免稅范圍，應(yīng)按規(guī)定繳納土地使用稅。

綠化地帶是指城市園林部門為美化城市而建造的街道、河(湖)濱綠化地以及為保護(hù)改善城市環(huán)境的各類防護(hù)林帶綠地(不包括納稅單位生產(chǎn)和生活區(qū)域內(nèi)部的綠化專用地)。

直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地是指直接從事于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)專業(yè)生產(chǎn)用地，不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場(chǎng)地和生活、辦公用地。

第九條 本辦法第七條規(guī)定的人民團(tuán)體是指經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的政府部門批準(zhǔn)設(shè)立或登記備案，并由國(guó)家撥付行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的各種社會(huì)團(tuán)體。

由國(guó)家撥付行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)單位是指由國(guó)家財(cái)政部門撥付經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額預(yù)算管理，或?qū)嵭胁铑~預(yù)算管理的事業(yè)單位，不包括實(shí)行自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。

第十條 依照《條例》第八條的規(guī)定，本省土地使用稅按年一次布征，在每年的四月和十月各征收半年土地使用稅。

第十一條 土地使用稅由納稅義務(wù)人向土地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，納稅義務(wù)人使用土地不在同一稅務(wù)機(jī)關(guān)征收范圍以內(nèi)的，應(yīng)分別向土地所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提供土地使用權(quán)屬資料和審批的有關(guān)單位和個(gè)人使用土地的文件副本。

第十二條 本實(shí)施辦法不適用于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十三條 土地使用稅的征收管理，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》和《陜西省稅收征收管理實(shí)施辦法》及其有關(guān)規(guī)定辦理。

納稅人應(yīng)依照《條例》和本實(shí)施辦法，按當(dāng)?shù)刂鞴芏悪C(jī)關(guān)規(guī)定的期限，持地土管理機(jī)關(guān)核發(fā)的土地使用證書及其它有關(guān)證件，將土地權(quán)屬位置、面積等情況，據(jù)實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)登記。新征用的土地應(yīng)于批準(zhǔn)征用之日起三十日內(nèi)申報(bào)登記。納稅人住址變更、土地增減

、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移等，均應(yīng)從變更、增減、轉(zhuǎn)移之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記。

第十四條 本實(shí)施辦法由陜西省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本實(shí)施辦法從《條例》施行之日起施行。

土地使用稅如何計(jì)算城鎮(zhèn)土地使用稅根據(jù)實(shí)際使用土地的面積，按稅法規(guī)定的單位稅額交納。其計(jì)算公式如下：

應(yīng)納城鎮(zhèn)土地使用稅額=應(yīng)稅土地的實(shí)際占用面積適用單位稅額

一般規(guī)定每平方米的年稅額，大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。。房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅均采取按年征收，分期交納的方法。

「例武泰鋼材進(jìn)出口公司擁有自用房產(chǎn)原值600000元，允許減除20%計(jì)稅，房產(chǎn)稅年稅率為1.2%;小汽車2輛，每年每輛稅額300元;載重汽車3輛，計(jì)凈噸位15噸，每噸年稅額60元;占用土地面積為1500平方米，每平方米年稅額為6元;稅務(wù)部門規(guī)定對(duì)房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅在季末后10日內(nèi)交納，1月31日計(jì)算本月份應(yīng)交納各項(xiàng)稅金。

月應(yīng)納房產(chǎn)稅額=5760/12=480(元)

月應(yīng)納車船使用稅額=3300/12=275(元)

月應(yīng)納城鎮(zhèn)土地使用稅額=15006/12=9000/12=750(元)

根據(jù)計(jì)算的結(jié)果，提取應(yīng)納房產(chǎn)稅、車船使用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。會(huì)計(jì)分錄如下：

借：管理費(fèi)用稅金1505

貸：應(yīng)交稅金應(yīng)交房產(chǎn)稅　480

應(yīng)交稅金應(yīng)交車船使用稅275

應(yīng)交稅金應(yīng)交城鎮(zhèn)土地使用稅

土地使用稅的作用和減免規(guī)定目前土地使用稅只在鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上城市開征，因此其全稱為城鎮(zhèn)土地使用稅。開征土地使用稅的目的是為了保護(hù)土地資源，使企業(yè)能夠節(jié)約用地。

征收土地使用稅的作用具體包括如下：

(1)能夠促進(jìn)土地資源的合理配置和節(jié)約使用，提高土地使用效益;

(2)能夠調(diào)節(jié)不同地區(qū)因土地資源的差異而形成的級(jí)差收入;

(3)為企業(yè)和個(gè)人之間競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的環(huán)境。

按照稅法規(guī)定，施工企業(yè)可以享受的城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅優(yōu)惠包括：

國(guó)稅土地管理自治區(qū)直轄市稅務(wù)局

(二)企業(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分的，可以比照由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用的土地，免征土地使用稅。

(三)按照規(guī)定，對(duì)于企業(yè)征用耕地，凡是已經(jīng)繳納了耕地占用稅的，從批準(zhǔn)征用之日起滿一年后開始征收城鎮(zhèn)土地使用稅，在此以前不征收城鎮(zhèn)土地使用稅，但是征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅的應(yīng)從批準(zhǔn)之次月起征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

此外，現(xiàn)行稅法還規(guī)定：

地方稅

篇10

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅立法；房產(chǎn)稅；稅率；征稅范圍

一、我國(guó)房產(chǎn)稅制度的立法檢視

（1）1993年1月1我國(guó)的《稅收征收管理法》正式實(shí)施，后經(jīng)過多次修訂。我國(guó)《稅收征收管理法》大都是原則性的規(guī)定，并沒有對(duì)具體的征稅對(duì)象進(jìn)行規(guī)定。（2）1986年9月15日國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，后在2011年進(jìn)行了修訂。該條例規(guī)定了房產(chǎn)稅的征稅范圍、納稅人的范圍、稅率以及減免稅收的相關(guān)情況。然而，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，該條例的不足逐漸顯現(xiàn)出來，為數(shù)不多的條文已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化。（3）2011年1月27日，上海市印發(fā)《上海市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》，上海房地產(chǎn)稅試點(diǎn)由此開始。同期，重慶市印發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》，啟動(dòng)重慶市房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

二、我國(guó)房產(chǎn)稅制度存在的主要問題

1.房產(chǎn)稅立法亟待完善我國(guó)有關(guān)具體房產(chǎn)稅征收的規(guī)范性文件僅有《房產(chǎn)稅暫行條例》和地方關(guān)于房產(chǎn)稅的行政規(guī)章，內(nèi)容條文簡(jiǎn)單，該文件屬于行政法規(guī)，沒有上升為法律的高度，文件的效力等級(jí)較低。在“稅收法定”的原則下，僅僅依據(jù)一個(gè)內(nèi)容不完備的行政法規(guī)，難以實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅征收的任務(wù)。

2.房產(chǎn)稅征收范圍不合理根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第一條規(guī)定：房產(chǎn)稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。同時(shí)，第五條又把房產(chǎn)稅的征稅限制在個(gè)人所有的非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)。由于該條例的制定比較早，在20世紀(jì)80年代，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模十分小，沒有必要對(duì)此進(jìn)行征稅。如今，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成了我國(guó)的重要行業(yè)。隨著農(nóng)村“三權(quán)分置”的土地政策改革，個(gè)人所承包的集體土地可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。因此，把征收范圍限定在城鎮(zhèn)范圍是不合理的。與此同時(shí)，個(gè)人所有的非經(jīng)營(yíng)性用房已經(jīng)占據(jù)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要地位，不應(yīng)當(dāng)再把個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性住房排除在征稅范圍之外。

3.稅率設(shè)置不科學(xué)根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第四條規(guī)定：房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%。該條例已經(jīng)制定了30年之久，我國(guó)經(jīng)過改革開放的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況發(fā)生了很大的變化，納稅范圍和稅基都發(fā)生了巨大變化，繼續(xù)延續(xù)這一單一的稅率，與如今紛繁復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)不符合。

4.稅收?qǐng)?zhí)法有待加強(qiáng)2018年6月中旬，自然資源部稱全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入全面運(yùn)行階段。雖然不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，但是房產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記還存在著很多問題，并不是一時(shí)半會(huì)能夠解決的。

三、改革和完善房產(chǎn)稅制度的意義

1.遏制房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展房?jī)r(jià)的暴漲，必然會(huì)帶來房地產(chǎn)泡沫，一旦達(dá)到一定的程度，必然會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)供需失衡，從而使房地產(chǎn)泡沫破滅，帶來不可估量的影響。通過加征房產(chǎn)稅，讓擁有多套房屋的人承受更多的賦稅壓力，以此增加房產(chǎn)商和炒房者進(jìn)行房屋建設(shè)和購買的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而遏制這些不良的需求，從而使得房地產(chǎn)達(dá)到供需平衡，抑制房?jī)r(jià)的快速上漲，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.控制貧富差距稅收是社會(huì)再分配的重要手段，通過房產(chǎn)稅的征收，讓那些占據(jù)多套房的人支付更多的房產(chǎn)稅；對(duì)于擁有小戶型或者少量住房的人，少征或不征房產(chǎn)稅，以此來平衡二者的收入差距，進(jìn)一步調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，從而減小貧富差距。通過稅收等途徑可以減少貧富差距，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

3.增加財(cái)政收入，服務(wù)社會(huì)稅收是國(guó)家財(cái)政的最重要來源，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的重要保證。房地產(chǎn)已經(jīng)成為居民最重要的財(cái)富之一，稅源范圍廣泛而且穩(wěn)定，通過開征房產(chǎn)稅，必然一定程度上增加政府的財(cái)政收入。同時(shí)，稅收的性質(zhì)是“取之于民，用之于民”，通過加強(qiáng)房產(chǎn)稅的改革與征收，在擴(kuò)大政府的財(cái)政收入的基礎(chǔ)上，政府有更多的物力財(cái)力來為社會(huì)提供公共服務(wù)。政府財(cái)政收入有了提高，就有了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能的基礎(chǔ)，例如，加強(qiáng)城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生方面的財(cái)政支持等。

四、房產(chǎn)稅制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒與完善路徑

1.落實(shí)稅收法定原則，加快房產(chǎn)稅的立法工作稅收法定原則是指稅收的種類、稅率等必須有法律的規(guī)定。當(dāng)前，我國(guó)的房產(chǎn)稅征收的依據(jù)是《房產(chǎn)稅暫行條例》，法律法規(guī)的層次還不夠高。在全面依法治國(guó)的大背景下，開征房產(chǎn)稅必須堅(jiān)持立法先行。在原有房產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)上海、重慶兩市關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以參考國(guó)外的房產(chǎn)稅制度。例如，美國(guó)目前已經(jīng)形成了較為完善的房產(chǎn)稅征收的法律體系，其以不動(dòng)產(chǎn)及其建筑物統(tǒng)一征收為主體，稅率由州、市政府根據(jù)財(cái)政預(yù)算等政策特征，其宗旨是為各地方政府提供持續(xù)可靠的財(cái)政收入，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。根據(jù)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在中央的統(tǒng)一部署和分類指導(dǎo)下，可以根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定適應(yīng)于不同地區(qū)的稅收政策；或授權(quán)各地方，根據(jù)地方的具體情況，制定相應(yīng)的稅收政策措施。

2.擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅制度的征收范圍僅包括特定的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，而不包括個(gè)人自住房屋。同時(shí)，上海和重慶的試點(diǎn)雖然將個(gè)人自住房屋納入房產(chǎn)稅的征收范圍，但上海僅對(duì)個(gè)人購買的新增住房進(jìn)行征收；重慶在新增住房的基礎(chǔ)上增加了對(duì)豪宅的征收，擴(kuò)大了房產(chǎn)稅的征收范圍。但是從整體上來看，兩城市對(duì)房產(chǎn)稅的征收對(duì)象都偏狹窄，對(duì)于已購住房和空置的房屋不進(jìn)行征收。從房?jī)r(jià)暴漲的根源來看，造成房?jī)r(jià)過度上漲的正是那些已購房屋的個(gè)人和房地產(chǎn)商。但是，對(duì)于這部分房產(chǎn)又不征收房產(chǎn)稅，不但沒有起到打擊炒房的作用，反而增加了那些房屋剛需者的購房負(fù)擔(dān)，不利于減小貧富差距，無法實(shí)現(xiàn)公平和正義。把已購房屋和空置房屋納入征收范圍是十分必要的，有利于進(jìn)一步擴(kuò)展稅收的征收范圍，擴(kuò)大稅基，從而增加財(cái)政稅收；同時(shí)還可以進(jìn)一步減小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

3.合理確定征稅起點(diǎn)和稅率計(jì)稅依據(jù)是征稅對(duì)象的數(shù)量化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在設(shè)置房產(chǎn)稅起征點(diǎn)的時(shí)候一定要充分考慮實(shí)際情況，和個(gè)人所得稅一樣，隨著居民收入的增加，需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。稅率也要科學(xué)設(shè)定，當(dāng)前的房產(chǎn)稅稅率過于單一，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。設(shè)定稅率要充分考慮房屋的數(shù)量、性質(zhì)和價(jià)格。對(duì)于一人擁有數(shù)套房產(chǎn)的，采用超額累進(jìn)稅率，增加其稅負(fù)，提高房產(chǎn)的持有成本，從而打擊炒房者，進(jìn)而穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4.強(qiáng)化涉稅信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隨著不動(dòng)產(chǎn)登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人名下所有的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)可以很方便地進(jìn)行查閱。然而，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然還有需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。不動(dòng)產(chǎn)登記部門要進(jìn)一步完善登記制度建設(shè)，加強(qiáng)涉稅財(cái)產(chǎn)的登記和監(jiān)管，防止虛假登記。同時(shí)要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)時(shí)更新不動(dòng)產(chǎn)的登記信息，以便不同地區(qū)能及時(shí)接收相關(guān)數(shù)據(jù)。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的協(xié)作和配合，以便及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換和溝通，從而打擊逃稅和偷稅、漏稅等違法行為。在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)安全成為人們?nèi)找骊P(guān)注的話題，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)把網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)作為重要任務(wù)，防止相關(guān)數(shù)據(jù)信息的泄露和篡改，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，提升管理質(zhì)量。