依法治省工作要點范文

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篇1

按照《州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于做好依法治省宣傳工作的通知>的通知》要求，結(jié)合《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》及全州民政工作實際，現(xiàn)將我局制定依法治州宣傳工作實施方案報告如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實依法治國基本方略，按照黨的十、十八屆三中全會，省委十屆三次全會和州委十屆五次全會精神，根據(jù)憲法法律規(guī)定、《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》要求和全省依法治省工作會議總體部署，結(jié)合全州民政工作實際，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨，著力提高民政工作依法管理水平，為建設(shè)和諧創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境。

二、宣傳方案

（一）突出抓好學(xué)習(xí)宣傳

突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；推動基層民主政治建設(shè)，會同組織、司法等部門開展城鄉(xiāng)居民的法制宣傳教育和民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動；落實政務(wù)公開工作，切實提高行政效率和行政透明度；大力推進社會主義法治文化建設(shè)。

抓好集中學(xué)習(xí)的同時，領(lǐng)導(dǎo)小組要求全局干部職工加強自學(xué)，為便于學(xué)習(xí)，將《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》等學(xué)習(xí)資料上傳局門戶網(wǎng)站，讓職工做到邊做邊學(xué)，學(xué)以致用。

（二）步調(diào)一致，強化宣傳和信息公開

借力黨的群眾路線教育實踐活動契機，局黨組帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)政策法律知識，每季度集中學(xué)習(xí)不少于1次。通過局黨組帶頭學(xué)法，引領(lǐng)其他干部職工學(xué)法的積極性和主動性；開展社會主義法治理念教育，選送干部職工參加各級法律知識輪訓(xùn)和新頒布的法律法規(guī)專題培訓(xùn)，推進干部職工學(xué)法經(jīng)?；?、制度化，營造單位濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍；認(rèn)真組織開展“法制宣傳日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”、“社會救助政策宣傳周”等活動；深入推進政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開機制，重點做好與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注度高的政府信息公開工作。

為確保依法治省氛圍濃厚、家喻戶曉，印制學(xué)習(xí)資料、宣傳單，懸掛宣傳橫幅，做到標(biāo)語醒目、內(nèi)容豐富。

篇2

1月15日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治江蘇建設(shè)，動員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進依法治省，全面建設(shè)法治江蘇。會議的召開，標(biāo)志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設(shè)法治江蘇的各項工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治江蘇建設(shè)工作。下面，我講幾點意見

一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進入了新的歷史階段

去年11月17日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務(wù)的實施，逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進依法治省進程。

省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》，切實抓好建設(shè)法治江蘇的啟動工作

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。

第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容，結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。

第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā)，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實；二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見，首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì)，吃透情況，同時也要實事求是，結(jié)合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣８鞯馗鞑块T傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實施意見報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三，要建立健全充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實處。建設(shè)法治江蘇是一項利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實肩負(fù)起推動各市法治建設(shè)的重任。

各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失，時不再來。《綱要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負(fù)省委、省政府對我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新載體，推進我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作。

第四，研究制定建設(shè)法治江蘇推進機制。建設(shè)法治江蘇是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機制入手，進一步明確建設(shè)法治江蘇的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個部分：第一部分是責(zé)任機制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實專門經(jīng)費(財政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。

篇3

一、完善普法保障體系，筑牢普法工作基礎(chǔ)

該局緊緊圍繞組織保障、機制保障、財務(wù)保障三個方面，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織實施，健全工作機制，加大資金投入，牢牢夯實普法工作基礎(chǔ)。一是成立了由局長任組長的普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組，印發(fā)了《××市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理第五個五年規(guī)劃》，制定各年度工作要點和工作進度，明確了各單位的普法工作責(zé)任，并定期召開普法工作會議，通報工作情況，增強普法和依法治理的工作積極性。二是將普法工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核力度，細(xì)化考核指標(biāo)，增加考核分值，并對普法工作單列考核，變變法工作“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。三是投入__多萬元為全系統(tǒng)法制機構(gòu)配備了電腦、打印機、傳真機、照相機等設(shè)備；投入資金_萬多元，購買各種法律、法規(guī)書籍及普法教材____多冊，分發(fā)到基層單位，為普法和依法治理工作提供強有力的財力支持。

二、完善普法教育體系，提升依法行政水平

該局采取多項措施，全方位、多角度、多層次開展豐富多彩的普法教育活動，努力提升干部隊伍素質(zhì)，增強依法行政水平和能力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識培訓(xùn)制度、任前法律知識考試制度等。先后聘請了××省局法規(guī)處處長、市委黨校和××大學(xué)法律教授現(xiàn)場授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法的良好氛圍。二是先后抽調(diào)法制科室骨干參加國家工商總局和××省工商局組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，篩選出法律業(yè)務(wù)知識精，工作經(jīng)驗豐富的人員建立普法師資庫，增強普法教育師資力量。三是由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識出題錄入××市工商系統(tǒng)法律法規(guī)知識題庫，不定期對執(zhí)法人員進行崗位和法律法規(guī)知識的考試，促進了廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法的自覺性和積極性。四是對業(yè)務(wù)性強、素質(zhì)要求高的注冊、執(zhí)法辦案等崗位實行凡進必考，先后_次舉辦了大規(guī)模的資格考試，對考試不及格的同志通知單位限期調(diào)離崗位，提高了注冊登記人員和執(zhí)法辦案人員依法辦事知識和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路，以全員參與、分級練兵為原則，以市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案等專業(yè)知識為重點，在全系統(tǒng)開展大規(guī)模的比武練兵活動，制定對口比武方案，嚴(yán)格知識競賽程序，提高基層人員的學(xué)習(xí)動力，達(dá)到以比促學(xué)，提高行政效能的目的。

三、完善普法宣傳體系，營造依法行政氛圍

該局充分發(fā)揮各類載體作用，以強化宣傳為普法工作重要抓手，擴大法律法規(guī)影響力，擴大普法工作實際效果，營造依法行政氛圍。一是積極開展送法律法規(guī)上門活動。以基層工商所和各消費維權(quán)站點為基點，廣泛開展送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進商場、進市場、進景點等“五進”工程，多次到校園開展“小手拉大手”普法活動，深入農(nóng)村及社區(qū)現(xiàn)場為群眾講解消費維權(quán)知識，增強識假辯假能力，共提供咨詢服務(wù)_____余人次。二是及時各類消費警示提示。根據(jù)季節(jié)特點和消費熱點，在報紙、電臺、電視等新聞媒體消費警示，曝光違法典型案例，通過輿論宣傳，提高遵法守法效果。近年來，共利用信息匯總分析結(jié)果消費警示和提示___余次。三是積極拓展普法宣傳陣地。按照“三上、兩進、一提高”的要求，豐富普法宣傳載體，以短信的形式，向企業(yè)商戶宣傳《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《食品安全監(jiān)管特別規(guī)定》等法律法規(guī)，提高法律法規(guī)宣傳的針對性。

篇4

年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的有力指導(dǎo)下，州按照依法行政的總體要求，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，全力抓好《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實施國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的通知》和《政府信息公開條例》的貫徹實施，全州行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念不斷增強，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新臺階。

一、年我州依法行政工作基本情況

（一）以完善政府工作規(guī)則為基礎(chǔ)，建立科學(xué)民主決策機制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院工作規(guī)則》，州政府分別于2005年和年兩次修訂完善政府工作規(guī)則，建立了公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善了重大行政決策聽取意見、合法性論證、會議研究、集體決定制度，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和新聞媒體列席州政府常務(wù)會議、專題會議，主動接受監(jiān)督，增加了行政決策的透明度，促進了決策的科學(xué)化、民主化和法制化。市政府為了進一步細(xì)化行政審批程序，規(guī)范行政審批行為，方便當(dāng)事人辦理行政審批事項，制定出臺了《市行政審批公示制度》、《市行政審批告知承諾制度》和《市重大行政許可事項備案制度》，確保了行政機關(guān)實施行政審批的公正透明，維護了行政許可當(dāng)事人的合法權(quán)。州政府和有關(guān)部門在作出直接影響人民群眾切身利益或重大公共利益的決策前，組織召開聽證會進行論證、征求意見。年先后召開了污水處理價格聽證會、天然氣價格聽證會等，廣泛聽取和采納了聽證代表的意見和建議，保障了決策的科學(xué)性，提高了決策的執(zhí)行力，維護了群眾的利益和社會穩(wěn)定。

（二）以建立健全規(guī)范性文件制定和監(jiān)督制度為保障，提高制度建設(shè)質(zhì)量。州政府印發(fā)了《州規(guī)范性文件制發(fā)制度》、《州規(guī)范性文件備案審查制度》，從規(guī)范性文件制定權(quán)限、立項、調(diào)研、起草、法制審查、征求意見、會議研究決定、、備案等方面細(xì)化了工作流程，健全了規(guī)范性文件制定和備案審查程序，規(guī)定凡涉及人民群眾切身利益或部門職責(zé)確定的文件，必須通過召開征求意見座談會、論證會和聽證會、印發(fā)征求意見稿等形式，公開征求人民群眾和相關(guān)地區(qū)、部門和單位的意見。州政府出臺的規(guī)范性文件全部交由政府法制機構(gòu)作合法性審查，通過印發(fā)征求意見函、召開座談會等形式征求了相關(guān)單位的意見，其余通過政府門戶網(wǎng)站和《柴達(dá)木報》征求社會各界意見，提高了制度建設(shè)質(zhì)量。截至目前，共制發(fā)《州新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險補充辦法》、《州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌實施意見》、《州關(guān)于提高企業(yè)退休人員門診醫(yī)療費的補充辦法》、《州網(wǎng)上來信事項辦理暫行辦法》、《州科技型企業(yè)認(rèn)定辦法》、《州地質(zhì)勘查項目管理辦法》等13件規(guī)范性文件。

另外，根據(jù)省辦公廳《關(guān)于做好政府規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》（政辦〔〕108號）精神，今年月22日州政府辦公室下發(fā)了《州人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》（政辦〔〕81號），明確清理工作任務(wù)、基本要求、清理范圍等，要求各地區(qū)、各部門切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮，精心組織，抓好任務(wù)落實，確保了清理工作的有序開展。按照“誰制定、誰清理，誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的原則，我州堅持認(rèn)真細(xì)致、注重質(zhì)量，對目前仍在繼續(xù)執(zhí)行、現(xiàn)行有效的各級政府及其辦公室和州政府各有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件進行了全面清理，徹底摸清規(guī)范性文件底數(shù)，做到不留死角，不存遺漏，使清理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。清理工作分自查自審、公告、備案三個步驟。首先，由州、市、縣政府、行委各部門按照職責(zé)分工，對本部門制定或參與起草的有關(guān)規(guī)范性文件進行清理，并做出保留、修訂、廢止的處理；對地方性法規(guī)、政府和政府辦公室的規(guī)范性文件，由起草或者執(zhí)行的部門先行研究，逐件提出保留、廢止、修訂建議。全州共自查自審規(guī)范性文件135件，其中保留110件、廢止25件。其次，采取“開門清理，接受監(jiān)督”的方法，對繼續(xù)執(zhí)行和修訂后執(zhí)行的文件，通過部門網(wǎng)站對外公布，廣泛征求社會各界意見，再次審查修改后，按照《州政府工作規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，上報州政府常務(wù)會議審議通過后向社會公布。最后，執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，對清理出的規(guī)范性文件，按照《省規(guī)范性文件備案辦法》規(guī)定的程序予以備案，維護法制統(tǒng)一，保證政令暢通。

（三）大力推行政務(wù)公開，不斷完善行政權(quán)力公開透明運行制度。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，不斷建立和完善政務(wù)公開工作長效機制。各地區(qū)、各部門從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把政務(wù)公開工作納入重要議事日程、擺到重要位置，根據(jù)需要及時充實和調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全州上下形成了建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門分頭落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，從而做到領(lǐng)導(dǎo)工作到位、責(zé)任落實到人，保證了全州政務(wù)公開工作的深入開展。今年初，州政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《州年政務(wù)公開工作要點》（政公〔〕1號），對全州政務(wù)公開工作進行了安排部署，將各項工作分解到各地區(qū)和各部門，確保各項工作的順利開展。建立健全政務(wù)公開評議制度，把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織公民對政務(wù)公開的內(nèi)容進行評議，自覺接受黨委、人大和政協(xié)對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時查擺問題、糾正問題。認(rèn)真聽取公民團體和個人對政務(wù)公開工作的意見和建議，接受公民和新聞媒體的監(jiān)督，提高政務(wù)信息公開的質(zhì)量。二是創(chuàng)新公開形式和載體，深入推進行政權(quán)力公開透明運行。在堅持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，依托電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)平臺，不斷創(chuàng)新公開形式和載體，運用多種形式進行政務(wù)公開，把州政府門戶網(wǎng)站作為公開政府信息的重要途徑，實現(xiàn)政府信息公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高公開效能。建成了“縱向到底、橫向到邊”貫穿全州各地區(qū)、各單位的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐平臺，入網(wǎng)單位達(dá)550多家，實現(xiàn)了省、州、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，今年10月率先在全省建成了統(tǒng)一出口、互聯(lián)互通、資源共享的電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)平臺，網(wǎng)絡(luò)覆蓋28棟行政辦公樓宇的69家黨政機關(guān)。今年10月，州政府門戶網(wǎng)站第五次成功升級改版，網(wǎng)站設(shè)為政務(wù)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、公民網(wǎng)三個網(wǎng)站，全面構(gòu)建了以“中國•柴達(dá)木”門戶網(wǎng)為主站，8個地區(qū)、41個部門、15個專題網(wǎng)站為子站，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無縫鏈接的大型政府網(wǎng)站群體系，內(nèi)容涵蓋新聞、地區(qū)和部門動態(tài)、政府公文、政策法規(guī)、人事財政、招商引資、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等政務(wù)信息，累計填充、更新各類圖文資料10余萬條，群眾可根據(jù)不同需要進行瀏覽。網(wǎng)站還增設(shè)了辦事指南、州長信箱等特色欄目，為方便民眾辦事、開辟了綠色通道?！曛菡ぷ鲌蟾婧湍曛菡畔⒐_年度工作報告均在州政府門戶網(wǎng)站公開。目前，州政府門戶網(wǎng)站已建成一級欄目20多個，二級欄目80多個，三級欄目150多個，共享欄目10多個，專題欄目10多個，站群日訪問量突破1萬多人（次），總訪問量達(dá)到300余萬人（次）。同時新建州政務(wù)信息公開平臺和網(wǎng)上辦事大廳兩大網(wǎng)上服務(wù)平臺作為政府信息公開的主渠道，將全州8個地區(qū)和27個政府部門政務(wù)信息統(tǒng)一公開，并要求各地區(qū)、各部門及時更新公開內(nèi)容，平臺還與州政府門戶網(wǎng)站進行鏈接，極大地方便了群眾查詢政府信息，提高了政府工作的透明度。目前，平臺已錄入規(guī)范性文件、政務(wù)信息等近2萬條，可提供網(wǎng)上服務(wù)的政府部門30余家。此外，還通過電視、廣播、報紙等媒體，擴大主動公開的信息量。今年6月，根據(jù)《省行政權(quán)力公開透明運行工作意見》，我州及時制定了《州行政權(quán)力公開透明運行工作意見》，要求各地區(qū)和各部門繼續(xù)清理審核行政權(quán)力，依法合理確定行政執(zhí)法單位的職責(zé)范圍和行政權(quán)限，嚴(yán)格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的要求編制行政權(quán)力運行流程圖并向社會公布，公開行政權(quán)力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報等內(nèi)容，把行政權(quán)力運行過程設(shè)定為必須執(zhí)行的程序。目前，各地區(qū)和各部門正在抓緊編制、修改和完善行政權(quán)力運行流程圖。三是深入貫徹落實《政府信息公開條例》，全面提高政府工作的透明度和公信力。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，州政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《州編制政府信息公開指南和目錄工作實施方案》，對全州政府信息公開工作進行了安排部署，完成了政府信息公開指南和公開目錄編制等工作，公布了《州政府信息公開工作年度報告》。認(rèn)真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的實施意見》（政辦〔〕15號），制定出臺了《州依申請公開政府信息辦法》、《政府信息公開申請表》和《處理政府信息公開申請流程圖》，明確規(guī)定了公民、法人或者其他組織提出獲取相關(guān)政府信息申請的提交方式方法、受理程序、答復(fù)程序、答復(fù)時限，對申請涉及多個政府部門或者同一政府部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的要建立溝通協(xié)調(diào)機制，增強了工作的可操作性。四是加強行政服務(wù)中心建設(shè)，扎實做好公共企事業(yè)單位辦事公開和基層政務(wù)公開工作。州行政服務(wù)中心進駐部門7個，窗口工作人員14名，行政審批事項及便民服務(wù)事項60余項；市行政服務(wù)大廳于年啟用，目前大廳進駐部門15個，窗口工作人員15名，行政審批事項及便民服務(wù)事項80余項；市行政服務(wù)中心于今年8月建成啟用，目前中心進駐部門29個，窗口工作人員124名，替補人員12名，管理人員12名，行政審批事項及便民服務(wù)事項230項；州級有關(guān)部門共建成政務(wù)公開服務(wù)大廳或窗口71個。截至月底，共受理14583件，辦結(jié)14485件，辦結(jié)率99.33%。此外，我州還積極籌建新的行政服務(wù)中心，目前項目已正式批準(zhǔn)，正在積極籌建之中。

（四）加強政府立法工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量。本著“突出重點，統(tǒng)籌兼顧”的原則，通過實行座談會、公示征求意見等制度，擴大公眾參與程度，科學(xué)合理地提出立法計劃，制定了《州年立法計劃》，并根據(jù)州人大常委會立法工作會議精神，協(xié)助調(diào)整了年—年立法規(guī)劃，新增《蒙古族藏族自治州水資源管理條例（修訂）》、《蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護條例（修訂）》和《蒙古族藏族自治州社會治安綜合治理條例（修訂）》3件立法項目。

（五）認(rèn)真辦理行政復(fù)議和來信來訪案件，依法維護人民群眾合法權(quán)益。一是根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的若干意見》（政辦〔〕131號）和省政府法制辦公室《關(guān)于建立市縣行政復(fù)議委員會的指導(dǎo)意見》（府法〔〕30號）精神，明確提出在全省探索建立符合行政復(fù)議特點和要求的行政復(fù)議委員會制度。年11月，結(jié)合全州行政復(fù)議工作實際，制發(fā)了《州人民政府辦公室關(guān)于成立縣級行政復(fù)議委員會的指導(dǎo)意見》（政辦〔〕126號），就縣、縣、縣、行委、行委、行委等六個地區(qū)成立行政復(fù)議委員會作出了安排部署，并從建立行政復(fù)議委員會的意義、建立行政復(fù)議委員會的原則、建立行政復(fù)議委員會的工作內(nèi)容、措施保障等方面提出了工作指導(dǎo)意見。在全州探索建立行政復(fù)議委員，逐步實現(xiàn)行政復(fù)議審理權(quán)相對集中，有利于縣（行委）政府整合行政復(fù)議資源，優(yōu)化配置行政復(fù)議力量，保障政府依法全面正確履行行政復(fù)議職責(zé)，發(fā)揮行政復(fù)議及時有效解決行政爭議、化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定的作用。同時，可以有效解決目前行政機關(guān)因行政管理工作、特點不同，行政復(fù)議工作任務(wù)不平衡，存在的有人沒案辦或者有案沒人辦，行政復(fù)議渠道不暢通，行政復(fù)議工作責(zé)任不落實等現(xiàn)實問題，對州行政復(fù)議工作的開展起到了積極的促進作用。截至目前，全州州縣兩級政府及其部門共受理行政復(fù)議案件13件，其中維持10件、撤銷1件、自愿撤回申請1件、其他1件；涉及行政賠償1件，賠償數(shù)額2900元；涉及行政訴訟案件16件，其中維持1件、駁回訴訟請求3件、原告主動撤訴9件、移送2件、其他1件。二是著力抓好矛盾糾紛排查化解工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則和《州處理群眾來信來訪工作規(guī)則》，以化解矛盾為主線，堅持基層調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，成功化解了一大批矛盾糾紛。共受理群眾來信來訪231件（次），其中受理來信98件，接待來訪133批515人。在受理的件中，到期197件，辦結(jié)189件，按期結(jié)案率為95.9%。通過依法辦理行政復(fù)議案件和行政訴訟案件，妥善處理群眾來信來訪，既保障和監(jiān)督了行政機關(guān)依法行政行為，又維護了人民群眾的合法權(quán)益，為全州的改革發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

（六）全力改善民生，實事工程圓滿完成。全年改善民生方面的投入占財政一般預(yù)算支出的76%，州政府承諾的住房保障、鄉(xiāng)村道路、教育衛(wèi)生、低保社保及農(nóng)牧水利、扶貧開發(fā)等10項民生實事全部完成。全年建設(shè)廉租房1300套、棚戶區(qū)配建廉租房3280套、游牧民定居2900戶、農(nóng)村危房改造1400戶、農(nóng)村獎勵性住房1萬套。實施等級砂路、通村油路、村道硬化79條，便民橋梁47座，建設(shè)總里程1346公里。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面凈增3140人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險擴面凈增1056人，工傷保險擴面凈增7543人，失業(yè)保險擴面凈增1100人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增1萬人，新型合作醫(yī)療參保率99%。城鄉(xiāng)低保對象增加到1.8萬戶，共發(fā)放低保金9194萬元。6所民族學(xué)校運動場建成并投入使用，7所學(xué)校校舍完成加固維修。實施人畜飲水項目19個，解決2萬人、15萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。重點扶持5個示范村、65個啟動村實施生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。建成日光節(jié)能溫室1500棟、畜用暖棚2217棟。藥品零加成試點范圍擴大到州級醫(yī)療機構(gòu)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象1.58萬人（次）。在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個貧困村實施省級連片開發(fā)綜合扶貧試點項目，3092戶1.3萬貧困人口發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個、農(nóng)（牧）家書屋146個、農(nóng)牧民體育健身工程27個、廣播電視村村通9000戶。