固定單價(jià)合同范文10篇

[摘要]在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展以及城市化進(jìn)程不斷加快的大環(huán)境下，建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速，而關(guān)于工程造價(jià)控制的相關(guān)研究也取得了良好的成果。固定單價(jià)合同下的工程造價(jià)管理模式的應(yīng)用價(jià)值被相關(guān)從業(yè)單位所重視，并在實(shí)際工程的管理中加以應(yīng)用。首先從多個(gè)方面分析固定單價(jià)合同的優(yōu)缺點(diǎn)；然后從招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判3個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制策略進(jìn)行探討；最后，從施工階段到竣工階段，進(jìn)一步分析固定單價(jià)合同下的工程造價(jià)管理策略。

[關(guān)鍵詞]固定單價(jià)合同；工程造價(jià)；管理

隨著現(xiàn)代建筑工程行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，工程施工合作的合同擬定方法、價(jià)格計(jì)算存在差異性。固定單價(jià)合同作為主要的合同模式之一，主要指業(yè)主提供工程清單，投標(biāo)人根據(jù)清單估算相關(guān)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)。在該模式中，實(shí)際工程進(jìn)度款根據(jù)完成的工程量與相應(yīng)工程子目?jī)r(jià)格的乘積進(jìn)行計(jì)算，顯然固定單價(jià)合同中相關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)不受價(jià)格變化的影響。在我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，有必要對(duì)固定單價(jià)合同下的造價(jià)控制思路進(jìn)行研究。

1固定單價(jià)合同的特點(diǎn)

1.1固定單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)。1.1.1合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。單價(jià)合同的主要特點(diǎn)是單價(jià)不變。在固定單價(jià)合同下，工程承包人承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)包人則主要承擔(dān)工程量的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于固定總價(jià)合同而言，承包人會(huì)同時(shí)面臨價(jià)格變動(dòng)以及工程量錯(cuò)算、漏算的風(fēng)險(xiǎn)；而從可調(diào)單價(jià)的角度而言，工程項(xiàng)目的工程量與價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)則由項(xiàng)目發(fā)包單位承擔(dān)[1]。可發(fā)現(xiàn)，固定單價(jià)合同的實(shí)施，將發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分離，讓發(fā)包人、承包人在相對(duì)均衡的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下加深合作，采取有效方法降低工程造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，公正合理維護(hù)發(fā)承包人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。1.1.2提升工作效率。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。發(fā)包人、承包人在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，需要對(duì)各類(lèi)招標(biāo)文件進(jìn)行合理管理和深入研究，但是傳統(tǒng)的合同定價(jià)方式使招投標(biāo)過(guò)程的復(fù)雜程度增加。在固定單價(jià)合同下，投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中所有工程量清單都相同，而投標(biāo)單位為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，需要合理降低各單位單項(xiàng)工程的子目?jī)r(jià)格。中標(biāo)后，在施工過(guò)程中，承包人要提升工程利潤(rùn)須對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，降低建筑工程各項(xiàng)材料損耗，改善施工效益。1.1.3便于進(jìn)行管理。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，關(guān)于進(jìn)度款的支付以及竣工的款項(xiàng)結(jié)算，如采用固定單價(jià)合同，則僅需按照實(shí)際發(fā)生的計(jì)算工程量，由該值與分項(xiàng)工程子目?jī)r(jià)格相乘，得出所需結(jié)果。可見(jiàn)，該模式下可以大量節(jié)約查詢(xún)及計(jì)算工作，便于相關(guān)人員進(jìn)行管理和監(jiān)控，尤其可減少不必要的費(fèi)用開(kāi)支。1.2固定單價(jià)合同的缺點(diǎn)。1.2.1單價(jià)組成劃分困難。在相關(guān)工程當(dāng)中實(shí)行固定單價(jià)合同，招標(biāo)單位需要針對(duì)工程單價(jià)的具體劃分在招標(biāo)文件中做好規(guī)定，確保投標(biāo)單位可以計(jì)算并給出更合理的報(bào)價(jià)。但在通常情況下，工程項(xiàng)目為了加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，工程量清單編制所花費(fèi)的時(shí)間較短，并在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中工程處于未知狀態(tài)[2]。顯然，要求工程量清單內(nèi)容完善、計(jì)算精確、沒(méi)有遺漏比較困難，尤其在單價(jià)組成的劃分方面存在一些問(wèn)題。1.2.2綜合單價(jià)確定困難。任何工程在前期籌備階段的不確定性較大，尤其在工程規(guī)模越來(lái)越大的情況下，無(wú)論是工程量還是各類(lèi)子目單價(jià)都存在較大的不確定性。在相關(guān)工程的實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)具體情況和相關(guān)要求，對(duì)工程材料、工藝進(jìn)行調(diào)整，而當(dāng)出現(xiàn)相關(guān)因素變化的情況時(shí)，固定單價(jià)合同中的綜合單價(jià)則不適用，此時(shí)需要花費(fèi)大量的人力和精力確定新的綜合單價(jià)。

2招投標(biāo)階段看控制造價(jià)策略

1.建設(shè)合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用

建設(shè)施工合同在法律意義上就是一種契約，是建設(shè)雙方進(jìn)行項(xiàng)目交易的依據(jù)，其本質(zhì)在于約束雙方市場(chǎng)交易行為，實(shí)現(xiàn)合同主體的交易目的。建設(shè)項(xiàng)目施工合同是發(fā)包人進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)包管理，承包人進(jìn)行工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目的，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律依據(jù)。有效的合同管理對(duì)保護(hù)合同參與各方利益，促進(jìn)合同約定權(quán)利義務(wù)的完整履行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的具有重要意義。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。

2.合同管理對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制的重要性

合同管理貫穿于項(xiàng)目發(fā)包、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目結(jié)算的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目投資目的的實(shí)現(xiàn)起著控制和保證作用。首先，合同是項(xiàng)目投資計(jì)量的主要依據(jù)，是投資過(guò)程控制的主線(xiàn)。其次，合同是項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算的重要依據(jù)，合同約定的計(jì)價(jià)方式直接決定了項(xiàng)目投資控制的有效性和風(fēng)險(xiǎn)。最后，合同是責(zé)任界定的法律依據(jù)，發(fā)生合同糾紛時(shí)確保違約的一方承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的代價(jià)。

3.通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資控制

3.1合同管理中項(xiàng)目投資控制的內(nèi)容。合同訂立時(shí)的投資控制屬于合同事前控制，一般要考慮的風(fēng)險(xiǎn)控制因素主要包括合同承包方式、合同價(jià)款及價(jià)格調(diào)整約定、主要材料供應(yīng)方式及價(jià)格約定、合同工期與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、違約獎(jiǎng)罰條款等。合同履行過(guò)程中的投資控制屬于合同事中控制，一般要考慮的風(fēng)險(xiǎn)控制因素主要包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證、工程進(jìn)度款支付、過(guò)程索賠管理、竣工結(jié)算審計(jì)等。3.2合同簽訂前的投資控制風(fēng)險(xiǎn)因素。一是合同發(fā)包形式對(duì)項(xiàng)目投資的影響。對(duì)于大型工程，為有效降低項(xiàng)目管控協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，一般傾向于采取總承包的合同發(fā)包形式。從以往項(xiàng)目管理實(shí)踐來(lái)看，如果將工程分解為很多單項(xiàng)工程采取平行招標(biāo)，不一定能夠降低合同總價(jià)。同時(shí)，由于項(xiàng)目參與合同單位過(guò)多，項(xiàng)目管理方需要協(xié)調(diào)的工作量大大增加。這樣，一方面增加了項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理成本，另一方面，由于項(xiàng)目參與合同單位過(guò)多，必然產(chǎn)生由于協(xié)調(diào)不力帶來(lái)的索賠風(fēng)險(xiǎn)。二是選擇合適的合同價(jià)方式對(duì)投資控制的影響。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐中，固定價(jià)和成本價(jià)酬金兩種合同形式較少采用。由于可調(diào)價(jià)合同較好地平衡了項(xiàng)目建設(shè)各參與方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，能夠體現(xiàn)合同公平、公正的原則，所以容易為建設(shè)各方所接受。三是固定單價(jià)合同是普遍采用的合同計(jì)價(jià)方式。固定單價(jià)合同是現(xiàn)階段國(guó)際上共認(rèn)的、通行的合同計(jì)價(jià)方式，也被實(shí)踐證明了是加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制的比較有效的合同計(jì)價(jià)方式。采用固定單價(jià)合同，發(fā)包人承擔(dān)工程量清單中工程量的外在影響變化風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)著工程量清單中綜合單價(jià)的市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)。如此，固定單價(jià)合同較好地體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的公平原則，使承發(fā)包雙方的工程管理能力都得以提高，風(fēng)險(xiǎn)得以降低或規(guī)避。3.3合同履行過(guò)程中的投資控制因素。一是合同檔案對(duì)投資管理的作用。合同檔案并不僅僅包括工程原始合同和補(bǔ)充協(xié)議，項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)成中形成的工地會(huì)議紀(jì)要、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)施工簽證等均為合同檔案的組成部分，也是合同內(nèi)容的一種延伸和補(bǔ)充。無(wú)論對(duì)建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方，均應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建立完整的過(guò)程技術(shù)檔案，便于后期索賠管理。二是索賠管理是項(xiàng)目實(shí)施中投資管理的關(guān)鍵。工程施工索賠是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中影響合同價(jià)格的最重要因素，也是影響項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是變動(dòng)因素，如工程設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素。為更好地進(jìn)行項(xiàng)目投資控制，索賠管理必須進(jìn)行全過(guò)程管理。事前提高對(duì)發(fā)生索賠事項(xiàng)的預(yù)見(jiàn)性；事中謹(jǐn)慎確認(rèn)和辦理變更核定和現(xiàn)場(chǎng)簽證；事后則應(yīng)收集基礎(chǔ)資料，減少索賠費(fèi)用發(fā)生。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)的工程計(jì)價(jià)憑證，是工程竣工結(jié)算文件的重要組成部分。除設(shè)計(jì)方案和圖紙變更等必須的變更以外，現(xiàn)場(chǎng)簽證是投資失控、項(xiàng)目三超的主要源頭。鑒于現(xiàn)場(chǎng)簽證客觀上難以避免，存在的問(wèn)題也比較多，因此，必須在項(xiàng)目管理中嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證權(quán)限，規(guī)范簽證程序。

摘要:通過(guò)對(duì)比分析《范本》與FIDIC合同管理模式在合同變更的不同之處，結(jié)合工程實(shí)際，分析了合同條款的變更的不同，指出了二者存在的差異與利弊。

關(guān)鍵詞:水利建設(shè)項(xiàng)目；FIDIC；范本；合同管理模式；變更

作為最早引進(jìn)外資進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的水利水電工程，可以說(shuō)在中國(guó)土建領(lǐng)域也是最早接觸國(guó)際慣例的。在20世紀(jì)80年代初，中國(guó)政府首次在土木工程領(lǐng)域利用世界銀行貸款，在云南省修建魯布革水電站。其中，世界銀行貸款特別要求，利用世界銀行貸款項(xiàng)目必須采用《FIDIC土木工程施工合同條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《FIDIC》)作為編制招標(biāo)文件和簽訂施工承包合同的商務(wù)文件。FIDIC管理模式的核心是合同管理，由于這種以合同管理為核心內(nèi)容的管理模式在國(guó)內(nèi)工程的迅速應(yīng)用，使中國(guó)工程管理、設(shè)計(jì)和施工的水平走上了一個(gè)嶄新臺(tái)階。因此，為了適應(yīng)中國(guó)大規(guī)模水利基本建設(shè)的需要，水利部參照水利水電工程應(yīng)用((FIDIC》的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，頒布實(shí)施了《水利水電土建工程施工合同條件》(簡(jiǎn)稱(chēng)范本)。

兩種合同管理模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍不同，本文針對(duì)合同管理中的變更內(nèi)容，對(duì)兩種合同管理模式進(jìn)行對(duì)比和應(yīng)用分析。變更是在中國(guó)引入FIDIC管理體系和國(guó)際承包商以后的特有現(xiàn)象。在這之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)變更可言，工程中種種原因引起的費(fèi)用不足，多采用調(diào)整概算的方法加以解決。為了分析和對(duì)比FIDIC與范本合同管理模式下的處理工程變更的差別。本文結(jié)合工程實(shí)例進(jìn)行了應(yīng)用分析。

一、兩種合同管理模式中變更比較

“變更”系指根據(jù)合同條款規(guī)定，經(jīng)指示或批準(zhǔn)作為變更的，對(duì)雇主要求或工程的任何變動(dòng)。

摘要：文中分析了常見(jiàn)工程造價(jià)司法鑒定的情形與問(wèn)題，并提出了相應(yīng)解決方案。

關(guān)鍵字：工程造價(jià)；司法鑒定；爭(zhēng)議；案件

隨著建設(shè)工程的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，隨之而來(lái)的是建設(shè)工程案件也在不斷增加。又由于工程造價(jià)司法鑒定涉及法律問(wèn)題，這便使得工程造價(jià)司法鑒定比普通工程造價(jià)活動(dòng)更加復(fù)雜。從法律層面上講，原被告雙方基本沒(méi)有了協(xié)商和調(diào)解的可能，這對(duì)工程造價(jià)鑒定人員的執(zhí)業(yè)水平有了更高的要求。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的案件，如何做好司法鑒定工作便成了工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的一個(gè)重要課題。

1常見(jiàn)的工程造價(jià)司法鑒定情形

工程造價(jià)司法鑒定涉及的原被告雙方一般是建設(shè)單位和施工單位，并且是由于雙方的工程價(jià)款爭(zhēng)議所引起的。常見(jiàn)的工程造價(jià)爭(zhēng)議如下：

1.1固定總價(jià)合同引起的爭(zhēng)議

[摘要]市政工程在施工過(guò)程中必須對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r(jià)預(yù)結(jié)算，從而有效地減少資源浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算的主要目標(biāo)是改善對(duì)項(xiàng)目成本的控制，以便實(shí)現(xiàn)合理和科學(xué)的資源利用，最終使投資單位、施工企業(yè)能夠獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益。主要分析市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵要點(diǎn)，并分析現(xiàn)有問(wèn)題，提供有效的解決方案，以便為后續(xù)研究提供有效參考。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；市政工程

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，市政工程作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是得到了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著市政工程的快速發(fā)展，工程造價(jià)問(wèn)題越來(lái)越受到重視。對(duì)工程預(yù)結(jié)算結(jié)果的審核是當(dāng)前工程造價(jià)中一個(gè)更為重要的環(huán)節(jié)。預(yù)結(jié)算審核對(duì)工程成本的分析能夠提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，能更好地保證工程建設(shè)過(guò)程的合理性和科學(xué)性。因此，在施工過(guò)程中，工程建設(shè)參與各方應(yīng)加大對(duì)預(yù)結(jié)算審核工作的重視，不斷完善預(yù)結(jié)算方法。

1.市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)

對(duì)費(fèi)用計(jì)取的審核要點(diǎn)：在市政工程建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)工程造價(jià)審核人員必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，管理和監(jiān)管工程的建設(shè)成本，以確保表單中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)科學(xué)合理。同時(shí)，預(yù)結(jié)算編制審核人員要隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)卣こ谭矫嬲咦兓①M(fèi)率調(diào)整和人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用的調(diào)整變化，以確保高水平的市政項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確和有效性[1]。對(duì)圖紙的審核要點(diǎn)：在對(duì)市政工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，相關(guān)審核人員應(yīng)對(duì)工程圖紙進(jìn)行深入研究，對(duì)比以有類(lèi)似工程相關(guān)數(shù)據(jù)檢查市政工程的規(guī)模，并依據(jù)工程圖紙和施工預(yù)結(jié)算文件仔細(xì)核對(duì)本項(xiàng)目工程成本造價(jià)。施工前期：對(duì)圖紙審核主要目的謹(jǐn)防工程造價(jià)方面工程細(xì)項(xiàng)遺漏和局部工程量漏算，造價(jià)施工階段不必要變更增加，影響工程費(fèi)用準(zhǔn)備偏差，并且影響工程進(jìn)度，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)；施工期：對(duì)圖紙的審核主要目的工程有沒(méi)有按圖施工、設(shè)計(jì)圖變更及時(shí)審核對(duì)工程成本造價(jià)及影響；工程結(jié)算時(shí)期，要對(duì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審核，減少工程偏差，確保實(shí)際工程成本造價(jià)的規(guī)范與合理。預(yù)結(jié)算審核對(duì)于工程量的審核要點(diǎn)：市政工程設(shè)施的工程數(shù)量直接決定了市政工程造價(jià)的成本。工程數(shù)量是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，只有工程數(shù)量準(zhǔn)確才能精準(zhǔn)地反映工程成本的準(zhǔn)確性。在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，相關(guān)審核人員應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目數(shù)量，熟悉掌握應(yīng)用《湖南省市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《湖南省市政工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》及消耗量標(biāo)準(zhǔn)中說(shuō)明和工程量計(jì)算規(guī)則。避免遺漏和重算等情況。在審核過(guò)程中，應(yīng)著重計(jì)算市政工程對(duì)工程造價(jià)影響大市政設(shè)施及容易遺漏和重算的地方，以確保項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[2]。

2.當(dāng)前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

摘要:工程結(jié)算審核是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提升工程結(jié)算審核質(zhì)量，首先介紹了工程結(jié)算審核的流程和內(nèi)容，從結(jié)算資料、工程量計(jì)算、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及材料價(jià)格等環(huán)節(jié)指出了當(dāng)前工程結(jié)算審核中存在的問(wèn)題，對(duì)此提出了相關(guān)對(duì)策，以提升工程結(jié)算審核水平。

關(guān)鍵詞:工程結(jié)算，審核，對(duì)策

工程結(jié)算指的是施工單位完成合同中約定的工作內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)單位檢查驗(yàn)收合格后，向發(fā)包單位辦理工程價(jià)款的結(jié)算，是工程造價(jià)管控的重要環(huán)節(jié)之一。結(jié)算審核涉及的項(xiàng)目較多且較為復(fù)雜，財(cái)政投資評(píng)審中心(下稱(chēng):評(píng)審中心)開(kāi)展工程結(jié)算審核工作，必須嚴(yán)格依照審核流程，以保證工程結(jié)算審核結(jié)果的質(zhì)量，保障施工單位獲得合理的利潤(rùn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。

1工程結(jié)算審核的基本情況

1．1工程結(jié)算審核流程。目前，評(píng)審中心主要分為三個(gè)階段開(kāi)展工程結(jié)算審核工作，即審核準(zhǔn)備、審核實(shí)施以及審核報(bào)告。一般來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展某一工程的竣工結(jié)算審核工作時(shí)，評(píng)審中心需要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，整理竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證以及工程結(jié)算書(shū)、證明材料等工程送審資料，同時(shí)查看是否有待補(bǔ)充。在審核實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)單項(xiàng)送審結(jié)算金額，評(píng)審中心可以合理安排、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。工程結(jié)算審核的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面:審核工程量、以合同標(biāo)明的計(jì)價(jià)方式為依據(jù)獲得的取費(fèi)結(jié)果以及設(shè)計(jì)變更、簽證、材料價(jià)差調(diào)整等其他資料。另外，為掌握工程實(shí)際建設(shè)情況，評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)前往施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，形成詳細(xì)記錄。在編制審核報(bào)告的過(guò)程中，評(píng)審中心委托的中介機(jī)構(gòu)編制初步審核報(bào)告，并征求建設(shè)單位、施工單位的意見(jiàn)，若建設(shè)單位、施工企業(yè)對(duì)審核成果存在異議，則應(yīng)以書(shū)面形式提出。評(píng)審中心對(duì)其進(jìn)行審議，判斷是否進(jìn)行調(diào)整。評(píng)審中心據(jù)此完善，形成正式的工程結(jié)算審核報(bào)告，并由評(píng)審中心負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽發(fā)。工程結(jié)算審核流程如圖1所示。1．2工程結(jié)算審核內(nèi)容。工程結(jié)算審核的主要目的在于保證結(jié)算編制真實(shí)有效，不但要嚴(yán)格遵守國(guó)家以及地方法律法規(guī)的要求，而且能夠真實(shí)準(zhǔn)確地將工程經(jīng)濟(jì)利益予以反映。工程合同以及補(bǔ)充協(xié)議是工程結(jié)算審核的重要依據(jù)，審核機(jī)關(guān)需要熟悉合同中的詳細(xì)內(nèi)容，明確工程價(jià)款的組成，特別注意工程價(jià)款中可調(diào)整與不可調(diào)整部分的相關(guān)規(guī)定。在工程結(jié)算審核中重點(diǎn)關(guān)注如下六個(gè)方面的內(nèi)容:1)編制依據(jù)。審核其是否合法有效，以及是否適用于所審核的工程。如國(guó)家或者省市(自治區(qū))頒布的定額或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)行地區(qū)的人、材、機(jī)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及工程施工圖紙等。2)變更資料與簽證。審核設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù)是否合法、完備。原則上，合法變更需要設(shè)計(jì)單位發(fā)出變更通知并經(jīng)計(jì)劃批準(zhǔn)部門(mén)審核通過(guò)。另外，重點(diǎn)審核簽證理由是否充分、簽證內(nèi)容是否區(qū)別于合同約定、隱蔽工程簽證是否與客觀情況相符、簽證工程量和主體部分相比是否存在重疊部分等。3)工程量。依據(jù)施工圖紙以及工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)竣工結(jié)算書(shū)中的工程量逐項(xiàng)完成審核。參照工程量清單，確定明確每一分項(xiàng)工程工程量的計(jì)算方法，以及所需要的基本尺寸數(shù)據(jù)，審核上報(bào)的工程量中是否存在缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)以及重復(fù)項(xiàng)等。4)綜合單價(jià)與工程費(fèi)用。實(shí)際工程中，較多采用固定單價(jià)合同及固定總價(jià)合同。針對(duì)固定單價(jià)合同，對(duì)工程量清單中已經(jīng)存在的項(xiàng)目，審核結(jié)算單價(jià)與投標(biāo)單價(jià)是否一致;對(duì)新增以及發(fā)生變化的項(xiàng)目，參照合同有關(guān)規(guī)定，審核重新組價(jià)的準(zhǔn)確性。另外，關(guān)注工程安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等取費(fèi)費(fèi)率與招標(biāo)文件、施工合同規(guī)定的一致性，計(jì)費(fèi)基數(shù)是否準(zhǔn)確等。對(duì)于固定總價(jià)的合同，審查合同中是否約定可調(diào)整的部分。若無(wú)約定，審查結(jié)算價(jià)與合同價(jià)是否一致。5)材料價(jià)格的確認(rèn)與調(diào)整。若材料市場(chǎng)價(jià)格在工期內(nèi)的變化幅度超出了合同中約定的變化情況時(shí)，需要對(duì)材料價(jià)格予以調(diào)整。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)以合同約定材料調(diào)價(jià)方法為依據(jù)，審核竣工結(jié)算書(shū)中的材料差價(jià)及暫估價(jià)價(jià)差計(jì)算方式是否符合合同規(guī)定，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確等。6)工期的確認(rèn)及獎(jiǎng)罰。在工程結(jié)算審核中，實(shí)際工期超過(guò)合同工期，產(chǎn)生工期的延期，這就要求審核部門(mén)根據(jù)相關(guān)的資料進(jìn)行工期的審核，并根據(jù)合同約定進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)罰。

2工程結(jié)算審核存在的問(wèn)題

一、概述

核電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、質(zhì)量要求高、子項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜等特點(diǎn)給核電工程的造價(jià)管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。工程造價(jià)管理作為核電項(xiàng)目“四大控制”之一，處于非常重要的地位，特別是核電標(biāo)桿電價(jià)的實(shí)施，更加要求核電項(xiàng)目業(yè)主從源頭上做好項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，造價(jià)管理的好壞不僅直接影響總投資，還將影響投產(chǎn)后項(xiàng)目幾十年的效益和利潤(rùn)。鑒于核電項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段業(yè)主實(shí)際影響程度有限，更多取決于上層和設(shè)計(jì)方，業(yè)主對(duì)造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)就落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理，本文重點(diǎn)論述項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理，主要包括招標(biāo)階段造價(jià)管理、施工階段造價(jià)管理和竣工結(jié)算階段造價(jià)管理。

二、招標(biāo)階段的造價(jià)管理內(nèi)容及要點(diǎn)

招標(biāo)階段在整個(gè)工程造價(jià)管理中的特殊地位及重要性，因此要注意招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，特別是針對(duì)與工程造價(jià)直接有關(guān)的合同條款，如合同類(lèi)型、合同價(jià)格、合同支付、索賠和合同雙方責(zé)任的條款都應(yīng)全面體現(xiàn)業(yè)主的意愿，以有利于后期合同執(zhí)行、結(jié)算和工程造價(jià)的整體控制。

1.工程量清單的準(zhǔn)確編制及要點(diǎn)。清單計(jì)價(jià)的方式更能反映企業(yè)真實(shí)實(shí)力下的價(jià)格水平，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已經(jīng)多次升版完善，清單計(jì)價(jià)方式已取代定額計(jì)價(jià)方式成為主流，核電工程量清單目前也已經(jīng)頒布實(shí)施。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容之一，應(yīng)保證工程量清單的準(zhǔn)確性，做到不漏項(xiàng)、不少算多算，并注意工程量清單和合同條款的對(duì)應(yīng)和匹配。工程量清單編制關(guān)注以下幾個(gè)要點(diǎn)。科學(xué)地做好清單編制準(zhǔn)備工作是保證工程量的準(zhǔn)確、全面和提高編制效率的基礎(chǔ)。主要做好以下幾點(diǎn)工作：熟悉圖紙和技術(shù)附件；合理安排計(jì)算順序并擬定工程量計(jì)算表格；檢查清單編制的范圍是否和合同范圍一致，復(fù)核圖紙和技術(shù)資料是否齊全、是否為最新版本。重視項(xiàng)目特征描述，保證項(xiàng)目特征描述到位、準(zhǔn)確。項(xiàng)目特征是工程量清單的重要組成部分，項(xiàng)目特征描述影響到報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。凡屬于下列幾個(gè)方面的項(xiàng)目特征必須描述：涉及正確計(jì)量的內(nèi)容；涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容；涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容；涉及安裝方式的內(nèi)容。如某新型管材安裝項(xiàng)目，設(shè)計(jì)只明確了材質(zhì)、管徑和壓力等級(jí)要求，而沒(méi)有明確具體的連接方式，由于不同的連接方式直接影響報(bào)價(jià)，連接方式必須由設(shè)計(jì)明確并在項(xiàng)目特征中體現(xiàn)。工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件融合、匹配。工程量清單作為合同的主要的計(jì)價(jià)依據(jù)，需要和合同類(lèi)型、合同支付、合同變更的條款相匹配。如清單計(jì)價(jià)一般要求的合同類(lèi)型是固定單價(jià)合同，但如果工程比較簡(jiǎn)單、工期又比較短、合同的風(fēng)險(xiǎn)較小的情況下可以確定為以圖紙為基礎(chǔ)的固定總價(jià)合同。又如對(duì)于清單計(jì)價(jià)模式下的變更，應(yīng)約定合同變更后工程量的計(jì)量方法和單價(jià)組價(jià)方式，包括如何組價(jià)、取費(fèi)、人材機(jī)單價(jià)如何確定等，以免在合同執(zhí)行期間意見(jiàn)不能統(tǒng)一而產(chǎn)生不必要的糾紛。

2.招標(biāo)控制價(jià)的編制和作用。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按照設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。編制招標(biāo)控制價(jià)主要目的是進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，防止投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)高，導(dǎo)致投資失控，特別是對(duì)于項(xiàng)目特殊導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量有限的項(xiàng)目，有必要編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)除了限定最高投標(biāo)價(jià)的作用外，還可以用于防止串標(biāo)、圍標(biāo)抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，還能作為投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)評(píng)標(biāo)參考依據(jù)，用于對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的評(píng)審等。核電項(xiàng)目特別是主體工程一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)，符合資質(zhì)和有核電工程施工經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人數(shù)較少，在此前提下有必要編制招標(biāo)控制價(jià)以防止投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高，存在的主要問(wèn)題是核電項(xiàng)目特殊，招標(biāo)控制價(jià)編制不能以社會(huì)水平編制，需要根據(jù)核電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)特點(diǎn)編制，編制符合核電工程特點(diǎn)的招標(biāo)控制價(jià)存在很大的挑戰(zhàn)，重點(diǎn)從同類(lèi)型核電項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)選取、充分詢(xún)價(jià)以及技術(shù)方案熟悉等方面進(jìn)行把控。

隨著“一帶一路”政策的深度實(shí)施，使得境外鐵路項(xiàng)目增加。目前，我國(guó)企業(yè)多數(shù)采取EPC承包模式，已經(jīng)完成多個(gè)境外鐵路項(xiàng)目建設(shè)，比如土耳其安伊高鐵二期項(xiàng)目等。通過(guò)以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為了確保建設(shè)效益，需要深度研究EPC模式下，降低成本管理風(fēng)險(xiǎn)，提高建設(shè)效益。

一、EPC鐵路項(xiàng)目成本管理內(nèi)涵概述

在EPC模式下，成本管理主要涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工階段，利益主體較多，主要包括設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等。境外鐵路項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)較大，分為外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)等。EPC承包模式采取的是固定總價(jià)，承包商需要承擔(dān)合同約定的各項(xiàng)責(zé)任。

二、境外EPC鐵路項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）承包方風(fēng)險(xiǎn)

在EPC承包模式下，鐵路項(xiàng)目承包方所面臨的成本管理風(fēng)險(xiǎn)，主要包括以下幾類(lèi)：1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于境外鐵路項(xiàng)目，由于建設(shè)環(huán)境差異，環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)較多，若未做好建設(shè)環(huán)境事前調(diào)查與分析，不了解當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)法律相關(guān)規(guī)定，比如勞務(wù)用工法律，當(dāng)發(fā)生用工問(wèn)題時(shí)，會(huì)影響施工進(jìn)度，增加建設(shè)成本。1、設(shè)計(jì)控制權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。基于EPC承包模式，若承包商不了解設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未能?chē)?yán)格按照業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或者缺乏對(duì)設(shè)計(jì)分包商的管理與控制，極易失去設(shè)計(jì)控制權(quán)，難以通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，來(lái)降低項(xiàng)目成本，使得建設(shè)利益難以得到保障。2、管理風(fēng)險(xiǎn)。境外鐵路項(xiàng)目中，應(yīng)用EPC承包模式，承包方需要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相關(guān)內(nèi)容，若協(xié)調(diào)不當(dāng)，出現(xiàn)材料供應(yīng)不足或者設(shè)計(jì)深度不夠等問(wèn)題，造成項(xiàng)目停工，會(huì)增加項(xiàng)目成本。3、施工風(fēng)險(xiǎn)。施工階段是成本管理的總要環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生造價(jià)變動(dòng)的環(huán)節(jié)，若發(fā)生物資、進(jìn)度、組織管理等問(wèn)題，會(huì)增加成本管理風(fēng)險(xiǎn)。譬如：沙特麥加鐵路項(xiàng)目中，由于未能做好前期溝通工作，使得國(guó)內(nèi)人員出入境手續(xù)受到控制，影響施工組織，增加人工成本與間接費(fèi)用。

摘要:建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程管理的重要組成部分。在工程建設(shè)管理中,采取有效措施加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)管理對(duì)管好用好有限的建設(shè)資金,提高投資效益有著十分重要的意義。造價(jià)管理只重建設(shè)項(xiàng)目前期做個(gè)預(yù)算和竣工時(shí)做個(gè)結(jié)算的做法是不全面的。工程造價(jià)控制和管理要實(shí)施“靜態(tài)控制,動(dòng)態(tài)管理”。下面就招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理。

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);管理

1、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,實(shí)施工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段,通過(guò)招投標(biāo)不僅可選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè),以保證項(xiàng)目按質(zhì)按量完成,而且也是為了確定一個(gè)各方都能接受且較為合理的工程造價(jià),并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上,為了競(jìng)爭(zhēng)而作出一定程度的讓利。我國(guó)目前施工招標(biāo)推行的是工程量清單報(bào)價(jià)方式,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌的做法。采用工程量清單招標(biāo),在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)提供工程量清單,作為潛在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。

工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。在好多人看來(lái)造價(jià)人員就是簡(jiǎn)單的加減乘除運(yùn)算或簡(jiǎn)單地套用定額,事實(shí)并非如此。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科技的進(jìn)步,技術(shù)和設(shè)備的快速更新,這就要求編制人員具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí),而且應(yīng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn),以及新材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí),只有這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí),是按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則得出清單的。編制依據(jù)一定要按照國(guó)家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等規(guī)定,并根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行編制。對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性,條目要簡(jiǎn)明,同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng),應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性;要將不同等級(jí)要求的工程區(qū)分劃分開(kāi),將條件不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。因此,編制人員在編制清單時(shí),應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙,分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求,熟悉所有工作的程序,認(rèn)真勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況,盡量預(yù)測(cè)在施工中可能遇到的情況,對(duì)影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。一般工程量清單中列出的工程量為估算工程量,考慮到建設(shè)單位的利益,應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為固定單價(jià),結(jié)算支付工程款時(shí)按實(shí)際工程量為依據(jù)。

在評(píng)標(biāo)中,對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)從總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩方面綜合評(píng)審。總價(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求,總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往在保持總造價(jià)不變的情況下,采用不平衡報(bào)價(jià)法將工程量完不成或可能變小的項(xiàng)目單價(jià)降低,而將可能變大的項(xiàng)目單價(jià)提高,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。評(píng)標(biāo)時(shí)不僅要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審,工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析,還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審,從而擇優(yōu)遴選施工單位。

摘要：隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理體制的改革進(jìn)人一個(gè)新的階段，本文根據(jù)作者學(xué)習(xí)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的心得體會(huì)，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額模式進(jìn)行了比較，指出了工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)制度的優(yōu)越性，探討了在工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)制度的改革方向，并提出了在實(shí)行工程量清單招投標(biāo)過(guò)程中的一些急需解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：工程量清單工程招標(biāo)工程投標(biāo)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)管理按照傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計(jì)價(jià)，實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度。建設(shè)工程概預(yù)算定額管理制度曾經(jīng)對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起過(guò)積極有效的作用。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放及與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，使得概預(yù)算定額管理制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng)。九十年代以后，我國(guó)就如何建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)管理模式展開(kāi)了積極的探索，為適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，針對(duì)工程計(jì)價(jià)中存在的問(wèn)題，按照"控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)"的思路進(jìn)行了工程造價(jià)改革，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理模式。但隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，這一模式又明顯滯后，因?yàn)楣こ填A(yù)算定額是按照不同地區(qū)、不同企業(yè)的平均水平制定的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的發(fā)揮，體現(xiàn)不出招投標(biāo)活動(dòng)中"公開(kāi)、公正、公平"的競(jìng)爭(zhēng)原則。因此對(duì)現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)方式和工程預(yù)算定額進(jìn)行更深入的改革勢(shì)在必行。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式，逐步形成"市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià)的新格局"，把工程計(jì)價(jià)的權(quán)利真正交給企業(yè)、交給市場(chǎng)。可以說(shuō)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。

一、傳統(tǒng)定額模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的區(qū)別

工程量清單計(jì)價(jià)方法是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法。工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額模式有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)計(jì)價(jià)依據(jù)的屬性及特點(diǎn)不同：在傳統(tǒng)定額模式中，國(guó)家是計(jì)價(jià)的主體，是以法定的形式進(jìn)行工程造價(jià)管理的，而與價(jià)格行為密切相關(guān)的建筑市場(chǎng)主體-發(fā)包人和承包人，卻沒(méi)有決策權(quán)和定價(jià)權(quán)。建筑產(chǎn)品價(jià)格普遍采用"量?jī)r(jià)含一"的靜態(tài)管理模式，即通過(guò)工程預(yù)算定額確定建筑產(chǎn)品價(jià)格。而定額是指在正常施工生產(chǎn)條件下，完成一定計(jì)量單位產(chǎn)品的人工、材料、機(jī)械和資金消耗的規(guī)定額度，盡管消耗量標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工規(guī)范、典型工程設(shè)計(jì)、社會(huì)平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關(guān)部門(mén)對(duì)各種價(jià)格、管理費(fèi)及利潤(rùn)率的確定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及企業(yè)體制改革的發(fā)展相脫節(jié)。我國(guó)雖有統(tǒng)一的國(guó)家基礎(chǔ)定額，但具體的預(yù)算定額由各地區(qū)、各部門(mén)自行制定，使地區(qū)與地區(qū)之間、部門(mén)與部門(mén)之間、地區(qū)與部門(mén)之間產(chǎn)生管理口徑不統(tǒng)一；計(jì)價(jià)行為不規(guī)范；難以相互溝通的局面。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受到了制約，更難與國(guó)際通用規(guī)則相銜接，制約了對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際工程承包的開(kāi)展。這種計(jì)價(jià)模式既不能及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格的變化，更不能反映企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，影響了發(fā)包人投資的積極性，剝奪了承包人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，國(guó)家在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼的原則下，編制《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施，但不是計(jì)價(jià)的主體，在具體的計(jì)價(jià)過(guò)程中，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、按照招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)范為投標(biāo)人提供工程實(shí)物量清單和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單；投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的統(tǒng)一量和對(duì)擬建工程情況的描述及要求，結(jié)合項(xiàng)目、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)。這種計(jì)價(jià)模式把過(guò)去預(yù)算定額中規(guī)定的施工方法、消耗量水平、取費(fèi)等改由施工企業(yè)來(lái)確定，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化。從根本上改變了量?jī)r(jià)合一的傳統(tǒng)的預(yù)算定額制度，為工程造價(jià)走向市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。