市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)

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[摘要]市政工程在施工過程中必須對工程進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑靸r(jià)預(yù)結(jié)算，從而有效地減少資源浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算的主要目標(biāo)是改善對項(xiàng)目成本的控制，以便實(shí)現(xiàn)合理和科學(xué)的資源利用，最終使投資單位、施工企業(yè)能夠獲得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益。主要分析市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵要點(diǎn)，并分析現(xiàn)有問題，提供有效的解決方案，以便為后續(xù)研究提供有效參考。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；市政工程

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，市政工程作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是得到了長足發(fā)展。隨著市政工程的快速發(fā)展，工程造價(jià)問題越來越受到重視。對工程預(yù)結(jié)算結(jié)果的審核是當(dāng)前工程造價(jià)中一個(gè)更為重要的環(huán)節(jié)。預(yù)結(jié)算審核對工程成本的分析能夠提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，能更好地保證工程建設(shè)過程的合理性和科學(xué)性。因此，在施工過程中，工程建設(shè)參與各方應(yīng)加大對預(yù)結(jié)算審核工作的重視，不斷完善預(yù)結(jié)算方法。

1.市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)

對費(fèi)用計(jì)取的審核要點(diǎn)：在市政工程建設(shè)過程中，有關(guān)工程造價(jià)審核人員必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，管理和監(jiān)管工程的建設(shè)成本，以確保表單中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)科學(xué)合理。同時(shí)，預(yù)結(jié)算編制審核人員要隨時(shí)掌握當(dāng)?shù)卣こ谭矫嬲咦兓①M(fèi)率調(diào)整和人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用的調(diào)整變化，以確保高水平的市政項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確和有效性[1]。對圖紙的審核要點(diǎn)：在對市政工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時(shí)，相關(guān)審核人員應(yīng)對工程圖紙進(jìn)行深入研究，對比以有類似工程相關(guān)數(shù)據(jù)檢查市政工程的規(guī)模，并依據(jù)工程圖紙和施工預(yù)結(jié)算文件仔細(xì)核對本項(xiàng)目工程成本造價(jià)。施工前期：對圖紙審核主要目的謹(jǐn)防工程造價(jià)方面工程細(xì)項(xiàng)遺漏和局部工程量漏算，造價(jià)施工階段不必要變更增加，影響工程費(fèi)用準(zhǔn)備偏差，并且影響工程進(jìn)度，導(dǎo)致工期延長；施工期：對圖紙的審核主要目的工程有沒有按圖施工、設(shè)計(jì)圖變更及時(shí)審核對工程成本造價(jià)及影響；工程結(jié)算時(shí)期，要對圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審核，減少工程偏差，確保實(shí)際工程成本造價(jià)的規(guī)范與合理。預(yù)結(jié)算審核對于工程量的審核要點(diǎn)：市政工程設(shè)施的工程數(shù)量直接決定了市政工程造價(jià)的成本。工程數(shù)量是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，只有工程數(shù)量準(zhǔn)確才能精準(zhǔn)地反映工程成本的準(zhǔn)確性。在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中，相關(guān)審核人員應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目數(shù)量，熟悉掌握應(yīng)用《湖南省市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《湖南省市政工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》及消耗量標(biāo)準(zhǔn)中說明和工程量計(jì)算規(guī)則。避免遺漏和重算等情況。在審核過程中，應(yīng)著重計(jì)算市政工程對工程造價(jià)影響大市政設(shè)施及容易遺漏和重算的地方，以確保項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性[2]。

2.當(dāng)前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

工程數(shù)據(jù)偏差：從對當(dāng)前工程造價(jià)成本進(jìn)行初步審核的工作角度來看，許多因素會(huì)影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)，從而導(dǎo)致計(jì)算前審核期間技術(shù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的問題。如果相應(yīng)的市政工程數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，則可能會(huì)丟失相應(yīng)的市政工程數(shù)據(jù)的可靠性。最終導(dǎo)致施工價(jià)格的預(yù)結(jié)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，對整個(gè)工作效率甚至整個(gè)工作質(zhì)量都造成了不利的后果。當(dāng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核結(jié)果出現(xiàn)問題，如果不能正確解決問題，這不僅會(huì)影響正常的工程周期，而且會(huì)增加項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。如果在建設(shè)過程中資金短缺，項(xiàng)目融資鏈將被切斷，這不僅會(huì)導(dǎo)致各種建設(shè)項(xiàng)目不能按計(jì)劃進(jìn)行，而且會(huì)影響整個(gè)工作周期，降低工作質(zhì)量。因此，在預(yù)結(jié)算審核方面，數(shù)據(jù)失真的問題是極其危險(xiǎn)的，必須果斷處理。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作人員專業(yè)素質(zhì)較低：我國也注意到了這個(gè)問題，因此鼓勵(lì)大型的高等教育機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)，增加學(xué)生數(shù)量。在這方面，我們希望改善與缺乏人才有關(guān)的情況，以便對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核。然而，擴(kuò)大高級人才招聘的項(xiàng)目將導(dǎo)致學(xué)生資源質(zhì)量下降，這將導(dǎo)致畢業(yè)生能力下降，這將導(dǎo)致隨后的學(xué)歷不足，并影響到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。此外，其中一些人從事職場工作，盡管他們似乎在審計(jì)計(jì)算方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但他們?nèi)狈I(yè)知識(shí)和能力來對項(xiàng)目成本進(jìn)行初步審計(jì)。一些員工是保守的，無法跟上時(shí)代的發(fā)展和前進(jìn)的步伐。他們無法及時(shí)更新其知識(shí)庫存，也無法適應(yīng)新時(shí)代的項(xiàng)目預(yù)設(shè)計(jì)審核的工作要求。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核流程過于煩瑣：隨著我國工程造價(jià)預(yù)算審查工作的不斷深入，項(xiàng)目預(yù)算審查制度在一定程度上得到了完善和改革，具有較強(qiáng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是總的來說，項(xiàng)目預(yù)算的修訂仍然存在缺陷，這影響了項(xiàng)目預(yù)算修訂的有效性。主要的效率在于，對項(xiàng)目預(yù)算的審查過程更加復(fù)雜，這導(dǎo)致更長的審查周期，而無助于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的有效發(fā)展[3]。項(xiàng)目預(yù)算審查系統(tǒng)的煩瑣主要體現(xiàn)在使用過程中，舊的傳統(tǒng)系統(tǒng)過程被頻繁使用，現(xiàn)代信息技術(shù)方法的使用不合理，這導(dǎo)致項(xiàng)目成本的初步修訂過程繁重。此外，它不能更好地適應(yīng)信息時(shí)代的需求。

3.實(shí)例分析

工程概況：本工程選于衡陽某市政道路工程，道路類型屬于市政次干路，路下墊層為15cm12%石灰土墊層，基層建構(gòu)為18cm6%水泥穩(wěn)定碎石上基層，15cm5%水泥穩(wěn)定碎石下基層，表面為22cm5%水泥混凝土表層，管網(wǎng)等級為三級承插鋼筋排水管，管材規(guī)格為:d600、d800、d1000、d1200。人行道為彩色透水磚鋪設(shè)。工程實(shí)際開工日期為2016年10月，竣工日期2020年9月，合同形式為固定單價(jià)，合同價(jià)款377140656.08元。計(jì)價(jià)依據(jù)：根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定及施工合同的約定，本工程為固定單價(jià)合同，單價(jià)確定方法：有合同單價(jià)的子目，采用合同單價(jià);無合同單價(jià)的子目，首先按照招標(biāo)控制價(jià)的編制方法計(jì)算出該子目的綜合單價(jià)，然后按中標(biāo)下浮率對該綜合單價(jià)進(jìn)行下浮調(diào)整，確定子目單價(jià)。工料機(jī)價(jià)格：工料機(jī)價(jià)格采用設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證發(fā)生當(dāng)月的《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》，價(jià)格信息中沒有的材料、設(shè)備價(jià)格采用市場詢價(jià)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：措施費(fèi)按施工合同的約定包干計(jì)入，其他費(fèi)率按照《湖南省2014年清單計(jì)價(jià)辦法》的推薦費(fèi)率計(jì)取。見表1工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用。工程造價(jià)分析：本工程合同價(jià)款379705212.54元，人工費(fèi)117897028.41元，占比31.05%，材料費(fèi)172405871.37元，占比45.40%，費(fèi)用22315194.54元，占比5.88%，機(jī)械費(fèi)用54329023.08元，占比14.31%，稅金12758095.14元，占比3.36%。案例評述：本工程的工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用及工料指標(biāo)基本合理，竣工結(jié)算造價(jià)高于合同價(jià)款0.68%。

4.相應(yīng)的解決對策

采取適當(dāng)?shù)膰曳珊蜅l例：我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新形勢，應(yīng)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)膰曳珊蜅l例，重新調(diào)節(jié)當(dāng)前市政工程項(xiàng)目建設(shè)成本，并制定相應(yīng)規(guī)范安全保護(hù)，必須設(shè)立相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，形成產(chǎn)業(yè)綜合體，法律、法規(guī)應(yīng)適用于當(dāng)前的局勢，使市政工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作更加規(guī)范化。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行考察：深入調(diào)查工作場所，在施工階段及時(shí)接收第一手材料，并及時(shí)接收第一手信息，以提高施工前的預(yù)結(jié)算質(zhì)量。在初步預(yù)算過程中，隨著技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)新技術(shù)和新材料。由于在項(xiàng)目前的計(jì)算過程中缺乏現(xiàn)成的合理計(jì)算，項(xiàng)目前的人員有必要獨(dú)立地計(jì)算人工，材料和設(shè)備的數(shù)量。開始建造之前，收集有關(guān)這些新建筑技術(shù)和新材料的基本信息是主要保證。檢查價(jià)格定價(jià)人員是否正在仔細(xì)檢查該物業(yè)。定價(jià)結(jié)果通常變化很大。如果您不去現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場研究，而僅根據(jù)建筑部門提供的材料檢查材料價(jià)格，則可能會(huì)發(fā)生上述計(jì)算存在差異，造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按合同辦事：員工應(yīng)該仔細(xì)閱讀施工合同文件，正確理解合同中的相關(guān)條件和條款，通過對比合同文件與國家法律、法規(guī)，仔細(xì)理解的建設(shè)合同條款的深刻內(nèi)涵，為審核工作打下良好的基礎(chǔ)。只要合同中有相關(guān)規(guī)定且法律允許，就必須按照合同履行情況計(jì)算，以便日后審查。合同中未約定工程結(jié)算方式，但沒有相關(guān)協(xié)議或規(guī)定不明確的，按國家法律及相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。如雙方發(fā)生爭議，應(yīng)根據(jù)本合同的約定通過協(xié)商解決。嚴(yán)格審核套用單價(jià)：工程造價(jià)定額應(yīng)科學(xué)權(quán)威的進(jìn)行，使用時(shí)必須嚴(yán)格遵守其形式、內(nèi)容、計(jì)算單位和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增減。因此，在修改固定單價(jià)時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，我們必須考慮計(jì)劃和實(shí)際匹配，如結(jié)構(gòu)名稱、分區(qū)形式、強(qiáng)度等級、安裝方法等；第二，項(xiàng)目是否重復(fù)套用，材料的額外成本是否合理；適用的物料定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：具有信息價(jià)格的材料價(jià)格基于信息價(jià)格，而沒有信息的材料價(jià)格基于市場價(jià)格。按照市場價(jià)格，買方必須提供另一方認(rèn)可的物料發(fā)票，以及物料供應(yīng)商清單和銷售合同。根據(jù)營銷研究材料的價(jià)格，為了達(dá)到目標(biāo)，可以提高調(diào)查工作的效率[4]。然而，在實(shí)際價(jià)格評估工作中，我們必須仔細(xì)考慮比較結(jié)果和實(shí)際情況之間的區(qū)別。在這方面，必須特別向材料預(yù)結(jié)算小組提交發(fā)票及相關(guān)采購合同、采購單，甚至付款憑證等，以便仔細(xì)界定、區(qū)分真實(shí)數(shù)據(jù)和虛假數(shù)據(jù)。做好審查前準(zhǔn)備工作：熟悉掌握施工圖紙，施工圖紙是評估預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，必須完全熟悉。只有對圖紙熟悉掌握才能順利完成的工作建設(shè)[5]。了解所有的圖紙，明確預(yù)算的范圍，根據(jù)預(yù)算結(jié)果解釋內(nèi)容，如輔助結(jié)構(gòu)、管線、道路和審圖紙后的結(jié)構(gòu)變化等，需要充分準(zhǔn)備。

5.結(jié)語

市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要額外的參考資料，復(fù)雜的分析和計(jì)算，涉及技術(shù)和國家政策的許多方面，在審核過程中應(yīng)實(shí)事求是，根據(jù)國家法律和規(guī)章制度以及合同進(jìn)行合理的預(yù)結(jié)算。

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[3]陳麗霞，裴慶賀.探析工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法和內(nèi)容[J].黑龍江科技信息，2009(27):268.

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[5]李連花.淺談建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核中的問題及對策[J].建材與裝飾(中旬刊)，2018(1):221-222.

作者：黃雪輝 單位：湖南禹班建設(shè)集團(tuán)有限公司