開拓新的發展空間--赴南非、奧地利等國家和地區商務考察報告

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11月日——12月日，以芝副市長為團長的商務考察團一行5人，赴南非、奧地利、圣馬力諾、意大利、梵蒂崗等國家和地區進行了商務考察活動。在考察期間，我們參觀訪問了所到國家和地區的地方政府及企業，賓主雙方進行了友好座談，并對所到國家和地區的畜牧業、農業、旅游業、流通業、市政建設管理等領域進行了考察。此次考察取得了豐碩的成果，也得到了很多啟示。

一、考察的主要成果和體會

（一）發展旅游業要選好項目，培育市場，梯度開發，形成規模。

這次考察了解到的國外旅游業的一些情況，對我們策劃、發展自己的旅游產業不無啟發。

高度重視保護環境。我們所到之處，都能看到良好的環境。無論是城市還是鄉村小鎮，都是整潔無比。特別是奧地利、圣馬力諾、南非等國，整個國家就象是一個大花園，綠草、白云、藍天，一塵不染。各種鳥類若無其事地圍繞在人們的周圍，向游人覓食，與人們嬉戲，悠閑自在，毫無怯意，真的是“過盡行人都不起”。良好的環境是發展旅游業的基礎，我們要發展自己的旅游產業，在環境上一定要有高的標準。

適度開發，自然景觀和人文景觀相和諧。在奧地利、意大利、梵蒂崗等國考察中我們發現，那里的建筑物、城市廣場以及一些參觀景點的設計建設，都顯得自然、和諧，沒有過分做作和強加于自然的痕跡。

主題明顯，配套完善。這些國家的一些旅游設施均有鮮明的主題和完善的配套。這些各有特色的主題景觀吸引了游客，而完善配套的服務則滿足了游客的各種需要，也增加了經營者的收入。把每一個旅游項目都當作一個以游客為中心的完善的服務系統來做，這是做好一個旅游項目的共性。

人性化管理，專業化經營。很多城市的文化、休閑設施象博物館、藝術館、公園、甚至很好的景點，一般都設有免費的介紹資料、免費的明信片，還會有工作人員進行專業的講解，且服務周全，會給你物超所值的感覺。相對于國內很多旅游景點高價門票和層層購票的情況，我們感到反差很大。

（二）奧地利種植業、畜牧業及其相關產業呈現高度的產業化和綠色化。

可以說，奧地利算作是農業比較重要的國家，農業大致可以分為三類：其一是葡萄種植區，其二是畜牧區，其三是農作物區。奧地利的農業帶有典型的山區農業特點，農業生產規模較小。在畜牧業產值中，奶牛的產值居第一位，其次是肉牛，第三位是豬，最后是禽和蛋。農業生產以家庭農場為基礎，在自愿、互助、互利的原則上組成名為“萊夫埃森”農業合作社，主要負責農產品貯存、銷售和加工，以及向農戶提供生產資料和貸款。另外還有乳制品加工合作社、貯存運輸合作社、釀酒合作社等，在農業生產和農產品流通中具有相當重要的意義。這種做法對于我們實現農業的產業化和農產品的商品化具有重要的借鑒意義。

（三）城市規劃建設的超前化和法定化，對提升城市內涵，增強綜合競爭力具有重要意義。

我們在意大利考察期間，一個非常明顯的感覺就是城市建設多層次、立體感，古代建筑與現代融合為一體，不得不嘆服其城市建設的井然有序和風格的一脈相承，顯示出了城市的豐富內涵和人性化的魅力。

意大利各級政府在制定規劃時，堅持以下原則：1.注重保護歷史古跡和文化遺產；2.綜合考慮大區、省、市鎮規劃相協調；3.注重動態規劃；4.注重環境保護，如留有足夠的空間發展綠地等；5.考慮人口因素，如隨著意大利人口老齡化，如何為老年人提供市政設施服務問題。以城市改造為主的城市建設在意大利現行城市建設和管理方面的法律中，有70％的法律對城市改造問題作出規定。如威尼斯在城市改造的資金來源方面，主要有3個渠道：一是中央政府給威尼斯撥專項資金，直接用于改造的項目；二是威尼斯市政府自籌一部分資金；三是利用私人的資金投資改造。威尼斯市政府在城市改造中，十分注意保護城市原有的風貌，保持威尼斯固有的特點。

城市公用事業逐步私營化意大利的城市公用事業原來都是由政府統一管理和經營的。近幾年來，很多城市公用事業都逐步轉給私人經營。如城市供水，由市政府水電公司負責經營，這是一個由市政府控股的私人公司；城市排水和污水處理，由市政環境局負責，原來是市政府的機構，目前已經私營化，但由市政府控股。此外，在城市規劃、建設和管理中，一些私人機構也積極參與。制定規劃時，私人機構可以提出修改意見；一些由政府控股的私人公司，利用政府閑置、廢棄土地進行開發建設，出售、出租后為政府賺取大量資金，用于城市建設和管理。這很值得我們借鑒。

（四）流通業發展步入了現代化，業態發展多樣化。

在考察中我們發現，這些國家的第三產業相當發達，比重占到了國民經濟的60%以上，而且現代化程度非常高。商業街是其流通業發展的重要組成部分，在建設上充分體現了現代化、特色化、人性化和品牌化，展示了城市的繁榮繁華，反映了經濟全球化的融合，商業街上集中了世界上各大知名品牌，成為世界品牌高度集中的“大商場”；另外一個顯著的特點就是便利店的發展極其迅速。發源于美國的便利店在這里取得了飛速發展，不僅滿足了生活水平的提高和生活節奏的加快，而且極大改變了消費者的生活方式和購物方式體現了對“購物便利”的強烈需求；作為世界公認的尚未開墾的“黑色大陸”的“第三利潤源”——物流在這些國家和地區得到了很好的發展；商業設施的利用程度比較高，成本相對降低。我們參觀了南非的幾個購物商場，結構合理，品種豐富。但其本身是從廢舊的廠房改建過來的，并沒有進行大規模的建設，而是充分利用了閑置的資源。這也值得我們很好借鑒。