開拓創新勤政為民

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開拓創新勤政為民

——記州、縣人大代表、博湖縣委書記濮玉東同志

煙波浩渺，水天一色。博湖縣因境內有全國最大的內陸淡水湖——博斯騰湖而得名。在這被譽為“塞外江南”的小縣，有一位倍受人們贊譽的州、縣兩級人大代表，他就是中共博湖縣委書記濮玉東同志。濮玉東，男，漢族，生于1959年11月，研究生學歷，1982年3月加入中國共產黨，江蘇省漣水人，2003年4月任中共博湖縣委書記至今。此前，曾任巴州黨委政研室副主任、主任，巴州黨委州直機關工委書記等職。當選博湖縣第八屆人大代表、巴州第十一屆人大代表后，他認真履行人大代表的職責，充分發揮代表的作用，不斷探索，與時俱進，為博湖發展新跨越做出了顯著的貢獻。

一、心系博湖，認真履行代表職責

作為縣委書記和人大代表，一頭擔負著黨和國家的重任，一頭肩負著人民的重托。濮玉東代表總能妥善處理好這兩個工作角色的關系，在當好縣委書記的同時，認真履行好人大代表的職責。他常說“當人大代表，不僅僅是榮譽，更多的是一份沉甸甸的責任。人民選我當代表，我就要切實履行好代表的職責，為全縣人民服好務、引好路”。作為州、縣兩級人大代表，他善于學習，經常在百忙之中擠出時間學習相關法律、法規和人大業務知識，具有較高的政策理論水平，具有開放的觀念和超前意識。他經常組織全縣各相關部門、鄉鎮對事關博湖經濟和社會發展大計的重大事項和人民群眾反映強烈的熱點問題進行深入調查研究，并與縣委、人大、政府、政協四套班子一起研究、決策，不斷提高黨委決策的民主化、科學化水平。在參加州、縣人民代表大會期間，他以一名普通代表的身份，在會上積極發言。圍繞加快縣域經濟和社會事業發展，人民群眾普遍關心的“熱點”問題發表建議和意見。每年參加州人代會前，濮玉東代表都慎重斟酌、反復修改博湖地區州人大代表擬向州人民代表大會提交的代表議案和建議、批評、意見。博湖地區每年向州人代會提交議案和建議、批評、意見質量較高，受到州人大的表揚。濮玉東代表聯合其他代表向州人代會提交了《關于加強博斯騰湖水污染治理的議案》、《關于解決博湖縣本布圖鎮那音托勒蓋村農業灌溉用水的議案》、《關于博湖縣南山40萬畝農業綜合開發區灌溉用水的議案》等，這些議案引起了自治區、自治州人民政府的高度重視，目前博斯騰湖水污染治理項目由國家投資8000萬元從2006年起逐年實施。博湖縣本布圖鎮那音托勒蓋村農業灌溉用水問題得到州財政、水利部門的支持已得到解決，博湖縣南山被列入全州社會主義新農村試點之一，《關于加強博斯騰湖水污染治理的議案》于2006年初被自治區人大立為議案，極大地推動了當地經濟社會發展。在閉會期間，濮玉東代表積極參加社會活動，認真履行代表職責，在繁忙的工作中抽出大量的時間參加兩級人大代表組織的視察、執法檢查、專項調查等活動，深入基層，到選民中去，聽取群眾的意見、要求和呼聲，積極采納人大的建議意見，支持指導政府的工作，幫助群眾解決實際問題，深受干部群眾的好評。

二、以人為本，為人民群眾排憂解難

“受人民之托，辦人民之事，解人民之難”。這是濮玉東代表恪守的一條準則。他堅持以民為本，全力實踐“三個代表”重要思想，從老百姓反映迫切的事情做起，為群眾排憂解難。

1999年、2000年，開都河連年發洪水，博斯騰湖水位不斷上漲，才坎諾爾鄉沿湖農牧民草場、耕地被淹，原來的“富戶”現如今成了失地的“災民”。濮玉東代表第一次下鄉調研，了解到這一情況后，心里沉甸甸的。他說：“博斯騰湖是巴州的母親湖，博湖縣各族人民為巴州的發展做出了貢獻，做出了很大的犧牲”。他當即把這個鄉確定為自己的聯系點，多次深入農牧民家中了解情況，研究解決問題的辦法。同時，組織人員積極爭取南山5000畝高標準節水灌溉項目。在項目爭取成功后，啟動了南山災民抗震安居工程，為每戶災民補貼建房資金5000元，動員全縣各族干部群眾為每戶災民捐款4000元。組織全縣行政企事業單位干部為災民種植紅棗3629畝，葡萄893畝，使才坎諾爾鄉73戶262名災民實現了“安居樂業”。為解決輟學生問題，啟動了副科級以上領導干部“一助一”扶貧助學活動，組織全縣各級黨員干部捐款25.3萬元，幫扶99名學生就學。針對天然氣供應不足和天然氣價格上漲，影響城鎮居民生產、生活問題，他先后兩次親自到河南油田協調，使博湖縣天然氣供應充足、價格穩定。

2005年，在全縣開展保持共產黨員先進性教育活動期間，根據征求到干部群眾的意見和建議，濮玉東代表帶領四套班子認真研究，將為群眾承諾辦好的關于鄉村道路、農田水利基礎設施、基層陣地建設等10件實事作為工作重點，千方百計的設法解決。目前已撥出22.36萬元專項資金，落實217名“三老”人員和村干部待遇；為全縣355戶農牧民計劃生育“兩證”家庭，每戶發放獎金2000元；及時解決前期投入資金，確保全縣136公里鄉村道路建設和1.6萬畝水平條田平整、175座配套建筑物、50.6公里砼板防滲灌渠、11公里的塑膜防滲渠等農田水利基礎設施建設項目順利實施；加強了社區陣地建設，解決了4個社區的辦公場所；設立23萬元專項資金，加強全縣25個村的陣地建設；為部分農牧民修建了沼氣池；完成了縣小學民漢合校綜合樓建設；完成了縣海瑛幼兒園教學綜合樓擴建工程。這些關系干部群眾的切身利益，急需迫切解決的熱點、難點問題在短期內很快得到解決，廣大干部群眾十分高興，都稱濮玉東代表是一名“為民書記”。

三、勤政務實，努力工作

濮玉東代表在博湖縣工作期間，以“為官一任，造福一方”為己任，努力做好本職工作，切實為全縣人民服好務、引好路，引導人民發家致富，為促進縣域經濟快速發展，維護社會政治穩定作出了不懈的努力。

濮玉東代表深知調查研究是謀事之基、成事之道。所以，來到博湖縣以后，他始終把調查研究作為一項基礎性工作來抓，他組織縣委、人大、政府、政協四套班子及有關部門領導，先后進行了水產業、蘆葦業、鄉村集體經濟、南山開發等專題調研。在深化縣情認識、科學分析發展條件的基礎上，他集思廣益賦予全縣經濟發展思路以新的內涵，提出了四大戰略（水陸并進、項目帶動、優勢資源轉化、可持續發展）和堅持一個要務（加快發展是第一要務）,努力實現兩個目標（建設生態旅游縣和水產業強縣），力爭實現三大突破（湖泊經濟、工業經濟、社會主義新農村建設）,依托四大資源優勢（湖泊資源、特色農副產品、水土光熱、石油天然氣），做強五大產業（特色種養業，壯大水產業、蘆葦業、旅游業、農副產品加工業）的“12345”經濟發展思路，為縣域經濟發展指明了方向。

作為縣級班子主要領導成員，濮玉東代表身感責任重大。三年來，他身先士卒，率先垂范，不斷解放思想，更新思想觀念，創新工作方法，堅持用新思想新理念推進各項工作落實。在他的倡導下，博湖縣委、縣人民政府在全縣分別開展了“畜牧水產發展年”、“農村基礎設施建設年”、“工業經濟發展年”等活動。結合實際，研究制定了加快畜牧業發展的政策和措施，縣財政累計發放財政貸款貼息478萬元，劃撥畜牧養殖用地3718畝，2005年，全縣牲畜年末存欄創歷史新高，達到20.44萬頭（只）。“要想富，先修路”這一點，他深信不疑。投資10559萬元開工建設縣鄉公路90.7公里、旅游公路69公里和125公里鄉村砂石公路。近幾年是博湖縣公路投資額最大、建設里程最長的時期。為培育新的縣域經濟增長點，他率先提出了發展湖泊經濟（水產業、蘆葦業、旅游業）和加快南山農業綜合開發的思路，委托中國水產科學院，編制完成了《博斯騰湖漁業發展規劃》，成功引進新疆旅游股份公司開發博斯騰湖旅游業，進一步加強對蘆葦資源的管理，大力發展人工育葦。積極爭取州委、州人民政府的支持，基本完成了博湖縣南山農業綜合開發的各項前期準備工作。

濮玉東代表非常重視“三農”工作。他組織全縣干部群眾圍繞工業抓農業、圍繞市場抓農業，大力調整農業和農村經濟結構，戰勝了多種自然災害，推進農業產業化經營，不斷增加農民收入，種植業結構調整成效顯著，2005年糧、經、草比例調整為1：1.91：0.36，農牧民收入逐年提高。

針對博湖縣“吃飯”財政的實際，濮玉東代表提出了實施項目帶動戰略，確定重點推進項目、十一大產業，實行項目負責制，按照縣四套班子領導分工，由每一名縣級領導負責抓落實。制定并落實招商引資目標責任制和優惠政策，營造對外開放和招商引資的良好環境。全縣以番茄、辣椒為原料的加工企業由“九五”末的3家發展到8家。環聯電線電纜、宏傅辣椒、大魚制品、江皓工貿、騰龍酒業等一批中小企業建成并投產。農副產品深加工基地建設取得新進展，基本完成了基地道路、供排水、供電、供氣規劃工作，香港紅多多等3家企業已入駐農副產品深加工基地,有效解決了農產品銷售難、農民增收難的問題。2005年，全縣農牧民人均純收入達到3945元，比2003年增加744元，年均增長11%。面對當前日趨激烈的競爭態勢，順勢應變，創新招商方式，瞄準重點區域、重點行業、重點企業，充分發揮我縣湖泊、土地、礦產、石油天然氣等資源優勢和區位優勢，以烏洽會、西洽會等為契機，積極邀請區內外客商到博湖考察洽談，同時縣委、縣政府多次組團赴內地開展小分隊招商，招商引資工作取得較大突破。2005年共落實招商引資總金額1.5億，到位資金9312萬元，完成州上下達任務的116.4%。

2003年以來，為切實解決好村集體“有錢辦事”的問題，濮玉東代表有計劃、有針對性地參加全縣各代表小組的調研活動，充分掌握第一手材料，與各族代表一起深入分析“破冰”之策，在他的帶領下，博湖縣制定了《關于加快發展壯大鄉村集體經濟的意見》，充分調動了各鄉鎮、村發展壯大集體經濟的積極性。目前，博湖縣鄉村集體經濟總收入255.4萬元，新建文化陣地7個，改擴建11個，全縣76%的村和14%的鄉鎮達到“五好”標準，“空殼村”問題得到有效解決。

幾分耕耘，幾分收獲。作為州、縣兩級人大代表，中共博湖縣委書記，濮玉東代表帶領全縣各族人民用辛勤的汗水和過人的智慧，在博湖縣這片沃土上孕育結出了豐碩的果實，博湖縣近幾年發生了顯著變化，經濟社會發展呈現出勃勃生機和活力。2005年，全縣生產總值實現55595萬元，五年年均增長12.7%；地方財政收入完成3039萬元，五年年均增長14.6%；五年全社會固定資產投資7.02億元，年均增長18.8%；農牧民人均純收入達到3945元，實現了年均增收300元的目標。五年來，博湖縣先后被評為省級文明衛生縣城、自治區“雙擁”模范縣、自治區農村基層組織建設暨“三個代表”學教先進縣、全國科技工作先進縣、全國文明小城鎮示范點、全國社會治安綜合治理先進縣。濮玉東代表個人先后被自治州黨委評為“優秀黨務工作者”、“關心支持人口和計劃生育事業的領導干部”等榮譽稱號，并榮獲自治州頒發的“建設開發巴州”金質紀念章，連續多年被評為優秀縣人大代表。

四、重視支持，十分關心人大工作

濮玉東代表作為縣委書記，十分重視人大工作，不斷加強和改善縣委對人大工作的領導，把人大工作納入縣委的整體工作，經常了解掌握人大情況，及時討論研究加強和改進人大工作的措施，積極支持人大及其常委會依法行使職權，保證縣委始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用。

到任第一天，濮玉東代表就到縣人大機關與人大領導及干部職工親切交談，了解人大工作中的基本情況和存在的困難及問題，為人大干部職工依法開展工作增強了信心。當他了解到人大機關現有的機構、人員編制、車輛、辦公設施等遠遠不能滿足人大日益繁重的工作需要時，他非常著急，多次開會專題研究解決人大的實際問題和困難，為人大工作創造良好條件。他重視人大機關干部隊伍建設，加大了人大機關干部培養使用交流力度，先后提拔了1名縣人大辦公室工作人員，交流1名人大干部到縣政府工作部門任職，調進4名同志到人大辦公室、各工委任職，充實了干部力量，進一步調動了機關干部職工做好人大工作的積極性。同時，他大力支持人大機關領導干部參加全國、自治區、自治州的相關培訓學習，積極支持人大常委會組織鄉（鎮）人大主席、人大代表、人大干部到內地和兄弟縣市考察學習，拓寬了人大干部的視野，提高了素質。他重視鄉鎮人大工作，2006年鄉鎮黨委換屆中，全縣五鄉兩鎮專職人大主席（或副主席）均進入了鄉鎮黨委班子，保持了干部隊伍的相對穩定。濮玉東代表高度重視改善人大工作條件，在財政不很寬裕的情況下，想方設法保障人大常委會的辦公經費、會議經費和視察檢查經費，將人大代表活動經費等列入了財政預算，為人大更新配備了2輛工作用車，6臺電腦，更換了人大會議室及常委會主任、副主任辦公室的桌椅等辦公設施，為人大常委會履行職責作好了物質保障。在他的關心支持下，博湖縣人大的各項工作不斷創新，取得了許多可喜的成績，在各級人大工作交流會上，得到了上級人大和兄弟縣市人大的肯定。

博斯騰湖在夕陽照耀下大放異彩，湖水熠熠、波光粼粼，像在靜靜地聽人們講述著博斯騰湖畔一個鞠躬盡瘁、清廉耿直、坦蕩無私的人大代表的感人事跡。如今，濮玉東代表正帶領著5.7萬博湖人一步一步從貧困走向富裕，意氣奮發、斗志昂揚的向全面小康社會邁進！