鄉村水利設施建設調研報告

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為進一步貫實省市縣關于發展“萬民干部進萬村挖萬塘”活動的統一安排部署，更好的保證和改善民生，優化鄉村人居環境，推進村級經濟社會發展，縣衛生局以此次“三萬”活動為契機，對駐點村——村進行了深化認真的調研。

一、村基本狀況和發展近況

村地處河畔，位于鎮縣政府正東偏北，東與市百寶寨交界，南與崗村相連，西與村和村接壤，北與鎮村相望。國土面積8.63平方公里，其中耕地上積118公頃，全村共有5個村民小組，300戶935人。

近年來，該村憑仗其優越的地輿環境和區位優勢，在村“兩委”班子強有力的帶動下，堅持依照市場經濟規則做事，抓住各類發展時機，組織全村農民應用本村耕地多、土地肥美的天然優勢，大力發展水產養殖和食用菌、柑橘栽種等強農富民項目，構成了由大戶帶動、農民自愿跟進的優越勢頭。當前，村村級公路曾經基本硬化終了，已建沼氣池52座，全村共有柑橘栽種基地500畝，茶園250畝，精養魚池200畝，食用菌80萬袋以上，村民年均純收入達5600多元。現在，該村通了有線電視、程控電話、電腦寬帶，挪動、聯通收集完成了全掩蓋。全村86％的農戶看上五顏六色電視，26％的農戶完成了電腦上網，56％的村民擁有了手機通信電話，13％的農戶用上了沼氣，村民生產生活前提遍及提高。

二、村發展中存在的突出問題

最近，在各級縣政府和相關部分協助下，在村“兩委”班子的不斷努力下，村經濟快速發展，然則該村依然存在著一些難題尚未處理。該村人平耕地1.9畝，因為種地水資源不足，大多數耕地以栽種水稻一季為主，耕地資源浪費，外出務工500余人，占該村人口的56%，勞動力流掉，經濟發展形式垂垂從種養業改變為外出務工。群眾改善生產生活前提的急迫愿望就是興建水利，經工作組實地調研發現，問題首要顯示為以下三方面：

1、水利設備老化，效能大幅減退。村200畝精養魚池1500米引溝渠始建于2000年，因為年久掉修，損毀嚴格，嚴格影響了魚池引水前提；莊戶河、畈兩座小型水庫久未加固，澆灌引水堅苦并危及局部村民的生命財富安全。

2、水渠損毀嚴格，排灌才能不足。年暴雨沖襲后，該村原有的澆灌渠淤堵、甚至垮塌，招致該村良田澆灌前提差。并且排水設備不配套，澆灌和排澇降漬才能遠不能順應現代農業和鄉村發展的需求，該村另有66％的農戶存在安全飲水堅苦，趕上干旱人畜飲水甚至嚴格不足。

3、服務系統弱化，管護程度較低。當前，該村絕大局部的鄉村小型農田水利設備由鄉鎮和村負責治理。因短少資金和技能人員，服務程度較低，無法對水利設備進行有用治理和維護。

三、加速鄉村水利設備建設的對策建議

1、因地制宜，科學編制，完善鄉村小型水利設備建設規劃。借鑒外地經歷，對全縣鄉村小型水利設備進行一次具體普查，堅持檔案數據系統。根據全縣城鄉建設總體規劃，由縣主管部分牽頭，鄉鎮、村聯動，吸納群眾和基層干部意見，依照“統籌統籌、突出重點、分布施行、考究實效”的準則，依托原有水利設備，充分思索現有栽種構造、水利前提、后續管護等問題，結合村居建設、路網結構等，因地制宜、科學編制鄉村小型水利設備分區規劃，防止建設的自覺性和隨意性。

2、完善政策，整合伙金，堅持鄉村小型水利不變投入機制。鄉村小型農田水利設備具有分明公共性和公益性特征，需求縣政府大力支持和指導。一是制訂和完善相關政策辦法，支持鄉村水利事業發展。結合我縣實踐，深化調研，制訂出臺增強我縣鄉村小型農田水利設備建設的政策辦法，堅持投入、建管的長效機制。二是將鄉村小型農田水利設備維修、管護費用納入財務預算，每年由財務列分割決。三是進一步整合涉農資金，合理添加對鄉村小型農田水利設備投入，堅持相對不變的資金投入機制。把鄉村和各綜合部分的涉農資金按規劃合理集中運用，做到“管治一處，受益一處，建設一處，穩固一處”，切實提高鄉村小型農田水利建設和治理程度。

3、增強宣傳，普遍發起，扎實推進鄉村小型農田水利建設。針對鄉村設備建設、治理、維護進程中的實踐問題，各級縣政府和言論宣傳等相關部分要加大力度，深化發起群眾，構成強壯的言論導向。一是在宣傳教育的基本上，堅持硬性約束機制；二是進一步完善落實農民投工投勞補助政策，調動農民投工投勞積極性。三是制訂保證“一事一議”順利進行的相關辦法，處理“事難議、議難成”問題。

4、理順體制，增強培訓，堅持健全基層水利治理系統。隨著鄉村水利工作在農業現代化、產業化歷程中的位置、效果不斷加強，建議結合我縣實踐，探究堅持新情勢下農民參加的鄉村水利治理體制。一是專人直管。對堰塘進行實名注銷，簽署管護和談，明確管護責任。二是中心監管。將農田水利設備管護納入鄉鎮水利服務中心監管范圍，指導農民建，指導農民管。三是協會共管。以小流域天然澆灌水系為單位，組建農民用水者協會，協調灌區范圍內水利設備管護。四是黨員聯管。充分發揚黨員的效果，增強農田水利設備維修和管護。五是業主自管。應用租賃、承包、拍賣等方法，攤開運營權和運用權，吸引社會資金投資鄉村水利設備建設治理。指導廣大農民管好、用好水利工程。