加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建提升機(jī)關(guān)效能思考

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編者按：本文主要從正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建對(duì)提升機(jī)關(guān)行政效能的積極作用；當(dāng)前經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、提升機(jī)關(guān)效能的思路與對(duì)策進(jìn)行講述。其中，主要包括：提高機(jī)關(guān)行政效能,必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，能有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為黨建工作提供有效載體、經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨委下設(shè)16個(gè)黨支部，其中在職職工支部15個(gè)，離退休支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員281名、針對(duì)黨建工作存在的以上問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提升機(jī)關(guān)效能，需要采取以下措施加以解決等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

機(jī)關(guān)以效能為本，效能以人為本。黨的組織建設(shè)直接影響著機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；黨的作風(fēng)建設(shè)影響著機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)；黨員的綜合素質(zhì)影響著機(jī)關(guān)效能的提升。抓好機(jī)關(guān)黨建是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹(shù)立機(jī)關(guān)形象、提高機(jī)關(guān)效能的關(guān)鍵所在。

一、正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建對(duì)提升機(jī)關(guān)行政效能的積極作用

提高機(jī)關(guān)行政效能,必須強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)要依托機(jī)關(guān)黨組織，通過(guò)對(duì)黨員特別是黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)有序開(kāi)展，這是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》賦予機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與提高機(jī)關(guān)效能是機(jī)關(guān)建設(shè)中相互聯(lián)系、不可或缺的兩個(gè)方面。一方面，搞好機(jī)關(guān)黨建，可以有效地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外干群，為效能提高提供精神動(dòng)力和智力支持；另一方面，效能建設(shè)又為機(jī)關(guān)黨建指出具體目標(biāo)和工作方向。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，能有效促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容。通過(guò)強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支思想統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、作風(fēng)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，有利于機(jī)關(guān)圍繞職能和目標(biāo)，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的要求，凝心聚力、攻堅(jiān)克難；有利于帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作能力，提高機(jī)關(guān)整體效能。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為黨建工作提供有效載體。機(jī)關(guān)黨建工作不能就黨建抓黨建，必須緊密結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際來(lái)開(kāi)展。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須緊緊圍繞效能建設(shè)這一中心，積極為機(jī)關(guān)黨員立足本職工作崗位，發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的作用。

二、當(dāng)前經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問(wèn)題

經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨委下設(shè)16個(gè)黨支部，其中在職職工支部15個(gè)，離退休支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員281名。多年來(lái)，經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨建工作為完成經(jīng)貿(mào)委各項(xiàng)工作任務(wù)，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)提供了積極的政治保障，但按照新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作新要求,還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、認(rèn)識(shí)不足。有的單位對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高;一些領(lǐng)導(dǎo)存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置;有的支部抓黨建工作完全是流于形式，被動(dòng)應(yīng)付；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，干部總體素質(zhì)較高，黨建工作沒(méi)有多少事可干，黨務(wù)干部發(fā)揮不了什么作用,甚至認(rèn)為黨組織是可有可無(wú)的擺設(shè)，對(duì)黨建工作有認(rèn)識(shí)上的偏差，影響了黨建工作的正常開(kāi)展。

2、制度滯后。由于一些黨組織應(yīng)當(dāng)建立的工作制度尚未建立或健全，《黨章》賦予黨組織“教育、管理、協(xié)助、監(jiān)督”的職能沒(méi)有得到完全發(fā)揮；有的黨組織雖然建立了規(guī)章制度，但僅限于“貼在墻上、掛在嘴上”，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上；有的制度缺少質(zhì)的要求和量的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，檢查落實(shí)不夠、形同虛設(shè)。

3、教育薄弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，一些黨組織只重視對(duì)黨員干部進(jìn)行業(yè)務(wù)上的教育和管理，忽視世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，造成一些黨員宗旨意識(shí)淡化，事業(yè)心不強(qiáng)，貪圖享受，工作得過(guò)且過(guò)；有的黨員干部只想伸手向組織要職級(jí)、要待遇，不講貢獻(xiàn)、不愿奉獻(xiàn)；有的黨員既不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和政策，不關(guān)注大局,不關(guān)心政治，又不愿意過(guò)組織生活，甚至沒(méi)有是非觀念。

4、方法陳舊。有的黨支部黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)不太正常，沒(méi)有很好地堅(jiān)持活動(dòng)制度；相當(dāng)一部分黨組織活動(dòng)形式不靈活，方式老套，沒(méi)有新意，僅滿足于政治說(shuō)教。如在安排理論學(xué)習(xí)活動(dòng)上，大多數(shù)是念念報(bào)紙、讀讀文件，就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，黨員普遍感到理論學(xué)習(xí)流于形式、走過(guò)場(chǎng)。還有的脫離了部門業(yè)務(wù)，就黨建抓黨建，找不到黨建與部門工作結(jié)合點(diǎn)，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

5、創(chuàng)新不足。新形勢(shì)下黨建工作任務(wù)重、難度大，黨建工作如何更好地緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如何在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更好地、有效地發(fā)揮黨的作用，迫切需要從理論上、實(shí)踐上去認(rèn)識(shí)、去研究、去解決。由于黨務(wù)干部兼職多、專職少，相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是單位骨干，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，無(wú)時(shí)間、無(wú)精力抓黨務(wù)工作，對(duì)黨建工作缺乏深入的探討。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、提升機(jī)關(guān)效能的思路與對(duì)策

針對(duì)黨建工作存在的以上問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提升機(jī)關(guān)效能，需要采取以下措施加以解決。

1、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。基層黨組織不僅肩負(fù)著本單位、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能，而且還承擔(dān)著組織實(shí)施黨的路線、方針、政策的任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到搞好黨建工作，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信，影響到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，必須正視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確所肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。只有這樣，才能提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力，才能不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，才能以新的面貌和較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力帶領(lǐng)本單位、本部門完成新的歷史使命。機(jī)關(guān)黨建和效能建設(shè)作為一個(gè)整體，必須統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)。要在委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單位各負(fù)其責(zé)，處室各司其職，干部全員參與，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，努力提升機(jī)關(guān)行政效能。

2、豐富黨建內(nèi)涵。黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，黨建工作只有緊密結(jié)合并服務(wù)于貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，才能更有效地發(fā)揮黨的作用。因此，機(jī)關(guān)黨建要圍繞經(jīng)濟(jì)大局工作去認(rèn)真思考、豐富內(nèi)涵，主動(dòng)貼緊、主動(dòng)銜接、主動(dòng)就位，不斷努力探索黨建與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合的新路子，突出經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)黨建工作亮點(diǎn)。當(dāng)前，面對(duì)全球金融動(dòng)蕩造成的國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的新形勢(shì)和新變化，經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨委在委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下更應(yīng)積極開(kāi)展工作，堅(jiān)定信心不放松，突出實(shí)效抓落實(shí)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出“調(diào)整、提升、優(yōu)化”主線，以當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“信息員、協(xié)調(diào)員、輔導(dǎo)員和服務(wù)員”為己任，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷提高黨建工作的組織效能和工作效能，真正做到“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”。

3、深化黨建制度。建立健全黨內(nèi)民主和監(jiān)督的有效機(jī)制是完善機(jī)關(guān)黨建在制度建設(shè)方面的主要措施，也是黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和效能建設(shè)的根本制度保障。機(jī)關(guān)黨組織務(wù)必按照《條例》要求，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、黨建工作責(zé)任制度和黨員教育培訓(xùn)制度及黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度。在制定業(yè)務(wù)工作計(jì)劃的同時(shí)，要結(jié)合本單位實(shí)際制定切實(shí)可行的黨建工作思路；完善黨委抓黨建、黨政負(fù)責(zé)人共同抓黨建的責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，努力構(gòu)建黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作并駕齊驅(qū)的工作格局。

4、優(yōu)化教育體系。教育是生產(chǎn)力，是黨建工作產(chǎn)生效能的人力資源保障。黨員是機(jī)關(guān)工作的主體，是服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的主體。機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)直接關(guān)系機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成敗。機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)傾力打造教育平臺(tái)，把教育作為工作效能的有力武器，按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，堅(jiān)持黨風(fēng)教育、黨性教育、黨史教育相結(jié)合，著力強(qiáng)化黨員隊(duì)伍三種意識(shí)：一是黨性意識(shí)。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，即學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章與“崗位葆先”的有機(jī)統(tǒng)一，黨性鍛煉與“崗位履職”的有機(jī)統(tǒng)一，永葆先進(jìn)性與提升效能的有機(jī)統(tǒng)一；二是發(fā)展意識(shí)。鼓勵(lì)黨員、干部直接“融入”經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在工作實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)；三是服務(wù)意識(shí)。教育、引導(dǎo)每一名黨員、每一名干部，把自己的工作崗位作為服務(wù)的“窗口”，確立“個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境、人人代表機(jī)關(guān)形象”的理念，真正做到“支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加”；改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，為企業(yè)服務(wù)滿腔熱情，做到無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、態(tài)度可親、形象可信；努力提高服務(wù)效率，把企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)作為服務(wù)的重點(diǎn)，千方百計(jì)幫助他們化解矛盾、解決問(wèn)題；嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，說(shuō)話算數(shù)，做事誠(chéng)信，做到“言必行、行必果”；以自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象，來(lái)贏得企業(yè)的信賴。

5、細(xì)化黨務(wù)公開(kāi)。要從根本上認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨務(wù)公開(kāi)是提高工作效能的重大舉措和“民心工程”。通過(guò)設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄、信息網(wǎng)站等多種形式的信息化公開(kāi)渠道，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作的透明度，及時(shí)把機(jī)關(guān)黨委的重要活動(dòng)、效能監(jiān)察、發(fā)展黨員、推優(yōu)評(píng)先等重大決策情況向全體黨員和群眾公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)以黨務(wù)公開(kāi)促政務(wù)公開(kāi)，建立辦事公開(kāi)承諾、限時(shí)終結(jié)、專人回訪等系列效能保障制度，真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨員“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的權(quán)利觀和“全心全意為人民服務(wù)”宗旨。杜絕黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中的形式主義、教條主義、個(gè)人主義，要把黨務(wù)公開(kāi)作為機(jī)關(guān)黨建工作與工作效能提升的有效形式抓細(xì)、抓實(shí)。

6、活化組織生活。開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的組織活動(dòng)，是增強(qiáng)黨建工作活力、推動(dòng)黨建工作的重要途徑。黨組織要結(jié)合本部門、本單位的工作特點(diǎn)，開(kāi)展“創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位”、培育“黨建聯(lián)系點(diǎn)”、建立“黨員示范崗”等多種活動(dòng)，充分拓展黨建活動(dòng)的內(nèi)涵、外延，體現(xiàn)“形式多樣、學(xué)以致用、內(nèi)容豐富”，努力實(shí)現(xiàn)“寓建于教、寓學(xué)于樂(lè)、寓效于行”的黨建質(zhì)量控制，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，努力開(kāi)拓黨建工作新思路，積極探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣黨建工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立工作典型，使機(jī)關(guān)黨建在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在繼承中創(chuàng)新。